各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2016年6月14日

河北省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕64號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》）精神，充分發(fā)揮地方志工作在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化強(qiáng)省建設(shè)中的重要作用，推進(jìn)全省地方志事業(yè)全面有序發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞省委、省政府中心工作和建設(shè)文化強(qiáng)省任務(wù)，全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》總體目標(biāo)和主要任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放治志和共享方志理念，全面推動(dòng)我省地方志事業(yè)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，為黨立言，為國存史，為民修志。發(fā)揮燕趙文化獨(dú)特優(yōu)勢，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)文化強(qiáng)省提供有力支撐，為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀提供更加豐富、更加優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。

2.堅(jiān)持依法治志。各級政府要強(qiáng)化開展地方志工作的法定職責(zé)意識，各級地方志工作機(jī)構(gòu)要依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作的職責(zé)，各地各部門和社會各界要依法履行相關(guān)職責(zé)和義務(wù)。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在繼承和弘揚(yáng)我省編史修志優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷拓展地方志工作領(lǐng)域，豐富地方志成果表現(xiàn)形式。

4.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以修志編鑒為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理、理論研究、開發(fā)利用等工作，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

5.堅(jiān)持質(zhì)量第一。堅(jiān)持實(shí)事求是、存真求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)，將精品意識貫穿于地方志工作全過程，編纂出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、無愧于時(shí)代要求的地方志成果。

6.堅(jiān)持修用并舉。充分發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢，加快地方志成果轉(zhuǎn)化，提升志書資政功能，拓寬開發(fā)利用領(lǐng)域，拓展開發(fā)利用途徑，形成修用結(jié)合、良性互動(dòng)機(jī)制。

（三）總體目標(biāo)。到2020年，全面完成第二輪地方志書編修規(guī)劃任務(wù)，做好第三輪地方志書編修準(zhǔn)備工作；實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級地方綜合年鑒全覆蓋，一年一鑒，公開出版；省方志館建成并投入使用。基本形成地方志編修體系、理論研究體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系和工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系。

二、主要任務(wù)

（一）全面完成第二輪志書規(guī)劃任務(wù)。到2020年，完成《河北省志》1部（72卷）和《河北省第二輪市、縣（市、區(qū)）志編纂實(shí)施方案》確定的市志7部、縣（市、區(qū)）志148部的編纂、出版任務(wù)，爭取出版一批國家級精品志書。

完成第二輪地方志書編修任務(wù)的地方與部門，要做好第三輪地方志書編修工作的組織管理、運(yùn)作模式、編纂方式、編纂體例、編纂內(nèi)容的調(diào)研工作，切實(shí)做好第三輪修志工作規(guī)劃與編纂方案的制定、篇目設(shè)計(jì)、資料收集、人員培訓(xùn)、規(guī)范性文件制發(fā)等基礎(chǔ)工作，與全國同步啟動(dòng)第三輪地方志書編修工作。

（二）實(shí)現(xiàn)地方綜合年鑒全覆蓋。依法理順地方綜合年鑒工作管理體制，做到省、市、縣（市、區(qū)）地方綜合年鑒均由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂；2020年前，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）地方綜合年鑒全覆蓋，爭創(chuàng)全國年鑒知名品牌。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對各類專業(yè)年鑒編纂工作的指導(dǎo)。

（三）推進(jìn)史志鑒編纂工作全面發(fā)展。重視地方史和全省各類專業(yè)志鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的編修工作。將地方史尤其是抗日戰(zhàn)爭史編寫納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理；對已開展和準(zhǔn)備開展志鑒編纂工作的部門、單位，各級地方志工作機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，建立健全專業(yè)志鑒備案制度，把好質(zhì)量關(guān)；指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做好志書編纂工作，積極參與中國名鎮(zhèn)志文化工程和中國名村志文化工程。省地方志辦公室要積極推進(jìn)《北京冬奧會志》的編修，完成申辦卷的撰寫。有條件的縣（市、區(qū)）結(jié)合全國長城普查和地名普查，適時(shí)啟動(dòng)編寫本地《長城文化志》和《地名志》。積極組織開展譜牒家訓(xùn)的征集和出版工作。

（四）開展舊志普查整理工作。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對地情文獻(xiàn)資料的研究，重視地方志資源的普查摸底。省地方志辦公室要牽頭編輯《河北舊志聯(lián)合目錄》，省方志館要多渠道收集河北省現(xiàn)存歷代舊志及譜牒家訓(xùn)等地情典籍；以市為單位開展舊志影印出版工作；有條件的縣（市、區(qū)）要與高等學(xué)校、科研院所、公共圖書館、檔案館等加強(qiáng)合作，進(jìn)行舊志點(diǎn)校、編纂舊志提要等工作，有序推動(dòng)舊志整理工作的開展。

（五）深化地方志書質(zhì)量體系規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《河北省地方志書編纂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《河北省地方綜合年鑒編纂規(guī)范》，推動(dòng)地方志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持和完善省、市、縣三級志書評審制度，適時(shí)組織對志稿的質(zhì)量抽查，進(jìn)一步完善主編負(fù)責(zé)制和執(zhí)行主編統(tǒng)稿制。

（六）加快“館、網(wǎng)、庫”建設(shè)進(jìn)度。加快省方志館建設(shè)，力爭2016年開工，2020年建成并投入使用。有條件的市、縣（市、區(qū)）要加快方志館建設(shè)步伐，積極推動(dòng)地方志工作機(jī)構(gòu)與檔案館、圖書館、博物館等相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)和項(xiàng)目合作，以多種形式推動(dòng)方志館工作。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要積極參與全國信息方志與數(shù)字方志工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)地方志信息資源共享互通；充分利用已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源建成涵蓋省、市、縣三級志書及地情資料的地情數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化全文數(shù)據(jù)庫；大力推進(jìn)各級地情網(wǎng)建設(shè)，積極對接全國地方志信息化工程，拓寬面向公眾的方志信息服務(wù)渠道。      

