【保定市人民政府市長、副市長】

市  長  馬譽峰

市委常委 常務(wù)副市長  劉穎

市委常委 副市長  李俊嶺

                  顏波（10月離任，掛職）

副 市 長  閆立英（女）

               潘靜蘇

          楊寶東

          楊  猛

          王  林

          王笑頻（女，10月離任，掛職）

          陳佳資（掛職）

 

【保定市人民政府秘書長、副秘書長】

 

秘書長  劉峰

常務(wù)副秘書長  齊志明

              師國利（2月任）

副秘書長  張  明  謝永軍

          王占永（2月離任）

          師國利（2月離任）

          白光明  周林偉

          王  濤  董俊杰

          劉  靖  豐世敬

          聶會文

          劉登寬（12月任）

          朱忠?guī)洠?月離任，掛職）

          唐金江（掛職）

 

 

【市政府工作綜述】2014年，是全市面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢、千方百計保增長的一年，也是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇、主動發(fā)力促發(fā)展的一年。在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以開放、高端、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、效率為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對新變化，主動適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，基本完成市十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值2757.8億元、增長7％，一般公共預(yù)算收入178.5億元、增長6.9％，規(guī)模以上工業(yè)增加值1007.2億元、增長6.7％，固定資產(chǎn)投資2172億元、增長15.6％，社會消費品零售總額1355.9億元、增長12.4％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21751元和9573元、增長9.6％和12.2％，居民消費價格指數(shù)上漲1.5％，主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平。全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量效益提升，人民生活持續(xù)改善。

一、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，項目建設(shè)支撐力增強。以低碳高端引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，圍繞“5+2+5”產(chǎn)業(yè)布局，制定路線圖、時間表，集中優(yōu)勢資源要素，打造保定經(jīng)濟(jì)升級版。汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大，大王店產(chǎn)業(yè)園、長城汽車新技術(shù)中心、中汽零基地等重點項目快速推進(jìn)，汽車產(chǎn)能、技術(shù)儲備再創(chuàng)新高，整車銷售79萬輛，其中長城汽車73萬輛、銷售收入增長11.2％，SUV銷量連續(xù)12年奪冠。新能源產(chǎn)業(yè)回暖走升，光電產(chǎn)業(yè)連續(xù)7個月實現(xiàn)正增長，扭轉(zhuǎn)了近3年持續(xù)下滑態(tài)勢，英利牽手巴西世界杯，在國際上再次打響保定品牌。太行山區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，“把太行山變成太陽山”的做法受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)增長，糧食總產(chǎn)503.8萬噸，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)44個、總面積35.3萬畝，省部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園達(dá)到27個、全省第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率提高到65.5％，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到277家。服務(wù)業(yè)增勢強勁，占GDP比重提高1.1個百分點。旅游業(yè)總收入411.5億元、增長29.1％，白石山、野三坡成為熱點景區(qū)，白洋淀旅游人數(shù)、收入實現(xiàn)“十連增”。兩家外埠銀行入駐保定，銀行機構(gòu)達(dá)到26家；掛牌上市企業(yè)17家、達(dá)到41家，居全省前列；全市貸款余額增長19.3％，存貸比提高2.4個百分點，金融支撐力顯著增強。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強力推動項目園區(qū)建設(shè)，安排省市重點項目279項、總投資6755億元，其中10億元以上項目144項，總投資6165.8億元。以“五個一”為抓手，整合提升34個園區(qū)，新建園區(qū)道路90公里，100個大型產(chǎn)業(yè)化項目完成投資400多億元，省級以上園區(qū)達(dá)到28家，成為加快發(fā)展的重要平臺。

二、主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，對接合作成果顯著。京津冀協(xié)同發(fā)展納入國家戰(zhàn)略給全市極大鼓舞，重大訴求得到國家層面認(rèn)可，一些重大項目得到省委、省政府關(guān)注支持。百度“保定”搜索結(jié)果超過1億條，社會關(guān)注度空前高漲。全市上下積極行動、全面對接，與北京豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天津濱海高新區(qū)等合作取得實質(zhì)性進(jìn)展，光大國際、中鐵電氣化、中體產(chǎn)業(yè)等一批央企進(jìn)駐，北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園簽約商戶5300家，白溝大紅門服裝城首批1500家北京商戶入駐，中國北方商品電子交易博覽中心開工建設(shè)，中關(guān)村·保定創(chuàng)新中心、解放軍總醫(yī)院涿州基地、同仁堂和天士力等項目進(jìn)展順利。全市謀劃推進(jìn)對接京津項目147個、總投資5320億元，與央企合作重點項目38項、總投資1071億元。全面加強招商引資，成功舉辦“兩岸四地中醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展論壇”，保定·深圳招商周取得良好效果。全年實際利用外資6億美元。

三、全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。圍繞打造畿輔重要節(jié)點城市和區(qū)域性中心城市，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展，京港澳高速公路改擴(kuò)建、京昆高速公路北延淶水段和市區(qū)北三環(huán)東延、朝陽大街南延通車，京保交通實現(xiàn)擴(kuò)容提速；白洋淀大道、樂凱大街南延等城星通道啟動實施，中心城市框架進(jìn)一步拉大；開通城鄉(xiāng)客運一體化公交線路22條，群眾出行更便捷。城市管理6S行動扎實推進(jìn)，市人大滿意度測評提升27個百分點。加快城市綜合體建設(shè)，萬博廣場、茂業(yè)中心成為城市新地標(biāo)。三大片區(qū)回遷樓開工率97％，安置住戶57％。把縣城建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要著力點，實施總投資579億元的“七個一”工程，建成了一批風(fēng)貌特色鮮明、文化內(nèi)涵彰顯的精品城建項目。涿州、蠡縣、曲陽等9個縣（市）建成博物館或名人紀(jì)念館；易縣、淶水、徐水等6縣獲批省級園林縣城，安新、定興、雄縣獲省人居環(huán)境進(jìn)步獎；南水北調(diào)中線正式向市區(qū)供水，22座縣（市）地表水廠正加緊建設(shè)；18個縣城“水文章”已具雛形，一畝泉河、金線河治理一期工程完工。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，籌資11.2億元推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升，415個重點村面貌一新，全省現(xiàn)場會在淶水召開，典型經(jīng)驗在全省推廣。

四、強勢開展污染治理，生態(tài)環(huán)境逐步改善。強力推進(jìn)壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠等治霾措施，全民動員凈天、凈城、凈村，投資近3億元完成了電力、鋼鐵、水泥行業(yè)的深度治理，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，淘汰改造燃煤鍋爐895臺，淘汰黃標(biāo)車10.6萬輛，全部關(guān)停西部沿山的砂石料廠，主城區(qū)實施揚塵管控、機動車限行、禁止露天燒烤、限放鞭炮、全市域禁燒秸稈，完成APEC會議空氣質(zhì)量保障任務(wù)。狠抓生態(tài)修復(fù)工作，《山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》編制完成，啟動實施了環(huán)首都生態(tài)過渡帶建設(shè)等六項生態(tài)工程。白洋淀納入國家湖泊生態(tài)修復(fù)試點，連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效。加快城鎮(zhèn)綠化和陸地生態(tài)走廊、西部生態(tài)安全屏障建設(shè)，城鎮(zhèn)綠地新增1.9萬畝，完成造林73萬畝，森林覆蓋率增加1.5個百分點。

五、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力日益增強。國企改革不斷深化，對市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行了集中統(tǒng)一監(jiān)管，成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，調(diào)整完善發(fā)展投資公司，初步建立國資監(jiān)管三層體系。對商貿(mào)流通企業(yè)實施分類管理，啟動了23家企業(yè)破產(chǎn)程序，依棉集團(tuán)、寶碩氯堿公司問題取得突破。北京銀行順利托管蠡縣農(nóng)村信用社，妥善化解遺留近20年的重大金融風(fēng)險隱患。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)141.9萬畝。文化體制、社會體制、供銷合作社綜合改革取得明顯成效。全民創(chuàng)業(yè)再掀熱潮，新增市場主體近7萬戶，達(dá)到32.6萬戶，總量全省第二。科技創(chuàng)新進(jìn)入歷史最好時期，院士工作站達(dá)到16家，各級企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心達(dá)到160家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到154家，全省第二。淶源白石山中美科技園被認(rèn)定為國家級國際科技創(chuàng)新園，白洋淀科技城完成概念性規(guī)劃，保定成為全國首個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市。

六、傾心傾力改善民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。千方百計破解收支矛盾，集中財力落實各項民生政策，用于民生支出347億元，占全部財政支出的81.7％，比上年提高5.3個百分點，高于全省2.4個百分點。43項惠民實事基本完成。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.2萬人，登記失業(yè)率控制在4.02％。養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，“單獨二孩”政策啟動實施，免費孕前優(yōu)生健康體檢覆蓋率達(dá)到87.9％；所有縣（市、區(qū)）推行了陽光低保，新農(nóng)合參合率達(dá)98.7％，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助29萬人次、7146萬元。保障房開工3.4萬套、竣工2.4萬套，改造農(nóng)村危房1.7萬戶，超額完成省定任務(wù)。改造市區(qū)小街巷24條，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路1321公里。解決了70.4萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。完成89個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建運營。實施三個層面的“教育提升三年行動計劃”，改造提升了一批城鄉(xiāng)中小學(xué)校。縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，引進(jìn)鳳凰醫(yī)療集團(tuán)等社會資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，市急救中心遷建竣工并投入運行，市兒童醫(yī)院、婦幼保健院等遷建項目加快推進(jìn)。“文化潤古城”活動豐富多彩，“善美保定三部曲”話劇巡演反響強烈。啟動了西大街業(yè)態(tài)調(diào)整，總督署、光園、清河道署、直隸審判廳保護(hù)利用取得突破。市體育場改造完成并向公眾開放，成功舉辦全國跳傘錦標(biāo)賽、中國·希臘女子籃球國際對抗賽、中美女子排球交流賽等重要賽事，省運會取得好成績。投入扶貧資金31億元，22萬人脫貧，提前實現(xiàn)“十二五”減貧目標(biāo)，阜平、曲陽、淶水成為全省樣板。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，食品藥品整治取得積極成效。穩(wěn)妥處置圣瑞、黃金佳非法集資和道達(dá)爾油品糾紛等問題，有效化解了一批影響社會穩(wěn)定的群體事件。“一年四打、連打三年”專項整治行動深入推進(jìn)，平安城市監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)重點路段、重點部位全覆蓋，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。保定市被評為五星級中國慈善城市、省內(nèi)唯一的全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市。

七、加強政府自身建設(shè)，服務(wù)效能不斷提升。群眾路線教育實踐活動深入開展。市本級行政審批精減170項。在全省率先實施行政權(quán)力“四份清單、一個標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)格落實“兩集中、兩到位”制度，全面推行“兩個代辦”，為民服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋，典型經(jīng)驗在全省推廣。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和各項禁令，對辦公用房、公務(wù)用車、吃空餉等開展專項治理，制度的籠子越扎越密，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強。堅持依法行政，自覺接受市人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案474件，辦結(jié)率、滿意率100％。主動運用新媒體搭建與百姓溝通平臺，市長電子信箱、短信平臺、961890便民熱線高效運轉(zhuǎn)，全年受理群眾來信來電、短信和網(wǎng)絡(luò)留言10萬余件（條），交辦率100％，辦結(jié)率90％以上，微博保定粉絲7.7萬人、網(wǎng)絡(luò)問政1300多件。國防后備力量建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、統(tǒng)計審計、史志檔案、防震減災(zāi)、氣象、殘疾人等工作取得新成績。

 

 

保定市人民政府·市政府辦公廳工作

 

【保定市人民政府辦公廳（保定市金融工作辦公室）】保定市人民政府辦公廳（保定市金融工作辦公室）是市政府的工作部門，正縣級單位，主要承擔(dān)著為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供參謀服務(wù)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、督促檢查、后勤保障等政務(wù)服務(wù)職能。內(nèi)設(shè)綜合一處（市政府辦公廳新聞辦公室）、綜合二處（駐保高校協(xié)調(diào)服務(wù)工作小組辦公室）、綜合三處、綜合四處、綜合五處、綜合六處（市打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、綜合七處、綜合八處、市政府應(yīng)急管理辦公室（市政府值班室）、秘書一處、秘書二處、秘書三處、市長專線辦公室（市政府投訴中心、961890群眾服務(wù)熱線電話辦公室）、提案處、信息技術(shù)處（市政府信息公開協(xié)調(diào)小組辦公室、市政府網(wǎng)站管理中心）、保定市政務(wù)公開辦公室、人事處、接待處、老干部處、金融綜合處、銀行保險處、地方金融和證券期貨處，保定市人民政府督促檢查辦公室市政府督查室、重點項目建設(shè)督導(dǎo)檢查處、環(huán)境綜合整治督導(dǎo)檢查處、違法違章建設(shè)督導(dǎo)檢查處等職能處室。同時根據(jù)工作需要，設(shè)置機關(guān)黨委、工會、團(tuán)委會、婦委會、監(jiān)察室。

 

 

紀(jì)檢組長  齊志明

調(diào)研員  董俊杰（12月任）

市政府督查室主任  王國勇（12月任）

督查專員  趙洪汛

          王國勇（12月離任）

市政府食安辦副主任  王勝起  臧占全

 

 

【工作概況】2014年，市政府辦公廳圍繞“為民務(wù)實清廉”主題，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)攬，以學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神為指引，埋頭苦干，扎實進(jìn)取，全面履行參謀服務(wù)、協(xié)調(diào)紐帶和后勤保障職能，完成了各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

 

【綜合文稿起草】圍繞全市工作大局，把握重大決策部署，及時跟進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)思考關(guān)注的新情況、新問題，特別是針對京津冀協(xié)同發(fā)展課題，加強調(diào)查研究，超前謀劃、通盤考慮，為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供最有價值的決策參考。在文稿起草過程中精心打磨，嚴(yán)把法律、政策和文字關(guān)，確保符合上級精神、契合保定實際、體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。全年共起草完成市長講話、工作匯報、署名文章、專題采訪、調(diào)研報告以及其他重要文稿近500篇。

 

【信息服務(wù)】圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)、“兩個代辦”等重點工作，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、群眾反映的熱點問題，加強信息采編報送，全面反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的亮點和特色，力爭及時讓上級了解關(guān)注保定。全年共編發(fā)信息刊物326期，上報信息3300余條，其中省政府辦公廳采用224條，國務(wù)院辦公廳采用11條。政務(wù)信息工作位列全省第一名。

 

【公文運轉(zhuǎn)】來文來電即接即辦、日清日結(jié)，緊急公文特別是突發(fā)事件和重大疫情、災(zāi)情等立接立辦，準(zhǔn)確提出擬辦意見，全年共承辦各類文電2.1萬余份；分發(fā)文件、內(nèi)通、信息刊物等19萬余份，清退銷毀非涉密類文件30萬余件，未發(fā)生失泄密事故，維護(hù)了政府公文運轉(zhuǎn)的嚴(yán)肅性。

 

【督導(dǎo)檢查】圍繞《政府工作報告》，逐句分解，形成《工作落實方案》，定期算賬對賬；圍繞市政府決策會議議定事項，逐項跟蹤督辦；圍繞市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，專人盯辦落實；圍繞省市重點項目建設(shè)，現(xiàn)場核查，加快進(jìn)度；圍繞“6S”“三凈”等專項行動，加強巡查督辦；圍繞違法違規(guī)建設(shè)，依法嚴(yán)厲清理打擊。工作中，堅持真督實查，講究方法，做到了件件有回音，事事有著落。

 

【應(yīng)急值守】認(rèn)真履行應(yīng)急管理職能，對阜平縣“4·6”森林火災(zāi)、容城施工坍塌等一系列突發(fā)事件，信息接報、批示傳達(dá)都做到了高效、及時、準(zhǔn)確，為事件處置爭取了主動。妥善應(yīng)對重污染天氣，及時預(yù)警，發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)指令15次。加強應(yīng)急演練，組織在廣場、公交車等場所播放動漫宣傳片《應(yīng)急30秒》，會同相關(guān)部門印發(fā)《保定市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等多個針對性、操作性強的專項應(yīng)急預(yù)案。政務(wù)值班做到了無縫交接，未發(fā)生任何紕漏。

 

【承辦和地方志工作】共辦理全國、省級、市級人大代表建議和政協(xié)提案474件，按時辦結(jié)率、答復(fù)函規(guī)范化率、走訪率、代表委員滿意率均達(dá)到100%，被評為省政府系統(tǒng)2014年度優(yōu)秀承辦單位。地方志工作順利推進(jìn)，《保定年鑒》(2014卷)編纂出版，方志館基礎(chǔ)工程建設(shè)完工，為開館做好了準(zhǔn)備。

 

【經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運行調(diào)度】積極協(xié)調(diào)發(fā)改、統(tǒng)計、財稅等部門，加強對復(fù)雜國內(nèi)國際形勢、經(jīng)濟(jì)下行壓力的科學(xué)研判，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強協(xié)調(diào)，緊盯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及時預(yù)警分析，用足國家調(diào)控政策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下穩(wěn)健運行。

 

