宏觀經(jīng)濟(jì)管理

【保定市發(fā)展和改革委員會(huì)】保定市發(fā)展和改革委員會(huì)為綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的市政府組成部門。負(fù)責(zé)研究提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大方針政策，組織編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展情況、全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的工作，承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。內(nèi)設(shè)31個(gè)職能處（室）：辦公室、人事培訓(xùn)處、政策研究處、發(fā)展規(guī)劃處、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、財(cái)政金融處、經(jīng)貿(mào)和服務(wù)業(yè)處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、外資利用和經(jīng)濟(jì)協(xié)作處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處、交通運(yùn)輸處、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處、社會(huì)發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)處、行政審批服務(wù)處、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合管理處、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理一處、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理二處、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室、能源處、電力發(fā)展處、新能源裝備及綜合利用處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、老干部處、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、央企服務(wù)處。所屬5個(gè)事業(yè)單位：保定市交通能源辦公室、保定市建設(shè)投資公司、保定市節(jié)能監(jiān)察中心、保定市散裝水泥辦公室、保定市農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)辦公室。

黨組書記、主  任   岳文民（11月離任）

                   張麗娟（女，11月任）

黨組副書記、調(diào)研員 楊國(guó)慶（6月離任）

黨組副書記、副主任 張林峰（11月任黨組副書記）

副主任             閆海清

                   李建領(lǐng)（市重點(diǎn)辦主任）

                   楊  軍  尹緒龍

                   孫增儒（市物價(jià)局局長(zhǎng)）

                   馬福生

                   樊運(yùn)會(huì)（援疆）

                   彭延昭（援疆）

紀(jì)檢組長(zhǎng)           孫振軍

重點(diǎn)辦副主任       王永平

                   邸旭偉（女）

【概況】2013年，市發(fā)改委緊緊圍繞建設(shè)“京畿強(qiáng)市、善美保定”目標(biāo)任務(wù)，按照“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”總體工作思路，突出抓發(fā)展，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，著力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。按照省、市統(tǒng)一部署，深入開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)、“為民務(wù)實(shí)在一線”活動(dòng)，并在委內(nèi)自行組織開展“一個(gè)跟緊、兩個(gè)貼近”和“講樹”活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，班子建設(shè)整體水平進(jìn)一步提高，“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)得到有效改善，“三總部”作用得到充分發(fā)揮。2013年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)服務(wù)業(yè)、支援油田建設(shè)、春運(yùn)等方面的工作受到省發(fā)改委表彰；承辦人大建議政協(xié)提案、部門決算編報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察、災(zāi)后重建以及信息、婦女和工會(huì)等工作受到市級(jí)表彰。

2013年，全市生產(chǎn)總值完成2650.6億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資完成1905.5億元，增長(zhǎng)9.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1206.5億元，增長(zhǎng)13.8%；實(shí)際利用外資完成6.2億美元，增長(zhǎng)36.7%；利用省外資金完成626.8億元，增長(zhǎng)27.1%；全部財(cái)政收入完成324.8億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成167億元，分別增長(zhǎng)13.1%和13.9%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.7%；城市居民人均可支配收入完成21181元，增長(zhǎng)11.2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新建保障性住房3.4萬(wàn)套；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成8675元，增長(zhǎng)13.2%；規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增速和規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速均高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.25%；城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到60.5萬(wàn)人；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.23%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降5.23%，主要污染物排放削減率和細(xì)微顆粒物濃度降低率均達(dá)到省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低5.6%，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.094人以內(nèi)。

【監(jiān)測(cè)運(yùn)行、加強(qiáng)調(diào)控，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)】按照市委、市政府的部署，主動(dòng)當(dāng)參謀、跑項(xiàng)目、強(qiáng)調(diào)節(jié)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持月分析、月會(huì)商、季報(bào)告制度，組織召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，及時(shí)向市委、市人大、市政府匯報(bào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出對(duì)策建議。全年，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面起草上報(bào)了幾十個(gè)政策性文件，被市委、市政府印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。1.提出了事關(guān)全市發(fā)展的工作思路、措施。代政府起草了《關(guān)于抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅的通知》，印發(fā)了《2013年發(fā)展改革工作要點(diǎn)》，提出了2013年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)；及時(shí)了解掌握國(guó)家、省政策導(dǎo)向，積極組織對(duì)口拜訪國(guó)家發(fā)改委活動(dòng)，并及時(shí)將有關(guān)政策信息情況向市委、政府報(bào)告，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；代市委、市政府起草了《全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的意見的通知》《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度的通知》等一系列文件，提出促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、具體措施及發(fā)展建議。2.不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)工作。逐月撰寫分析報(bào)告，組織召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，及時(shí)向市委、市人大、市政府匯報(bào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出對(duì)策建議。堅(jiān)持季度重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、月度常規(guī)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)警、調(diào)度。編制月度《保定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展手冊(cè)》，受到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的好評(píng)。3.突出重點(diǎn)，夯實(shí)要素供應(yīng)保障基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善了市級(jí)煤電油氣運(yùn)要素分析預(yù)警保障機(jī)制，對(duì)市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）煤電油氣運(yùn)的動(dòng)態(tài)情況存在問題和舉措進(jìn)行跟蹤服務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持月分析、季調(diào)度、年通報(bào)，掌握了全市67家利稅過億元企業(yè)生產(chǎn)要素動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)情況。認(rèn)真組織季度煤電油氣運(yùn)要素運(yùn)行調(diào)度分析會(huì)，并撰寫分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和保障供應(yīng)及時(shí)提供依據(jù)、服務(wù)。

【搶抓機(jī)遇、狠抓項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁】堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為重要抓手，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施力度，精心謀劃爭(zhēng)取，破解瓶頸制約，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力增強(qiáng)發(fā)展支撐。1.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。制定出臺(tái)了《2013年重大項(xiàng)目分包責(zé)任制實(shí)施方案》《保定市市以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施方案》《保定市2013年市以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》《關(guān)于加強(qiáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的意見（試行）》等一系列文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的制度保障。圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心，大力實(shí)施項(xiàng)目?jī)?yōu)選工程。全市共安排152項(xiàng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資3406.45億元，當(dāng)年計(jì)劃投資495.07億元，計(jì)劃開工項(xiàng)目97項(xiàng)，截至年底，已開工項(xiàng)目77項(xiàng)，開工率79.38%；完成投資684.43億元，完成年投資預(yù)期的138.25%。總投資62.8億元的中國(guó)北方商品電子交易博覽中心、總投資161億元的長(zhǎng)城汽車擴(kuò)能及零部件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，總投資51億元的新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，蠡縣鑫澤年產(chǎn)2萬(wàn)噸汽車零部件等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；保津城際鐵路、京港澳高速公路拓寬改造、京昆高速公路北延、張涿高速公路、榮烏高速公路等交通項(xiàng)目進(jìn)展順利。2.加大中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取力度。積極組織有關(guān)部門謀劃、篩選2013年度政府投資項(xiàng)目，編制項(xiàng)目計(jì)劃。在社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)及服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、保障性安居工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)支持的六個(gè)方面積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年，全市共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金113352.1萬(wàn)元。其中社會(huì)事業(yè)類32520萬(wàn)元；農(nóng)村民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施類48073.1萬(wàn)元；節(jié)能減排與生態(tài)建設(shè)類9174萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造類6590萬(wàn)元；保障性安居工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施類16995萬(wàn)元。中央投資項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)全市民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)保節(jié)能等項(xiàng)目的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)和促進(jìn)作用。3.規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。加強(qiáng)投資指標(biāo)監(jiān)控與調(diào)度，進(jìn)行月度、季度投資形勢(shì)分析，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保全年投資指標(biāo)的完成。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，明確項(xiàng)目投資來源渠道，嚴(yán)格控制投資概算，節(jié)省財(cái)政資金，落實(shí)項(xiàng)目前期建設(shè)條件，為政府投資項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有利保障。

