商貿·貿易 

【保定市商務局】是主管全市國內外貿易、國際經濟合作的政府工作部門，業(yè)務上受河北省商務廳指導，主要承擔外貿進出口管理、招商引資、國際經濟技術合作、外資企業(yè)審批管理、拍賣和典當行業(yè)監(jiān)管、成品油流通監(jiān)管、再生資源回收管理、畜禽定點屠宰管理、酒類和調味品市場監(jiān)管、市場體系建設、市場運行監(jiān)測分析、電子商務、整頓和規(guī)范市場經濟秩序等社會管理職能。內設24個處室，局直屬事業(yè)單位8個。

 

局長 黨委書記  單志合

副局長 黨委副書記  李保旗(9月任)

副局長 黨委委員  張慶豐  劉二強

                  李  岱  鄭立奎

紀委書記 黨委委員  張子龍

 

 

【工作概況】2014年，圍繞“建設京畿強市、善美保定，全力打造環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長極”總目標，落實市委、市政府各項決策部署，創(chuàng)新招商引資工作機制，注重招商引資實效，提升推進項目、服務項目的能力和水平，提高利用外資質量；強化出口基地公共服務平臺建設，落實貿易便利化舉措，加強對企業(yè)的專業(yè)培訓和政策輔導，積極擴大進口，推動對外貿易平衡發(fā)展；加快實施“走出去”戰(zhàn)略，加大境外直接投資力度，提升對外投資合作能力和水平；完善市場流通體系，強化市場運行監(jiān)測，規(guī)范市場流通秩序，提升商貿項目服務水平，深化商貿流通領域的京津冀協(xié)同發(fā)展，努力拉動消費增長，實現(xiàn)了全市商務工作再上新臺階。全年外貿進出口完成52.9億美元，同比增長2.2%，總量和增速分列全省第四、第六位。實際利用外資完成60015萬美元，同比下降3.9%，完成省政府下達保定市2014年任務目標（6億美元）的100.03%，總量和增速分居全省第六、第十位。全市社會消費品零售總額完成1355.9億元，同比增長12.4%，總量和增速分列全省第三、第四位。

 

【招商引資】把京津冀協(xié)同發(fā)展作為全市招商工作的主題，圍繞保定市“首都功能疏解的支撐點、京津產業(yè)轉移的承接地、外資進入京津乃至北方市場的橋頭堡”定位，依托規(guī)劃整合的34個產業(yè)園區(qū)、5個產業(yè)承接功能區(qū)和“5+2+5”產業(yè)發(fā)展“路線圖”“時間表”，推進產業(yè)對接和產業(yè)鏈招商，堅持凸顯京津冀協(xié)同發(fā)展元素，突出京津冀協(xié)同發(fā)展理念，先后在天津、廊坊、深圳、南寧、廈門、法國等地組織參加了一系列經貿洽談活動，簽約洽談了一批合作項目，聯(lián)絡結識了一批重要客商。

 

【對外貿易】強化政府公共服務，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，完善汽車及零部件、光伏新能源、高陽毛巾、安國中藥材及保健品4個國家級外貿轉型基地功能，白溝新城箱包和蠡縣裘革制品成功列入第二批省級“外貿轉型示范基地”，積極推進白溝箱包市場爭列國家“重點培育內外貿結合商品市場試點”，順利通過國家汽車及零部件出口基地考核評審。注重為基層和企業(yè)服務，組織200多家企業(yè)參加了米蘭、圣保羅、迪拜、廣州、上海等外貿展會；組織300多家外貿企業(yè)參加了6次外經貿政策、業(yè)務專題培訓；推動籌建外貿綜合服務企業(yè)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務；加快下放對外貿易經營者備案登記和加工貿易審批權限；篩選推薦14家企業(yè)申報國家和省級進口貼息以及外貿轉型基地建設資金支持。

 

【商貿流通領域融入京津冀協(xié)同發(fā)展】1.和北京商務委建立了日常溝通聯(lián)系機制，溝通了解北京商貿物流項目外遷基本情況，推介保定市承接能力和優(yōu)勢。2.組織市工商聯(lián)、福建商會等與北京西城區(qū)商務委、特色街區(qū)產業(yè)發(fā)展促進局、工商聯(lián)等進行了對接洽談，市商務局和北京市西城區(qū)相關部門擬簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。3.抽調1人常住保定市對接北京協(xié)調聯(lián)絡前方指揮部，與豐臺區(qū)商務委等相關政府部門和機構以及動批市場、大紅門市場、新發(fā)地市場等地管委會、企業(yè)、商會建立了定期聯(lián)系和溝通、協(xié)調工作機制，與商務部及下設貿發(fā)局、投促局，北京市商務委和有關區(qū)（縣）商務部門等保持密切溝通和聯(lián)系，緊盯國家頂層設計和京津制度設計動態(tài)，及時掌握內部信息。4.推動大紅門與白溝新城，新發(fā)地與高碑店、定興等重點商貿合作項目的進展，9月28日，白溝大紅門服裝市場正式開業(yè)，已入駐商戶1500家，為高碑店物流園區(qū)項目爭取省財政專項資金支持80萬元；參與了豐臺亦莊開發(fā)區(qū)、中關村科技園區(qū)與保定市對接合作事宜。

 

【市場流通體系建設】1.以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為依托，完善農村市場流通體系。共建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心3家、農產品綜合配送中心4家、直營農家店10家、農貿市場升級改造2家，農村物流配送中心1家；累計建設改造標準化農家店5463家、農村物流配送中心22家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心5家，農家店配送率達到50%以上，初步形成以縣城配送中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站為骨干、村級農家店為基礎的農村市場流通網絡。2.推動重點項目建設。保定市被列為全省開展集中連片推進農產品流通和農村市場體系建設城市，組織有關企業(yè)積極申報，及時跟蹤督導，指導幫助，4個農產品綜合配送中心、4個農貿市場、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、1個農村物流配送中心、1個農產品電子商務服務平臺、1個直營農家店、1個社區(qū)直銷網點項目獲批；加快推進工農路蔬菜果品公益性批發(fā)市場的升級改造。3.牽頭起草保定市二手車流通管理規(guī)定，強化對報廢汽車回收拆解企業(yè)、二手車交易市場的動態(tài)跟蹤管理，完善了《報廢車輛回收證明》申領登記制度，嚴格把好報廢汽車回收登記、拆解錄像關，完成了年度老舊汽車報廢更新補貼資金發(fā)放審核工作。4.推進再生資源回收體系建設，加快推進有資質回收企業(yè)參與公共機構以及市區(qū)內規(guī)模較大居住小區(qū)的廢舊商品回收網點（綠色回收亭）建設，指導幫助安新尚上方公司區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項目按商務部標準完成了建設任務。

 

【規(guī)范市場秩序】1.注重監(jiān)測成果轉化，強化市場運行監(jiān)測分析。通過加強對信息員的培訓提升質量，向省商務廳報送市場信息及分析材料約500條，被商務部、省商務廳“商務預報”采用約200條，居全省前列；元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、國慶、中秋等節(jié)假日市場監(jiān)測及時到位；繼續(xù)強化網絡版、電視版、廣播版商務預報，每月發(fā)布原創(chuàng)監(jiān)測信息50條以上。2.落實各項促消費措施。以“肉菜惠民直補、購物有獎派送、線上線下聯(lián)動、餐飲美食促銷、投放儲備惠民”等為主要內容，先后開展2次“消費促進月”活動。3.加強市場監(jiān)管。開展酒類、畜禽市場整治專項行動，查處劣質食品，打擊非法行為，保障食品消費安全。組織開展全市成品油市場專項整治行動，強化成品油市場監(jiān)管。基本完成全市加油站、儲油庫的油氣回收治理工作。牽頭組織開展電視購物專項整治行動；協(xié)調推動全市打擊侵權假冒“兩法銜接”平臺建設；典當、拍賣、家政服務等行業(yè)監(jiān)管也進一步加強。