【協(xié)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展】協(xié)調(diào)成立對接北京前方指揮部，牽頭、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門超前研究，特別是對水資源、生態(tài)容量、能源、土地利用深入研究論證，完善園區(qū)等各類專項規(guī)劃，強化了承接能力的理論、平臺支撐。組織參與接待國家規(guī)劃調(diào)研組和部委廳辦領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研20余次，起草多媒體匯報材料，一些重大訴求得到國家層面認(rèn)可，一些重大項目得到省委、省政府關(guān)注支持。協(xié)調(diào)推動與北京朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合作取得實質(zhì)性進(jìn)展。

 

【項目園區(qū)建設(shè)】協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開項目建設(shè)調(diào)度會、辦公會，協(xié)調(diào)解決制約項目建設(shè)的資金、土地、規(guī)劃等問題，跟蹤盯辦279項省市重點項目加快進(jìn)度。積極推進(jìn)整合34個園區(qū)，組織完成規(guī)劃編制，大王店產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)形成規(guī)模，全市省級以上園區(qū)達(dá)到27家，項目園區(qū)建設(shè)工作得到省主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

 

【協(xié)調(diào)提升城市品位工作】著眼融入京津冀城市群，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加大協(xié)調(diào)力度，白洋淀大道、樂凱大街南延等城星通道加快推進(jìn)，中心城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉大，全力爭取啟動規(guī)劃調(diào)整。多次組織論證會、調(diào)度會，力促三大片區(qū)57%的住戶回遷安置。牽頭推進(jìn)城市管理“6S”行動，市人大滿意度測評提升27個百分點。組織啟動西大街業(yè)態(tài)調(diào)整，協(xié)調(diào)推進(jìn)總督署、光園、清河道署、直隸審判廳保護(hù)利用，取得重大突破。

 

【大氣污染防治】協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研、專題調(diào)度,為治理大氣污染出謀劃策。大力推進(jìn)壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠等治霾措施和“凈天、凈城、凈村”專項行動，淘汰改造燃煤鍋爐895臺，首次實現(xiàn)煤炭消費負(fù)增長。協(xié)調(diào)推進(jìn)西部沿山砂石料廠全部關(guān)停，全力推進(jìn)市區(qū)揚塵管控、機動車限行、禁止露天燒烤、道路灑水抑塵、秸稈禁燒等各項工作取得初步成效，全面完成省下達(dá)目標(biāo)和北京APEC會議保障任務(wù)。

 

【改善民生工作】協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門集中財力落實各項惠民政策，推動完成43項惠民事項。組織推行鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“陽光低保”政策，推動實施“教育提升三年行動計劃”，實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。協(xié)調(diào)推進(jìn)市體育場完成維修改造向公眾開放，開通4條“公交學(xué)生專線”，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，組織推進(jìn)“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)重點路段、重點部位全覆蓋，群眾安全感進(jìn)一步提升。

 

【拓展延伸親民渠道】整合全市22條線路，開通961890群眾服務(wù)熱線。全年共接聽受理來信、電話、短信、留言105991件次，交辦率100%，平均辦結(jié)率90%以上，推動了出租車規(guī)范運營、供暖、供氣等一批熱點、焦點問題的解決，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。推進(jìn)財政資金使用、公共資源配置等重點領(lǐng)域信息公開，保障群眾知情權(quán)。在全省率先開通“微博保定”，建成政務(wù)微博服務(wù)平臺，粉絲7.7萬人、“網(wǎng)絡(luò)問政”1300多件，獲新華網(wǎng)“政務(wù)網(wǎng)絡(luò)形象獎”和全國電子政務(wù)微博卓越獎。

 

【重點解決急事難事】辦公廳勇于擔(dān)當(dāng)、沖在一線，共接待群眾來訪554例、742批次、13989人次，妥善解決了嘉會園、雍和佳苑等一大批住宅小區(qū)討要工資、延期交房問題。完成馬航MH370失聯(lián)乘客家屬安撫穩(wěn)控工作任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)蠡縣農(nóng)村信用社和圣瑞、黃金佳非法集資案件處置工作。特別是對道達(dá)爾油品事件，組織協(xié)調(diào)工商、公安、消協(xié)以及北市區(qū)政府等相關(guān)單位，日夜奮戰(zhàn)，協(xié)助中化道達(dá)爾公司順利完成賠付工作，確保了社會和諧穩(wěn)定。

 

【組織開展重大活動】認(rèn)真制定方案，周密部署，現(xiàn)場指導(dǎo)。圍繞“抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，實現(xiàn)打造環(huán)京津增長極新突破”和“公布實施行政審批四個清單（負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單、監(jiān)管清單、收費清單）”主題，牽頭組織召開兩次新聞發(fā)布會，社會反響積極。積極協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)部門，成功舉辦保定·深圳招商周、國際空竹藝術(shù)節(jié)、中國與希臘女子籃球國際對抗賽、全國跳傘錦標(biāo)賽、中美女子排球交流賽等大型活動，進(jìn)一步宣傳推介保定。協(xié)助舉辦“家鄉(xiāng)文化進(jìn)校園現(xiàn)場推介會”，典型做法得到副總理劉延?xùn)|充分肯定。

 

【機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)】結(jié)合處室職責(zé)，制定操作方案，完善規(guī)章制度、明確工作流程，形成了與實際工作相匹配的質(zhì)量管理體系文件，包含6個程序文件、45個工作流程、105個工作制度、117個法律法規(guī)和230個記錄表格,辦文辦會辦事進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、流程化，順利通過審核，獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。牽頭推進(jìn)全市機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，42個政府所屬部門和單位全部通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，在全省率先完成工作任務(wù)，比省政府要求的時間提前1個多月。

 

【接待工作】制定出臺了《市政府辦公廳公務(wù)接待工作規(guī)范》，規(guī)范接待流程和審批程序，把握細(xì)節(jié)，務(wù)實節(jié)儉，體現(xiàn)保定特色，高質(zhì)量做好服務(wù)，接待費用比上年下降了約27%。完成了多次重大接待和日常接待任務(wù)，特別是參與并完成了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗等國家、部委、省領(lǐng)導(dǎo)到保定調(diào)研等大型接待活動，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，連續(xù)六年被省評為接待工作先進(jìn)單位。

 

【削減文山會海】遵照中央、省治理“文山會海”有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格落實公文制發(fā)計劃、會議計劃和報批制度。公文制發(fā)嚴(yán)把政策關(guān)、法律關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、程序關(guān)。全年共審核各類公文830余件，編號公文同比減少139個，減幅18.7%。改進(jìn)會務(wù)組織方式，厲行節(jié)約。全年組織召開政府常務(wù)會、市長辦公會等11次，協(xié)調(diào)安排領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、現(xiàn)場辦公、專題調(diào)度500余次。組織召開了市政府全體會、全市凈天凈城凈村動員大會等全市性會議10多次，均做到了程序規(guī)范、服務(wù)到位。

 

【節(jié)約型機關(guān)建設(shè)】完善工程招標(biāo)制度，對加油站承包、鍋爐維修以及太行大廈8項改造維修工程等萬元以上工程，公開招標(biāo)，陽光操作。財務(wù)審批做到“一支筆”，把好資金使用關(guān)。全面實行公務(wù)卡采購，辦公用品按需領(lǐng)用，車輛實行節(jié)假日封存，重點把好用油關(guān)、維修關(guān)、安全關(guān)，車輛運行費與上年相比下降約19%。牽頭做好全市停止新建樓堂館所和辦公用房清查工作，組織所有市級領(lǐng)導(dǎo)完成自查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。積極協(xié)調(diào)做好太行大廈裝改工程，13個市直單位順利入駐。

 

【中國地方志指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)到保定調(diào)研】3月18日至19日，由中共中央委員、中國社會科學(xué)院院長、中國地方志指導(dǎo)小組組長王偉光帶隊的中國地方志指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)到保定調(diào)研，與河北省各市方志辦主任進(jìn)行座談交流，秦皇島市、保定市、張家口市先后代表各市匯報了地方志工作情況，其他各市提交了書面匯報。市委書記聶瑞平到駐地看望，市長馬譽峰參加座談會。王偉光說，保定市委、市政府高度重視地方志工作，多年來總結(jié)出很多好的經(jīng)驗做法，取得了很好的成績，經(jīng)驗做法值得學(xué)習(xí)推廣。做好地方志工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于修志、修史的重要講話精神，認(rèn)真落實到具體工作中。廣大一線工作者要全面提高修志、傳志、讀志、用志的認(rèn)識和水平，做到認(rèn)識到位，積極發(fā)揚自覺行動、勇于獻(xiàn)身的精神，以高度的歷史責(zé)任感和使命感開展好工作，通過對歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。各級黨委、政府也要對地方志工作給予大力支持，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，機構(gòu)到位，編制到位，經(jīng)費到位，設(shè)施到位，規(guī)劃到位，工作到位。馬譽峰簡要介紹了保定市地方志工作開展情況。他說，地方志工作是一項重要的文化建設(shè)事業(yè)，是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化強市的重要內(nèi)容，功在當(dāng)代、利在千秋，必須要以對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度大力推進(jìn)。市委、市政府高度重視地方志工作，特別是第二輪修志工作開展以來，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志機構(gòu)組織實施的工作機制，將地方志工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標(biāo)，為修志工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，結(jié)合保定特色文化，積極推動地方志工作的延伸拓展，鼓勵地方志機構(gòu)主動聯(lián)合相關(guān)單位，多層次、多角度弘揚保定文化，努力打造內(nèi)容豐富、品種多樣的地方社會科學(xué)成果群。中共中央候補委員、中國社會科學(xué)院副院長、中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長李培林，中國地方志指導(dǎo)小組辦公室黨組書記田嘉，中國地方志指導(dǎo)小組秘書長兼辦公室主任李富強，中國社會科學(xué)院辦公廳副主任王衛(wèi)東等指導(dǎo)小組成員一同到保定。省政府常務(wù)副秘書長王會勇主持座談會，省地方志辦公室主任楊洪進(jìn)陪同調(diào)研。市委常委、常務(wù)副市長劉穎出席座談會，市委常委、秘書長李志剛，市地方志顧問委員會主任、市政協(xié)原主席賈瑞增到駐地看望。在保定期間，中指組一行還在徐水召開了由全省部分縣（市、區(qū)）參加的縣級方志辦主任座談會，并到徐水縣大王店工業(yè)園區(qū)調(diào)研。

 

【地方志網(wǎng)站建設(shè)暨地方文化學(xué)術(shù)交流會】9月23日，市地方志辦公室組織舉辦地方志網(wǎng)站建設(shè)暨地方文化學(xué)術(shù)交流會。邀請中國地方志指導(dǎo)小組辦公室黨組書記田嘉、《求實》雜志社原副總編劉潤為、河北省社會科學(xué)院副院長孫繼民、河北省地方志辦公室主任楊洪進(jìn)、河北大學(xué)文學(xué)院院長田建民等領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者就地方志網(wǎng)站建設(shè)，以及在京津冀協(xié)同發(fā)展中，如何發(fā)揮保定地域文化優(yōu)勢，讓文化成為推進(jìn)京津冀一體化的動力進(jìn)行了研討和交流。會議由市政府副秘書長王濤主持。市政協(xié)原主席賈瑞增，市政協(xié)學(xué)宣委原主任、地方文化學(xué)者田福生和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了會議。保定市人民政府市長馬譽峰與應(yīng)邀出席會議的領(lǐng)導(dǎo)和專家見了面。中共保定市委常委、常務(wù)副市長劉穎致辭。他說，保定地方志網(wǎng)站初步建成，形成了網(wǎng)上地情資料庫。通過對保定地域文化探討和研究，必將能夠找出保定和京津的文化契合點，促進(jìn)認(rèn)同感，在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮強有力的推動作用。市地方志辦公室匯報了地方志網(wǎng)站建設(shè)情況，并進(jìn)行現(xiàn)場演示。保定地方志網(wǎng)站于2012年啟動試運行，已經(jīng)成為地情展示平臺和對外交流及工作指導(dǎo)的陣地。田嘉認(rèn)為保定地方志網(wǎng)站對宣傳保定地方志、宣傳地方文化有重要作用。對保定市地方志辦公室以地方文化建設(shè)主題開展學(xué)術(shù)交流表示贊同。與會專家就保定地域文化的歷史和特點及現(xiàn)實意義，在京津冀一體化中如何發(fā)揮保定地域文化優(yōu)勢等進(jìn)行了探討交流。劉潤為說，保定有豐厚的歷史文化資源，如果歷史只存在于歷史當(dāng)中，文化只存在于傳統(tǒng)當(dāng)中，不在今人的行為中表現(xiàn)出來，這種文化、這種歷史就沒有多大價值。保定地方志應(yīng)將豐富的歷史文化資源成功整理、發(fā)掘，讓文化資源“活”起來，變成每位保定市民主動采取的精神形式，在實踐中發(fā)揮作用。同時，還應(yīng)圍繞保定“崇信、重義、尚和、爭先”的精神，將豐富的文化資源轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)品，為世界廣泛認(rèn)知。

 

【《保定市地方志工作管理辦法》頒發(fā)】6月20日，保定市人民政府以保市政〔2014〕42號文頒發(fā)《保定市地方志工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。這個《辦法》是為了全面規(guī)范全市地方志工作，推動地方志工作的法制化、正規(guī)化建設(shè)，提高地方志工作質(zhì)量。依據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》《河北省地方志工作規(guī)定》及上級相關(guān)文件的規(guī)定，并結(jié)合保定市地方志工作實際擬發(fā)的。《辦法》于2014年8月1日正式施行，有效期5年。《辦法》的頒布實施，推動了全市地方志工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程，有利于加快工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。

 

【《保定年鑒》（2014卷）出版發(fā)行】由保定市人民政府主持、市地方志辦公室《保定年鑒》編輯部組織編纂的《保定年鑒》（2014卷），于2014年12月由中國文史出版社出版發(fā)行。全書94萬字，有彩色插頁66頁，擇要反映全市各項重要活動，并載有保定市政區(qū)圖和保定市城區(qū)示意圖。16開精裝，定價238元。《保定年鑒》（2014卷）是保定市連續(xù)編纂出版的第14部市級綜合年鑒。內(nèi)文設(shè)29個類目，全面系統(tǒng)地記述了2013年全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，各項事業(yè)全面進(jìn)步的基本情況與最新成就。以豐富的內(nèi)容、真實可靠的資料為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)規(guī)劃發(fā)展提供借鑒，為資政存史提供信息和資料，為保定市對外宣傳發(fā)揮窗口作用。

（邵阿男  劉朝暉  張積濤）

 

 

保定市人民政府·法制工作

 

 

【保定市人民政府法制辦公室】保定市人民政府法制辦公室是市政府負(fù)責(zé)政府法制工作的工作部門，正縣級行政單位。主要職責(zé)是編制市政府規(guī)范性文件計劃，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門實施。依法參與和組織起草或?qū)徍耸姓?guī)范性文件草案。受市政府委托，解釋市政府制定的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件實施過程中，部門間爭議的協(xié)調(diào)及其他涉法事宜。依法監(jiān)督檢查市級行政機關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況；研究法制建設(shè)中存在的問題，向市政府提出建議。組織清理規(guī)范性文件，編輯規(guī)范性文件匯編。受理市政府管轄的行政復(fù)議案件；受市政府法定代表人委托，代理行政訴訟案件的應(yīng)訴。圍繞行政立法、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，開展法制理論研究。做好市政府的法律咨詢和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員的法律知識培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的審核備案及發(fā)放工作，行政罰沒許可證的審核備案工作。承辦市政府交辦的其他事項。內(nèi)設(shè)綜合處和法規(guī)處、協(xié)調(diào)監(jiān)督處、行政復(fù)議處。

 

 

主任  任秀彥（女）

紀(jì)檢組長  李硯明

副主任  史進(jìn)

 

【工作概況】2014年，保定市法制辦圍繞全市中心工作，著力在加強法治思維和法治能力建設(shè)、提高制度建設(shè)質(zhì)量方面做文章，在推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格化、規(guī)范化方面下功夫，在推進(jìn)矛盾化解有序化、有效化方面想辦法，有效服務(wù)保障了京津冀協(xié)同發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

 