【依托園區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】堅(jiān)持在發(fā)展中促調(diào)整，在調(diào)整中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促提高，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)對(duì)汽車及零部件、新能源及裝備、紡織、食品、建材、航空航天及新材料、生物醫(yī)藥七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了較全面的研究，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)性分析、發(fā)展條件和前景以及發(fā)展重點(diǎn)等方面進(jìn)行了探討,該產(chǎn)業(yè)研究得到了市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的一致好評(píng)。1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定汽車及零部件等12個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于制定5+2產(chǎn)業(yè)路線圖的要求，在調(diào)研和征求意見基礎(chǔ)上，編制了加快汽車及零部件、新能源及輸變電、紡織服裝、食品、建材、航空航天及新材料、生物醫(yī)藥七個(gè)產(chǎn)業(yè)路線圖，在市委十屆六次全會(huì)上討論通過，并以市委保發(fā)\[2013\]9號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加快汽車及零部件等七個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》執(zhí)行。本市七個(gè)產(chǎn)業(yè)路線圖也得到了省委、省政府的充分肯定，在8月召開的省委常委會(huì)上，省委書記周本順對(duì)本市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)抓七個(gè)產(chǎn)業(yè)路線圖的作法給予了充分肯定，認(rèn)為其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。隨后，市發(fā)改委組織起草了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，上報(bào)市政府發(fā)布實(shí)施。2.加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和培育，謀劃啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)上檔升級(jí)。2013年，為拓寬園區(qū)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)作用，重點(diǎn)推動(dòng)了全市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保定綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、首都第二機(jī)場(chǎng)周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河大科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、博野小店產(chǎn)業(yè)園區(qū)、順平、唐縣、易縣、淶水、涿州等縣10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)謀劃和擴(kuò)區(qū)工作，重點(diǎn)對(duì)園區(qū)的布局、產(chǎn)業(yè)定位、配套條件等方面提出了發(fā)展思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上檔升級(jí)起到了指導(dǎo)作用。

【節(jié)能降耗、優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)低碳保定】科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排，把“保完成、促轉(zhuǎn)型”作為全年乃至“十二五”初期節(jié)能工作的總要求，采取積極主動(dòng)措施，全力推動(dòng)本市節(jié)能減排及低碳城市建設(shè)工作深入開展。1.繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目扶持力度。年初對(duì)全市節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行了預(yù)分解，5月份又按照省最終核定下達(dá)本市的節(jié)能目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解到了各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)用能企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省支持的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目監(jiān)管，定期調(diào)度，指導(dǎo)項(xiàng)目單位規(guī)范建設(shè)程序、完善資金使用管理制度，保障了重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。2013年，著重抓市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，在政策保障、要素供應(yīng)、資金支持等方面給予傾斜，促其早開工、早建設(shè)、早發(fā)揮節(jié)能效果。截至年底，河北三利毛紡余熱利用節(jié)能改造等9個(gè)節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)全部竣工后可形成年節(jié)能能力7.92萬(wàn)噸標(biāo)煤。截至年底，共16個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到國(guó)家、省資源節(jié)約和“兩廠（場(chǎng)）”建設(shè)資金6779萬(wàn)元。2.大力推進(jìn)“低碳城市”建設(shè)。按照《保定市低碳城市建設(shè)規(guī)劃》和《保定市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，深入開展各項(xiàng)工作。積極謀劃《保北低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)構(gòu)想》：為推進(jìn)低碳城市建設(shè)工作，給國(guó)家提供示范，選擇保定北部區(qū)域，發(fā)揮該區(qū)域的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)保北低碳示范區(qū)，通過“一核兩組團(tuán)”的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)全市低碳崛起的目標(biāo)。進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作：重點(diǎn)開展以氣代煤工作，繼續(xù)推進(jìn)中海油煤制天然氣管道項(xiàng)目前期工作；謀劃徐水大王店2000萬(wàn)立方米液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備中心及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)新能源示范區(qū)建設(shè)：利用西部太行山脈“淺山、低丘、緩坡”的地勢(shì)特點(diǎn)，積極建設(shè)光伏地面電站項(xiàng)目。2013年，新增光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目2個(gè)，裝機(jī)容量49.5兆瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到70.5兆瓦。大力開展低碳交通和低碳建筑工作：結(jié)合“氣化保定”和“萬(wàn)城千輛”試點(diǎn)工程，積極調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，建立綠色、低碳的城市交通體系。1100余輛液化天然氣新能源公交車和長(zhǎng)途客車投入運(yùn)營(yíng)，配套建設(shè)7座液化天然氣加氣站保障功能。進(jìn)一步擴(kuò)大太陽(yáng)能等可再生能源建筑應(yīng)用，積極實(shí)施綠色建筑規(guī)模化推進(jìn)。2013年，完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造99萬(wàn)平方米，可再生能源建筑應(yīng)用率達(dá)46%。不斷倡導(dǎo)低碳生活方式、提高公眾低碳意識(shí)：3月23日，響應(yīng)世界自然基金會(huì)（WWF）倡導(dǎo)，連續(xù)第五次參加“地球一小時(shí)”熄燈活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)公眾攜手，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的信心和決心；6月16日，組織相關(guān)部門進(jìn)行節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日集中宣傳活動(dòng)，提高市民低碳生活意識(shí)，倡導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ钪凶杂X地從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，減少二氧化碳排放。積極推動(dòng)全市大氣污染防治工作：為切實(shí)做好市發(fā)改委所承擔(dān)的工作任務(wù)，共同打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，成立了市發(fā)改委大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭質(zhì)量監(jiān)管、清潔能源推廣等重大問題。結(jié)合自身職能對(duì)承擔(dān)的大氣污染防治工作任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行了細(xì)化分解，明確責(zé)任處室，做到任務(wù)早分解、工作早部署、措施早實(shí)施。

【主動(dòng)對(duì)接、深化合作，改革開放取得新成效】進(jìn)一步加大改革開放力度，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放工作取得顯著成效。1.著重抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。推進(jìn)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會(huì)保障體制改革。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度。深化文化科技財(cái)稅金融及事業(yè)單位改革。進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)體制改革等工作。穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革，審慎推進(jìn)供水、天然氣等價(jià)格改革工作。2.主動(dòng)對(duì)接京津，為參與京津冀協(xié)同發(fā)展提供基礎(chǔ)性資料。隨著京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程不斷加快，京津特別是首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)日益明顯。市發(fā)改委進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃研究，明確保定功能定位，積極構(gòu)建承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間布局。相繼完成了《關(guān)于參與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展及承接京津功能轉(zhuǎn)移的初步設(shè)想》《承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力研究報(bào)告》《白洋淀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》《北部低碳新城規(guī)劃》等研究工作，謀劃整合了34個(gè)園區(qū)平臺(tái)，形成了《承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)規(guī)劃》。通過規(guī)劃研究確認(rèn)，本市有條件、也有能力成為首都經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)和承載首都支撐和輔助功能的重要支撐城市，承擔(dān)首都部分行政管理以及科研、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)功能疏解，承接首都總部經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移。3.積極拓寬對(duì)外開放廣度和深度，提高利用境內(nèi)外資金的質(zhì)量和水平。舉辦“低碳之城、善美保定”大型系列招商活動(dòng)，共簽約內(nèi)資項(xiàng)目55項(xiàng)，總投資1137億元，擬引進(jìn)資金106５億元；外資項(xiàng)目２項(xiàng)，總投資3703萬(wàn)美元，協(xié)議外資3352萬(wàn)美元。全年引進(jìn)省外資金626.8億元，同比增長(zhǎng)27.1%，實(shí)際利用外資6.2億美元，完成省政府下達(dá)本市年度任務(wù)目標(biāo)的101.6%。4.深化合作，央企工作成效顯著。認(rèn)真落實(shí)省、市部署，積極主動(dòng)，扎實(shí)工作，加強(qiáng)調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決央企項(xiàng)目建設(shè)中的問題，完善制度，健全機(jī)制，主動(dòng)開展工作，取得了顯著成效，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定。2013年，省跟蹤本市央企合作項(xiàng)目共計(jì)三批33項(xiàng)（不含定州央企項(xiàng)目），總投資710.96億元，其中第一批17項(xiàng)，總投資323.96億元；第二批2項(xiàng)，總投資118億元；第三批14項(xiàng)，總投資269億元。項(xiàng)目涉及涿州市、安國(guó)市、高碑店市、定興縣、阜平縣、淶水縣、淶源縣、滿城縣、清苑縣、曲陽(yáng)縣、順平縣、徐水縣、易縣、高新區(qū)、新市區(qū)等15個(gè)縣（市、區(qū)）和市發(fā)改委、市公用事業(yè)管理局等2個(gè)市直部門。截至2013年底，累計(jì)完成投資122.99億元。其中竣工項(xiàng)目3項(xiàng)，開工項(xiàng)目19項(xiàng)，前期項(xiàng)目11項(xiàng)，竣工開工率為66.7%。中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)安國(guó)大型中藥飲片及物流中心等3個(gè)項(xiàng)目已竣工,中航惠陽(yáng)科技工業(yè)園（中電投新能源、保定中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地）等18個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。項(xiàng)目涉及石油化工、裝備制造、航天航空等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的合作項(xiàng)目的建設(shè)。