 

【省級開發(fā)區(qū)建設】1.對長城、高陽紡織、涿州松林店、定興等4個工業(yè)聚集區(qū)進行規(guī)范整合，經省政府同意納入省級開發(fā)區(qū)管理。2.支持滿城、容城、曲陽、安新、高碑店等具備條件的縣（區(qū)）申報省級開發(fā)區(qū)，多次赴省商務廳匯報，爭取支持。滿城、容城已經省政府批準，曲陽、安新、高碑店申報材料已報省政府。至年底，全市已擁有省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）23家。3.籌備組織了全省開發(fā)區(qū)國別（地區(qū)）園區(qū)觀摩會，制定了保定市國別（地區(qū)）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。4.夯實基礎工作。強化對省級開發(fā)區(qū)主要經濟數(shù)據(jù)的日常監(jiān)管和督導，實行數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)和工作動態(tài)報送制度，對各開發(fā)區(qū)主要經濟指標完成情況實行月通報。

 

【外資項目建設】將“總投資3億美元以下鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)的審批”權限下放至縣級商務主管部門執(zhí)行；建立了外商投資統(tǒng)計系統(tǒng)，實施利用外資完成情況月通報制度；正式啟動外商投資項目在線申報，對權限范圍內的審批項目，本著從簡、從快、從優(yōu)的原則，積極主動提供服務，縮短審批時間，提高審批效率。對大型項目、重點項目實行領辦代辦，全程跟蹤，主動了解項目單位的困難，及時提供幫助。共辦理各類外商投資企業(yè)審批事項79項，新設外商投資企業(yè)15家。新奧燃氣、淶源京源城礦業(yè)、高碑店阿爾伯特園建筑工程、英利新能源等項目到位外資均超過千萬美元。特別是香港恒實并購淶源奧威所屬京源城礦業(yè)項目，主動靠前，全程提供領辦代辦服務，使項目從申報到資金到位僅用了7個工作日，到位外資8500萬美元。

 

【對外經濟合作】境外投資發(fā)展迅速，新增境外投資項目12個，項目投資總額12226萬美元，同比增長257.5%。對外承包工程企業(yè)完成營業(yè)額2億美元，同比增長33%，提前3個月完成了全年業(yè)務目標。外派勞務1427人，主要從事建筑、腸衣加工、鑄造、種植、塑料加工等，取得很好的經濟和社會效益。援外培訓項目深入開展，成功組織了2期中國對非洲國家農業(yè)培訓班，累計完成了19期。配合做好馬航MH370航班失聯(lián)家屬穩(wěn)控工作。

 

【電子商務】1.協(xié)調推進航證紡織原料電子交易園項目建設，已進入征地拆遷階段。監(jiān)督紡織原料電子交易平臺的運行情況，促其規(guī)范發(fā)展。2.指導幫助阜平成功申報國家“電子商務進農村”綜合示范縣，獲得國家支持資金2000萬元；淘寶特色中國阜平館正式上線，開館運營，效果良好；謀劃建設淘寶特色中國保定館和京東商城中國特產保定館，農村電子商務快速發(fā)展。3.推進蠡縣皮草、白溝箱包、容城服裝等產業(yè)借助電子商務上檔升級，支持白溝新城打造和道國際電子商務創(chuàng)業(yè)園，加快產業(yè)集聚發(fā)展；推動安國藥業(yè)、曲陽石雕等產業(yè)借助電子商務完善產業(yè)鏈條。4.指導幫助電商協(xié)會搭建起首個電商產業(yè)服務平臺，為會員企業(yè)提供咨詢、培訓等各項服務；指導市電商服務中心搭建了保定市醫(yī)藥電子商務平臺。5.起草了保定市電子商務發(fā)展三年推進計劃。6.會同市工信局、團市委等相關部門指導幫助電子商務協(xié)會以“百千萬創(chuàng)業(yè)，就業(yè)公益工程”為主題，開展三期“助創(chuàng)業(yè)，促就業(yè)”大學生訓練營活動，免費為大學生提供電子商務方面的知識培訓。面向傳統(tǒng)商貿、制造業(yè)開展了5期電子商務公益培訓。7.組織開展電子商務專項資金的項目申報工作。

(周啟)

 

 

商貿·海關

 

 

【中華人民共和國保定海關】保定海關隸屬石家莊海關，于1999年6月正式對外開辦業(yè)務，依法對保定市（包括22個縣、市）內進出境的運輸工具、貨物實施監(jiān)管，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關統(tǒng)計和辦理其他海關業(yè)務。內設辦公室、人事政工科、財務科、綜合業(yè)務科、監(jiān)管通關科、加工貿易監(jiān)管科、稽查科、陸港監(jiān)管科，并有石家莊海關緝私局派駐保定海關的緝私科共同開展工作。

 

關長  關偉仁

副關長  楊杰

        王蕾（女，11月任）

 

【工作概況】2014年，以“改革創(chuàng)新求發(fā)展，轉變作風抓落實”為主旋律，自覺踐行“四好”總體要求，貫徹落實兩級關長會議精神，圍繞“把關”抓業(yè)務、“改革”求突破、“為民”促發(fā)展、“務實”轉作風、“清廉”倡廉政，推動各項工作任務的落實，取得預期成效。年征收稅款2.03億元。

 

【綜合業(yè)務】多措并舉，做好關區(qū)稅收固本拓源工作。1.走訪轄區(qū)企業(yè)，做好稅收調研，利用區(qū)域通關政策、內陸港監(jiān)管場所等區(qū)域優(yōu)勢，爭取相關企業(yè)到保定海關申報通關。耐世特凌云驅動系統(tǒng)（涿州）有限公司、河北亞大汽車塑料制品有限公司2家在外關區(qū)納稅企業(yè)返回保定海關報關，回流稅款1139萬元。2.以減免稅優(yōu)惠政策為抓手，京津冀一體化通關為契機，實現(xiàn)減免稅進口設備屬地申報屬地納稅。這一舉措有利于掌握進口設備的具體情況，便于減免稅前期審批與后續(xù)監(jiān)管，宣傳落實京津冀一體化通關政策，提高了減免稅環(huán)節(jié)審批效率。3.利用保稅倉儲的保稅功能，促進加工貿易綜合治稅。年內，陸港、高碑店及河北宏潤新型面料3家保稅倉庫保稅貨物轉稅約655.3萬元。全年，共完成減免稅擔保5786.85萬元，退轉保證金7927.59萬元，加工貿易內銷征稅3840萬元，稽查補稅23.7萬元。京津冀一體化通關企業(yè)5家，已成為保關通關模式新常態(tài)。

落實石家莊海關促進河北外貿穩(wěn)定增長措施的要求，涉及石油勘探、汽車制造、光伏風能、輸變電等產業(yè)領域及科研院所、大學教育、醫(yī)療機構等民生領域，幫助實體經濟切實享受稅收優(yōu)惠，節(jié)約稅收成本。全年完成減免稅項目備案10項，涉及投資額度18.65億元，審批征免稅證明344份，審批貨值7191萬美元，減免稅款8698.35萬元；審批稅款擔保44份。

 