【規(guī)范性文件審核及備案審查】1.嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定計劃。年初，按照《保定市規(guī)范性文件制定辦法》（保市政〔2011〕100號）的規(guī)定，以市政府法制辦的名義，向市政府各部門印發(fā)了《關(guān)于報送2014年度規(guī)范性文件制定計劃的通知》，在各部門報送的30個擬以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)的規(guī)范性文件草案目錄的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真篩選和甄別，確定了其中的26件，列入2014年度規(guī)范性文件制定計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以市政府辦公廳的名義印發(fā)執(zhí)行。對于列入計劃的規(guī)范性文件，督促并協(xié)助有關(guān)責(zé)任單位，履行征求意見、聽證、調(diào)研等法定程序，嚴(yán)格按照時限要求報送法制辦進(jìn)行審查。2.確保文件審查質(zhì)量。2014年共審查各類文件169件，其中規(guī)范性文件60件（含對部門規(guī)范性文件前置審查8件），涉及的行業(yè)和管理事項主要體現(xiàn)在土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、城市公用事業(yè)發(fā)展、社會保障、社會救助、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、招商引資等方面。其余均為政府重大經(jīng)濟(jì)決策事項，包括市政府簽訂的各類合同、投資意向書、協(xié)議書，關(guān)于市場管理、規(guī)范土地使用、加強城中村改造工作方面的通知、決定、意見等。3、強化規(guī)范性文件備案和清理工作。一是扎實開展規(guī)范性文件備案審查工作。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強規(guī)范性文件審查備案工作的意見》（保政法〔2014〕14號），按照有件必備、有備必審、有錯必糾、有糾必正的原則，2014年，向省政府和市人大備案規(guī)范性文件33件；同時對縣（市、區(qū)）政府和市政府部門報送的12件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性備案審查。二是嚴(yán)把規(guī)范性文件清理關(guān)。按照省政府《關(guān)于嚴(yán)格控制設(shè)定行政許可的通知》及省政府法制辦《關(guān)于做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，在2014年底對保定市現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行專項清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)省法制辦《關(guān)于梳理政府規(guī)章規(guī)范性文件中制約京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)規(guī)定的實施方案》（冀法〔2014〕8號）的有關(guān)要求，6月印發(fā)《關(guān)于梳理政府規(guī)范性文件中制約京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)規(guī)定的通知》（保政法〔2014〕42號），保定市各級、各部門完成了規(guī)范性文件中不符合市場規(guī)律、制約京津冀協(xié)同發(fā)展的梳理工作，確保了規(guī)范性文件的合法有效。

 

【行政執(zhí)法監(jiān)督】1.強化行政執(zhí)法資格管理。一是會同市財政局對市政府行政執(zhí)法部門的罰沒許可證進(jìn)行了換發(fā)和年檢。針對法律法規(guī)規(guī)章的頒布修訂及行政執(zhí)法職能的調(diào)整變化情況，依法確定市本級行政處罰主體49個。二是按照省辦要求，印發(fā)了《關(guān)于對行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理的通知》（保政法〔2014〕37號），對全市各級行政執(zhí)法人員進(jìn)行了全面清理，本次共清理出需吊銷的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件117個、行政執(zhí)法證件2055個。2.加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度。一是重新制定了《保定市行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》（保市政〔2014〕48號），進(jìn)一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是開展行政執(zhí)法檢查專項行動。對8個縣（市、區(qū)）51個行政執(zhí)法部門和6個市政府行政執(zhí)法部門工作開展情況進(jìn)行了抽查，共檢查行政處罰案卷570個，發(fā)現(xiàn)問題185條，要求相關(guān)縣市針對省、市檢查組發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，在限定期限內(nèi)整改。同時，在下達(dá)整改監(jiān)督通知書督導(dǎo)整改的基礎(chǔ)上，按部門歸納總結(jié)存在的普遍性問題，向市相應(yīng)部門通報，由市級向縣級縱向推進(jìn)整改。通過縱橫結(jié)合的整改方式，確保了整改落實工作深入到位。三是嚴(yán)格落實自由裁量基準(zhǔn)制度。印發(fā)《關(guān)于全面落實行政處罰裁量基準(zhǔn)制度有關(guān)問題的通知》（保政法〔2014〕35號），對進(jìn)一步完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，推進(jìn)行政處罰裁量基準(zhǔn)的正確適用提出了具體要求。四是積極落實重大行政處罰備案制度，對市本級行政執(zhí)法部門報備的30份重大行政處罰案卷進(jìn)行認(rèn)真審核。根據(jù)審核情況，制發(fā)備案審查意見書，對存在問題的案卷進(jìn)行監(jiān)督整改，規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了案卷質(zhì)量。五是積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實行政執(zhí)法責(zé)任和評議考核制的通知》(保政法〔2014〕22號)，對建立完善行政執(zhí)法責(zé)任追究體制提出了新的要求。3.認(rèn)真開展深化行政執(zhí)法體制改革工作。一是積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。2007年保定市城市管理行政執(zhí)法局正式成立后，保定市加快了縣級相對集中行政處罰權(quán)工作的步伐，所屬21個縣(市)均已建立相應(yīng)機構(gòu)，開展了工作。二是針對京津冀協(xié)同發(fā)展的新情況，積極探索解決京津冀協(xié)同發(fā)展中法制工作面臨的新問題。在立法、執(zhí)法等方面進(jìn)行了深入研究，撰寫的《強化區(qū)域法制協(xié)調(diào)助推京津冀協(xié)同發(fā)展》一文，其中提出的建設(shè)性建議，得到省辦重視和采納。三是為進(jìn)一步了解掌握保定市改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況，促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作更加科學(xué)化合理化，就行政執(zhí)法工作相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，了解這些部門改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為方面的舉措、行政執(zhí)法力量的配置和綜合執(zhí)法開展的現(xiàn)狀、相對集中行政處罰權(quán)工作開展情況、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的舉措等情況，為監(jiān)督執(zhí)法提供了可靠的數(shù)字依據(jù)。4.積極開展行政執(zhí)法公開和“兩法”銜接工作。一是按照省委省政府“三個公開”的有關(guān)要求，印發(fā)了《關(guān)于在全市各級行政執(zhí)法機關(guān)建立和推行行政執(zhí)法公開制度的實施意見》（保政法〔2014〕65號），對執(zhí)法公開的內(nèi)容、方式及配套制度和時間安排做出了詳細(xì)的規(guī)定。在市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”中開辟了“行政執(zhí)法”專欄。二是建立了行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的制度，信息共享平臺于2014年9月15日正式運行，共有36個行政執(zhí)法機關(guān)與市“兩法銜接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了“兩法銜接”的責(zé)任書。

 

【行政復(fù)議】2014年，市政府本級共受理行政復(fù)議案件44件，全部審結(jié)，其中維持31件，調(diào)解和解結(jié)案5件，撤銷或責(zé)令履行8件。通過建立健全各項工作制度，復(fù)議案件辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。1.規(guī)范行政復(fù)議接待工作。實行明確專人輪流負(fù)責(zé)行政復(fù)議接待工作制度，行政復(fù)議接待人員確保工作時間內(nèi)始終在崗。要求行政復(fù)議接待人員應(yīng)當(dāng)依法辦事、認(rèn)真負(fù)責(zé)、態(tài)度熱情、舉止得當(dāng)。應(yīng)一次性告知當(dāng)事人受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項，并告知行政復(fù)議申請書格式。2.建立行政復(fù)議案件集體討論制度。為進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件審查程序，提高辦案質(zhì)量，法制辦制定出臺《行政復(fù)議案件集體討論制度》，共19條，分別對建立集體討論制度的目的、召開集體討論會議的條件、參加人員、會議程序、回避制度、會議筆錄及紀(jì)要、保密制度等作出詳細(xì)規(guī)定。3.建立溝通機制。整合法制、信訪等部門資源，加強行政復(fù)議與信訪部門之間的聯(lián)系溝通，定期召開聯(lián)席會議，互通信息，引導(dǎo)符合申請條件的行政爭議順利進(jìn)入行政復(fù)議法律渠道。4.創(chuàng)新審理機制。在簡單案件采取書面審理的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件需要，采取多種審理方式，提高辦案質(zhì)量和工作效率。一是健全聽證制度，市政府出臺了《保定市行政復(fù)議聽證程序規(guī)定》。對重大、復(fù)雜案件，依法采取聽證的方式審理,組織各方當(dāng)事人當(dāng)面舉證質(zhì)證、公開辯論，查清事實，明辨是非。二是建立專家論證咨詢制度。保定市制發(fā)《保定市人民政府法制專家咨詢委員會工作規(guī)則》，邀請法制專家咨詢委員會成員參與案件審理，充分聽取專家意見。三是建立行政復(fù)議案件同比分析制度，定期對復(fù)議案件進(jìn)行同期對比分析，形成報告，分析變化趨勢，增強工作針對性。

（李建忠）

 

 

保定市人民政府·市政府后勤工作

 

 

【保定市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局】隸屬市政府辦公廳，為參照公務(wù)員法管理的副縣級事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)為市政府提供后勤管理和服務(wù)保障工作。內(nèi)設(shè)辦公室、總務(wù)處、房管處、財務(wù)處、經(jīng)營管理處、車輛管理處、保衛(wèi)處、綜合管理處。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)市政府辦公廳及有關(guān)部門和單位的經(jīng)費管理；負(fù)責(zé)市政府辦公廳機關(guān)車輛的管理和調(diào)配；負(fù)責(zé)市政府1號機關(guān)院國有資產(chǎn)、辦公用房、衛(wèi)生、綠化、亮化、美化及水、電、暖的管理和通訊保障及內(nèi)部安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作；負(fù)責(zé)市政府中廳會議室、玉蘭會堂、文印室、醫(yī)務(wù)室、活動室的管理工作；負(fù)責(zé)機關(guān)食堂、市直機關(guān)第一幼兒園和市直機關(guān)第二幼兒園的管理工作；負(fù)責(zé)市政府機關(guān)2號機關(guān)院和五一飯店辦公樓的綜合管理工作；負(fù)責(zé)市直機關(guān)5、6號宿舍區(qū)及陽光小區(qū)的物業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)太行大廈綜合管理工作。

 

【工作概況】2014年，圍繞市政府中心工作，通過全體干部職工的努力和工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強服務(wù)意識、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)行動步調(diào)。全年工作得到普遍好評，工作實績得到了市領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，開創(chuàng)后勤服務(wù)工作的新局面。

 

【重點保障】1.完成機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作各項目標(biāo)任務(wù)。對照《機關(guān)事務(wù)管理條例》要求，完成內(nèi)部評審的培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作正式通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。無紙化辦公軟件已安裝運行，通過無紙化網(wǎng)絡(luò)平臺共接收文件達(dá)30余份，提高了文件傳輸和辦事效率。2.齊抓共管，重點工作取得新成效。對1號院裸線進(jìn)行了改造，更換了電表箱、配電箱，增設(shè)了分線盒，徹底解決了十多年來久拖未決的問題，消除安全隱患，提高了電力供應(yīng)等級。克服施工難度大、料難買等難題，經(jīng)過晝夜施工，在最短的時間完成了政府大門的修繕。針對1號樓單位多、環(huán)境差的情況，粉刷樓道6000平方米，并對管道進(jìn)行更換改造和樓道吊頂，改造了4間廁所，更換了50個節(jié)能吸頂燈，徹底解決了廁所臭、樓道黑的狀況。加強食堂監(jiān)督管理，派專人每日巡查，著力在科學(xué)制定食譜，合理搭配花色品種，注重營養(yǎng)與色香味結(jié)合上下功夫，確保了干部職工吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得衛(wèi)生，飯菜質(zhì)量、服務(wù)水平都有了大幅提升，干部職工就餐滿意率達(dá)到80%以上。由聯(lián)通公司出資負(fù)責(zé)安裝設(shè)備，開通視頻信號，把玉蘭會堂改造成省、市、縣三級視頻會議室。全年玉蘭會堂共召開會議30余場次，均受到承辦單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評。提前謀劃，充分做好車改的前期工作。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，于3月會同監(jiān)察、財政、市委管理局赴江西新余市就公車改革工作進(jìn)行實地調(diào)研，就公車改革范圍、公車處置、公車保障措施等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒，撰寫調(diào)研材料，提出初步建議，為改革工作開展做了充分準(zhǔn)備。3.攻堅克難，凝聚實干，部分市直機關(guān)搬遷工作順利完成。針對太行大廈建成時間長、整體尚未完成驗收、部分設(shè)施需要升級等實際困難，聘請專業(yè)人員對大廈、設(shè)施設(shè)備等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，在協(xié)調(diào)消防、供電、供水等單位對大廈配套設(shè)施進(jìn)行檢測的基礎(chǔ)上，確定裝改方案，先后召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會10余次，明確責(zé)任分工，倒排工期，壓實責(zé)任，狠抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項裝修改造任務(wù)。經(jīng)過統(tǒng)籌安排、合理組織、嚴(yán)格管理，到10月底，13個市直機關(guān)安全順利地入駐太行大廈。4.嚴(yán)格規(guī)范，節(jié)約型機關(guān)建設(shè)有新提高。在全市財政經(jīng)費壓縮的大環(huán)境下，根據(jù)中央出臺的“八項規(guī)定”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，把好資金使用關(guān)。遵循“量入為出，特事特辦”的原則，積極與上級財政溝通，合理分配資金，嚴(yán)格按預(yù)算支出，既未出現(xiàn)超支現(xiàn)象，又保障了各項工作的開展。狠抓車輛節(jié)能降耗工作，實行定點加油和維修管理制度，重點把好用油、維修、安全關(guān)。通過登記車輛公里數(shù)、測算耗油量、建立汽油臺賬等一系列制度，嚴(yán)格把關(guān)，控制開支，車輛運行費與上年相比下降約19%。5.主動作為，綜合治理和安全保衛(wèi)工作取得新突破。嚴(yán)格落實機關(guān)安全保衛(wèi)制度，維護(hù)機關(guān)正常工作秩序，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)失竊等治安刑事案件。在經(jīng)費緊張的情況下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，投資70余萬元對監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行了升級改造，新增34個監(jiān)控探頭，確保了監(jiān)控區(qū)域無死角。聘請專業(yè)消防人員對30個市直單位的消防負(fù)責(zé)人普及消防知識，定期檢修消防設(shè)施，組織治安、消防大檢查4次，完成機關(guān)大院內(nèi)的消防滅火器的換粉加壓和消防設(shè)施檢修工作，全年無火災(zāi)、火警。開展大院車輛專項治理活動，對大院停車位進(jìn)行了劃分，重新噴涂了車輛行駛標(biāo)識線，并通過設(shè)置交通警示、標(biāo)識牌，增設(shè)防護(hù)欄、隔離墩，同時增派車輛疏導(dǎo)員等辦法，進(jìn)行停車位分區(qū)管理，大院的行、停車秩序明顯好轉(zhuǎn)；積極規(guī)范接訪程序，維護(hù)正常辦公秩序，樹立市政府良好形象。6.強化管理，全面提高服務(wù)保障能力。兩個市直幼兒園圓滿完成教學(xué)計劃，教學(xué)理念不斷提高，教學(xué)方法不斷提升，教師隊伍素質(zhì)得到加強，安全工作踏實到位。市直幼教品牌認(rèn)同度和滿意度又有提升。物業(yè)管理工作再上新臺階，特別是陽光小區(qū)物業(yè)根據(jù)季節(jié)變化適時補種花草，加強病蟲害的控制。增設(shè)8個攝像頭，加固部分圍欄，進(jìn)行房頂補漏。3個機關(guān)院的辦公秩序、辦公環(huán)境、辦公保障、辦公安全工作實現(xiàn)了年初的目標(biāo)，服務(wù)對象滿意度明顯提高。

 

【節(jié)能管理】完成2013年全市公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計工作和全年各項節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)，參加了全省能耗數(shù)據(jù)會審，受到了省管理局的好評。印發(fā)保定市《關(guān)于2014年全市公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動安排的通知》，組織開展以“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍(lán)天”為主題的全市公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動，全市共發(fā)放宣傳品2000多份，懸掛宣傳條幅1600多條，宣傳畫260多幅，制作了800多塊宣傳展板。組織了節(jié)能工作統(tǒng)計軟件的培訓(xùn)。開展第二批節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。初步確定保定一中、保定外國語學(xué)校、市第一醫(yī)院、市第一中心醫(yī)院4家為申報單位。

 

【亮點工程建設(shè)】1.打造亮化工程，突出大院特色，投資70余萬元，利用1個月的時間對大院內(nèi)辦公樓進(jìn)行亮化，通過改造線路和增設(shè)LED燈泡，恢復(fù)路燈、地?zé)?0個，使辦公樓呈現(xiàn)交錯輝映的效果。2.對3號樓、西側(cè)綜合樓、玉蘭會堂房頂進(jìn)行了防水處理。屋頂全部用彩鋼覆蓋，既達(dá)到了防水使用期長、節(jié)省經(jīng)費的目的，又起到了保溫隔熱、美化環(huán)境的效果。3.專門邀請園林規(guī)劃設(shè)計人員，對機關(guān)大院綠植環(huán)境進(jìn)行量身設(shè)計，移植栽種了10余種樹木，對餐廳、玉蘭會堂等部位根據(jù)功能不同進(jìn)行了樹木栽植點綴，對大院其余部分進(jìn)行了大面積植被綠化，補綠面積達(dá)到1100多平方米，實現(xiàn)了三季花開，四季常綠；并安裝了文明指示牌，更換了垃圾箱，使機關(guān)大院有了亮點、看點，提升了園林式單位的品位，有效改善了辦公環(huán)境。4.在1號樓一樓大廳懸掛電子顯示屏，顯示各單位分布圖，公開市政府最近的政務(wù)活動，便于市民對政府活動的了解、監(jiān)督和反饋。5.干部隊伍建設(shè)成果顯著。2014年管理局評出10名優(yōu)秀黨員，4名優(yōu)秀黨務(wù)工作者；2人被河北省機關(guān)事務(wù)管理局評為先進(jìn)工作者和先進(jìn)個人。全年共上報工作信息10余條，其中4篇發(fā)表在《河北機關(guān)事務(wù)》，1篇理論文章榮獲保定市群眾路線活動辦組織的理論征文三等獎。

 