【緊跟政策、加大投入，保障和改善民生】按照重基礎(chǔ)、增投入、惠民生的工作思路，加強(qiáng)和指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，籌措資金，爭(zhēng)取國(guó)家支持，推進(jìn)改善民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.加強(qiáng)項(xiàng)目跑辦和落實(shí)，積極爭(zhēng)取中央和省投資支持，促進(jìn)全市社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。按照國(guó)家和省部署，加強(qiáng)改善民生領(lǐng)域項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及時(shí)掌握投資動(dòng)向，主動(dòng)出擊，有效工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資支持。全年共有232個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央資金3.88億元。2.落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。截至年底，已爭(zhēng)取到糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、以工代賑、易地扶貧搬遷、農(nóng)村飲水安全、大中型病險(xiǎn)加固、水土保持、河道治理、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、國(guó)有墾區(qū)危房改造、農(nóng)村沼氣、退耕還林、鞏固退耕還林成果、林木種苗工程等16大類項(xiàng)目資金72348.92萬(wàn)元，落實(shí)省以上資金57051.2萬(wàn)元（其中中央投資48073.1萬(wàn)元，省投資8978.1萬(wàn)元）。3.做好重點(diǎn)流域水污染治理工作。全市重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目2013年共申請(qǐng)到中央預(yù)算內(nèi)投資3150萬(wàn)元，分別為：滿城縣大冊(cè)營(yíng)水處理有限責(zé)任公司污泥處置項(xiàng)目680萬(wàn)元、阜平鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)（一期工程）項(xiàng)目780萬(wàn)元、蠡縣污水處理廠二期工程1020萬(wàn)元、安國(guó)市污水處理廠升級(jí)改造和再生水利用工程670萬(wàn)元。

【重點(diǎn)先行、合力攻堅(jiān)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推動(dòng)節(jié)能降耗，通過科技創(chuàng)新提高能源轉(zhuǎn)化效率和使用效率，在路網(wǎng)建設(shè)、能源重大項(xiàng)目布局、擴(kuò)大火電裝機(jī)容量等方面加大推進(jìn)力度。1.建設(shè)適度超前的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，加大跑辦盯辦力度，全面掌握情況，及時(shí)解決項(xiàng)目前期及實(shí)施中出現(xiàn)的問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。京石客運(yùn)專線已于2012年12月正式開通運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過跑辦，京港澳高速公路保定至白洋淀連接線已通過國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并已開工建設(shè)；張石高速公路107國(guó)道至瀑河連接線、張石高速公路新增順平至保定連接線、保阜高速公路東下關(guān)互通至吳王口連接線三個(gè)項(xiàng)目獲省批復(fù)。圍繞北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)及新機(jī)場(chǎng)帶來的影響，積極和省發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)，省發(fā)改委在編制北京新機(jī)場(chǎng)河北區(qū)域外圍綜合交通規(guī)劃中，按照為我所用、利益最大化的原則，在既有交通設(shè)施基礎(chǔ)上共規(guī)劃了16條線路，其中涉及到本市的綜合交通項(xiàng)目共有8條，占二分之一。2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中海油煤制天然氣管道項(xiàng)目前期工作，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)溝通、銜接，為項(xiàng)目提供服務(wù)保障；進(jìn)一步完善霸州至保定天然氣管線功能，推進(jìn)管道沿線各支線建設(shè)，霸保管線沿途白溝、容城、安新、雄縣輸氣支線已經(jīng)具備通氣條件；加快高陽(yáng)－保定－徐水天然氣輸氣管道及支線建設(shè)，確保盡快建成，發(fā)揮供能保障作用；積極推進(jìn)徐水大王店2000萬(wàn)立方米液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備中心和日產(chǎn)15萬(wàn)立方米液化天然氣加工廠以及配套管線項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)，提早發(fā)揮能源保障功能。積極爭(zhēng)取多方氣源，謀求能源保障。力促大港油田濱海新能油氣有限公司投資5.2億元、2萬(wàn)立方米液化天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備中心項(xiàng)目落戶望都，充分利用天津氣源為本市天然氣應(yīng)急需求做好保障；謀劃與中國(guó)燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作，引入投資，尋求氣源，力爭(zhēng)用北京資源反哺本市市場(chǎng)，以解決本市冬季用氣緊張形勢(shì)。3.以保障電力供應(yīng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重大電力項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)本市農(nóng)村電網(wǎng)的實(shí)際情況，本著既要兼顧平衡，又要突出重點(diǎn)的原則，加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)保障能力日益提高。市發(fā)改委會(huì)同市供電公司對(duì)全市2013年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目進(jìn)行了篩選，上報(bào)投資計(jì)劃2.38億元，其中35kV變電站及線路項(xiàng)目投資0.53億元，10kV變電站及線路項(xiàng)目投資1.85億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資4760萬(wàn)元。以提高電力保障能力為中心，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)電西北郊熱電項(xiàng)目不斷推進(jìn)：加大跑辦力度，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批涉及的一畝泉水源保護(hù)區(qū)重新劃定及項(xiàng)目接入系統(tǒng)、土地預(yù)審、鐵路等核準(zhǔn)前的各類相關(guān)工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。京能涿州熱電項(xiàng)目取得突破進(jìn)展：項(xiàng)目“上大壓小”方案和各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)，經(jīng)國(guó)家能源局的嚴(yán)格審核，正式批準(zhǔn)京能涿州熱電項(xiàng)目開展前期工作，標(biāo)志著項(xiàng)目正式進(jìn)入國(guó)家核準(zhǔn)程序。阜平電廠項(xiàng)目加快謀劃：多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘選址，省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院開展阜平火電項(xiàng)目初可研究，各項(xiàng)前期相關(guān)工作正著手展開。