已建館單位要注重豐富館藏，在搜集收藏、開發(fā)利用、展覽交流、宣傳教育等方面充分發(fā)揮作用，使方志館成為地方志和地情資料收藏展示中心、地情研究咨詢中心、地方文化對外交流中心、愛國主義教育基地、公民科學(xué)素質(zhì)教育基地和社會科學(xué)普及基地。

（七）充分發(fā)揮志鑒服務(wù)作用。利用志書和年鑒積累的資料，為黨委、政府的中心工作服務(wù)，使地方志工作機(jī)構(gòu)成為黨委、政府科學(xué)決策的重要咨詢部門；為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，使地方志工作機(jī)構(gòu)成為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好參謀；為社會各界服務(wù)，充分發(fā)揮地方志“一地百科全書”的作用，承載鄉(xiāng)愁，延續(xù)文脈。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要積極開展地情研究和地方文化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際編輯出版簡志、通鑒、大事記、專題資料、實(shí)用手冊等各類地情書，大力推動(dòng)地方志成果進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營。

（八）全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要重視人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，實(shí)行專兼職結(jié)合，形成科學(xué)合理的人才梯隊(duì)。省地方志辦公室要定期對全省地方志工作者進(jìn)行政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，分級實(shí)施對地方志工作機(jī)構(gòu)新任負(fù)責(zé)人、志鑒主編（總纂）的專項(xiàng)培訓(xùn)，分類組織地方志信息化、方志館建設(shè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持從事地方志工作的人員接受專業(yè)繼續(xù)教育，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的地方志工作隊(duì)伍。建立省級地方志專家?guī)欤瑓R聚一批在全國有影響的方志理論專家。

（九）提高方志理論學(xué)術(shù)水平。充分發(fā)揮全省各級、各類方志學(xué)會、協(xié)會等學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，建立和完善地方志理論研究學(xué)術(shù)規(guī)范，定期召開全省方志理論研討會，與外地開展學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研討。與高等學(xué)校、科研院所和專家學(xué)者對接，開展地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展等重要理論問題的研究，拓展地方志理論研究的渠道與空間。采用多種形式，加強(qiáng)與香港、澳門和臺灣地區(qū)以及國外的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)與公共圖書館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作。服務(wù)國家文化“走出去”戰(zhàn)略，推介一批高質(zhì)量地方志成果走向世界，增強(qiáng)方志文化影響力。

充分發(fā)揮方志期刊的作用，繼續(xù)辦好《河北地方志》等各級地方志期刊，不斷增強(qiáng)刊物的可讀性、理論性和專業(yè)性。

三、保障措施

(一)法治保障。各級政府要全面貫徹落實(shí)《地方志工作條例》和《河北省地方志工作規(guī)定》，制定具體實(shí)施辦法并每年開展執(zhí)法檢查，依法糾正執(zhí)行不力和違法行為。要按照“法定職責(zé)必須為”的要求，強(qiáng)化官書官責(zé)意識，安排相應(yīng)的負(fù)責(zé)同志專門負(fù)責(zé)地方志工作，分管負(fù)責(zé)同志要定期聽取地方志工作匯報(bào)，具體指導(dǎo)地方志工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（二）制度保障。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會各界積極參與的地方志工作體制，堅(jiān)持“一納入、八到位”的工作機(jī)制。建立和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報(bào)制、年度績效考評制。各級政府和部門負(fù)責(zé)同志要及時(shí)解決地方志工作中出現(xiàn)的困難和問題，對經(jīng)督查通報(bào)改進(jìn)不力的單位，及時(shí)召開調(diào)度會，提出解決方案，消除影響地方志事業(yè)發(fā)展的不利因素。

（三）機(jī)制保障。完善修志編鑒的層級指導(dǎo)和工作運(yùn)行機(jī)制，加大依法收集地方志資料的力度，推行地方志資料年報(bào)制。逐步建立健全服務(wù)地方志書編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)的地方志資料保障機(jī)制。加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研院所、外省（區(qū)、市）的合作，強(qiáng)化教育、交流、培訓(xùn)等工作，建立地方志人才培訓(xùn)機(jī)制。

（四）組織保障。地方志工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制，要與有效履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)。按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。要全方位提高修志隊(duì)伍的整體素質(zhì)，著力解決人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊及“斷檔”問題，特別是省直單位地方志兼職編纂隊(duì)伍問題，努力建設(shè)年齡層次、知識結(jié)構(gòu)更加合理，人員相對穩(wěn)定的創(chuàng)新型隊(duì)伍。

（五）經(jīng)費(fèi)保障。改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件，做好修志、編鑒、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、資料文獻(xiàn)保存等工作。各級政府要將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（六）宣傳保障。地方志工作機(jī)構(gòu)要大力宣傳黨和國家的方針政策、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就、地方志工作者對當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的新貢獻(xiàn)。深入挖掘地方志資源的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，樹立“共享方志”理念，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，利用電視、報(bào)刊等媒體，用人們喜聞樂見的方式傳播地方志、宣傳地方志，使地方志成果更好地貼近社會發(fā)展，貼近人民群眾。

各級地方志工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福岢瞿甓裙ぷ髂繕?biāo)任務(wù)并確保完成。省地方志辦公室要加強(qiáng)全省地方志系統(tǒng)的信息溝通，開展規(guī)劃落實(shí)和執(zhí)行情況的督促檢查并及時(shí)通報(bào)情況，推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)全省地方志事業(yè)健康發(fā)展。