【作風(fēng)建設(shè)】重點落實了日常工作中的六項制度。1.堅持月例會制度。每月召開班組長以上人員參加的局長（擴(kuò)大）辦公會，講評工作完成情況和部署下一步任務(wù)。凡涉及重大事項，提前開展調(diào)研、論證，充分聽取群眾意見，集思廣益，最終形成既符合機關(guān)實際又具有可操作性的工作決策。2.工程招標(biāo)制度。成立投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范工作流程，凡萬元以上工程必須組織招標(biāo)，公開操作，陽光操作。管理局重大事項如太行大廈8項改造維修工程等都是通過招投標(biāo)形式確定的。3.辦公用品、設(shè)備采購和領(lǐng)用制度。集中采購，按需領(lǐng)用，規(guī)范程序，回收利用，形成辦公用品和設(shè)備科學(xué)管理體系。4.財務(wù)審批制度。做到審批“一支筆”，把好資金使用關(guān)。全面實行公務(wù)卡采購制度，采購必須要經(jīng)過辦公室和財務(wù)處負(fù)責(zé)人簽字，杜絕多頭采購，切實從源頭上卡死采購支出；推行各項支出月結(jié)賬制度，建立支出動態(tài)監(jiān)控體系。5.車輛管理制度。實行跟班定點加油、節(jié)假日封存和車輛維修管理制度，重點把好用油關(guān)、維修關(guān)、安全關(guān)。6衛(wèi)生聯(lián)查制度。成立以辦公室主任為組長的大院衛(wèi)生督導(dǎo)檢查小組，每周定期對機關(guān)大院、辦公樓以及機關(guān)食堂的衛(wèi)生進(jìn)行檢查。

（楊雪）

 

 

保定市人民政府·國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

 

 

【保定市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會】是主管國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革的政府工作部門，主要職責(zé)是在市政府授權(quán)下，代表市政府履行出資人職責(zé)，管好、用好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。內(nèi)設(shè)17個職能處室。委直屬單位6家：保定市產(chǎn)權(quán)交易市場、保定市信托投資有限公司2家事業(yè)單位和保定市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司、保定市發(fā)展投資有限責(zé)任公司、保定市融達(dá)資產(chǎn)管理公司、保定市民安物業(yè)管理有限公司4家企業(yè)。履行出資人職責(zé)企業(yè)3家：保定交通運輸集團(tuán)、保定銀行、百世開利集團(tuán)。

 

 

主任 黨委副書記  韓尹清

黨委書記  楊國慶

副主任  蘇利杰  吳中秋

        申俊嶺  翟彥君

        許勝堯  程現(xiàn)莊

紀(jì)檢書記  馬云杰

副書記  高保忠

 

 

【工作概況】2014年，保定市國資委全面貫徹落實中央和省、市系列會議精神，國資國企改革工作取得顯著成效，23項工作獲省、市專項表彰。通過周密細(xì)致的準(zhǔn)備工作，初步建立起標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，經(jīng)過試運行及兩次內(nèi)審整改，順利通過ISO9000的審核認(rèn)證。完成了對出資企業(yè)及委屬企業(yè)的年度財務(wù)審計及其他專項審計工作。據(jù)2013年決算數(shù)據(jù)，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額為442.5億元，同比增長29.1%；負(fù)債總額為385.8億元，同比增長33.3%；所有者權(quán)益為56.7億元，同比增長6.2%。2014年預(yù)算內(nèi)企業(yè)共實現(xiàn)國有資本收益59.62萬元，預(yù)算外企業(yè)395.4萬元。

 

【市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管】研究擬定了《保定市人民政府關(guān)于加強和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的若干規(guī)定》，并于2014年9月1日正式印發(fā)施行，為市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管確立了政策依據(jù)，得到省國資委的充分肯定。按照市政府要求，參照上海國企改革經(jīng)驗，同時借鑒“淡馬錫模式”，初步建立起“政府（國資委）—國有資產(chǎn)經(jīng)營公司—國有企業(yè)”三層架構(gòu)的國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理、營運機制。

 

【國有資本運營平臺建設(shè)】市國資委下轄兩家資本運營平臺。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司定位為“壯大主業(yè)的投資平臺、企業(yè)退出的緩沖平臺、參股企業(yè)的管理平臺”，按照市政府指示，接收了原市商務(wù)局管理的51家商貿(mào)流通企業(yè)，現(xiàn)共計管理企業(yè)64家。按照“清理退出一批，發(fā)展壯大一批，改革創(chuàng)新一批”的思路，一企一策，分類處置，穩(wěn)步實施。發(fā)展投資公司調(diào)整經(jīng)營思路，明確發(fā)展定位，以投融資為重點，激活存量資產(chǎn)，聚集社會資源，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育方面發(fā)揮支撐作用。在建項目包括市區(qū)及各縣集中供熱、垃圾整治及利用、天威資產(chǎn)整合、安新工業(yè)園區(qū)等。同時加強與金融機構(gòu)及資本市場合作，積極拓寬融資渠道。

 

【混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展】食品加工企業(yè)改制重組項目。引進(jìn)德盛集團(tuán)，對保定市肉聯(lián)廠、食品公司、冷凍廠等企業(yè)進(jìn)行整合重組，充分發(fā)揮雙方的產(chǎn)業(yè)、資金、商標(biāo)、場地等優(yōu)勢資源，將企業(yè)做優(yōu)做強。基金項目。發(fā)投公司與東旭集團(tuán)合作，共同出資成立保定旭發(fā)投資管理有限公司，擬設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金，已完成項目篩選和考察論證。融資擔(dān)保項目。發(fā)投公司出資1.35億元參股河北德盛擔(dān)保公司，占總股本3億元的45%，注冊資金全部到位。

 

【京津冀協(xié)同發(fā)展對接】圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，認(rèn)真落實市政府對接京津的工作部署。成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，同京津國資部門保持了密切聯(lián)系，先后到國務(wù)院國資委、省國資委以及北京市西城區(qū)、海淀區(qū)國資委進(jìn)行了走訪和調(diào)研；同北京市西城區(qū)外聯(lián)辦、國資委聯(lián)合舉辦了戰(zhàn)略合作懇談會，邀請北京華遠(yuǎn)集團(tuán)、金融街投資集團(tuán)等8家企業(yè)到保定考察，謀劃對接項目25項，向北京企業(yè)進(jìn)行了推介。積極謀劃同京津企業(yè)的合作項。引進(jìn)北京同仁堂集團(tuán)，與保定市直隸國醫(yī)館合作投資“北京同仁堂直隸中醫(yī)醫(yī)院”，該項目計劃一期工程占地31畝，投資3.6億元；將北京838路公交線路引入涿州站，實現(xiàn)保定至涿州621路同北京至涿州838路對接；爭取北京市交委支持，按照城際公交模式，改造定興至北京低速公交線路，計劃投入大型高級客車9部；同北京市公交集團(tuán)長客公司合作，開通北京至白石山旅游專線，計劃投入大型高一級旅游客車10部。在北京設(shè)立保定銀行金融研發(fā)中心；為北大未名集團(tuán)、北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、白溝大紅門國際服裝城等項目提供積極的金融支持。在北京豐臺區(qū)設(shè)立北京保豐科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，在中關(guān)村科技園滿城分園開展投資管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。

 

【完善國資監(jiān)管風(fēng)險防控機制】以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，強調(diào)科學(xué)、規(guī)范、審慎決策，建立了事前防范、事中監(jiān)督、事后追責(zé)的全程風(fēng)險防范機制。組建戰(zhàn)略咨詢專家委員會。聘請具有豐富企業(yè)管理、金融、法律等知識和經(jīng)驗的相關(guān)專業(yè)人士，對涉及重大國資監(jiān)管事項存在的風(fēng)險進(jìn)行評估和分析，研究、探索國企改革和發(fā)展中的有關(guān)問題。開展財務(wù)專項檢查。由委紀(jì)委牽頭，抽調(diào)有關(guān)人員組成工作組，對委屬6個單位財務(wù)工作進(jìn)行專項檢查，對存在問題進(jìn)行了通報并責(zé)令限期整改，有效規(guī)范了企業(yè)財務(wù)管理。

 

【工作機制建設(shè)】建立例會制度，每周一召開業(yè)務(wù)工作例會，對重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行梳理研究，對下一步工作進(jìn)行調(diào)度部署。專報制度，編發(fā)《國資國企改革工作專報》52期，對依棉問題、槐茂改制等重點工作進(jìn)行立項督查督辦，每周向市領(lǐng)導(dǎo)報送進(jìn)展情況。立足部門職能，著眼全市發(fā)展大局，及時總結(jié)國資國企改革的經(jīng)驗做法，提出合理化建議，報送的有關(guān)專題信息得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，并在省改革辦《改革動態(tài)》上刊發(fā)。加大制度的執(zhí)行力度，把制度執(zhí)行情況納入年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。

 

【總法律顧問制度建設(shè)】全面推動各監(jiān)管企業(yè)深入完善法律顧問制度。從制度上解決總法律顧問的職責(zé)定位，發(fā)揮其在公司治理中的重要作用。優(yōu)化法律顧問隊伍結(jié)構(gòu)，盡快在公司治理、資本運作、國際化經(jīng)營等領(lǐng)域培養(yǎng)一批法律領(lǐng)軍人才，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)工作創(chuàng)新。

 

【企業(yè)職工穩(wěn)定工作】按照“隊伍專業(yè)、陣地前移、直接面對”原則，借鑒“楓橋經(jīng)驗”，深入企業(yè)了解情況，準(zhǔn)確掌握職工訴求，建立了例會制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、突發(fā)事件處置預(yù)案等長效機制，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定和諧的氛圍。特別是在依棉問題處置、接收商貿(mào)流通企業(yè)過程中，抽調(diào)精干力量組成群眾工作組，主動化解矛盾，接待群眾來信來訪137人次，處理群眾反映的難點問題21件（宗），確保了依棉集團(tuán)300名在冊職工和4000余名分流職工、商貿(mào)流通企業(yè)8000余名職工的整體穩(wěn)定。市國資委監(jiān)管（代管）企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部共1088人，人員多、任務(wù)重，通過實行“五包一”“三包一”責(zé)任制，對四名重點人實施“六包一”，死看死守，24小時不脫離視線，成功化解了敏感時期企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的非法聚會，保持了整體穩(wěn)定。

 

【企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)】按照中組部要求，對機關(guān)干部在企業(yè)兼職（任職）情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，清退了在百世開利集團(tuán)等6家企業(yè)任職的市管現(xiàn)職干部3人、市管二線干部1人、國資委管理干部6人，理順了管理體制。堅持正確的用人導(dǎo)向，公道正派選人用人，按照規(guī)定要求和企業(yè)發(fā)展需要，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，組織考察任免保運集團(tuán)等6家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員16人（次）。完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全監(jiān)督管理體制，制定經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任追究制度，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力。

 

【產(chǎn)權(quán)管理】完成產(chǎn)權(quán)信息登記及新版企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證換發(fā)工作，215戶企業(yè)的實收資本共約28.17億元。依規(guī)完成鑫豐集團(tuán)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)投公司對外投資、百世開利集團(tuán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、糖酒公司資產(chǎn)出租等評估項目。對委屬6家公司的資產(chǎn)租賃情況進(jìn)行了全面清查，對存在的問題進(jìn)行了梳理，并責(zé)令限期整改。

 

【經(jīng)營業(yè)績考核】依規(guī)完成保運集團(tuán)2013年度經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬兌現(xiàn)工作。2014年度經(jīng)營業(yè)績考核工作中，將經(jīng)濟(jì)增加值正式納入基本指標(biāo)試運行。

 

【國有企業(yè)改革】積極推進(jìn)槐茂醬菜廠改制，協(xié)調(diào)解決寶通債權(quán)、2007年增資擴(kuò)股有效性等問題。召開職代會，討論通過了《職工安置方案》。積極穩(wěn)妥處置依棉問題，圍繞人員安置、生活區(qū)保障、債務(wù)清償三方面突出問題，經(jīng)認(rèn)真研究和反復(fù)論證，制定了《處置依棉問題整體推進(jìn)方案》，相關(guān)工作有序進(jìn)展，300余名在職職工及已分流的近4000名職工基本穩(wěn)定。天翔集團(tuán)破產(chǎn)各項基礎(chǔ)性工作完成，第二次債權(quán)人會議通過了《破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案》及《破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案》。田野汽車油泵公司破產(chǎn)職工安置費用測算、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估、土地變性及評估工作已完成，積極推進(jìn)土地及破產(chǎn)財產(chǎn)處置工作。河北外貿(mào)包裝印刷廠破產(chǎn)清算工作已結(jié)束，職工安置工作完成。

 

【企業(yè)分離辦社會】協(xié)調(diào)中鐵電氣化局所屬公安機構(gòu)移交；協(xié)調(diào)解決原電化廠子弟學(xué)校教師工資補差問題；協(xié)調(diào)解決華豐集團(tuán)子弟學(xué)校退休教師醫(yī)保關(guān)系移交問題。

 

【落實國企職幼教退休教師待遇】按省職教幼教辦統(tǒng)一安排，完成了市國有企業(yè)職幼教教師待遇資格重審工作，最終核定9縣（市、區(qū)）41戶企業(yè)60戶教育機構(gòu)的641名退休教師。

 

【安全生產(chǎn)】積極推進(jìn)各企業(yè)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強敏感時期及特殊時段的安全管理，大力排查整治安全隱患，確保了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

 

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，開展“集中攻堅月”明察暗訪活動，加強公務(wù)用車管理，整治公車私用，堅決糾正用公款吃喝、請客送節(jié)禮等“四風(fēng)”突出問題，堅決制止奢侈浪費行為。進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)檢查5次，暗訪2次，機關(guān)工作紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)。堅持有案必查，有腐必懲，受理來信來訪件19件，初核案件14件，立案3起，審查賬簿300余冊，核查涉案人員21人，黨紀(jì)政紀(jì)處分1人，挽回國有資產(chǎn)損失300多萬元；調(diào)整清理辦公用房30平方米，清理清退公務(wù)車2輛；壓縮“三公”經(jīng)費93000元，同比下降25%；對13項非行政許可事項進(jìn)行了全面梳理，保留8項，削減5項。

 

【基層組織建設(shè)】學(xué)習(xí)教育全覆蓋，黨委理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮表率示范和領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，機關(guān)各黨總支、支部抓好全體黨員干部的學(xué)習(xí)教育，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)抓好分管處室的學(xué)習(xí)教育，真正形成“結(jié)合實際學(xué)、帶著問題學(xué)、融入工作學(xué)”的良好氛圍，組織了1場專題講座，1次研討交流，組織了2項教育，開展了3項活動，樹立了4個典型。認(rèn)真開好專題組織生活會，做好民主評議黨員工作。積極創(chuàng)建“講懂守”文明機關(guān)，開展“爭做人民滿意公務(wù)員”“爭當(dāng)百姓喜愛的好官”、無償獻(xiàn)血、志愿服務(wù)等主題實踐活動，進(jìn)一步夯實了基層黨建工作基礎(chǔ)。在企業(yè)黨建方面，著眼提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，加強統(tǒng)籌、監(jiān)督和指導(dǎo)，特別是加強對各企業(yè)發(fā)展黨員、三會一課、黨費收繳管理使用等工作的檢查，受到上級組織部門的肯定。

 

【扶貧幫困活動】按照市總體工作要求，組織機關(guān)干部通過結(jié)對子、送溫暖，認(rèn)門戶、攀窮親等形式，盡最大努力解決幫扶對象家庭的實際困難，改善廣大貧困戶的生產(chǎn)生活條件。開展了“送知識、送溫暖”活動、向各幫扶村捐贈圖書5000多冊，價值5萬余元；出資10萬余元，對阜平三個幫扶村進(jìn)行了道路維修硬化、村容村貌整治。

（申俊嶺  楊麗  霍建永）

 

 

保定市人民政府·經(jīng)濟(jì)研究工作

 

【保定市人民政府研究室】 保定市人民政府研究室是承擔(dān)市政府研究任務(wù)的工作部門，正縣級行政單位。負(fù)責(zé)通過調(diào)查研究形成報告、方案、建議等，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，參與市政府綜合文件和主要領(lǐng)導(dǎo)講話及署名文章的撰寫，負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，承辦市政府機關(guān)刊物《政府決策參考》的編輯、發(fā)行。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合處、工財處、農(nóng)村處、社會處。2014年編發(fā)的內(nèi)刊有《調(diào)研呈閱》《調(diào)研參閱》《政府決策參考》《決策咨詢》《專報》。

 

主任  王占永（1月離任）

      白光明（11月任）

副主任  王風(fēng)柱  李樹禮

        張  巖

紀(jì)檢組長  彭彥嶺

 

【工作概況】2014年，市政府研究室圍繞市委、市政府中心工作，進(jìn)一步強化責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效率，著重在調(diào)研深度和廣度上下功夫，進(jìn)一步增強了調(diào)研工作的前瞻性、針對性、時效性和可操作性，按要求、高質(zhì)量地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦和年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。堅持把提高服務(wù)決策能力和水平作為發(fā)揮職能作用，推進(jìn)研究室整體工作再上新臺階的重中之重，集中精力和人力，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層撰寫調(diào)研報告，以老帶新，相互交流，對重點課題逐人逐篇進(jìn)行分析研究，促進(jìn)課題研究質(zhì)量不斷提高。超額完成年初確定的調(diào)研課題，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)層次和水平上有了較大提升，參謀助手作用得到有效發(fā)揮。全年共完成《專報》6期、《調(diào)研呈閱》2期、《調(diào)研參閱》7期、《決策咨詢》1期、《政府決策參考》1期、有多個方面的重點課題獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示或采納。