【抓住關(guān)鍵、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)支柱企業(yè)形成新引擎】圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速培育壯大高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，取得了明顯成效。全年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成328億元，同比增長(zhǎng)14.8%。1.加速培育壯大高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持引導(dǎo)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的能力。指導(dǎo)幫助符合條件的企業(yè)、科研單位積極申請(qǐng)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定建設(shè)平臺(tái)，篩選條件好的省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方共建創(chuàng)新平臺(tái)。2013年，本市惠陽(yáng)航空螺旋槳有限責(zé)任公司、凌云工業(yè)股份有限公司、英利集團(tuán)有限公司3家企業(yè)已在國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上公示完畢，擬被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。全市有6家企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，省發(fā)改委已考察完畢，文件待下發(fā)中。保定匯智達(dá)汽車熱交換系統(tǒng)、光為綠色新能源分布式、保定尤耐特柔性交流輸電關(guān)鍵設(shè)備被認(rèn)定為省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室，文件已下發(fā)。2.強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加大政府資金對(duì)企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)的支持力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，改進(jìn)完善研發(fā)設(shè)施，加強(qiáng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，大力扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)加快發(fā)展，逐漸形成以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2013年，保定天威集團(tuán)有限公司、中國(guó)樂凱膠片集團(tuán)公司、長(zhǎng)城汽車股份有限公司在全國(guó)729家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)中脫穎而出，總得分均在90以上，評(píng)為優(yōu)秀。3.進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各大學(xué)校獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園，以高新區(qū)為主體，提升完善大學(xué)科技園軟硬件服務(wù)水平，申報(bào)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，將大學(xué)科技園建成產(chǎn)學(xué)研合作的新亮點(diǎn)和創(chuàng)新資源儲(chǔ)備的核心；加大對(duì)創(chuàng)業(yè)中心孵化器投入，增加孵化基金規(guī)模，加速應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)與推廣。

                                       （劉曉宇）

 

統(tǒng)計(jì)管理

【保定市統(tǒng)計(jì)局】保定市統(tǒng)計(jì)局是主管全市統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的市政府工作部門，業(yè)務(wù)上受河北省統(tǒng)計(jì)局和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。保定市統(tǒng)計(jì)局主要職責(zé)是：1.擬定保定市統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章；制定統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃；組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查市內(nèi)各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)實(shí)施情況。2.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和基本統(tǒng)計(jì)制度；管理全市各項(xiàng)核算制度；制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；組織管理、審批各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目(包括社會(huì)和涉外)、調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方案；組織全市統(tǒng)計(jì)登記工作。3.組織完成國(guó)家、省部署和普查任務(wù)；研究提出重大市情市力普查和抽樣調(diào)查計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織各縣（市、區(qū)）、各部門社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，匯總、整理全市基本統(tǒng)計(jì)資料；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，向市委、市政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議。4.統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全市性基本統(tǒng)計(jì)資料，定期向社會(huì)公眾發(fā)布全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況統(tǒng)計(jì)信息。5.管理全市統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系；管理全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。6.組織管理統(tǒng)計(jì)人員持證上崗，協(xié)助組織管理統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。7.承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。市統(tǒng)計(jì)局設(shè)13個(gè)職能處室。

局  長(zhǎng)、黨組書記  梁瑞萍（女）

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局保定調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、黨組副書記  李鳳江

副局長(zhǎng)            蔡毅儒  朱德連

                  田  毅

紀(jì)檢組長(zhǎng)          劉永志

黨組成員、普查中心主任    康云山

【概況】2013年，全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和全省統(tǒng)計(jì)工作整體部署，圍繞中心、服務(wù)大局，負(fù)重奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)取得新成績(jī)。2013年，本市在全省工作位于前列，投入產(chǎn)出調(diào)查工作省級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，被評(píng)為業(yè)務(wù)工作規(guī)范化綜合評(píng)定獲優(yōu)勝單位，5項(xiàng)工作評(píng)為市級(jí)先進(jìn)單位，市局還連續(xù)三年被評(píng)為保定市實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子。

【統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作成效顯著】市、縣統(tǒng)計(jì)部門，以建設(shè)高水平“服務(wù)型”統(tǒng)計(jì)為目標(biāo)，高點(diǎn)站位、把握重點(diǎn)，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，職能作用得到充分發(fā)揮。1.加強(qiáng)分析研判。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，市、縣統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，準(zhǔn)確提供統(tǒng)計(jì)信息和決策建議。按照《2013年統(tǒng)計(jì)分析研究重點(diǎn)課題及實(shí)施方案》的要求，圍繞全市主體戰(zhàn)略實(shí)施和工業(yè)、投資、城鎮(zhèn)化、扶貧攻堅(jiān)、新增企業(yè)入統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛開展調(diào)研，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解、掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展、更好的指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作提供了可靠依據(jù)。市局先后6次深入縣（市、區(qū)）的200余家企業(yè)和單位，開展專題調(diào)研，上報(bào)各種調(diào)研報(bào)告、專報(bào)、快報(bào)199期，統(tǒng)計(jì)信息400余條，其中117篇次得到市領(lǐng)導(dǎo)批示，統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作多次得到領(lǐng)導(dǎo)肯定。2.做好重點(diǎn)服務(wù)。圍繞市委“全面建成小康社會(huì)”“加快重返全省第一方陣”的要求，開展了小康社會(huì)進(jìn)程和重返全省第一方陣統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，按照不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，開展了相關(guān)指標(biāo)測(cè)算工作，向市委、市政府提交了《保定市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》《重返全省第一方陣我市的差距有多大》專題報(bào)告，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和批示。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)。服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，搜集、整理了全省135個(gè)縣(市)近三年來主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)總量、增速及位次變化情況，并進(jìn)行了對(duì)比分析，為市委、市政府制定《全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)施意見》提供了重要的參考依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，定期通報(bào)縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。在服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)，積極服務(wù)社會(huì)公眾，開通了統(tǒng)計(jì)外網(wǎng)網(wǎng)站，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、咨詢?nèi)笃脚_(tái)，廣辟數(shù)據(jù)發(fā)布載體，加強(qiáng)數(shù)據(jù)解讀，全方位服務(wù)社會(huì)公眾。

 

【經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)推進(jìn)】按照“規(guī)范流程、搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)、提升水平、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的要求，市、縣科學(xué)謀劃、周密組織、突出特色、確保實(shí)效，經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)、有序推進(jìn)。1.強(qiáng)化行政推動(dòng)。連續(xù)兩年將普查工作列入市政府工作報(bào)告，并依照部門職能，將普查的宣傳、經(jīng)費(fèi)保障、工作督查推動(dòng)等落實(shí)到了相關(guān)部門，納入《政府工作報(bào)告》落實(shí)方案，由市政府督查室負(fù)責(zé)督辦，保證了普查工作的順利開展。2.抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在普查宣傳方面，以把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)加強(qiáng)宣傳作為著力點(diǎn)，重點(diǎn)抓好核查前、核查中、登記前三個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過新聞媒體、手機(jī)公益短信、出租車、公交車、商場(chǎng)、小區(qū)電子顯示屏和市區(qū)主要路口大型宣傳屏等，廣泛開展宣傳，全力營(yíng)造氛圍。在普查員選調(diào)方面，以選調(diào)適應(yīng)PDA操作需要的普查員為著力點(diǎn)，通過選調(diào)大學(xué)生村官、選調(diào)生、公益崗位人員，招募志愿者和大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等形式，選調(diào)了大批高素質(zhì)的、適應(yīng)PDA操作的普查員參加普查工作，確保了普查登記順利開展。在普查員培訓(xùn)方面，以提高培訓(xùn)質(zhì)量作為著力點(diǎn)，市、縣分級(jí)開展了培訓(xùn)工作。根據(jù)PDA操作難以掌握的特點(diǎn)，提前對(duì)縣、鄉(xiāng)1100多名使用PDA普查員開展了預(yù)培訓(xùn)，提高了正式培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。根據(jù)60%以上的基層普查員，既從事普查業(yè)務(wù)，又負(fù)責(zé)PDA操作，工作交叉的特點(diǎn)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和PDA培訓(xùn)交叉進(jìn)行，提高培訓(xùn)效率，減輕基層普查員負(fù)擔(dān)。3.嚴(yán)把工作質(zhì)量。以核查、調(diào)研、登記三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，確保工作質(zhì)量。在單位核查中，以查清、查實(shí)單位個(gè)數(shù)為重點(diǎn)，為正式登記奠定基礎(chǔ)。在正式登記前，以底碼清楚、保證登記質(zhì)量為重點(diǎn)，市、縣根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合2013年企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，開展了分析調(diào)研活動(dòng)，為確保登記質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。在登記工作中，以提高效率、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，合理安排登記對(duì)象，確保工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好非正常營(yíng)業(yè)單位的登記工作，并堅(jiān)持邊登記、邊審核、邊上報(bào)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