【監(jiān)管工作】宣傳區(qū)域通關優(yōu)勢和京津冀區(qū)域通關一體化政策，引導和鼓勵更多的企業(yè)開展區(qū)域通關及一體化業(yè)務，使更多企業(yè)享受優(yōu)惠政策帶來的便利。至年底保定海關開通區(qū)域通關企業(yè)24家，其中屬地放行企業(yè)12家。加強審價工作，通過價格磋商對某公司進口的“鞣制反絨山羊革”進行審價補稅，補征稅款3.5萬元。加強反傾銷貨物進口核查，驗核原產地證明及原廠商發(fā)票，涉及不能確定原產地的實施查驗，防止漏征、少征反傾銷稅，避免歸類差錯影響原產地審核措施執(zhí)行，漏征反傾銷稅。年內，對轄區(qū)內2家新能源公司多晶體硅料進行歸類補稅，補征稅款28.5萬元；對4家涉及反傾銷稅的加工貿易內銷貨物征收特別關稅281.3萬元；根據(jù)海關總署公告2013年第39號，對保定天威英利新能源有限公司申報的020220131020135096號報關單補征稅款162.5萬元。

 

【保稅監(jiān)管】依托風險管理平臺，結合業(yè)務自主分析監(jiān)控的開展，對加工貿易重點企業(yè)、重點合同進行篩選，加大監(jiān)管力度，化解海關執(zhí)法風險。把握業(yè)務工作重點，關注重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點商品，涉及“綠風”行動涵蓋的行業(yè)，以及新能源、輸變電、棉紡、腸衣、裘皮加工等備案金額大、手冊數(shù)量多的企業(yè)。通過“三查合一”機制及時向稽查部門發(fā)送核查指令，規(guī)避監(jiān)管風險。對電子聯(lián)網監(jiān)管企業(yè)按核銷周期開展了100%核查，加大新辦企業(yè)的監(jiān)管力度，對新加入轄區(qū)加工貿易業(yè)務領域的企業(yè)，開展中、后期核查。全年，共辦理加工貿易手冊備案145份，備案金額3.08億美元，保稅金額7100.8萬美元，同比增長210.5%，電子賬冊項下保稅進口金額3.01億美元。核銷加工貿易手冊210份，內銷征稅金額3840萬元，同比增長88.9%。從保稅進口貨值角度來說，加工貿易電子聯(lián)網監(jiān)管是轄區(qū)保稅監(jiān)管的主要形式。

 

【稽查工作】根據(jù)2014年全國海關稽查工作重點，將稽查工作重心從專項稽查轉向常規(guī)稽查，創(chuàng)新稽核查工作方式，通過作業(yè)疊加、結果互認、深度融合等，促進稽查工作整體效率提升。在具體工作安排上，以價格、歸類、單耗、減免稅設備使用管理作為核查重點。年內，完成減免稅核查企業(yè)10家，保稅核查33家，開展稽查13家，稽查補稅23.7萬元。企業(yè)注冊348家，企業(yè)變更310家，新增A類管理企業(yè)4家，A類升AA類企業(yè)6家。提高了企業(yè)通關效率，規(guī)范了企業(yè)進出口行為，保障企業(yè)健康良性發(fā)展。

 

【服務地方企業(yè)發(fā)展】深入多家企業(yè)開展調研，通過提前介入、主動走訪等方式為企業(yè)提供一對一、點對點的個性化服務。1.主動向企業(yè)宣傳海關京津冀一體化通關和企業(yè)分類管理等便利措施，指導企業(yè)用好用足海關優(yōu)惠政策，節(jié)約資金成本，提高產品出口競爭力。2.開展“送政策下基層”活動，對轄區(qū)內樂凱膠片、亞大塑料、長城汽車、華夏集團等原有的稅源企業(yè)主動上門,貼心服務，涵養(yǎng)稅源。3.主動為企業(yè)提供提前報關、預約通關、電子支付、上門驗貨、快速通關等全方位的優(yōu)質服務，通過加強與外匯、國庫、檢驗檢疫、銀行等部門的溝通協(xié)調，幫助企業(yè)排除通關后顧之憂。

至年底，轄區(qū)設立公用型保稅倉庫4家（其中3家投入運行）。支持了高碑店國際門窗城、保定內陸港等河北省、保定市重點發(fā)展項目，滿足了高陽縣棉紡行業(yè)、滿城縣造紙行業(yè)等縣域特色經濟發(fā)展的需要。全年轄區(qū)保稅倉庫貨物出庫征稅655.3萬元。推廣便捷保稅監(jiān)管模式，在已為10家企業(yè)開辦電子賬冊業(yè)務的基礎上，年內又選擇1家業(yè)務量較大、工藝穩(wěn)定的企業(yè)，對其實施加工貿易電子聯(lián)網監(jiān)管，電子賬冊業(yè)務覆蓋率達到19.6%，企業(yè)的加工貿易業(yè)務辦理和操作更為便捷。

 

【通關作業(yè)無紙化改革和京津冀海關區(qū)域通關一體化建設】

9月22日，京津冀一體化改革啟動后,積極引導京津口岸“屬地申報，口岸驗放”企業(yè)采用通關無紙化方式進行一體化申報，加強宣傳及時督促企業(yè)簽訂通關無紙化協(xié)議，對未開通電子支付涉及稅費的報關單采用特殊處理方式等，提高無紙通關效率，截至年底，保定通關無紙化作業(yè)報關單票，區(qū)域通關報關單票。宣傳區(qū)域通關優(yōu)勢和京津冀區(qū)域通關一體化政策，引導和鼓勵更多的企業(yè)開展區(qū)域通關及一體化業(yè)務，使更多企業(yè)享受優(yōu)惠政策帶來的便利。自9月24日保定海關業(yè)務現(xiàn)場受理首票京津冀海關區(qū)域通關一體化報關單以來，已有5家企業(yè)51批進出口貨物通過京津冀一體化通關模式順利通關。該通關模式的啟用大大節(jié)省了企業(yè)的通關成本及物流成本，提高了企業(yè)的通關效率，提升了當?shù)仄髽I(yè)的核心競爭力。

（徐紅娟）

 

 

商貿·糧油購銷

 

糧油購銷

 

【保定市糧食局】是負責全市糧食（含糧油）流通管理工作的市政府組成部門。內設辦公室、人事勞資處、財務審計處、調控處(政策法規(guī)處)、流通科技與行業(yè)發(fā)展處、監(jiān)督檢查處、紀檢監(jiān)察室、老干部處、機關黨委、婦委會、工會11個處室。下轄5個事業(yè)單位(3個全額撥款、2個自收自支),12個局屬直屬企業(yè)。

 

 

黨委書記 局長  張文興

黨委副書記 副局長  丁進忠(2月離任)

黨委委員 副局長  李利  劉緒超

黨委委員 紀檢書記  李建華

 

【工作概況】2014年，全市糧食入統(tǒng)企業(yè)完成購銷總量738.6萬噸，超額完成市政府下達的180萬噸的全年任務目標。組織全市多家糧食購銷企業(yè)與中糧集團、京糧集團，北京、天津糧食儲備企業(yè)召開產銷對接會，部分企業(yè)達成糧食購銷意向，保護了農民種糧積極性。2014年5月召開的京津冀糧食產銷合作推進會中，市中恒泰達有限公司與北京昌平糧食收儲庫簽訂10萬噸小麥合同；雄縣方達有限公司和天津彩虹飼料有限公司簽訂5萬噸玉米合同。全年完成軍供計劃的115%，在全省軍供工作7個方面的考評中，市軍糧工作以5項第一、2項第二，總分第一的成績位列全省軍供工作考核第一名。

 