 

【京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研】在承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面。按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市政府研究室成立了承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策起草小組，在廣泛征求各部門意見的基礎(chǔ)上，借鑒多省、市的優(yōu)惠政策，起草了《保定市關(guān)于鼓勵京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干規(guī)定（征求意見稿）》。與發(fā)改委共同起草《環(huán)首都京津冀協(xié)同發(fā)展保定框架思路》，并報中財辦。促成了保定市政府與社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

 

【白洋淀科技城建設(shè)調(diào)研】按照省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，與省、市直有關(guān)部門共同組成了白洋淀科技城調(diào)研組，先后完成《關(guān)于河北白洋淀科技城謀劃情況匯報》《關(guān)于我省新建科技城的調(diào)研報告》，對科技城建設(shè)進(jìn)行了研究論證。其后，在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持下，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外科技園區(qū)的成功經(jīng)驗，完成了《關(guān)于促進(jìn)河北白洋淀科技城加快發(fā)展的若干意見（討論稿）》《關(guān)于白洋淀科技城籌建情況的報告》，就推進(jìn)白洋淀科技城籌建工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。

 

【土地集約節(jié)約利用調(diào)研】根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，與市國土局成立聯(lián)合調(diào)研組，赴蘇州、紹興學(xué)習(xí)考察，撰寫了《嚴(yán)控增量、盤活存量、創(chuàng)新管理——土地節(jié)約集約利用的必由之路》，分析保定市土地資源潛力，提出保定市在土地開發(fā)利用方面需完善的五項機制，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并責(zé)成市直有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上制定出臺有關(guān)條例制度。

 

【市政府決策咨詢委員會籌建調(diào)研】根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的提議，市政府決定成立決策咨詢委員會。市政府研究室廣泛學(xué)習(xí)借鑒北京、天津、唐山等市政府決策咨詢機構(gòu)的組建及運行規(guī)則，起草了《保定市人民政府決策咨詢委員會工作規(guī)則》并經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過。3月25日，保定市組織召開市政府決策咨詢委員會第一次會議暨京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，14位省直部門老領(lǐng)導(dǎo)、駐保高校主要負(fù)責(zé)人受聘擔(dān)任市政府特邀咨詢。

 

【市區(qū)違法違章建設(shè)治理調(diào)研】按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，組成課題組，對市區(qū)違法違規(guī)建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，撰寫了《分類指導(dǎo)突破我市城建工作瓶頸——關(guān)于依法依規(guī)妥善處置市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)違法違規(guī)建設(shè)問題的調(diào)查與建議》，對市區(qū)違法違規(guī)建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并對違法違規(guī)建設(shè)處置問題提出了幾條建議，獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

 

【保障房配建調(diào)研】與市住建局組成專題調(diào)研組，在與市、區(qū)有關(guān)部門和部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)座談的基礎(chǔ)上，到山東濟(jì)南、青島等地進(jìn)行了實地考察，并學(xué)習(xí)研究了安徽、江西的經(jīng)驗做法，撰寫了《關(guān)于我市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)查與建議》，提出了配建與集中建設(shè)相結(jié)合的建設(shè)方式更適合保定市情的建議，獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)采納，并責(zé)成市住建局在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善全市保障房建設(shè)實施意見。

 

【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研】為落實市委、市政府“低碳高端、開放創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。市政府研究室組成調(diào)研組，深入河北晨陽集團(tuán)，對企業(yè)綠色崛起、高端發(fā)展之路進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，撰寫了《開放創(chuàng)新、搶占高端——河北晨陽集團(tuán)成功轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的幾點啟示》，獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。此外，《臺灣硅谷新竹科技工業(yè)園的成功經(jīng)驗》和《保定市中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展策略研究》兩篇文章，分別獲市委書記聶瑞平和市長馬譽峰的肯定性批示。

 

【扶貧開發(fā)調(diào)研】市政府研究室室成立課題組，就保定市金融扶貧工作進(jìn)行調(diào)研，并形成《關(guān)于我市金融扶貧工作的調(diào)查報告》上報市政府，獲市長馬譽峰肯定性批示。

 

【深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研】與市衛(wèi)生局在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于社會資本進(jìn)入公立醫(yī)院的調(diào)配報告》上報市政府，獲市長馬譽峰、副市長閆立英肯定性批示，對推動醫(yī)藥體制改革起到了積極的作用。

 

【新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研】與發(fā)改委共同起草的《新型城鎮(zhèn)化實施意見》，獲得領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。并完成安國、白溝申報國家新型城鎮(zhèn)化試點方案，報省政府。

（王晶敬）

 

保定市人民政府·外事僑務(wù)工作

 

【保定市人民政府外事辦公室】保定市人民政府外事辦公室（保定市人民政府僑務(wù)辦公室）為市政府工作部門，是外事僑務(wù)港澳工作的歸口管理職能部門。主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行黨和國家外事僑務(wù)工作的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制訂本市外事僑務(wù)工作規(guī)章制度和工作規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施；負(fù)責(zé)本市與國外友好城市交往活動的組織工作，指導(dǎo)全市民間對外交往；組織接待到保定訪問的國賓、黨賓和其他重要外賓，指導(dǎo)本市外事禮賓接待工作；歸口管理全市因公出國和赴港澳地區(qū)的工作，辦理應(yīng)邀到保定的外國人員的審核審報，統(tǒng)籌安排市領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)出訪活動；負(fù)責(zé)組織、接待、管理到保定外國記者的采訪活動，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全市重大涉外事件；協(xié)助有關(guān)部門做好各項僑務(wù)政策的落實，負(fù)責(zé)歸僑僑眷合法權(quán)益維護(hù)工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉僑部門和社會團(tuán)體開展華僑華人和港澳同胞工作。

 

主  任  潘志勇   

副主任  馮真（女）  盧建春

        王瑛（女）  喬建軍

【工作概況】2014年，市外辦深入踐行“一個提高、兩個服務(wù)”的指導(dǎo)思想，圍繞全市中心工作，積極服務(wù)于國家總體外交和保定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完成各項工作任務(wù)。共邀請和接待外賓團(tuán)組23批429人次，積極配合中央有關(guān)部門和省外辦，完成了巴基斯坦參議院主席、以色列駐華大使、全球領(lǐng)袖基金會執(zhí)行主席等重要外賓和荷蘭南荷蘭省教育代表團(tuán)、美國艾奧瓦州農(nóng)業(yè)局代表團(tuán)、韓國青年友好使者團(tuán)等多個重要外賓團(tuán)組的接待任務(wù)。

 

【對外友好交流合作】服務(wù)大局，配合國家總體外交。1.全力做好重要團(tuán)組接待，服務(wù)外交大局。共接待外賓團(tuán)組23批429人次，積極配合中央有關(guān)部門和省外辦，完成了巴基斯坦參議院主席、以色列駐華大使、全球領(lǐng)袖基金會執(zhí)行主席等重要外賓和荷蘭南荷蘭省教育代表團(tuán)、美國艾奧瓦州農(nóng)業(yè)局代表團(tuán)、韓國青年友好使者團(tuán)等多個重要外賓團(tuán)組的接待任務(wù)。2.大力開展公共外交，提升國家對外軟實力。積極邀請和組織接待了日本駐華使館經(jīng)濟(jì)參贊到保定進(jìn)行曹莊小學(xué)利民工程項目竣工驗收，瑞士駐華大使及低碳、環(huán)保專家到保定開展低碳城市在行動——中瑞低碳城市經(jīng)驗交流會及專家研討會。接待了美國可持續(xù)發(fā)展技術(shù)基金會理事長、津巴布韋駐華使館參贊、以色列水資源代表團(tuán)等到保定進(jìn)行有關(guān)合作項目的座談交流，使來訪人員加深了對保定市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的了解。3.利用友城渠道，繼續(xù)深化友城交往。接待日本米子攝影家協(xié)會、西條市中國親善交流協(xié)會、丹麥森訥堡市商學(xué)院等友城來訪團(tuán)組。與日本米子市、西條市保持穩(wěn)定的友好關(guān)系，派遣一名國際交流員到日本米子市工作；促成保定市攝影家協(xié)會和米子市攝影家協(xié)會實現(xiàn)互訪；組織中小學(xué)生參加米子市政府舉辦的中日韓中小學(xué)生美術(shù)作品展；協(xié)助河北大學(xué)日語系師生赴日本西條市開展友好交流活動。全年共接待來自世界各國的各類團(tuán)組23批、429人次，其中國賓級代表團(tuán)1批15人次，各國駐華大使率團(tuán)來訪團(tuán)組3批37人次。派往友好城市的團(tuán)組4批31人次。4.積極推動項目合作。在對外交往中，努力推進(jìn)一批實質(zhì)性合作項目的對接，取得了多項成果；積極推進(jìn)教育、文化、環(huán)境、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，達(dá)成了一批對外合作項目和意向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得新的成效。5.努力開創(chuàng)友城交往新局面。堅持把友城工作作為擴(kuò)大對外開放的重要平臺，加強對外聯(lián)絡(luò)，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容，推動了保定市與國外友城交流與合作不斷深化。與美國夏洛特市就開展中小學(xué)校夏令營、冬令營活動事宜達(dá)成共識。為全方面多角度加強交流與合作奠定了基礎(chǔ)。6.積極服務(wù)招商引資。充分發(fā)揮外事僑務(wù)資源優(yōu)勢，努力推進(jìn)一批實質(zhì)性合作項目的對接，并取得多項成果。淶源縣政府與美國加州代表團(tuán)共同舉行國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會中美專場（保定）暨白石山中美科技創(chuàng)新園啟動儀式，標(biāo)志著計劃總投資350億元人民幣的合作項目正式啟動；高碑店市成功舉辦中德節(jié)能門窗高層論壇，德國駐華大使柯慕賢和德國能源署署長斯蒂芬率使館官員和企業(yè)家一行25人參加。市外辦積極參與，指導(dǎo)相關(guān)單位做好相關(guān)外事工作，并完成承擔(dān)的外賓邀請、現(xiàn)場翻譯、禮賓接待等各項任務(wù)。積極促成應(yīng)善良基金會捐資40萬元為順平縣捐建衛(wèi)生院項目。

 

【因公出國（境）管理】圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。1.認(rèn)真做好因公出訪審核報批工作。共審核報批因公出國團(tuán)組23批52人次，因公赴港澳團(tuán)組5批11人次，因公赴港澳團(tuán)組5批11人次，為6人申請辦理APEC商務(wù)旅游卡。完成外事審批系統(tǒng)的升級和指紋采集點建立工作，辦理出國人員指紋和簽名錄入55人次，為出訪人員提供更多便利。審核報批過程中，克服任務(wù)緊、時間急等困難，積極主動，靠前服務(wù)，盡量縮短審批時間，加快申辦進(jìn)程，確保市領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)洽談等重要團(tuán)組的順利成行。2.加強因公出訪管理。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”要求和因公出訪管理規(guī)定，認(rèn)真落實中辦發(fā)〔2013〕16號和冀辦發(fā)〔2013〕40號文件精神，配合市委、市政府完善落實八項規(guī)定實施細(xì)則中有關(guān)因公出訪的內(nèi)容，與市財政局聯(lián)合發(fā)文規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理。提高出訪質(zhì)量，確保出訪實效，嚴(yán)格控制沒有實質(zhì)性出訪任務(wù)的團(tuán)組，既保證了對外交往的順利進(jìn)行，又遏制了不正之風(fēng)。

 

【涉外管理】加強涉外管理，維護(hù)對外交往秩序。1.對外宣傳工作。嚴(yán)格貫徹落實《外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》以及省市有關(guān)要求，做好外國記者到保定采訪協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理服務(wù)工作，接待巴西環(huán)球電視臺攝制組、德國電視二臺攝制組到保定采訪拍攝，在各敏感時期、重要會議期間、重大節(jié)日期間，配合有關(guān)部門做好外國記者到保定采訪應(yīng)對準(zhǔn)備工作，確保沒有發(fā)生炒作事件和負(fù)面報道。2.邀請外國人到保定審批工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行邀請外國人來華管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，辦理邀請外國人到保定審批76批82人次，其中文教專家22人，管理和技術(shù)人員52人，商務(wù)洽談8人，為保定市教育機構(gòu)和企業(yè)引進(jìn)人才、對外合作提供了有效服務(wù)。3.領(lǐng)事保護(hù)工作。堅持以人為本、外事為民的理念，主動做好出國人員的行前安全教育，加大領(lǐng)事保護(hù)知識宣傳力度，從源頭上預(yù)防涉外案（事）件發(fā)生。完成了保定市公民在哈薩克斯坦死亡事善后處理有關(guān)事宜。

 

【僑務(wù)工作】貫徹僑法，維護(hù)歸僑僑眷利益。1.開展普法宣傳。采用發(fā)放宣傳冊、召開座談會、普法宣講等多種形式，宣傳《僑法》及其《實施辦法》，在全國法制宣傳教育日期間，開展“僑法進(jìn)社區(qū)”大型普法活動，發(fā)放宣傳資料千余冊。2.依據(jù)政策為全市10名歸僑、僑眷辦理了身份認(rèn)證，核發(fā)了歸僑僑眷身份證；按照相關(guān)政策正在為2名加拿大華僑辦理歸國定居手續(xù)；為13名“四僑”考生辦理中高考加分認(rèn)證。3.提升社區(qū)僑務(wù)工作水平，繼2013年在清苑縣北宋村林書學(xué)校和河北大發(fā)紙業(yè)有限公司等之后，在保定設(shè)立第五個“僑法宣傳角”，是國僑辦和省僑辦對保定市開展僑法宣傳工作的支持和肯定。4.認(rèn)真做好僑界信訪維穩(wěn)工作，2014年共接待僑務(wù)來信、來訪、來電咨詢260余人次，做到僑界群眾滿意，積極維護(hù)了社會穩(wěn)定。5.積極聯(lián)系市殘聯(lián)參與僑務(wù)扶貧幫扶，為保定市市區(qū)符合條件的12名歸僑發(fā)放生活補貼，每人1200元。6.為受旱災(zāi)影響嚴(yán)重的易縣、順平等11個縣受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村貧困歸僑僑眷17戶46人，送去國務(wù)院僑辦、省僑辦特批救災(zāi)補助經(jīng)費5萬元，使他們感受到黨和國家的關(guān)愛。7.1月，省友協(xié)副會長葉長青帶隊到保定市開展“兩節(jié)”調(diào)研慰問活動。市外辦副主任喬建軍陪同省領(lǐng)導(dǎo)重點走訪看望了賴偉文和王友誼兩戶特困戶聯(lián)系點，分別解決了7200元的學(xué)雜費和聯(lián)系廚師按摩學(xué)校學(xué)習(xí)1000元的書本費，幫助他們改善生活，使他們重新燃起了生活的希望。8.元旦、春節(jié)來臨之際，以“僑愛工程”為載體，助推僑務(wù)扶貧工作，組織全市僑務(wù)部門開展以“凝僑心、促和諧、獻(xiàn)愛心、送溫暖”為主題的節(jié)日慰問活動。慰問期間，僑務(wù)干部走訪慰問全市特困歸僑僑眷、歸僑僑眷代表人士92戶、260人，送去慰問金及慰問品6萬余元。9.5月，完成香港應(yīng)善良福利基金會向順平縣捐建一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初審、審定、評定簽約、簽約和施工手續(xù)等前期準(zhǔn)備，計劃2015年5月建成，捐資總額為40余萬元。10.8月，資助貧困大學(xué)生項目“黃土計劃”繼續(xù)在保定市開展，涿州、淶水、清苑、曲陽的76名貧困大學(xué)生獲得每人每年2000元的生活資助。11.十一前后，接待香港中聯(lián)辦組織的香港中資企業(yè)港籍優(yōu)秀員工訪京團(tuán)一行35人到保定市考察長城、英利等，香港各界社團(tuán)領(lǐng)袖一行35人到清苑縣冉莊地道戰(zhàn)遺址參觀活動。通過考察，配合了中央對香港的工作，加強了保定市與香港各界的聯(lián)系，為以后開展投資合作打下了基礎(chǔ)。

 

【外事往來】

領(lǐng)導(dǎo)出訪

精心安排，全程服務(wù)，重點辦理了市領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)組出訪的審核報批工作，保證了市委書記聶瑞平率團(tuán)出訪俄羅斯、市長馬譽峰率團(tuán)出訪德國和法國、副市長李俊嶺率團(tuán)出訪法國和西班牙順利成行，出訪活動取得實質(zhì)性成果。通過市領(lǐng)導(dǎo)出訪，在較高層面上推動了保定市與被訪國在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域的交流合作。

外事接待

1.2月18日，以色列駐華大使訪問河北省，省委副書記趙勇、副省長秦博勇、保定市副市長楊猛會見、宴請了代表團(tuán)一行，隨后就邀請以色列康帕斯投資集團(tuán)（compass）考察保定市，洽談環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事宜。