【重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作取得實(shí)效】按照“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化行政推動(dòng)、確保工作實(shí)效”的要求，加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織推動(dòng)。1.小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)照市委《關(guān)于全面建成小康社會(huì)的決定》，按照提前建成小康社會(huì)的要求，分步驟、分階段進(jìn)行了系統(tǒng)測(cè)算和分析，同時(shí)，開展了縣級(jí)小康指標(biāo)培訓(xùn)和數(shù)據(jù)試填測(cè)算工作，對(duì)部分重點(diǎn)縣加強(qiáng)了指導(dǎo)。2.城鄉(xiāng)住戶一體化改革工作。列入2013年度《政府工作報(bào)告》和工作落實(shí)方案，市政府辦公廳先后兩次下發(fā)《通知》，加強(qiáng)工作推動(dòng)。市局積極與調(diào)查隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，在調(diào)查組織管理、數(shù)據(jù)報(bào)送等方面理順了關(guān)系，對(duì)承擔(dān)地方調(diào)查任務(wù)的17個(gè)縣（市）加強(qiáng)了管理。特別加強(qiáng)了對(duì)4個(gè)市轄區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順了管理渠道。3.文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。市“兩辦”聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，大力度推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有序開展。在全市范圍內(nèi)開展了文化產(chǎn)業(yè)清查和增加值測(cè)算工作，為推動(dòng)全市文化大發(fā)展、大繁榮，制定工作規(guī)劃提供了寶貴的資料和依據(jù)。4.縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展了全市9個(gè)非產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，為獲得國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策和資金支持提供了依據(jù)。同時(shí)，還組織完成了投入產(chǎn)出調(diào)查、群眾安全感調(diào)查、企業(yè)景氣度調(diào)查等相關(guān)工作，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)工作的影響力。

【統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)】按照《保定市統(tǒng)計(jì)“雙基”工作示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)了對(duì)列入重點(diǎn)培養(yǎng)的省“規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”和市“重點(diǎn)幫扶縣”的工作指導(dǎo)，北市區(qū)、雄縣、安國(guó)順利通過了省局驗(yàn)收，全市“規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”達(dá)到15個(gè)。博野、曲陽(yáng)，淶源、阜平4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，統(tǒng)計(jì)工作水平、能力建設(shè)及規(guī)范化建設(shè)得到提高，為爭(zhēng)取早日通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，奠定了基礎(chǔ)。基層管理體制改革繼續(xù)向縱深延伸。北市區(qū)、清苑、高碑店、安新4個(gè)縣（市、區(qū)）的系統(tǒng)管理改革通過了省局認(rèn)定，到年底，全市有22個(gè)（市、區(qū)）完成了改革任務(wù)，改革工作走在了全省的前列。先期完成改革任務(wù)的縣（市、區(qū)），繼續(xù)鞏固、深化改革工作向基層延伸，不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員的規(guī)范化管理。涿州市、清苑縣、新市區(qū)、雄縣等繼續(xù)加大考核獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)基層隊(duì)伍管理。安國(guó)市著力加強(qiáng)班子建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量。容城、淶水、滿城、望都、高陽(yáng)加大村級(jí)統(tǒng)計(jì)室建設(shè)力度，擴(kuò)大推廣范圍和資金支持，并開始探索向入統(tǒng)企業(yè)、社區(qū)延伸。

市局下大力溝通協(xié)調(diào)，徹底解決了自地、市合并以來，近20年長(zhǎng)期兩地辦公問題，全局辦公環(huán)境得到改善，工作效率得到提高。投入近20萬(wàn)元，完成了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級(jí)改造，保障了鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作的需要和系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境得到根本性改善。

                                     （齊  鵬）

 

人力資源和社會(huì)保障工作

【保定市人力資源和社會(huì)保障局】是市政府管理全市人力資源和社會(huì)保障工作的職能部門。內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、政策研究處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、基金和財(cái)務(wù)處（社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督處）、就業(yè)促進(jìn)處、人力資源市場(chǎng)處（非師范類畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室）、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處、專業(yè)技術(shù)人員管理處（保定市外國(guó)專家局）、職稱管理處（市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、事業(yè)單位人事管理處、農(nóng)民工工作處、勞動(dòng)關(guān)系處、工資福利處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處（市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室）、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、調(diào)解仲裁管理處（保定市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室）、勞動(dòng)監(jiān)察處、行政審批服務(wù)處等23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

黨組書記、局  長(zhǎng)  張  瑩

副局長(zhǎng)            王德全  陳克祥

                  李振杰

                  劉曉蓮(女)

                  孫福君  石俊奇

                  張普霖  陶連海

                  付愛國(guó)

紀(jì)檢組長(zhǎng)          耿國(guó)嵐

【概況】2013年緊緊圍繞全市中心任務(wù)，堅(jiān)持以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，以落實(shí)“三項(xiàng)行動(dòng)”和解放思想大討論為契機(jī)，以爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”為工作目標(biāo)，實(shí)施“無邊界服務(wù)”理念，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)快速發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【全市就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定】實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.82萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)1.02萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.03萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.97%，各項(xiàng)指標(biāo)均大幅超額完成全年計(jì)劃。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2383人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款12735萬(wàn)元，有1713名下崗失業(yè)人員享受到小額擔(dān)保貸款這項(xiàng)優(yōu)惠政策，提供就業(yè)崗位6390個(gè)

【社會(huì)保障體系建設(shè)加快】社保制度逐步健全，順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。為23.34萬(wàn)名企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，月人均增長(zhǎng)197.11元，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金達(dá)1673.30元；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)市本級(jí)職工基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額、住院床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額均達(dá)到城鎮(zhèn)居民可支配收入的6倍以上且不低于6萬(wàn)元，市本級(jí)最高支付限額成人為13萬(wàn)元，學(xué)生、兒童為15萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付比例最高由上年的70%提高到了本年的80%。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額已由上年的最高6萬(wàn)元提高到了本年的7萬(wàn)元，大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額已由上年的最高24萬(wàn)元提高到了本年的33萬(wàn)元。進(jìn)一步推開社會(huì)保障卡的發(fā)放工作，完成了417萬(wàn)人基礎(chǔ)信息采集工作

【為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大人才智力支撐】代表市政府與清華大學(xué)簽訂了《保定市人民政府清華大學(xué)深化全面合作協(xié)議》；2013年走進(jìn)北大、清華舉辦招聘會(huì)順利舉行，共有700余名大學(xué)生與保定企事業(yè)單位初步達(dá)成聘用協(xié)議。積極開展了人才測(cè)評(píng)服務(wù)。為100余人進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，為近300人進(jìn)行“人才評(píng)估”，促進(jìn)雙向選擇，職位對(duì)接，取得了良好的社會(huì)效益。全力做好2013年優(yōu)秀專家出國(guó)培訓(xùn)人選、省人才培養(yǎng)工程資助經(jīng)費(fèi)人選的選拔、推薦工作，為高層次人才提供發(fā)展動(dòng)力。

【干部人事制度改革進(jìn)一步深化】順利完成2013年公務(wù)員四級(jí)聯(lián)考，參加考生29551人，錄用706人；事業(yè)單位公開招聘制度不斷完善。草擬《保定市事業(yè)單位選聘工作人員實(shí)施細(xì)則》，確定選聘工作人員的原則、方法、程序、要求等，促進(jìn)了公開招聘制度的進(jìn)一步健全；積極開展全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德和西柏坡精神師資骨干培訓(xùn)工作，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。共164人參加了培訓(xùn)；順利完成全市2013年度軍轉(zhuǎn)安置工作。