【糧食產業(yè)化經營】2014年，抓緊發(fā)展現(xiàn)代糧食物流、農業(yè)直補倉儲設施設備更新改造、科學儲糧設施等項目,緊緊抓住國家和省制定“糧安工程”建設規(guī)劃，全面提升糧食收儲和供應保障能力的機遇，認真研究，科學謀劃糧食產業(yè)發(fā)展項目。全市“危倉老庫”改造項目涉及13個縣（市），維修倉庫51.06萬噸，完成可行性論證等所有前期準備工作，通過省糧食局初審，并已上報省糧食局、省財政廳審批。年初開工建設總投資1352萬元的保定市軍糧供應站成品糧應急低溫倉及配套項目，年底主體工程完工，正在進行裝修和安裝配套設備，項目建成后將承擔保定轄區(qū)的河北軍糧和成品糧應急配送任務。重點謀劃總投資1.06億元的雄縣方達糧食物流中心建設，項目已通過立項和環(huán)評，正在實施中。市糧食局整合保定市植物油公司、保定市油脂公司等六家企業(yè)，變現(xiàn)資產退城進郊，在徐水縣北外環(huán)新建占地150畝的糧油儲備庫，解決市直企業(yè)“散、弱、小”問題。項目總投資1.7億元，擬新建倉庫20萬噸，其中2014—2015年一期工程擬建標準平房倉10棟10萬噸,項目正在推進中。

 

【糧食購銷經營】依托軍糧品牌優(yōu)勢，發(fā)展多種經營和特供網點建設。結合保定市實際，按照“合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應急”的原則，對全市329家應急供應網點，24家應急配送網點，21家應急加工網點和26家應急儲運網點的規(guī)范和鞏固提高，建立了應急網點的考核、獎懲和動態(tài)調整機制，確保有效正常運轉。基本實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）建成一個糧食應急網點，走在全省前列。

 

【糧食收購審批】執(zhí)行《糧食流通管理條例》，為糧食購銷企業(yè)服務，規(guī)范糧食收購資格行政審批和簡化審批程序，市本級審批承諾時限由法定的15個工作日壓縮到5個工作日，提高了工作效率。全年為30家糧食經營企業(yè)辦理收購資格許可證，服務滿意率達100%，使具有糧食收購資格的涉糧經營企業(yè)達到390家。

 

【糧食倉儲管理】3至5月，通過企業(yè)自查、督導檢查和省級抽查的方式，對全市16個縣（市）和市區(qū)2個企業(yè)糧食庫存進行了檢查，共普查糧食39.7萬多噸，基本做到了賬賬、賬實相符，質量完好，儲糧安全。7至9月，按照“有倉必查、查必徹底、倉必裝糧”的原則，對全市21個縣（市）、市糧食局直屬企業(yè)、中儲糧保定中心庫和中儲糧涿州中心庫的97個檢查庫點，進行了國家糧食倉庫普查。各縣（市）及市糧食局直屬各糧庫儲糧基本做到“一符四無”，各項管理措施和倉儲硬件達到LS/T1211-2008《糧油儲藏技術規(guī)范》規(guī)定的標準。各企業(yè)做到了統(tǒng)計、保管有專賬、倉外有專牌、倉內有專卡，庫區(qū)整潔衛(wèi)生，倉內糧面平整，查糧記錄齊全。有毒熏蒸化學藥劑實行雙人雙鎖管理，防盜措施有效，管理使用規(guī)范。全市科學儲糧率和“一符四無”率保持在較高水平。

 

【糧食安全保障機制】結合全國清倉查庫工作，對轄區(qū)內8個省儲糧承儲單位儲存的11.2萬噸省儲糧進行了檢查，確保儲備糧管理規(guī)范、賬實相符，存儲安全、質量良好。保定市糧食局直屬庫在全省省級儲備庫考核中被評為先進。在縣級糧食儲備體系建設方面,在原有8個縣（市）的基礎上，新增淶水、唐縣等9個縣（市），使全市有縣級糧食儲備的達到17個縣（市）。縣級儲備規(guī)模增加到原糧80200噸、成品面粉620噸、大米210噸、油脂95噸。

 

【糧食行政職能】協(xié)調政府相關部門，將保定市糧油購銷購管中心更名為糧食稽查大隊，促進了糧食隊伍建設，加大了糧食執(zhí)法的監(jiān)管力度。利用“法制宣傳日”“世界糧食日”和夏糧收購檢查等活動以及充分利用“3·15”“12·4”“10·16”等時間節(jié)點，廣泛深入宣傳《糧食流通管理條例》《河北省糧食流通管理規(guī)定》等法規(guī)和政策，擴大依法管糧。組織開展了糧食收購政策執(zhí)行、省儲糧輪換和糧食統(tǒng)計執(zhí)法等專項檢查。

 

【安全生產】年內組織全市春秋兩季安全生產和安全儲糧大檢查，采取企業(yè)自查、縣（市）糧食局普查、縣（市）間互查和市糧食局抽查的方法進行。兩次檢查活動，全市共檢查基層庫站56個（次），檢查糧食60余萬噸。為保證糧食安全度汛，層層建立防汛組織，制定防汛預案，成立搶險隊伍，全市共有11個低洼庫站，現(xiàn)存糧1.27萬噸，全部制定了度汛措施，確保安全度汛。年內糧食質量檢測抽樣工作涉及高碑店市、涿州市、安國市、清苑縣等11個縣（市）、390個行政村，共抽取78個樣品（小麥36個、玉米42個）468公斤，是全省工作量最大的市。為做好原糧衛(wèi)生抽樣調查工作，召開專門會議進行安排部署，克服困難，完成采樣、送樣等相關工作，為糧食安全地方行政首長負責制提供了保障。化驗中心被省糧食局評為2014年度糧油檢測工作優(yōu)勝單位。

 

【接待信訪工作】嚴格落實領導分包企業(yè)、處室分工負責制度，強化領導責任，重大問題一把手親自接訪、調度,全年沒有發(fā)生越級集體上訪事件。在群眾路線教育活動中，協(xié)調資金19萬元，為二庫66戶職工更換了水表。爭取再就業(yè)資金140余萬元。為新中國面粉公司40余人辦理了退休手續(xù)。為糧局小集街120余戶辦了19年沒辦好的房本，化解了多年集體上訪事件。

 

 

【職工生活保障】為全系統(tǒng)25名特困職工申請各類補助金、慰問金7萬余元。全面掌握企業(yè)軍轉干部思想狀況，及時申報發(fā)放軍轉干部費用，有針對性地解決了一些實際問題，全年無一人上訪。切實為老干部搞好服務，發(fā)放慰問金、生活補貼、醫(yī)藥費等費用累計50萬余元，安排體檢，申報經費，保證了老干部各項待遇，確保了市直糧食系統(tǒng)的穩(wěn)定。

（劉永華）

 

商貿·供銷合作

 

供銷合作

 

 

【保定市供銷合作社】保定市供銷合作社是保定市供銷合作經濟的管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務部門，業(yè)務上接受河北省供銷合作社指導、機關內設辦公室、黨辦室、組織人事處、財務審計處、監(jiān)察室、合作指導處、社團指導處、安全統(tǒng)籌處、鹽業(yè)管理辦公室、煙花炮竹管理辦公室、資產中心11個處（室）。轄21個縣（市）供銷社，309個基層社，7個直屬企業(yè)（含資產中心）.