2.2月21日，協(xié)助市發(fā)改委接待了瑞士駐華使館環(huán)境、發(fā)展與人道主義處高級項目官員白晨曦女士一行4人，就低碳城市項目（二期）合作進(jìn)行初步洽談。

3.3月21日，協(xié)助清苑縣政府接待日本駐華大使館經(jīng)濟(jì)參贊大矢一夫的來訪，協(xié)助雙方順利舉行了曹莊小學(xué)利民工程項目竣工驗收儀式。

4.4月14—15日，接待美國加州代表團(tuán)一行33人來訪，安排代表團(tuán)一行參加了國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會中美專場（保定）暨白石山中美科技創(chuàng)新園啟動儀式。

5.4月29—30日，接待瑞士駐華大使戴尚賢一行及有關(guān)低碳、環(huán)保專家11人來訪，安排大使一行參加了“低碳城市在行動——中瑞低碳城市經(jīng)驗交流會及專家研討會。

6.5月13日，接待了美國可持續(xù)發(fā)展技術(shù)基金會理事長江家駟教授一行5人來訪，副市長楊猛會見代表團(tuán)一行，就中美能源合作、沙特國際金融、能源合作項目等議題進(jìn)行交流。

7.5月15日，應(yīng)全國政協(xié)主席俞正聲的邀請訪問中國的巴基斯坦參議院主席布哈里一行15人訪問保定市，參觀了英利公司、直隸總督署。

8.6月25—26日，荷蘭王國南荷蘭省教育代表團(tuán)一行5人訪問保定，與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)方面就教育、農(nóng)業(yè)方面的合作事宜進(jìn)行了洽談。

9.7月4日，美國艾奧瓦州農(nóng)業(yè)局代表團(tuán)一行24名農(nóng)場主到保定順平訪問，參觀了王氏莊園。

10.8月27日，全球領(lǐng)袖基金會執(zhí)行主席胡思·安東尼奧率領(lǐng)拉美地方政府（市長、議員）代表團(tuán)一行23人訪問保定，參訪了規(guī)劃局、規(guī)劃展覽館、長城汽車徐水工業(yè)園。

11.9月15—16日，中德節(jié)能門窗高層論壇在高碑店舉行。德國駐華大使柯慕賢和德國能源署署長斯蒂芬率領(lǐng)使館官員和企業(yè)家一行25人參會。省長張慶偉等省市領(lǐng)導(dǎo)會見了柯慕賢一行。

12.9月18日，津巴布韋駐華使館參贊遲明博、津巴布韋工商部副廳長一行8人到保定高開區(qū)訪問，就開辦開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗、做法等，與保定高開區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流。

13.10月11—13日，加拿大白求恩協(xié)會代表團(tuán)一行44人訪問唐縣、淶源，舉辦了義診、向小學(xué)生贈送了生活用品，給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院贈送了醫(yī)療器材，參加了在石家莊舉辦的白求恩逝世75周年紀(jì)念活動。

14.10月26日，以色列水資源項目代表團(tuán)一行6人到保定，就保定與以色列在水資源保護(hù)、利用、污水處理方面的合作事宜進(jìn)行了座談，并實地考察了大西洋水庫、污水處理廠等設(shè)施。

15.10月28—29日，以金成燁為團(tuán)長的韓國青年友好使者代表團(tuán)一行144人到保定交流。代表團(tuán)成員有企業(yè)家、藝術(shù)家、大中學(xué)生、聾啞人等。在保定停留期間訪問了英利新能源公司、特殊教育中心、外國語高中、河北大學(xué)、王氏莊園、三義宮等。

境外媒體接待

1.不斷拓寬對外宣傳途徑，先后邀請和接待包括德國電視二臺、巴西環(huán)球電視臺、荷蘭電視臺等媒體的外國記者5批17人次到保定采訪，對保定進(jìn)行宣介，為保定開放發(fā)展?fàn)I造良好的國際輿論環(huán)境。

2.嚴(yán)格貫徹落實《外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》以及省市有關(guān)要求，做好外國記者到保定采訪協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理服務(wù)工作。特別是在全國兩會、及其他敏感時期，協(xié)調(diào)外宣、公安等部門積極應(yīng)對，確保了沒有發(fā)生炒作事件和負(fù)面報道。堅持以人為本、外事為民的理念，積極配合外交部和駐外使領(lǐng)館及時、穩(wěn)妥處理了我國公民在哈薩克斯坦死亡的善后事宜。

（劉曉陽）

 

 

保定市人民政府·民族宗教工作

 

 

【保定市民族宗教事務(wù)局】保定市民族宗教事務(wù)局是保定市人民政府組成部門。主要職能是貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法對民族宗教事務(wù)進(jìn)行管理，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)，維護(hù)少數(shù)民族、宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧與社會穩(wěn)定。保定市民族宗教事務(wù)局為正縣級行政機關(guān)，內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)處（外事處）、經(jīng)濟(jì)處、民族處、宗教一處、宗教二處、宗教三處。

 

 

黨組書記 局長  董少卿

黨組成員 副局長  李正如  趙守萬

                  胡志英（女，12月任）

                  趙永建（12月離任）

黨組成員 紀(jì)檢組長  信超

 

【工作概況】2014年，保定市民族宗教事務(wù)局全面貫徹落實黨的民族宗教工作方針政策，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為”的工作主基調(diào)，解放思想、創(chuàng)新理念，完善機制、夯實基礎(chǔ)，破解瓶頸、打造亮點，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面，為推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)。

 

【民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作】1.開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動。在全市組織開展了第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動。易縣人民政府被國務(wù)院授予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號、易縣凌云冊滿族回族鄉(xiāng)中心校教師趙建國被國務(wù)院授予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人稱號。2.開展“建設(shè)偉大祖國、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)”主題教育活動。市民族宗教事務(wù)局與共青團(tuán)保定市委、市委宣傳部、市教育局在全市民族中小學(xué)校開展了“建設(shè)偉大祖國、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)”“民族團(tuán)結(jié)第一課”主題教育活動，教育引導(dǎo)各族中小學(xué)生堅定理想信念，建設(shè)美麗家鄉(xiāng)，為實現(xiàn)“中國夢”貢獻(xiàn)青春力量的學(xué)習(xí)熱情。3.加強城市民族工作管理。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，市民族宗教事務(wù)局完善了權(quán)益保障、就業(yè)指導(dǎo)、困難救助、化解糾紛等制度，妥善處置了涉及民族領(lǐng)域矛盾糾紛10余起，接受電話咨詢政策150人次，接待來訪50多人次，有力維護(hù)了各族群眾合法權(quán)益，確保了社會和諧穩(wěn)定。

 

【民族社會事業(yè)發(fā)展】1.開展“民族一家親”文化下基層活動。在高碑店市高二村組織“民族一家親”文化下基層文藝演出活動，利用大集、廟會舉辦文藝演出，把民族團(tuán)結(jié)的理念植根于人民群眾的工作與生活之中，培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動在基層的生命力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。2.組隊參加全省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。9月，保定市在河北省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上獲3金6銀11銅。省民宗廳、省體育局授予保定市優(yōu)秀組織獎和道德風(fēng)尚獎，充分展示了保定市少數(shù)民族的競技水平和精神風(fēng)貌。3.深化“送科技”活動。組織20余家少數(shù)民族企業(yè)和民族用品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加創(chuàng)新科技項目管理培訓(xùn)班，邀請市科技局有關(guān)人員，就如何申報科技項目、高新企業(yè)和中小企業(yè)扶持等國家科技政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整進(jìn)行講解，助推少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展。

 

【少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展】圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，加強對少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究與指導(dǎo)，不斷改善民族鄉(xiāng)村的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。1.申請少數(shù)民族發(fā)展資金。全市以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，為民族村謀劃實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，抓好農(nóng)業(yè)科技示范工程、種植、養(yǎng)殖業(yè)特色產(chǎn)為項目建設(shè)。2014年共爭取省級少數(shù)民族發(fā)展資金項目57個，涉及13個縣（市、區(qū)），共撥付資金606萬元，比上年增加72萬元。2.開展好特色村寨創(chuàng)建。以環(huán)京津少數(shù)民族特色村寨示范帶建設(shè)為重點，在鞏固提升已有的2個國家級少數(shù)民族特色村寨創(chuàng)建水平的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)新增的3個少數(shù)民族特色村寨突出特色，打造亮點，發(fā)揮環(huán)京津少數(shù)民族特色村寨示范帶作用。3.強化市民委委員單位作用。5月，保定市組織召開全市民委委員全體會議，總結(jié)2013年民族工作，安排部署2014年民族工作任務(wù)，各民委委員單位啟動了對30個民族村的新一輪幫扶行動。4.抓好扶貧村的幫困工作。結(jié)合省民族宗教事務(wù)廳實施“百村幫困工程”工作，全市確定16個重點扶持的少數(shù)民族村，建立“項目庫”，爭取到40萬元幫困資金。同時，對口支援西藏阿里地區(qū)革吉縣10萬元，用于改善其辦公條件和民族干部培訓(xùn)，增進(jìn)了相互了解，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。5.助力民族和民品企業(yè)做大做強。認(rèn)真貫徹落實民品企業(yè)生產(chǎn)貸款貼息工作，為保定市古城香業(yè)等5家民品企業(yè)爭取到貼息貸款638萬元。高碑店光為綠色新能源股份有限公司被國家民委列入“千家培育、百家壯大”工作中的“百家壯大”企業(yè)。

 

【依法管理宗教事務(wù)】1.開展宗教活動場所主要教職任職備案試點工作。按照省民宗廳統(tǒng)一部署，結(jié)合全市實際情況，研究制定《關(guān)于開展宗教活動場所主要教職任職備案專項工作實施方案》，確定易縣作為此項工作的試點單位，試點工作取得明顯成效，為全面鋪開宗教活動場所主要教職任職備案工作探索了有效路徑。2.開展宗教活動場所換證工作梳理。對全市已備案換發(fā)登記證的宗教活動場所進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步理清宗教活動場所及其負(fù)責(zé)人的現(xiàn)狀，規(guī)范了全市宗教活動場所，活動有序、制度完善、管理正規(guī)。3.下大氣力整治宗教“亂象”。市民族宗教事務(wù)局扎實做好宗教敏感日、敏感期安全穩(wěn)定工作，高度關(guān)注敏感部位、節(jié)點動態(tài)及時排查隱患，抵制“達(dá)洼宣教團(tuán)”的滲透、破壞活動，制止和處理“心靈法門”“凈宗學(xué)會”、亂建大型露天宗教造像等專項行動。全年依法查處非法聚會活動等40余起突發(fā)事件，確保保定市民族宗教領(lǐng)域連續(xù)19年平穩(wěn)度過，有力維護(hù)了社會和諧、安全穩(wěn)定大局。

 

【宗教團(tuán)體建設(shè)】1.完善宗教團(tuán)體管理制度。研究制定《市級宗教團(tuán)體管理辦法》《市級宗教團(tuán)體重大事項報告制度》《市級宗教團(tuán)體財務(wù)管理制度》《市級宗教團(tuán)體聯(lián)席會議制度》等四項制度，并指導(dǎo)市級宗教團(tuán)體建立健全民主管理、教職人員認(rèn)定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強教風(fēng)建設(shè)、宗教團(tuán)體聯(lián)席會等一系列規(guī)章制度，使各宗教團(tuán)體完善了自我約束、自我監(jiān)督機制。2.抓好宗教團(tuán)體換屆工作。2014年完成了保定市佛教協(xié)會、保定市基督教“兩會”換屆工作。3.對宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人和宗教教職人員進(jìn)行大規(guī)模、全覆蓋、高層次的教育培訓(xùn)。舉辦各類主題培訓(xùn)班8次，邀請北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海復(fù)旦大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)大、省委黨校教授及國家宗教局、省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省民族宗教事務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)，就黨的十八屆三中、四中全會精神進(jìn)行解讀，對宗教中國化、中國夢、社會主義核心價值觀等內(nèi)容進(jìn)行了闡述。全市宗教教職人員、場所負(fù)責(zé)人、信眾骨干共計800余人參加培訓(xùn)，進(jìn)一步增強了宗教界人士的擔(dān)當(dāng)意識，提升了素質(zhì)。4.切實為宗教界解難題辦實事。幫助天主教先后解決了市區(qū)關(guān)西街、徐水縣東釜山、曲陽縣宿家莊等地的教產(chǎn)問題。幫助伊斯蘭教解決了清真女寺地下人防工程漏水問題。為全市101名生活困難的宗教教職人員發(fā)放幫扶資金15萬元。對宗教團(tuán)體和宗教界代表人士開展“兩個一”活動，即：開展一次送溫暖活動、開展一次走訪、慰問活動，使他們充分感受到黨和政府的溫暖。

 

【發(fā)揮宗教界人士積極作用】1.組織開展以“教風(fēng)建設(shè)年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動。2014年，清苑縣國公營觀音寺和市佛協(xié)會會長釋真廣被國家宗教局授予和諧寺觀教堂創(chuàng)建先進(jìn)集體和先進(jìn)個人稱號。中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、河北省民族宗教事務(wù)廳決定，授予淶水城隍廟、廣華寺、順平縣基督教和平堂、徐水縣師莊天主教堂、涿州市西秧坊清真寺宗教團(tuán)體和宗教活動場所“第二屆全省創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體”稱號，授予史理廣、馬文海、高虎慶、釋道泓、安海宗教界人士和領(lǐng)教群眾“第二屆全省創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)個人”稱號。2.組織開展以“發(fā)揮正能量、共筑中國夢”為主題的“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動。全市共組織各種學(xué)習(xí)宣講、培訓(xùn)班110期，發(fā)放宣傳材料1萬多份，懸掛橫幅100多條，張貼標(biāo)語500多條。把愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會、和諧包容的理念轉(zhuǎn)化為實際行動。3.組織實施“慈愛人間·五教同行”為主題的“慈善周”活動。在宗教界開展以扶貧、濟(jì)困、助殘、救災(zāi)、養(yǎng)老、助學(xué)、支教、義診等為主要內(nèi)容的“宗教慈善周”活動。全市宗教界募集款物合計35萬元，打深水井2眼，資助貧困家庭60個，走訪慰問孤寡近300戶，助學(xué)30人，解決困難辦實事好事10余件，開展義診活動5次，受益人群1萬余人，受到社會各界的廣泛贊譽。4.組織開展“凈化環(huán)境”公益活動。響應(yīng)全市開展“三凈”活動的號召，在全市宗教界唱響“凈化寺觀教堂、亮化民族鄉(xiāng)村、共建善美保定”的口號，引導(dǎo)信教群眾從自身做起、從點滴做起，多行善舉、積極作為。倡導(dǎo)文明敬香、科學(xué)放生、生態(tài)節(jié)儉，爭做低碳寺觀教堂，推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠、地凈的綠色保定聚集正能量。

（龍宏連  牟虹剛）

 

 

保定市人民政府·檔案工作

 

【保定市檔案局】保定市檔案局為市政府全額撥款直屬事業(yè)機構(gòu)，實行局、館合一，一套機構(gòu)，兩個牌子，內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)處、保管利用處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)處、科研教育處、編研處、政府信息公開服務(wù)處。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對全市檔案事業(yè)實行宏觀管理；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行檔案行政執(zhí)法、監(jiān)督；指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)檔案業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理市直機關(guān)的重要檔案資料；保守黨和國家機密，維護(hù)檔案的完整，確保檔案資料的安全；負(fù)責(zé)調(diào)查、收集散存在外的本市檔案資料和與本市有關(guān)的史料。組織檔案科學(xué)技術(shù)和理論研究，推進(jìn)本市檔案工作的科學(xué)管理和現(xiàn)代化建設(shè)。制定全市檔案干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，組織檔案專業(yè)教育和檔案干部培訓(xùn)工作，協(xié)助做好檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市檔案宣傳工作，統(tǒng)一管理全市檔案資料對外交流，協(xié)調(diào)全市檔案工作的外事活動。負(fù)責(zé)全市檔案信息開發(fā)、開放規(guī)劃與管理，發(fā)揮檔案信息資源作用，為社會各方面提供服務(wù)。承擔(dān)政府信息收集、整理和面向社會公眾提供查閱利用。承辦市委、市政府交辦的其他事項。

 

 

局長（館長）  張冰水

副局長（副館長）  張維清

                  辛?xí)?