【積極構(gòu)建穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系】通過清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率“春暖行動(dòng)”、建筑行業(yè)勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查、規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，多方面、有針對(duì)地對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。全市共主動(dòng)監(jiān)察7693戶，年度審查2875戶；投訴舉報(bào)立案1744件，結(jié)案率為94%；取締非法職介機(jī)構(gòu)42戶；清退童工3人；為2.32萬(wàn)名勞動(dòng)者追討各類欠薪13592萬(wàn)元。

                                     （李軍波）

 

國(guó)土資源管理

【保定市國(guó)土資源局】保定市國(guó)土資源局（掛保定市測(cè)繪管理辦公室牌子，9月更名為保定市地理信息局）為市政府工作部門。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》規(guī)定，承擔(dān)保護(hù)與合理利用全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源及測(cè)繪行政管理工作的責(zé)任。內(nèi)設(shè)14個(gè)職能處室：辦公室、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、耕地保護(hù)處、地籍處、土地利用處、測(cè)繪管理處（9月更名為地理信息管理處）、國(guó)土測(cè)繪處（9月增設(shè)）、地質(zhì)勘查處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)環(huán)境和科技處（地?zé)崽帲?zhí)法監(jiān)察處，以及機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、婦委會(huì)、監(jiān)察室。局屬7個(gè)事業(yè)單位：保定市土地儲(chǔ)備中心、保定市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、保定市土地開發(fā)整理中心、保定市土地產(chǎn)權(quán)管理辦公室（11月更名為保定市征地管理辦公室，不再保留保定市土地產(chǎn)權(quán)管理辦公室牌子）、保定市國(guó)土資源信息中心、保定市國(guó)土規(guī)劃測(cè)量所（保定市地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中心）、保定市地產(chǎn)評(píng)估中心（保定市礦業(yè)權(quán)交易中心，11月更名為保定市國(guó)土資源利用事務(wù)中心，不再保留保定市礦業(yè)權(quán)交易中心牌子）。

局  長(zhǎng)、黨委書記   田慶柱（4月離任）

                   劉  杰（4月任）

副局長(zhǎng)、黨委副書記 劉  杰（4月離任）

副局長(zhǎng)、黨委委員   蔡建會(huì)（11月離任）

                   李志祥（11月任）

                   陳紹輝  夏靜海

                   趙志剛

黨委專職副書記     相勝革

副局長(zhǎng)、黨委委員   李庚存（4月任）

紀(jì)委書記、黨委委員 齊樹柱（4月任）

【概況】2013年，保定市國(guó)土資源局以構(gòu)建國(guó)土資源管理新機(jī)制為切入點(diǎn)，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，為推動(dòng)保定跨越式發(fā)展、打造環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長(zhǎng)極做出了積極貢獻(xiàn)。先后被國(guó)土資源部評(píng)為“2013年國(guó)土資源管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政中期先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，被市委評(píng)為“2013年度優(yōu)秀縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子”，被河北省地理信息局評(píng)為“2013年度全省地理信息工作績(jī)效考核優(yōu)秀單位”。

 

【提高土地資源保障能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展】積極爭(zhēng)取上級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)30556畝，實(shí)現(xiàn)歷史新突破，為長(zhǎng)城汽車、巨力、新發(fā)地、京昆高速公路北延、安居保障房等一大批省市重點(diǎn)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障。爭(zhēng)取用地規(guī)模24平方公里，為全市城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊空間。

 

【內(nèi)涵挖潛，盤活存量，推進(jìn)節(jié)約集約用地】充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，開展磚瓦窯復(fù)墾，盤活城市建設(shè)用地指標(biāo)985.5畝；深入開展土地節(jié)約集約工作，高質(zhì)量完成2012年度土地節(jié)約集約利用考核，名列全省第二，省廳獎(jiǎng)勵(lì)保定市1000畝用地指標(biāo)。大力清理閑置土地，對(duì)全市2008年以來已供土地開發(fā)利用情況進(jìn)行了清查，并要求各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)拿出整改意見，依法依規(guī)處置。

 

【承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃園區(qū)建設(shè)】根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，組織專門隊(duì)伍，抽調(diào)精干力量，利用不到兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市土地利用狀況進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，經(jīng)過圖上篩選和實(shí)地調(diào)查，按照充分利用未利用地，盡量不占耕地或少占耕地的原則，謀劃涿州、高碑店等12個(gè)縣（市、區(qū)）的17個(gè)園區(qū)，總面積共計(jì)50548公頃（758222畝），為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。

 

【保障發(fā)展用地，加強(qiáng)耕地保護(hù)】嚴(yán)格落實(shí)耕地目標(biāo)保護(hù)責(zé)任制，市政府與各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市國(guó)土資源局與各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，層層建立責(zé)任制，確保完成全市耕地保有量任務(wù)。加大補(bǔ)充耕地工作力度，代市政府起草了《關(guān)于加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》，對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目嚴(yán)格立項(xiàng)、嚴(yán)格實(shí)施、嚴(yán)格驗(yàn)收，切實(shí)提高補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。建立了全市補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備與使用管理；全年完成土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)33個(gè)，可新增耕地22621畝，截至年底，完成驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目34個(gè)，凈增耕地面積25760畝。同時(shí)，積極爭(zhēng)取清苑、曲陽(yáng)、順平等6縣（市）列為全省土地整治示范縣，共涉及17個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)模690818畝，新增耕地38004畝，總投資13.95億元。

 

【培育資源市場(chǎng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展】市本級(jí)完成土地出讓42宗，面積1416.93畝，成交價(jià)款288721.38萬(wàn)元，為城市建設(shè)提供資金保障。全年共出讓7宗采礦權(quán)，出讓價(jià)款總計(jì)524萬(wàn)元。積極推進(jìn)找礦突破工作，成立保定市找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，爭(zhēng)取國(guó)家地勘資金9219.71萬(wàn)元。

 

【強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合開發(fā)，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源利用方法】穩(wěn)妥推進(jìn)第二期礦產(chǎn)資源整合，通過整合減少采礦權(quán)29個(gè)，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化水平。與山區(qū)9縣國(guó)土資源局簽訂《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，制定《礦山粉塵綜合治理實(shí)施方案》，治理礦山粉塵污染，改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)礦山環(huán)境治理，做好三區(qū)兩線可視范圍內(nèi)環(huán)境治理工作。加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理和利用，完成《保定市地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用規(guī)劃》編制工作，組織召開地?zé)釁f(xié)會(huì)第一屆代表大會(huì)，市長(zhǎng)馬譽(yù)峰出席并講話。深入推進(jìn)“中國(guó)溫泉之城”建設(shè)，進(jìn)一步提高全市地?zé)豳Y源利用率，減少燃煤鍋爐污染排放，促進(jìn)本市低碳城市建設(shè)。

 

【抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全】成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作局領(lǐng)導(dǎo)包縣責(zé)任制。代市政府起草并印發(fā)了《保定市2013年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，與山區(qū)9縣國(guó)土局簽訂《2013年地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書》，并下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，明確責(zé)任分工，更新完善設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定。完成了全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)及應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。加強(qiáng)易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。全年完成建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告120份。2013年汛期全市沒有發(fā)生對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的地質(zhì)災(zāi)害。

 

【開展執(zhí)法監(jiān)察，遏制土地違法違規(guī)行為】強(qiáng)化舉措，積極整改，2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過省級(jí)審核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了年初制定的任務(wù)目標(biāo)。全年受理“12336”線索1100余件，先后對(duì)81宗違法案件進(jìn)行了核查督辦。處理群眾來訪1300余件次，通過耐心細(xì)致的工作，全力解決矛盾糾紛，完成了全國(guó)“兩會(huì)”、黨的十八屆三中全會(huì)和各項(xiàng)重大活動(dòng)的安保任務(wù)，有效維護(hù)了全市信訪穩(wěn)定。

 