 

 

黨委書記 主任  崔鐵成

副主任  孟榮才  鮑世堯

紀檢書記  尤永順

 

【工作概況】2014年，保定市供銷合作社圍繞“合作發(fā)展，興社為農”的總體思路，按照年初制定的總體工作目標，開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進土地托管服務和綜合改革工作，創(chuàng)新組織體系、經營體系和服務體系，推進項目建設，打造流通網絡，做好引領農民合作經濟組織發(fā)展工作，各項工作均取得顯著成效，全市供銷合作事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。

 

【土地托管】土地托管工作是市供銷社開展為農服務的新舉措、新探索。年內，市供銷社借鑒山東汶上供銷社的經驗，結合保定市實際，按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（或村兩委）+農戶”的運作模式。5月20日注冊成立了保定市富農供銷合作有限公司。初步探索出“以服務規(guī)模化促農業(yè)現(xiàn)代化”的新路子。2014年富農供銷合作有限公司托管的3000畝玉米喜獲豐收，小麥種植7000多畝，托管服務得到托管農戶的廣泛認可。這一做法得到市委書記聶瑞平,市長馬譽峰,市委常委、副市長李俊嶺等領導的充分肯定。6月26日，市委書記聶瑞平對市供銷社開展土地托管服務作出批示：“俊嶺同志關注、研究一下，這是一個新生事物，也是一個有益的探索，看還有什么問題和政策支撐，協(xié)調一下”。7月17日在《河北日報》以《土地托管解決外出農民種地難題》為題、《燕趙都市報》以《供銷社推出“田保姆”，外出打工不用愁種地了》為題分別報道了此項工作。

 

【供銷社綜合改革】2014年保定市被省政府確定為供銷社綜合改革試點市。按照市委、市政府要求，確立“試點先行，全面推進，重點突破”的綜合改革思路，結合各縣（市）供銷社發(fā)展實際，以創(chuàng)新組織體系、經營體系、服務體系、金融體系為抓手。至年底，已在涿州、安新、曲陽、定興、阜平、順平、易縣、徐水、清苑、博野這些縣（市）率先開展了綜合改革工作。

 

【基層業(yè)務】年內，組建縣級農民合作社聯(lián)合社7個，鄉(xiāng)級農民合作社聯(lián)合社175個。建成新型農村社區(qū)綜合服務中心172家，村級綜合服務社2261個。建成市級及區(qū)域性農資配送中心22個，連鎖直營店、加盟店2125個（其中農資超市286個），網絡覆蓋率達到85%以上。建成農副產品流通服務網絡龍頭12個，農副產品購銷網點500個。完善日用消費品網絡龍頭11個，連鎖直營店、加盟店3198個。全系統(tǒng)新增入庫項目47個，項目規(guī)劃（含在建、建成項目）投資額6.94億元。

 

【農合聯(lián)建設】2014年，市、縣兩級農合聯(lián)通過開展培訓、組織交流活動和專業(yè)社示范社評比培育專業(yè)社典型，為全市農民合作經濟組織發(fā)展發(fā)揮了示范帶動作用。全市各級農合聯(lián)服務覆蓋的農合組織數(shù)量達到2430個，農合聯(lián)會員總數(shù)增加2410個，達到33856個，輻射帶動農戶達到68.8萬戶。全年市縣兩級農合聯(lián)累計組織交流活動45次，引導100余家專業(yè)社與高碑店新發(fā)地市場正式對接。通過開展農超對接活動，累計帶動948個專業(yè)社、協(xié)會，44.8萬農戶參與，實現(xiàn)銷售超過2.1億元。

（李妍）

 

 

商貿·煙草專賣

 

煙草專賣

 

 

【保定市煙草專賣局（河北省煙草公司保定市公司）】成立于1984年12月，2007年1月由保定市煙草專賣局（分公司）改制更名為保定市煙草專賣局（公司）。市局（公司）內設辦公室、綜合計劃科、專賣監(jiān)督管理科（專賣稽查支隊）、政策法規(guī)與體制改革科、財務管理科、人事勞資科、思想政治工作科（與機關黨委、工會合署辦公）、監(jiān)察科（與黨組紀檢組合署辦公）、安全保衛(wèi)科、營銷中心、煙葉管理科11個職能科室、經濟信息中心、機關服務中心2個專業(yè)部門和審計派駐辦公室、內部專賣管理監(jiān)督派駐辦公室2個派駐機構。市局（公司）下設物流卷煙配送中心、城區(qū)稽查局（營銷部）和縣局（營銷部）。縣局（營銷部）包括曲陽、安國、安新、定興、阜平、博野、滿城、蠡縣、易縣、順平、徐水、淶水、高陽、唐縣、容城、淶源、高碑店、清苑、望都19個縣（市）煙草專賣局（營銷部），涿州、雄縣2個卷煙營銷部（稽查大隊）及定州卷煙經理部（稽查大隊）。

 

 

 

黨組書記 局長  王輝

黨組副書記 經理  劉書廷（6月任）

黨組成員 副經理  陳冉（4月調離）

黨組成員 紀檢組長  趙忠凱（11月兼任副經理）

黨組成員 副局長  于占才

黨組成員 副經理  桑軍

 

【工作概況】2014年，緊跟“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調，認真落實“愛、善、公、干、擔、廉”的管理理念，以嚴格規(guī)范、改革創(chuàng)新為主線，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，積極推行市場化取向改革，加大市場監(jiān)督力度，全面夯實基礎工作，有效維護了國家利益和消費者利益，為地方經濟發(fā)展貢獻力量。全年累計銷售卷煙39.47萬箱，同比增長4.13％；實現(xiàn)利稅15.13億元，同比增長15.44%。

 

【卷煙經營】4月，被確定為全國煙草行業(yè)卷煙營銷市場化取向改革試點單位，細化“四大模塊”工作流程，在工商交易方式改革、批零交易方式改革、一體化營銷轉型、營銷隊伍轉型方面，建立21項流程制度，搭建起改革的制度體系；從需求預測開始，優(yōu)化貨源組織，對貨源屬性和客戶重新分類，依托市場狀態(tài)評價，實行科學合理投放，注重消費信息采集，形成有效的營銷“閉環(huán)”，促進流程制度“安全著陸”。強化終端建設工作。組織零售戶培訓，印發(fā)《客戶服務手冊》，涵蓋卷煙經營、法律常識、客戶分類與分檔等內容，提升零售戶經營理念;客戶服務中心正式運行，進一步提高了服務水平;成立了保定市煙草流通行業(yè)協(xié)會，選舉產生了協(xié)會領導機構，制定了價格自律、信息溝通、互幫互助等10項工作制度，建立22個縣級辦事處，會員達782名;精益物流深入推進，抓住“一費七率”關鍵指標，研究攻關課題，降低物流費用，促進包裝箱循環(huán)利用，提高物流服務水平。

 

【專賣管理】發(fā)揮內管監(jiān)督作用。完善各項內部監(jiān)管制度,繼續(xù)嚴格開展內部專賣管理監(jiān)督，嚴格治理卷煙非法流通，提高卷煙市場凈化率。與地方政府協(xié)調，密切與公檢法、工商及其他部門協(xié)作，使聯(lián)合辦案更加順暢、辦案質量和效率大幅提高;市縣兩級專賣部門協(xié)調聯(lián)動，突出重點時間段、重點區(qū)域、重點行為、重點零售戶，采取錯時查、交叉查、反復查等方式，不間斷開展專項治理整頓活動，打假破網數(shù)量在全省名列前茅。全年共查處案件2902起，查扣非法卷煙2214.1萬支、煙絲煙葉214.5噸，實物價值1373.7萬元，涉案金額2149.1萬元。

 

【基礎管理】強化規(guī)范管理。加強財務預算管理，嚴控成本費用，積極推廣網上跨行結算工作，對資金運行全過程實施監(jiān)管，努力實現(xiàn)增收節(jié)支；履行審計職能，開展工程建設項目審計、專項審計，全面整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題，切實嚴格履行審計監(jiān)督服務職能。組織普法宣傳，加強對合同和規(guī)范性文件的審核，推進行政執(zhí)法責任落實，嚴防法律風險的發(fā)生。嚴守兩項工作規(guī)范，一方面健全完善采購方式，做到“應招盡招、真招實招、招來招好、應公必示”；另一方面發(fā)揮辦事公開民主管理平臺效能，落實“公開是原則、不公開是例外”的要求，擴大公開范圍，保障員工“四權”落實到位。引進精益管理，涉及卷煙經營、物流運營、市場監(jiān)管、基礎管理等領域，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α崿F(xiàn)信息有力支撐，完成移動辦公平臺建設，維護系統(tǒng)和網絡安全運行。安全管理既定目標圓滿完成。開展安全責任體系建設試點工作，形成常態(tài)化安全管理機制，有效預防安全責任事故,2014年被評為全省安全文化示范單位，連續(xù)三年獲得“安康杯”競賽優(yōu)勝單位。進一步推進行業(yè)維穩(wěn)工作。堅持守土有責，依法依規(guī)解決歷史遺留問題。