                  劉建軍

紀(jì)檢組長  李變巧（女）

 

【工作概況】2014年，按照國家檔案局、省檔案局工作要求，結(jié)合保定檔案工作實際，忠實履行檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民”的職責(zé)，深入落實《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》，加強“三個體系”建設(shè)，服務(wù)大局、服務(wù)民生，不斷克服制約檔案事業(yè)發(fā)展的各種困難，著力推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，完成全年任務(wù)目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察工作被市紀(jì)委評為“實績先進(jìn)單位”；檔案局機關(guān)黨總支被市直工委評為“優(yōu)秀基層黨組織”；檔案局工會被市直機關(guān)工會評為“先進(jìn)單位”。

 

【檔案館建設(shè)】2014年，采取市縣聯(lián)動的辦法，積極推進(jìn)各縣新檔案館建設(shè)。蠡縣、順平縣、容城縣共完成9600平方米的新檔案館建設(shè)，清苑縣、易縣共完成2500平方米新檔案館的設(shè)計和選址工作，其他縣通過改建、擴(kuò)建等多種形式增加了館庫面積，改善了館藏結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，為各縣申請到中央財政對中西部建館資金補助的縣有8個，共計資金1331萬元。

 

【檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)】2014年，市檔案局把機關(guān)企事業(yè)檔案工作列入2014年重點工作之一，各縣（市、區(qū)）檔案局也積極行動對機關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時，積極推進(jìn)檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作的開展，全市機關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位目標(biāo)管理認(rèn)定達(dá)到115個。市檔案局與相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好黨的群眾路線教育實踐活動文件材料收集歸檔工作的通知》《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包確權(quán)登記檔案管理工作的通知》《促進(jìn)民營企業(yè)檔案工作的意見》等文件，并進(jìn)行了重點指導(dǎo)。12月，與省檔案局、涿州市檔案局一起，在涿州市組織召開了全省土地承包經(jīng)營確權(quán)登記檔案管理工作現(xiàn)場會，得到與會人員的一致好評。在市縣兩級檔案機構(gòu)的共同努力下，保定市農(nóng)村土地承包確權(quán)登記檔案管理工作走在了全省前列。

 

【檔案托管安全大檢查】根據(jù)省檔案局通知要求，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及國家其它有關(guān)涉密管理的規(guī)定，在全市范圍內(nèi)積極開展了檔案托管安全大檢查。

 

【檔案安全管理】市檔案局把做好檔案安全工作放在首位，重點做好館庫安全、數(shù)據(jù)庫安全、檔案信息安全。同時，不斷完善人防、物防、技防的“三位一體”綜合防范體系建設(shè)，確保館藏檔案的安全。

 

【檔案利用服務(wù)】檔案保管和提供利用是檔案工作資政惠民的重要途徑。市檔案局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，做到“人在崗位在”，利用現(xiàn)場查閱、電話查閱、信函查閱等多種渠道主動為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2014年接待檔案利用者1500人次，調(diào)閱檔案2000余卷（冊），接受電話查詢700多個。在提供利用服務(wù)中，多次受到上級機關(guān)表揚和收到群眾的感謝信。

 

【檔案接收和征集】2014年，市檔案館接收檔案5578卷（件）檔案，檔案資料191冊。市檔案館積極開展檔案征集工作。張英杰捐贈照片4000余張、底片2萬余張收藏入館。其中有江澤民、胡錦濤等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到保定的珍貴照片。保定電影膠片廠檔案資料入館。征集國家一級演員、著名保定老調(diào)藝術(shù)家王貫英檔案資料入館。征集毛澤東從西柏坡進(jìn)京入住涿州時，組織參加保衛(wèi)工作的李殿和照片進(jìn)館。征集政協(xié)《保定市第十二屆委員會文件》10件，人大《保定市第十四屆人大二次會議文件》59件檔案資料入館。征集“邸延生同志偉人系列叢書”、邸延生書畫藝術(shù)集、李銀橋授權(quán)委托書等珍貴檔案40余件（冊、張）入館。市檔案館在原有館藏照片檔案的基礎(chǔ)上，又建立了檔案資料照片和錄音檔案庫，細(xì)化了檔案分類，豐富了館藏特色。

 

【檔案數(shù)字化掃描著錄】按照“涉密不掃描，掃描不涉密”原則，有序推進(jìn)檔案數(shù)字化工作開展。截至2014年底，掃描完成A2紙2221頁、A3紙96999頁、A4紙622985頁、不規(guī)則紙1051頁，著錄26839條。導(dǎo)入2013年掃描數(shù)據(jù)116萬頁。

 

【科研和培訓(xùn)】舉辦檔案培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)檔案人員200余人。組織16個科研課題在省檔案局立項，1項在國家檔案局立項。組織論文參加華北五省學(xué)術(shù)交流活動，按照省檔案學(xué)會要求，市檔案局組織申報6項利用成果，獲得一等獎1項、二等獎2項、三等獎1項、優(yōu)秀獎2項。組織駐保高校召開檔案工作座談會，就如何做好新形勢下檔案工作及檔案工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了深入探索。

 

【依法治檔工作】全面清理檔案法規(guī)性文件，制定責(zé)任清單。做好檔案法宣傳。充分利用“12·4”法制宣傳日、國際檔案日、檔案執(zhí)法、檔案培訓(xùn)等機會宣傳檔案法律法規(guī)，努力提高檔案人員和群眾的檔案法制意識。2014年，市檔案局被市委宣傳部、法宣辦評為“六五”中期普法先進(jìn)單位。加強縣（市、區(qū)）檔案執(zhí)法骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了執(zhí)法文書，對執(zhí)法程序、執(zhí)法方法進(jìn)行了研究和探索。精心安排對民政系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)法檢查工作。認(rèn)真做好省檔案局、國家檔案局執(zhí)法抽查工作，得到了國家檔案局副局長李明華的充分肯定。完成了依法行政考核。2014年，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）檔案局共對300多家機關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行了檔案執(zhí)法。

 

【檔案編研】2014年，完成《保定大事記》（2007—2012年）的出版發(fā)行工作，2013年《保定年鑒》檔案部分、《河北省檔案志》保定部分的編寫任務(wù)；完成了“國際檔案日”《保定晚報》專刊的組稿，“國際檔案日”征文活動組稿、評審及《走進(jìn)檔案——2014年“國際檔案日”征文匯編》的編輯出版。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）檔案局分別完成《晚清教育家王錫三》《保定府河》《九龍傳人》《阜平紅色檔案》系列叢書等書籍的編撰。

 

【檔案宣傳】2014年，著力加大檔案宣傳工作力度。制定獎懲措施和任務(wù)目標(biāo)。2014年，保定電臺、電視臺多次播發(fā)市檔案局檔案征集等方面的新聞；全局干部職工在各類刊物、雜志、報紙刊登文章50多篇；印發(fā)《檔案信息》10期；對新時期檔案工作開展、創(chuàng)新等多方面問題進(jìn)行了積極探索，有效的宣傳了保定檔案工作。在2014年8月召開的全省檔案宣傳工作會議上，保定市上稿數(shù)量被評為全省設(shè)區(qū)市第一。局政務(wù)微博在半年考核中獲得市直機關(guān)第八名。認(rèn)真開展“國際檔案日”宣傳活動。6月9日，市縣兩級檔案局采取多種方式、方法，積極開展以“走進(jìn)檔案”為主題的“國際檔案日”宣傳活動，共舉辦各類宣傳20余場。市局組織三個區(qū)檔案局及部分市直單位與市局一起在人民廣場進(jìn)行了檔案宣傳活動。在6月9日的《保定晚報》推出了檔案工作專版。舉辦了以“走進(jìn)檔案”為主題的檔案征文活動，組織專家對征文進(jìn)行了認(rèn)真評審并對征文進(jìn)行了編輯出版。

（顧宏革）

 

 

保定市人民政府·綜合行政工作

 

 

【市政務(wù)服務(wù)中心管委會（優(yōu)化辦）】是市政府特設(shè)機構(gòu)，正縣級單位，單獨列編，中心共進(jìn)駐部門43個，服務(wù)窗口131個，駐廳人員332人，辦理審批服務(wù)事項387項，設(shè)置稅費服務(wù)、企業(yè)登記、項目審批、出入境管理以及綜合服務(wù)5大功能區(qū)。設(shè)車輛管理、房產(chǎn)交易2個分廳。2014年3月，由市行政服務(wù)中心管委會更名為市政務(wù)服務(wù)中心管委會。2014年11月，由市紀(jì)委移交至市政府管理。主要職能是負(fù)責(zé)對進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各項審批（含行政許可、非行政許可、其他行政權(quán)力）事項和與之相關(guān)的服務(wù)事項進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)制度落實情況的監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)對進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心工作人員的日常管理和向有關(guān)部門建議后備干部人選；主持召開重大事項聯(lián)審會，組織和監(jiān)督《保定市投資項目聯(lián)合審批實施方案》的實施；對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批、服務(wù)事項涉及的費（稅）（含行政事業(yè)性收費、政府性基金、經(jīng)營性收費、國有資本經(jīng)營收益、稅收）實行集中統(tǒng)一收取；負(fù)責(zé)對涉及公共資源交易有關(guān)事項的管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)中心各分廳的管理和監(jiān)督；制定全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策措施，并組織實施、督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)對全市優(yōu)化環(huán)境及駐政務(wù)服務(wù)中心窗口工作的考核，對各縣（市、區(qū)）和市直各部門及工作人員提出考評意見；受理有關(guān)政務(wù)服務(wù)中心和優(yōu)化環(huán)境方面的群眾投訴，負(fù)責(zé)調(diào)查、核實危害發(fā)展環(huán)境案件，并提出處理意見；組織和監(jiān)督《保定市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化骨干工業(yè)企業(yè)、高成長型工業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的實施；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合業(yè)務(wù)處、督查一處、督查二處、效能監(jiān)察處、行政處、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)處以及黨政領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)對接處、綜合督導(dǎo)處等9個職能處（室）。另外，根據(jù)工作需要設(shè)置了機關(guān)黨委、標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、房地產(chǎn)聯(lián)合審批辦公室、固定資產(chǎn)投資聯(lián)合審批辦公室、“兩個代辦”工作聯(lián)席會議辦公室。

 

主任  崔建民

常務(wù)副主任  龐海林

副主任  宋紅敏（女）

        王樹興

 

【工作概況】2014年，全市政務(wù)服務(wù)中心（優(yōu)化辦）系統(tǒng)以“提升體系建設(shè)水平、創(chuàng)新審批服務(wù)方式、健全優(yōu)化環(huán)境工作機制”為主線，以“窗口更亮、效率更高、群眾更滿意”為目標(biāo)，全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)水平得到穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。2014年，市本級共受理審批和服務(wù)事項209萬余件，按時辦結(jié)率99.99%，完成稅、費收入37.05億元。

 

【“四級平臺”建設(shè)】規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)體系是營造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)。2014年，全市政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)按照“重點突破、固強補弱”的工作思路，加快便民服務(wù)站（室）建設(shè)步伐，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，圓滿實現(xiàn)了構(gòu)建上下聯(lián)動、層級清晰、運轉(zhuǎn)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)體系的任務(wù)目標(biāo)。省委書記周本順在2月和4月到保定市調(diào)研時對政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)情況給予了充分肯定，并提出“讓群眾好辦事，為群眾辦好事”的工作要求。平臺建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋。2014年，全市各縣（市、區(qū)）按照“一廳式辦公、一站式服務(wù)”要求，充分整合利用各方面資源，集中力量抓好便民服務(wù)站（室）建設(shè)，截至9月，全市各縣（市、區(qū)）、327個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和6234個村（社區(qū)）已全部建立了政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站（室），圓滿實現(xiàn)了“無死角、全覆蓋”的目標(biāo)，為“打通服務(wù)群眾最后一公里”奠定了堅實基礎(chǔ)。運行管理進(jìn)一步加強。按照硬件建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、電子平臺、內(nèi)部管理“四統(tǒng)一”的目標(biāo)要求，著力改善了硬件條件，升級了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，拓展了服務(wù)功能，并且進(jìn)一步細(xì)化了運行管理標(biāo)準(zhǔn)，強化了標(biāo)準(zhǔn)運用，全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平得到穩(wěn)步提升，“服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化”的政務(wù)服務(wù)新格局基本形成。市政務(wù)服務(wù)中心以國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點中期評估和驗收準(zhǔn)備工作為牽引，整合優(yōu)化了各駐廳部門的服務(wù)事項、辦理流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，強化管理標(biāo)準(zhǔn)運用和落實，提升了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。全市縣級政務(wù)服務(wù)中心在加強場所建設(shè)、拓展服務(wù)功能、合理窗口布局、開辟便民專區(qū)等方面加大了投入力度，積極創(chuàng)建“集約、精細(xì)、便捷、高效”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。功能設(shè)置進(jìn)一步規(guī)范。2014年，全市政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)堅持把“兩集中、兩到位”工作作為年度工作重點，印發(fā)了《推進(jìn)實施方案》，并組織召開推進(jìn)會進(jìn)行動員部署。通過單設(shè)或掛靠的方式，市本級駐廳的43個部門已有22個設(shè)立了審批服務(wù)處，審批授權(quán)更規(guī)范，服務(wù)功能更完備。以《縣級政務(wù)服務(wù)中心審批服務(wù)事項目錄》和《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)站進(jìn)駐部門及事項》為標(biāo)準(zhǔn)，縣級政務(wù)服務(wù)中心積極推進(jìn)未進(jìn)廳事項集中進(jìn)廳辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站按照“三有、五公開”的標(biāo)準(zhǔn)，將證照登記、城鄉(xiāng)低保、計生服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、社會保障等服務(wù)事項納入服務(wù)范圍，服務(wù)功能進(jìn)一步強化和規(guī)范。

 

【效能提升工作】圍繞“窗口更亮、效率更高、群眾更滿意”的目標(biāo)，以抓重點、破難點、樹亮點為主線，有效推進(jìn)各項工作落實。推行“兩不見面、兩個代辦”，讓服務(wù)更貼心。2014年，市委、市政府高度重視“兩個代辦”工作，將其作為保定市開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要抓手。通過建立聯(lián)席會議制度、組織觀摩調(diào)度、強化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格追效問責(zé)等措施，以“無償自愿”“高效便捷”“依法公開”為原則，在全市范圍內(nèi)實施了為群眾服務(wù)和為項目服務(wù)“兩個代辦”。制定了《為民服務(wù)全程代辦工作指導(dǎo)規(guī)范》《項目服務(wù)全程代辦工作指導(dǎo)規(guī)范》等兩個規(guī)范性文件，其中《為民服務(wù)全程代辦工作指導(dǎo)規(guī)范》被確定為河北省地方標(biāo)準(zhǔn)。9月，河北省在保定市召開了推進(jìn)三級平臺深化兩個代辦工作現(xiàn)場會，推廣了保定市的經(jīng)驗做法。各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)“兩個代辦”工作過程中，主動作為，注重創(chuàng)新，如為兩個代辦工作撥付了專款，為代辦員發(fā)放了崗位補貼，推行的為民服務(wù)“點單服務(wù)制”、項目服務(wù)“四個一”代辦模式、“環(huán)境聯(lián)系點”制度，為特困群體實施“貼身智能服務(wù)一鍵通”工程，開展的“移動服務(wù)”“優(yōu)秀代辦員”評選活動，均取得良好效果。2014年，全市累計受理20余萬件為民代辦事項，為312項重點項目實施了代辦服務(wù)，滿意率達(dá)到100%。對行政權(quán)力實行“清單管理”，讓服務(wù)更陽光。2014年，為沖破傳統(tǒng)的體制機制障礙，厘清政府和市場邊界，保定市以“四個一律”“依法有據(jù)”“全面清理”“科學(xué)規(guī)范”為原則，集中削減和下放了一批行政審批事項，對保留的行政權(quán)力實行清單管理。為確保清單管理工作順利推進(jìn)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并把辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心。經(jīng)過單位自報、初步審核、集中會審、專家論證等環(huán)節(jié)，按照政策法規(guī)和操作程序，對列入“負(fù)面清單”“準(zhǔn)許清單”“監(jiān)管清單”“收費清單”的事項逐一進(jìn)行評審論證，做到了“無遺漏、零差錯”，有效確保了清單的合法性、全面性、科學(xué)性和規(guī)范性。7月，保定市以新聞發(fā)布會的形式率先在全省向社會公開了“四份清單”，接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。通過清權(quán)確權(quán)，保定市再次精簡市行政審批事項170項，削減比例達(dá)32%。對此，省長張慶偉給予肯定性批示：“保定市政府深化改革的做法積極，方向正確，應(yīng)予肯定。”為企業(yè)設(shè)立登記提供“一站式”服務(wù)，讓審批更高效。為方便企業(yè)辦理設(shè)立手續(xù)，進(jìn)一步提高行政效能，市政務(wù)服務(wù)中心管委會積極協(xié)調(diào)工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局等相關(guān)部門，先后組織相關(guān)人員到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、召開聯(lián)合審批協(xié)調(diào)會和進(jìn)廳工作協(xié)調(diào)會，制定并實施了《企業(yè)設(shè)立登記“一站式”服務(wù)辦法》，探索實行企業(yè)登記“一照二章三碼四稅”的“一站式”服務(wù)機制，對辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、組織機構(gòu)代碼證、國地稅登記的企業(yè)實行聯(lián)合辦理，一站式服務(wù)，有效降低了企業(yè)審批成本，提高了辦事效能。開展“服務(wù)企業(yè)大走訪”活動，讓服務(wù)更便民。選取全市規(guī)模大、成長性好、影響大的100多個企業(yè)項目作為走訪對象，逐一進(jìn)行走訪，為企業(yè)搞好上門服務(wù)。堅持兩個走訪原則：一是不給企業(yè)添麻煩；二是企業(yè)提出的問題要切實得到解決和整改，建立走訪臺賬和問題交辦制度，確保“大走訪”活動扎實有效。2014年，全市共走訪171家企業(yè)（含項目），收集企業(yè)遇到困難矛盾177個，解決困難矛盾96個，征集到的意見建設(shè)68條。