【完成其他基礎(chǔ)性工作】以服務(wù)保障、監(jiān)督管理為重點(diǎn)，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化市縣兩級(jí)地理信息管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，9月2日，保定市測(cè)繪管理辦公室更名為保定市地理信息局，12月2日，正式掛牌，12個(gè)縣（市）也完成了機(jī)構(gòu)更名，配備了專職測(cè)繪管理人員，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。積極推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)。“數(shù)字保定”“數(shù)字易縣”“數(shù)字涿州”建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)并啟動(dòng)，“數(shù)字高碑店”已經(jīng)省地理信息局批準(zhǔn)立項(xiàng)。做好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳工作，以“6·25”全國(guó)土地日和“12·4”法治宣傳日宣傳活動(dòng)為契機(jī)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料1.1萬(wàn)余冊(cè)。全面完成2012年度土地變更調(diào)查，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)發(fā)證”工作。制發(fā)了《進(jìn)一步支持幫扶村扶貧開發(fā)工作方案》，以土地整治和地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，幫助扶貧村謀劃項(xiàng)目，特別是積極協(xié)調(diào)國(guó)土部、省廳專門為阜平縣出臺(tái)七項(xiàng)特殊政策，全力以赴保障扶貧項(xiàng)目用地需求。

                               （馮冠軍  孫  陽(yáng)）

 

物價(jià)管理

【保定市物價(jià)局】是市發(fā)展和改革委員會(huì)管理的行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市價(jià)格（收費(fèi)）進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)。內(nèi)設(shè)辦公室（人事處）、價(jià)格政策協(xié)調(diào)處、商品價(jià)格管理處、價(jià)格信息監(jiān)測(cè)處（價(jià)格信息服務(wù)中心）、國(guó)家機(jī)關(guān)及行政事業(yè)收費(fèi)管理處、公用事業(yè)價(jià)格及經(jīng)營(yíng)收費(fèi)管理處（南水北調(diào)工程基金工作小組辦公室）、價(jià)格舉報(bào)中心。下轄兩個(gè)行政單位（價(jià)格監(jiān)督檢查局、價(jià)格成本監(jiān)審局）和2個(gè)事業(yè)單位（保定市價(jià)格認(rèn)證中心、保定市收費(fèi)許可證審驗(yàn)服務(wù)中心）。

局  長(zhǎng)  孫增儒

副局長(zhǎng)  王占河  左建立

        崔志紅（女）

【概況】2013年，全市的價(jià)格工作著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定為中心任務(wù)，全面履行調(diào)控監(jiān)管職能，穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，不斷優(yōu)化價(jià)格環(huán)境，提高價(jià)格服務(wù)質(zhì)量，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有作用。全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.7。

【落實(shí)價(jià)格調(diào)控舉措，物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定】不斷加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)研分析質(zhì)量，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的主動(dòng)性預(yù)見性，為政府宏觀決策當(dāng)好參謀助手。通過國(guó)家實(shí)時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)送價(jià)格信息156次。積極應(yīng)對(duì)節(jié)日期間居民生活必需品、特別是糧油肉蛋菜等副食品價(jià)格波動(dòng)，采取印發(fā)通知、啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)市場(chǎng)巡查等方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，向市政府提出保供穩(wěn)價(jià)建議，維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。全年充分利用各類媒體加大價(jià)格動(dòng)態(tài)信息公開力度，全年在物價(jià)網(wǎng)站、《保定日?qǐng)?bào)》《保定晚報(bào)》、保定電臺(tái)電視臺(tái)等媒體發(fā)布價(jià)格信息1000多條次，編輯《價(jià)格周報(bào)》45期，有效地維護(hù)了群眾價(jià)格知情權(quán)，穩(wěn)定了消費(fèi)預(yù)期。積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”“糧食最低收購(gòu)價(jià)格”、用水、用電等惠農(nóng)利企價(jià)格政策落實(shí)。以穩(wěn)妥審慎的態(tài)度推進(jìn)價(jià)格改革，對(duì)涉及民生的價(jià)改項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，穩(wěn)步實(shí)施。年初以來，全市物價(jià)漲幅與近年同期比較保持了較低水平，圓滿完成了4%以內(nèi)的價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，為發(fā)展、穩(wěn)定和民生提供了良好的價(jià)格環(huán)境。

【推進(jìn)價(jià)格改革，發(fā)揮價(jià)格杠桿和政策導(dǎo)向作用】在充分調(diào)研論證、嚴(yán)格履行法定程序的基礎(chǔ)上，平衡多方利益，正式推出了市區(qū)供水價(jià)格調(diào)整措施；結(jié)合省局指導(dǎo)意見及市政府要求，圍繞熱力價(jià)格改革進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)9家熱力企業(yè)進(jìn)行了成本審核，向市政府輸送了供熱管理若干意見。會(huì)同市供熱辦制定了新的熱計(jì)量收費(fèi)辦法；會(huì)同衛(wèi)生部門對(duì)21家醫(yī)院進(jìn)行了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目測(cè)算對(duì)接工作培訓(xùn)。6月，配合省局完成了縣級(jí)公立醫(yī)院價(jià)格改革方案聽證工作。對(duì)全市16個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院價(jià)改試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，上述醫(yī)院自7月1日起全部實(shí)行了藥品零差率銷售；按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，7月，組織有關(guān)部門和燃?xì)馄髽I(yè)召開了全市天然氣價(jià)格調(diào)整工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市區(qū)非居民用、車用天然氣銷售價(jià)格的通知》，完成了8個(gè)縣的管道天然氣價(jià)格審批工作；會(huì)同電力部門就居民階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行專題調(diào)研，向省局輸送了相關(guān)建議。困難群體優(yōu)惠電價(jià)政策得到較好落實(shí)；從5月份開始，會(huì)同交通部門對(duì)市區(qū)出租汽車經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行深入調(diào)研，經(jīng)成本審核、多方考察和充分論證，向政府提交了3套可行性運(yùn)價(jià)調(diào)整方案。結(jié)合本市農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，制定了農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)表，向社會(huì)作了公示；積極落實(shí)國(guó)家成品油定價(jià)機(jī)制，在頻繁調(diào)整成品油價(jià)格的情況下，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定；配合省局完成了張涿高速公路淶水段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)。2013年，全市(含各縣)推進(jìn)供水、旅游、燃?xì)獾葍r(jià)格改革項(xiàng)目30余個(gè)，企業(yè)和社會(huì)比較滿意。

【規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，加大價(jià)格違法行為打擊力度】以貫徹落實(shí)《河北省商業(yè)零售行業(yè)價(jià)格行為管理規(guī)定》為契機(jī)，以政策宣傳、法規(guī)培訓(xùn)、規(guī)范檢查等活動(dòng)為載體，深入開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管年活動(dòng)。市局免費(fèi)為市區(qū)商業(yè)企業(yè)開辦價(jià)格政策知識(shí)講座6次，為企業(yè)培訓(xùn)兩員500余人次。針對(duì)節(jié)日期間消費(fèi)集中、市場(chǎng)物價(jià)容易波動(dòng)特點(diǎn)，采取節(jié)前提醒告誡、節(jié)日期間不間斷巡查等方式，加強(qiáng)元旦、春節(jié)、五一、中秋和國(guó)慶節(jié)期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)持每日向政府和上級(jí)主管部門報(bào)送動(dòng)態(tài)信息。3月底4月初，采取公開辟謠、現(xiàn)場(chǎng)宣傳等方式指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)迅速平息了居民搶購(gòu)燃?xì)馐录ぷ鞯玫绞蓄I(lǐng)導(dǎo)肯定。按照國(guó)家發(fā)改委和省局統(tǒng)一部署，從5月開始，對(duì)全市所有旅游景點(diǎn)明碼標(biāo)價(jià)及價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，部分景區(qū)不正當(dāng)價(jià)格行為得到及時(shí)糾正，促進(jìn)了旅游業(yè)健康發(fā)展。全年全系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)檢查編組1000多個(gè)、1500余人次，深入開展了商業(yè)零售市場(chǎng)、電力、醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)等系統(tǒng)和行業(yè)專項(xiàng)檢查，共查處各類價(jià)格違法案件2500余件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁500多萬(wàn)元。