 

【社會捐贈】年內，捐款85.895萬元，用于各項社會公益活動。開展農村面貌改造提升行動及定點扶貧開發(fā)工作，落實扶貧資金36萬元，完成了包括道路加寬、橋梁建設、建垃圾池、打井等在內的12個幫扶項目，并幫扶困難群眾43戶；全年開展親民愛民活動，建立23個群眾工作站，救濟困難零售戶，幫扶貧困村、困難戶及孤寡老人，防洪搶險，修葺房屋等，共捐款31.75萬元；組織金秋助學活動，資助貧困學生，改善街道及學校環(huán)境，幫助村民開展業(yè)余文化生活等系列活動，共捐款6.7萬元；募集全市行業(yè)干部職工個人捐贈的善款共計11.445萬元，其中包括職工互助一日捐及博愛一日捐活動募集的善款5.658萬元；年底開展捐款幫扶困難弱勢卷煙零售客戶活動，走訪慰問135個困難弱勢零售戶，募集個人捐款5.787萬元。

（孔芳）

 

 

商貿·石油購銷

 

石油購銷

 

 

【中國石油化工股份有限公司河北保定石油分公司】河北保定石油分公司是中國石油化工股份有限公司地市級分支機構，公司機關位于保定市東二環(huán)1009號。內部設有組織機構10個，其中專業(yè)化經營部門3個，綜合管理部門7個，縣（市）級分公司22個。現(xiàn)有員工1823人，固定資產總值7.3億元，資產總額18.76億元。

 

 

經理  胡林

書記  郎占山

副經理  林鷹  謝連君

        趙德勝

 

【工作概況】主要經營汽油、柴油、煤油、潤滑油等石化產品及便利店商品。擁有華北地區(qū)第二大油庫（庫容量6.1萬立方米）1座，年吞吐量110萬噸，鐵路專用線長2.5公里，為成品油資源調入提供了有力支撐；擁有在營加油站230余座，便利店90余座，遍布市區(qū)、縣城、國省道、高速公路等重要位置。擁有保定市唯一的A級油品化驗室1座，可24小時進行汽、煤、柴、潤四大類成品油的32項指標進行精準化驗，確保全市中石化系統(tǒng)內所售商品全部符合國家相關標準。2014年銷售各類油品52.1萬噸，實現(xiàn)非油品營業(yè)額6724萬元。上繳利稅1.1億元。

 

【資源保障及油品升級置換】提升服務質量，做好成品油市場供應和銷售工作。通過交叉營銷、降價促銷等各類營銷活動，營造消費氛圍。做好車用柴油的升級置換工作，滿足機動車使用性能要求。在升級置換工作期間，盡量保證油品市場的平穩(wěn)供應，通過科學的置換方式，確保油品質量合格。

 

【挖潛增效】1.精心經營合力創(chuàng)效。實施客戶忠誠計劃，鞏固零售存量市場，擴大零售增量空間。繼續(xù)推廣自助加油業(yè)務，延長營業(yè)時間，提高單站銷量；繼續(xù)開展小額配送業(yè)務，挖掘市場潛力；以夯實便利店業(yè)務為核心，加強營銷策劃，擴大非油品營業(yè)額。2.提升服務水平。以各類服務競賽活動為載體，提升員工開口率，增加客戶“回頭率”，促使銷量提升。通過視頻監(jiān)控和督查、暗查等手段，保證加油站的正常營業(yè)時間。

 

【風險防控能力建設】1.確保安全生產無事故。加強作業(yè)現(xiàn)場管理。嚴格執(zhí)行領導干部帶班值班制度，堅持要害重點部位（關鍵裝置）領導干部承包和定點巡查制度。嚴格執(zhí)行“七想七不干”、油庫“七步法”和加油站卸油“十步法”等“紅線”制度，杜絕“三違”行為。完善各類應急預案并加強演練。切實加強承包商和承運商的安全監(jiān)管。2.力爭數(shù)量、質量管理無有效投訴。嚴格操作流程，嚴把油品進銷存運等關鍵環(huán)節(jié)的風險關口。關注食品安全，杜絕質量不達標、超過保質期的商品進店、上架。通過GPS、視頻監(jiān)控、暗查等手段，加大油品數(shù)量、質量抽檢頻次和違規(guī)行為處罰力度。3.和諧企業(yè)建設工作卓有成效。打造有特色的企業(yè)文化。“小家E計劃”“幸福快車”等活動項目，已成為保定公司企業(yè)文化的名片。通過“開心在基層”系列活動，轉變工作作風、提振隊伍士氣、凝聚員工力量。堅持穩(wěn)定風險評估機制和矛盾糾紛排查化解機制，落實領導干部定期接訪制度，發(fā)揮企地聯(lián)動機制作用。

（葛茜）

 

 

商貿·集貿市場

 

集貿市場

 

【保定市市場建設管理辦公室】是市政府對全市各類市場的主管部門。內設綜合處、黨辦室、監(jiān)察室、人事教育處、財務審計處、市場建設處、市場管理處、市場稽查處、市場衛(wèi)生保潔處、等9個處室，下轄南市區(qū)、北市區(qū)、新市區(qū)市場建設服務中心。經營和管理東風橋市場、工農路蔬菜果品批發(fā)市場、南二環(huán)農副產品批發(fā)市場、建華路小商品批發(fā)市場、高新區(qū)市場管理所、化纖綜合市場、中華社區(qū)便民市場、馬莊便民市場、復興路便民市場、農大西街等60多個便民市場。主要職責是：1.負責制定全市市場布局規(guī)劃、市場建設，組織市場論證，負責市場登記工作；2.負責對所轄市場經營活動的日常管理，調解市場糾紛，管理市場物業(yè)，提供有償服務，收取設施租賃費；3.配合有關執(zhí)法部門或有關執(zhí)法部門委托，對市場經營者違法違章問題進行查處；4.負責所轄市場的防火、防盜工作，配合公安、消防等部門，對市場的日常安全和消防設施管理使用達標情況進行規(guī)范和檢查；5.負責市場培育開發(fā)，引進現(xiàn)代化商業(yè)業(yè)態(tài)，推動市場上檔升級；6.組織各類廟會、商品交易會；7.負責市場統(tǒng)計與分析；8.組織市場檢查評比、驗收；9.指導各縣（市）市場建設服務機構的業(yè)務工作；10.發(fā)揮好市場管理協(xié)會的作用，進一步規(guī)范全市各類市場健康有序發(fā)展；11.承辦市委、市政府交辦的其他事項。

 

黨委書記 主任  劉盼山

副主任  曹路祥  李賀田

        嚴立新  李建民

        張增強

紀委書記  馬增凱

 