 

【優(yōu)化發(fā)展環(huán)境】依照2014年工作要點，全市優(yōu)化辦系統(tǒng)突出“行政審批、行政執(zhí)法和作風(fēng)紀(jì)律”三個重點，完善工作機制，強化制度落實，加大督導(dǎo)力度，進(jìn)一步優(yōu)化了保定市發(fā)展環(huán)境。開展“廳外審批、體外循環(huán)”專項整治活動。針對個別駐廳部門存在的前店后場、讓群眾“兩頭跑”“兩頭找”的問題，市本級專門開展“廳外審批、體外循環(huán)”問題專項整治活動，通過明察暗訪、查閱資料卷宗等方法，對所有進(jìn)廳事項辦理情況進(jìn)行了集中監(jiān)督檢查，對未落實“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“一章制”要求，存在兩頭受理、兩頭辦理，讓群眾兩頭跑的等問題進(jìn)行了匯總梳理，限期整改，對問題嚴(yán)重的直接進(jìn)行查處。開展行政執(zhí)法行為專項整治活動。針對個別執(zhí)法部門存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、公路三亂、企業(yè)五亂的問題，市本級以重點項目進(jìn)展情況、“兩個代辦”落實情況、土地閑置情況為重點，集中開展了專項整治活動，對與企業(yè)和項目單位聯(lián)系密切的執(zhí)法部門、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法情況和工作紀(jì)律情況進(jìn)行集中的明察暗訪，并采取直接查辦與督辦交辦相結(jié)合的方式，對存在的問題督促整改。2014年共向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)13個督辦卡，處理各類違紀(jì)人員44人、誡勉談話7人、行政警告20人、離崗1人、黨內(nèi)警告3人、通報批評5人。開展作風(fēng)紀(jì)律專項整治活動。印發(fā)《嚴(yán)格服務(wù)窗口管理的“八項規(guī)定”》和《實施細(xì)則》，對駐廳窗口工作人員遵章守紀(jì)、在崗履職、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況進(jìn)行不間斷地聯(lián)合巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2014年共糾正各類違紀(jì)問題38起，對36人次進(jìn)行了口頭批評、誡勉談話或?qū)懗鰰鏅z查，對14個窗口進(jìn)行了通報批評，向3個駐廳部門下達(dá)督辦卡或《整改通知書》，調(diào)整工作崗位2人，停職檢查1人，上曝光臺1人。

（王金坡）

 

 

保定市人民政府·無線電管理工作

 

 

【河北省保定無線電管理局】河北省保定無線電管理局隸屬河北省無線電管理局，負(fù)責(zé)全市無線電管理工作。正縣級單位。內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、監(jiān)督檢查科、監(jiān)測站。

 

 

局  長  趙強

副局長  吳慶華  焦紅利（女）

 

【工作概況】2014年，保定無線電管理局全年按審批權(quán)限受理行政許可申請8件，按時辦結(jié)8件。全年日常監(jiān)管臺站240座，入庫并核發(fā)各類臺站電臺執(zhí)照3557張，換發(fā)571張。核驗電臺執(zhí)照568張。全年立案查處各類違章案件32起,其中偽基站案件4起，非法調(diào)頻廣播電臺案件2起，非法中繼臺案件8起，其他案件18起。1至12月累計監(jiān)測34302小時，分析信號582個,圓滿完成了監(jiān)測月報任務(wù)。

 

【4G建設(shè)及MMDS退頻工作】按照省無線電管理局文件精神，保定無線電管理局作為全省唯一牽頭4G建設(shè)工作的無線電管理部門，代表保定市政府對保定4G工作開展進(jìn)行督導(dǎo)、上報。以市政府名義下發(fā)《關(guān)于支持第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，成立了各縣有關(guān)部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。組織電信運營商召開市第四代移動通信建設(shè)會議8次，將征求的意見形成《關(guān)于4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展及困難報告》向市政府進(jìn)行了上報。

 

【無線電業(yè)務(wù)應(yīng)用工作】8月，保定無線電管理局前往長城汽車股份有限公司新技術(shù)中心對無線電通信需求進(jìn)行走訪調(diào)研，實地查看建設(shè)布局，了解通信需求，對數(shù)字通信系統(tǒng)建網(wǎng)提出指導(dǎo)意見。長城汽車公司充分肯定了保定無線電管理局的建網(wǎng)指導(dǎo)意見，該網(wǎng)已建設(shè)完畢，投入使用。

 

【首屆保定市業(yè)余無線電應(yīng)急通信演練活動】5月3日，保定無線電管理局成功舉辦“2014保定業(yè)余無線電應(yīng)急通信演練”活動。在2個小時的演練過程中，現(xiàn)場報到并集結(jié)的應(yīng)急搶險人員達(dá)160余人，現(xiàn)場參與的超短波電臺、設(shè)備超過百部。

 

【A類業(yè)余無線電臺操作技術(shù)能力驗證考試】2014年，保定無線電管理局共組織開展了2014年保定市A類業(yè)余無線電臺操作技術(shù)能力驗證考試2次。

 

【公安系統(tǒng)350MHz頻段無線電臺執(zhí)照核發(fā)工作】自2014年6月起，保定無線電管理局開展了保定市轄區(qū)公安系統(tǒng)無線電臺（站）的日常監(jiān)管和資料核對工作。此次執(zhí)照核發(fā)是保定無線電管理局首次完成公安系統(tǒng)350MHz頻段無線電臺執(zhí)照核發(fā)工作。

 

【解決淶源縣電力通信網(wǎng)故障】4月18日，保定無線電管理局接到淶源縣供電公司來電，稱其所設(shè)置的電力調(diào)度超短波通信網(wǎng)出現(xiàn)故障，無法正常通訊，請求幫助解決。4月21日，協(xié)同北京某通信設(shè)備公司技術(shù)人員到淶源縣白石山，對淶源縣供電公司電力調(diào)度超短波通信網(wǎng)進(jìn)行故障排查現(xiàn)場，排除中繼臺天線故障后，恢復(fù)正常通訊。

 

【打擊非法設(shè)置無線電臺（站）專項治理活動】2014年，保定無線電管理局針對保定市出租車違章設(shè)置“黑電臺”亂象，聯(lián)合保定市交通管理局、保定市公安局，結(jié)合打擊非法設(shè)置無線電臺（站）專項治理活動，開展了查處取締出租車非法設(shè)置中轉(zhuǎn)臺專項行動。專項行動中，通過前期宣傳，自行拆除私設(shè)中轉(zhuǎn)臺80余座，查扣中轉(zhuǎn)電臺8部，搗毀拆除天線23付。省市兩級多家媒體進(jìn)行了跟蹤報道，取得了良好的宣傳效果。

 

【打擊整治非法生產(chǎn)銷售和使用“偽基站”專項行動】根據(jù)省無線電管理局、省通信管理局聯(lián)合發(fā)文的要求和部署，保定無線電管理局全年辦理偽基站案4件，繳獲偽基站設(shè)備5套，移送公安機關(guān)利用偽基站設(shè)備發(fā)送辦理信用卡騙取銀行現(xiàn)金短信實施金融犯罪的違法犯罪案件1起，協(xié)助市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊檢測查獲非法制作銷售偽基站設(shè)備19套，為公安部門查處立案取證提供技術(shù)依據(jù)。

 

【重大任務(wù)無線電安全保障】全國“兩會”前夕，保定無線電管理局在涿州市查處一起“黑電臺”，保定市委常委、宣傳部部長李國英在保定無線電管理局呈送的工作報告上作出批示，予以表揚。北京APEC會議前期，省無線電管理局轉(zhuǎn)來華北空管局干擾申訴，稱119.000MHz頻率受到不明廣播信號干擾。為妥善解決航空干擾問題，保定無線電管理局責(zé)成保定電臺、滿城電臺降低發(fā)射功率，保障了APEC期間的航空通信頻段電磁環(huán)境的安全。

 

【防范和打擊利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊】按照省無線電管理局和市政府下達(dá)的任務(wù)，2014年，保定無線電管理局共開展考試保障工作20次。在考試保障工作中，保定無線電管理局認(rèn)真準(zhǔn)備，圓滿完成考試保障任務(wù)，共發(fā)現(xiàn)作弊信號2個，干擾壓制1個，抓獲1個。

 

【設(shè)備檢測和設(shè)施設(shè)備維護(hù)】2014年，保定無線電管理局共檢測設(shè)備82部。其中業(yè)余臺65套、偽基站17套。按照省無線電管理局要求，完成涿州網(wǎng)格化建站選址工作，新建5座網(wǎng)格化小型站，完成保定市區(qū)植物園測向站建站工作。

 

【無線電管理宣傳】2014年，保定無線電管理局繼續(xù)加強拓寬宣傳形勢和宣傳渠道，加大了對在校學(xué)生宣傳無線電科普知識和政策法規(guī)的力度。對河北保定師范附屬學(xué)校和青年路小學(xué)定期組織學(xué)生們開展無線電課外實踐活動。

（張?zhí)祢湥?

 

 

保定市人民政府·駐外辦事處工作

 

【保定市人民政府駐京津聯(lián)絡(luò)處】為正縣級單位，2014年8月，根據(jù)市機構(gòu)編制委員會文件，將保定市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、保定市政府駐天津辦事處合并調(diào)整為保定市政府駐京津聯(lián)絡(luò)處，內(nèi)設(shè)辦公室、北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作處、天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作處、穩(wěn)定協(xié)調(diào)處。主要職責(zé)是承擔(dān)保定市對接北京、天津的招商引資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和貿(mào)易往來等工作；承擔(dān)對外宣傳推介保定工作；引進(jìn)駐地項目、資金、技術(shù)、人才以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗；承擔(dān)保定在北京、天津舉辦的重大經(jīng)濟(jì)活動、政務(wù)活動的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)了解中央、國家部委機關(guān)和當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；負(fù)責(zé)相關(guān)的信訪穩(wěn)定工作。

 

 

主  任  馮躍強

副主任  張保國  張立洲

1-8月駐京辦主任 馮躍強

副主任  張保國  張立洲

1-8月駐津辦主任 李保旗

 

【工作概況】2014年，緊貼京津冀協(xié)同發(fā)展機遇和形勢，積極主動地開展工作，8月完成體制調(diào)整工作，實現(xiàn)市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處和駐天津辦事處向駐京津聯(lián)絡(luò)處的平穩(wěn)過渡，完成了市委、市政府下達(dá)的年度考核目標(biāo)和市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

 

【招商引資】1.針對北京產(chǎn)業(yè)外溢的現(xiàn)狀，側(cè)重項目對接：聯(lián)絡(luò)《京華時報》所屬的京華億家物流（北京）有限公司淶源京西農(nóng)業(yè)基地項目；8月，牽頭豐臺經(jīng)信委邀請北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、三興汽車等4家集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)人到易縣、淶水洽談特種汽車及汽車改裝產(chǎn)業(yè)園項目；9月底會同省國防科工局和市工信局多次與中國核工業(yè)集團(tuán)、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)積極尋找對接項目，并與有關(guān)縣市區(qū)開展面對面對接，搭建招商引資平臺。2.天津方面?zhèn)戎亻_展多種形式的協(xié)作服務(wù)：1月與保定商會成功舉辦2014年津保新春聯(lián)誼會，邀請保定籍在津領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、藝術(shù)家等100余位參加，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)情，增進(jìn)感情，密切招商人脈，拓展了以商招商的引資渠道；6月邀請?zhí)旖虼髮W(xué)藥物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院系主任、博士生導(dǎo)師高文遠(yuǎn)到蠡縣指導(dǎo)針對麻山藥標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化種植、麻山藥保鮮、麻山藥飲片、國家補貼政策等方面進(jìn)行講解，與參會的分管農(nóng)業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局局長及20余位種植戶進(jìn)行座談，指導(dǎo)麻山藥特產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；充分發(fā)揮保定天津商會在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用，大力開展宣傳保定的活動，7月與《保定晚報》聯(lián)合開辦《保定人在天津》專欄，宣傳在津保定籍企業(yè)家、文化名人創(chuàng)業(yè)、打拼過程中的人生感悟，至11月已有約20位各行業(yè)領(lǐng)軍人物接受了采訪，反響熱烈；推動天津醫(yī)藥集團(tuán)與保北醫(yī)藥合作，與上海華東建筑設(shè)計研究院天津分公司首席代表崔志廣商談服務(wù)保定合作事宜等。同時，積極為保定企業(yè)在津發(fā)展服務(wù)：邀請英利新能源天津公司參加上海2014年度項目招商會；組織企業(yè)與河北工業(yè)大學(xué)開展人才對接，實現(xiàn)了企業(yè)用人和學(xué)生就業(yè)雙贏；協(xié)調(diào)解決長城汽車天津公司一職工工傷醫(yī)療審核相關(guān)事宜；為企業(yè)爭取參加2014年天津第五屆食品博覽會免費名額。

 

【協(xié)助保定相關(guān)縣市協(xié)調(diào)組織在京津的招商活動】9月，駐京津聯(lián)絡(luò)處邀請包括中國投資協(xié)會、南方傳媒集團(tuán)、章光101集團(tuán)等30余家有實力、有影響力的集團(tuán)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會代表參加蠡縣在京招商會，參會代表對蠡縣相關(guān)項目有明顯的合作意向，積極尋找合作對接切入點，并與蠡縣的企業(yè)家進(jìn)行了深入交流。繼2013年促成天津企業(yè)成功投資望都項目后，5月再次組織天津企業(yè)參加望都縣政府召開的項目定向?qū)诱猩掏平闀瑪?shù)家企業(yè)當(dāng)場簽訂合作意向書。

 

【京津產(chǎn)業(yè)信息工作】在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，積極與駐地有關(guān)部委溝通聯(lián)絡(luò)、登門拜訪或組織座談，及時準(zhǔn)確地了解外移產(chǎn)業(yè)的動態(tài)信息，如北京南車二七、北車二七產(chǎn)業(yè)調(diào)整及生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)外移的動態(tài)信息，動物園和大紅門批發(fā)市場的外遷等，都做了完備的前期調(diào)研工作，形成調(diào)研報告后及時上報市領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。在保定市積極承接首都批發(fā)市場轉(zhuǎn)移的同時，天津市也加入承接批發(fā)市場轉(zhuǎn)移之列，上報信息被市委信息處采發(fā)。

 

【信息服務(wù)】充分利用在京津駐地的區(qū)位優(yōu)勢，與國家各部委、京津相關(guān)部門、各大媒體、科研院所等關(guān)系密切，能夠及時有效得到相關(guān)信息。2014年聯(lián)絡(luò)處編發(fā)各類信息100余條，其中有兩期北京信息得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，對聯(lián)絡(luò)處的工作給予充分肯定。天津作為經(jīng)濟(jì)增長第三極，很多創(chuàng)新做法值得保定市學(xué)習(xí)借鑒。長篇參考信息《天津市成立國內(nèi)首個行政審批局集中權(quán)限審批再提速》被市政府信息處采發(fā)，市長馬譽峰做了批示，為保定市行政審批改革提供了借鑒；市政府信息處采發(fā)調(diào)研文章《關(guān)于白洋淀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的思考》，市委信息處采發(fā)有關(guān)建議內(nèi)容，對白洋淀地區(qū)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、融入京津冀協(xié)同發(fā)展提出可行性建議。

 

【領(lǐng)導(dǎo)到北京的政務(wù)活動和服務(wù)保障】隨著中央定位京津冀協(xié)同發(fā)展，保定市與京津來往更加密切，京津聯(lián)絡(luò)處作為市政府在京津的前沿，熱情服務(wù)，做好接待工作，為領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位在京津的公務(wù)活動做好服務(wù)保障。

 

 

【穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作】強化值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時不空崗，積極配合信訪工作。克服資金困難，努力安排好到北京工作的各市縣信訪工作人員的食宿，提供交通工具或是人員幫助以及協(xié)調(diào)與駐地有關(guān)部門的關(guān)系，全力以赴解決他們的后顧之憂。配合市信訪部門和各縣（市、區(qū)）做好上訪人員的接待，勸返工作。在敏感日和重大會議、活動期間加強值班，及時掌握情況，做好穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作。

 

【積極應(yīng)對拆遷和歷史遺留問題】駐京聯(lián)絡(luò)處面臨拆遷，北京麗澤金都開發(fā)有限公司已派專人與聯(lián)絡(luò)處接洽并進(jìn)行了幾次面談。結(jié)合聯(lián)絡(luò)處大樓產(chǎn)權(quán)分散，歷史遺留問題多，涉法問題多，承包過程中產(chǎn)生的責(zé)權(quán)利矛盾復(fù)雜的特點，聯(lián)絡(luò)處搜集、整理相關(guān)文件手續(xù)，摸清理順資產(chǎn)情況，為拆遷工作做好各種應(yīng)對措施。

 

【完成體制調(diào)整工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡】2014年8月，市政府駐京聯(lián)絡(luò)處與駐天津辦事處合并，領(lǐng)導(dǎo)與職工們齊心協(xié)力，克服消極思想，積極開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作，力爭取得“1+1＞2”的效果，推進(jìn)工作邁向更高臺階，為提高保定市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的地位發(fā)揮更大的作用。

（許平  程樂）