【工作概況】2014年，圍繞市委、市政府提出的“京畿強市，善美保定，打造新的發(fā)展增長極”主線，以項目建設為中心，抓建設、促發(fā)展，抓管理、促和諧，抓民生、促穩(wěn)定，抓隊伍、促提升，市場建設、管理等各項工作取得新突破,按照“擴大規(guī)模、提升檔次、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、完善體系”的要求，打造標準化“菜市場”，著力惠及民生，保障市民百姓的“米袋子”“菜籃子”，圓滿完成全年任務目標。全市各類商品市場發(fā)展到966個，市場建設管理系統(tǒng)采取多種籌資形式，投入市場建設資金2.6億元，全市新改擴建市場9個，其中市區(qū)投入資金1.2億元，新改擴建市場3個，工農路蔬菜果品批發(fā)市場正在升級改造，全市市場年成交額460億元，其中市區(qū)市場成交額30億元；市場年成交額超億元市場36個，超10億元市場6個，國家級文明市場6個，全國百強市場3個，省級百強市場19個。涌現(xiàn)出安國藥材、高陽紡織、龐口農機配件、白溝箱包、曲陽雕刻、易縣石材、淶源礦產品、雄縣古玩、定州蔬菜、保定工農路蔬菜果品、阜平大棗、滿城草莓等一大批在全國有一定影響的大型專業(yè)批發(fā)市場。形成以國家級、省級大型批發(fā)市場為龍頭，封閉永久型市場為骨干，遍布城鄉(xiāng)的零售便民市場為基礎；連接生產和消費，多層次、多領域、網絡化的市場以城鄉(xiāng)一體化為紐帶，以區(qū)域專業(yè)和特色經濟為龍頭的市場發(fā)展新格局。在促進縣域特色經濟發(fā)展和農民增產增收、增加就業(yè)、增加財政收入等方面發(fā)揮了重要作用。

 

【市場建設】年內，起草《工農路蔬菜果品批發(fā)市場改造提升實施方案》等相關資料文件，推進工農路蔬菜果品批發(fā)市場改造提升項目。完成北河沿景觀購物長廊建設項目、五號區(qū)市場改造項目和五一九便民市場改造3個項目。其中北河沿景觀購物長廊建設項目獲得市政府領導肯定。謀劃推進化纖市場遷建和長城南大街市場項目。

 

【市場管理】1.組織開展市場環(huán)境綜合治理活動。市場辦連續(xù)2個月組織所屬市場，按照《市場規(guī)范化管理工作標準及獎懲規(guī)定》的要求，開展市場環(huán)境容貌整治行動。重點對占道經營、市場外溢、秩序混亂、遮陽傘不規(guī)范統(tǒng)一等問題進行了整治。共治理市場外溢商戶100多戶，下便道經營行為80多次，先鋒街市場、雙勝街市場整治工作標準高，效果明顯，市人大常委會城市管理“6S”行動評議組在視察中，給予充分肯定。2.抓好消防安全和食品安全工作的落實。對所轄市場內電源電線、變壓器等電力設施進行了隱患排查，檢查了各封閉半封閉市場滅火器、消防栓等設施使用狀況。5月，組織基層單位開展了液化氣、氧氣鋼瓶隱患排查工作，共統(tǒng)計使用液化氣、氧氣鋼瓶的商戶385戶，鋼瓶數(shù)量1179個，氧氣鋼瓶46個，不合格和報廢鋼瓶22個。組織開展了市場食品安全檢查工作，重點檢查了市場索證、索票制度落實情況，出售熟食、小涼菜、油炸制品等食品質量情況。3.開展占壓市場燃氣管線治理工作。從8月底開始，對涉及占壓市政燃氣管線的四區(qū)中心和五號區(qū)的6個市場進行督導整治，清理、拆除和改造了市場違章占壓燃氣管線的彩鋼房（棚）等建筑物，截至10月底，整改工作全部通過市燃氣公司的驗收。4.組織開展以取締市場燃煤設施為重點的凈天行動和以“全員保潔”為手段的凈城行動。從10月8日起，組織四區(qū)中心、各直屬市場開展“三凈”行動，取締了便民市場內的所有燃煤設施，引導商戶使用電、天然氣、石油液化氣及配套環(huán)保節(jié)能爐具進行取暖和加工作業(yè)。截至11月12日，全系統(tǒng)共取締市場燃煤設施260余個，為市場小餐館安裝油煙凈化器64個。同時，在市場辦黨委統(tǒng)一部署下，“全員保潔”工作制度已經建立，市場保潔設施基本配齊，對市場產生的垃圾絕大部分都能實現(xiàn)桶裝化、袋裝化，增加了清掃保潔的次數(shù)，簽訂了門前三包責任書，建立健全了日巡查登記制度。部分市場安裝了監(jiān)控設施，對市場的保潔實行了全程監(jiān)控。

 

【新聞信息工作】市場辦緊貼時代脈搏，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，踐行黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞“建設京畿強市、善美保定，加快打造環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長極”發(fā)展戰(zhàn)略，結合單位工作實際，開展新聞信息工作，及時反映了市場系統(tǒng)服務民生、市場管理、市場建設等方面的工作。年內，在國家、省、市信息快報和新聞媒體上刊發(fā)稿件239篇，被市委、市政府評為年度信息工作優(yōu)勝單位。

 

【提案辦理】承辦市人大建議2件，市政協(xié)提案21件，涉及市場建設、市場管理等多個方面，辦理難度大。為此領導高度重視，加強督辦，深入走訪，誠心誠意征求代表、委員意見。23件全部辦結，代表、委員滿意率達到100%，完成年度任務100%。

(帥金城)

 

 

商貿·商檢

 

 

 

【中華人民共和國保定出入境檢驗檢疫局】中華人民共和國保定出入境檢驗檢疫局于2000年12月28日正式成立，機構規(guī)格為正處級，隸屬于河北出入境檢驗檢疫局管轄。設辦公室、財務科、綜合業(yè)務科、通關業(yè)務科、動物檢驗檢疫科、植物檢驗檢疫科、食品檢驗監(jiān)督科、檢驗監(jiān)管科、科技科、內陸港籌建辦等10個職能科室。

保定出入境檢驗檢疫局設河北出入境檢驗檢疫局技術中心保定分中心，檢測項目齊全。2004年7月通過國家實驗室合格評定委員會CNAS及國家計量認證“二合一”評審。綜合實驗室下設9個檢測實驗室，面積1600平方米，實驗室配有各類檢測儀器91臺（套），總價值約1000多萬元。具備食品、食品包裝及食品接觸材料、紡織品、化工礦產品、金屬制品等16大類商品、89個標準、263項參數(shù)的檢測能力。每年出具檢測報告近1萬份。

負責保定地區(qū)出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理。1.貫徹執(zhí)行出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、進出口商品檢驗和食品安全等法律、法規(guī)和政策規(guī)定的實施細則、辦法及工作規(guī)程，負責所轄區(qū)域的出入境檢驗檢疫、鑒定、認證和監(jiān)督管理等行政執(zhí)法工作。2.負責實施出入境動植物及其產品和其他檢疫物檢驗檢疫與監(jiān)督管理，負責動植物疫情監(jiān)測、調查等工作，辦理上級出入境檢驗檢疫局授權的動植物檢疫審批，實施動植物疫情的緊急預防措施。3.負責實施進出口商品法定檢驗的監(jiān)督管理，負責實施一般包裝物出口、危險品貨物包裝檢驗，負責進出口商品鑒定管理工作，負責實施外商投資財產鑒定，辦理進出口商品復驗工作。4.負責實施對進出口食品、動植物及其產品等的生產（養(yǎng)殖、種植）、加工和存放等單位的衛(wèi)生、檢疫備案資料的初審和上報，負責實施進口安全質量許可和出口質量許可工作資料的初審和上報，負責實施進出口產品、體系認證和實驗室認可、檢驗員認可等工作的監(jiān)督管理。5.負責實施出入境交通運載工具和集裝箱及容器的衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫監(jiān)督和有關的適載檢驗、鑒定，負責出入境交通運載工具、集裝箱、包裝物及鋪墊材料和貨物的衛(wèi)生除害處理的管理工作。6.負責執(zhí)行國家、國務院有關部門和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局簽署的國際協(xié)議、協(xié)定書等，負責技術性貿易壁壘協(xié)定和檢疫協(xié)議的實施工作。7.負責簽發(fā)出入境檢驗檢疫證單、標識和封識，并進行監(jiān)督管理。負責出口商品普惠制原產地證和一般原產地證的簽證工作。8.負責所轄區(qū)域的出入境檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計，調查和收集國外傳染病疫情、動植物疫情和國際貿易商品質量狀況，提供有關信息。9.負責對所轄區(qū)域內各類涉外檢驗檢疫、鑒定和認證機構（包括中外合資、合作機構）以及衛(wèi)生除害處理機構的監(jiān)督管理。10.負責出入境檢驗檢疫科技、標準化和信息化工作。11.負責本局教育培訓、外事、收費、紀檢監(jiān)察等工作。12.承辦河北出入境檢驗檢疫局交辦的其他工作。

 

 

局長  趙萬秋

副局長  鞠景黔

紀檢組長  李蘭志

副局長  王靜娟（女）

 

【工作概況】2014年，保定出入境檢驗檢疫局（以下簡稱“保定局”）以“全力促改革”和“全面大變樣”為工作目標，以“省局滿意、地方認可、企業(yè)受益、自身發(fā)展”為工作標準，貫徹落實省局工作部署，保障國門安全，促進檢驗檢疫事業(yè)大變樣，促進保定外向型經濟又好又快發(fā)展，為認真落實年初制定的工作計劃，確保全面完成既定的各項重點工作任務和全年績效管理目標，從11月下旬開始，開展了“沖刺40天、打好年底攻堅戰(zhàn)”活動，各項工作強力推進，較好地完成了全年各項工作任務。全年檢驗檢疫出入境貨物8014批，貨值10.08億美元，受種類表調整影響，同比批次下降46%，貨值減少49%。但腸衣、冷凍蔬菜、中藥材、調味品、羊毛、氣球等產品檢驗檢疫業(yè)務均有不同幅度上漲。共簽發(fā)各類原產地證書8857份，同比增長3.9%，貨值6.5億美元，同比減少10.3%，減免關稅約2450萬美元。

 

【機構建設】保定局把推進內陸港、安國辦事處建設列入2014年保定局黨組集中精力抓的6件大事實事之中，兩個辦事處籌建取得突破進展，檢驗業(yè)務得到延伸。保定內陸港辦事處籌建工作順利完成，地方提供5000平方米的辦公場所和2臺交通車輛，檢驗檢疫現(xiàn)場查驗設施已基本滿足功能需求。河北局批準成立了保定局內陸港辦事處籌建辦，并進駐開展業(yè)務。安國辦事處籌建推進工作取得實質進展。地方提供的4000平方米臨時辦公場所已裝修改造完畢，待省局批復后進駐。

 

【示范區(qū)建設】根據(jù)改革創(chuàng)新檢驗檢疫工作需要，保定局將創(chuàng)建“出口示范區(qū)”作為年度重點工作之一，組織開展了“保定市出口汽車質量安全示范區(qū)”和“望都出口辣椒質量安全標準化示范區(qū)”創(chuàng)建工作。兩個“示范區(qū)”先后順利通過省局考核驗收，并于12月份被命名為“省級出口示范區(qū)”。在示范示創(chuàng)建數(shù)量上名列前茅。

 

【科技工作】年初，召開了以“行科技引領，促平原崛起，為保定局榮譽尊嚴而搏”為主題的科技工作推進會，在全局范圍內營造人人想科研、人人做科研的良好氛圍。全年保定局共申報國家質檢總局課題13項，申報保定市科技局支撐項目3項，河北省科技廳項目1項；申報行業(yè)標準4項。項目申報數(shù)量和質量都是保定局歷年之最。2014年保定局完成了重慶局委托保定局分中心進行的食品中違禁工業(yè)用成分判別技術及快速檢測技術驗證工作；與河北農大食品學院正式簽訂合作協(xié)議，成為河北農大“教學科研實習基地”；由保定局參與制定的工信部行業(yè)標準《TAC膜用紫外吸收劑含量測定-高效液相色譜法》通過了專家審定；利用自身科技、人才等資源優(yōu)勢，與樂凱、味群等國際知名企業(yè)開展了產品研發(fā)、科研成果轉化合作，取得經濟效益和社會效益。2014年保定局技術分中心被授予“保定市食品農產品質量安全檢測中心”牌子，并成為省局數(shù)字化實驗室推進、能力提升資質認定專項督察兩個活動的標桿單位；省局專門對保定局科技管理和科研制標工作編寫《情況通報》，并獲省局科技合作獎和優(yōu)秀科技論文獎。

 

【保障食品安全】先后承接食安辦、公安局、工商局、食藥監(jiān)局、畜牧水產局等47家單位食品安全委托抽樣檢測，優(yōu)良的技術和周到的服務得到了各單位一致好評。《保定日報》先后6次對局技術中心利用自身技術優(yōu)勢，服務地方經濟，確保地方食品安全的工作進行了宣傳報導。為保定“油條哥”提供技術支持的做法還在《保定日報》頭版進行了報道。

 

【維護國門安全】保定局強化進境集裝箱及進境產品檢驗檢疫，加大對進境貨物及木質包裝的查驗力度，疫情疫病截獲50多批次，有效維護生態(tài)安全。貫徹落實總局關于開展出口工業(yè)產品裝運前檢驗工作的要求，做好出口貨物監(jiān)裝工作，截止到年底檢驗監(jiān)裝400余批，貨值6500萬美元，監(jiān)裝近1500個集裝箱。加強監(jiān)管，確保援外物資安全可靠。援外物資代表國家形象，政治敏感性強，時間要求緊，嚴格按照總局援外物資檢驗監(jiān)管相關要求，結合轄區(qū)企業(yè)和產品實際，采取有效措施加強援外物資檢驗監(jiān)管工作，確保援外物資質量安全。優(yōu)質高效嚴謹細致的工作作風，受到河北建設集團致函感謝。

 

【處罰違法行為】繼2013年對2家違法企業(yè)實施行政處罰實現(xiàn)行政執(zhí)法新突破后，年內又成功立案行政處罰案件4件，共處罰人民幣68035元。彰顯了執(zhí)法把關地位，樹立了“依法嚴把關、違法必嚴懲”威信。

 

【服務地方經濟】1.謀劃長遠，建言獻策。年內，保定局先后向市政府報送了10余份工作報告，從不同角度介紹檢驗檢疫監(jiān)管工作情況，提出建設性工作意見和建議，得到市委書記聶瑞平、市長馬譽峰和分管領導多次肯定性批示和表揚。市長馬譽峰批示：出入境檢驗檢疫局這種主動作為，真心服務的作風和做法值得推廣，希望繼續(xù)努力，為提高我市開放水平和經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。2.發(fā)揮職能，幫扶企業(yè)提質增效。落實免收出口商品法檢費用的政策，宣傳原產地證優(yōu)惠政策，關注國外最新的技術性貿易措施信息，對企業(yè)開展檢測技術等培訓，開展腸衣對標活動，取得了很好效果。3.技術引領，提升產業(yè)核心能力。保定局同中國樂凱集團簽訂《光學薄膜產業(yè)提升戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》，避免了企業(yè)每年70多萬美元的損失。與保定味群食品有限公司簽訂了基礎性技術研究合作協(xié)議，首期研究成果已經為企業(yè)改進HVP工藝、改善產品質量、提高國際競爭力提供了支撐。這是保定建局成立以來科技合作首個成功范例。

（穆曉波）