【做好清費(fèi)治亂工作，優(yōu)化全市價(jià)費(fèi)環(huán)境】會(huì)同財(cái)政部門在全市開展了行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)查，對(duì)《2012年行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）、罰沒項(xiàng)目目錄手冊(cè)》中涉及的26個(gè)部門、116項(xiàng)收費(fèi)政策進(jìn)行了審核規(guī)范，并及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公布。對(duì)工商、稅務(wù)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等八部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)，共取消或停收20個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策，對(duì)全市相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目抓了清理落實(shí)。對(duì)現(xiàn)行的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，按照“收費(fèi)從低”的原則，凡國(guó)家和省規(guī)定有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，確定了“一律按下限標(biāo)準(zhǔn)征收”的原則，為企業(yè)發(fā)展提供了寬松的價(jià)費(fèi)環(huán)境；與市糾風(fēng)辦組成聯(lián)合檢查組對(duì)市直機(jī)關(guān)收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo)；根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于開展收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作部署，從年初開始，采取市縣同組、指導(dǎo)規(guī)范的辦法，對(duì)質(zhì)檢、稅務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、交通等全市重點(diǎn)涉企收費(fèi)單位開展了價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)擅自收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題進(jìn)行了治理整頓，查處結(jié)案21件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁90多萬(wàn)元。認(rèn)真貫徹省市涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查要求，全市查處涉農(nóng)價(jià)格違法案件131件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁103.14萬(wàn)元。

【開展價(jià)格基礎(chǔ)性工作，提高價(jià)格服務(wù)質(zhì)量】圓滿完成了2012年農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料的審核、匯總、分析工作和2013年農(nóng)本調(diào)查任務(wù)。完成價(jià)費(fèi)調(diào)整成本監(jiān)審項(xiàng)目24個(gè)，監(jiān)審標(biāo)的額29.86億元，核減不合理成本4.45億元。不斷提高價(jià)格認(rèn)證工作規(guī)范化水平，深入開展價(jià)格爭(zhēng)議行政調(diào)解工作，全市共完成涉案財(cái)物價(jià)格、交通事故評(píng)損等鑒（認(rèn)）證6300余件，鑒證標(biāo)的總金額5.4億元。不斷加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)受理體系建設(shè)。進(jìn)一步完善了以價(jià)格舉報(bào)中心為主體，以網(wǎng)絡(luò)答復(fù)、電話受理、來人接訪多種形式相結(jié)合的舉報(bào)受理工作機(jī)制。全市通過“12358”價(jià)格舉報(bào)體系及網(wǎng)上平臺(tái)受理群眾舉報(bào)2000余人次，接待來人來訪300余人次，查處各類違法問題600余件，答復(fù)群眾政策咨詢3000余條次。深入開展行政服務(wù)效能提升行動(dòng)。全年共審批各類價(jià)費(fèi)項(xiàng)目50多個(gè)，審驗(yàn)核發(fā)收費(fèi)許可證6000余個(gè)，辦理人大、政協(xié)提案3件，做到了無差錯(cuò)、零投訴。檢查局在全省案卷評(píng)審中獲優(yōu)。價(jià)格調(diào)研、對(duì)外宣傳工作又有新起色。全年在市級(jí)以上各類媒體刊載工作報(bào)道、調(diào)研等不同題材文章500余篇次，有多篇調(diào)研文章獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。注重發(fā)揮價(jià)格協(xié)會(huì)作用，市價(jià)格協(xié)會(huì)完成了換屆選舉工作，評(píng)選市級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位20余家。

                               （張俊超  宋貴章）

 

工商行政管理

【保定市工商行政管理局】保定市工商行政管理局直屬河北工商行政管理局，是保定市政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的職能部門。內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、市場(chǎng)（合同）規(guī)范管理處、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處、外商投資企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理處、食品流通監(jiān)督管理處、12315指揮中心、財(cái)務(wù)裝備處、企業(yè)監(jiān)督管理處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委。派出機(jī)構(gòu)4個(gè)：保定市工商行政管理局企業(yè)注冊(cè)分局、河北省經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)保定市經(jīng)濟(jì)檢察支隊(duì)、保定市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商局（副處級(jí)）、保定市白溝新城工商行政管理局（副處級(jí)）。直屬事業(yè)單位（科級(jí)）7個(gè)：保定市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、保定市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、保定市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、保定市維修行業(yè)管理辦公室、保定市工商局信息中心、保定市工商局基層教育中心、保定市工商局機(jī)關(guān)服務(wù)中心。

局  長(zhǎng)   張瑞清

副局長(zhǎng)   翟中申  苑丙成

紀(jì)檢組長(zhǎng) 范  瑋(女)

【概況】2013年全市工商系統(tǒng)圍繞“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、惠民生、提素質(zhì)”這一主線，理思路、創(chuàng)舉措、提效能、抓落實(shí)。扎實(shí)開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；深入開展市場(chǎng)秩序整頓；廣泛開展12315護(hù)民生行動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。市工商局被省人社廳、省工商局評(píng)為全省工商系統(tǒng)先進(jìn)集體；安新縣局、新市區(qū)建南分局、徐水崔莊分局被國(guó)家人社部、國(guó)家工商總局命名先進(jìn)集體；易縣、望都、淶源、涿州等6個(gè)單位、市局注冊(cè)分局和10個(gè)基層分局被省人社廳、省工商局評(píng)為先進(jìn)集體。

【抓服務(wù)，強(qiáng)措施，助力全民創(chuàng)業(yè)成效明顯】2013年，市工商局把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，出臺(tái)了18條優(yōu)惠政策措施，圍繞“扶持大學(xué)生初創(chuàng)業(yè)、助推小企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、助力大企業(yè)創(chuàng)偉業(yè)”這一基本思路，發(fā)揮職能，強(qiáng)化措施，促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體的增量發(fā)展。截至2013年底，全市內(nèi)資市場(chǎng)主體總量達(dá)26.5萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（金）2171.5億元，比上年同期分別增長(zhǎng)8.4%和23.8%。市局全民創(chuàng)業(yè)工作在市直部門考核排名中位列第一。1.扶持大學(xué)生初創(chuàng)業(yè)。市局出臺(tái)了《支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見》。先后4次深入駐保高校舉辦“工商注冊(cè)政策大講堂”，對(duì)千余名大學(xué)生開展了政策宣傳和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。在河北大學(xué)舉辦了“點(diǎn)燃大學(xué)生創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想·工商局送執(zhí)照到校園”活動(dòng)儀式，全市11所院校350多名師生代表參加活動(dòng)，市長(zhǎng)馬譽(yù)峰、市紀(jì)委書記周省時(shí)及有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)儀式。活動(dòng)中，共為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢2500余人次，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照286個(gè)。市局扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的做法，得到馬譽(yù)峰市長(zhǎng)的批示肯定。2.助推小企業(yè)創(chuàng)大業(yè)。市局出臺(tái)了《支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見》，開展了“走千家、訪萬(wàn)戶”活動(dòng)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助中小企業(yè)解決融資難題。2013年，全系統(tǒng)共辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”168戶，組織銀企對(duì)接會(huì)90余次，通過動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等方式幫助企業(yè)融資92.57億元。市局幫扶“小馬哥”馬賀同“愛心水站”的三項(xiàng)措施，得到了市長(zhǎng)馬譽(yù)峰的批示肯定。各縣（市、區(qū)）局都圍繞促全民創(chuàng)業(yè)開展了系列活動(dòng)，取得了明顯成效。涿州市局開展了主題為“點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情、紅盾助飛夢(mèng)想”的大型創(chuàng)業(yè)政策宣講活動(dòng)。望都、蠡縣、唐縣、曲陽(yáng)、高新區(qū)局支持全民創(chuàng)業(yè)的做法，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定。雄縣、滿城、高陽(yáng)縣局主動(dòng)推進(jìn)銀企對(duì)接，解決融資難題，受到企業(yè)稱贊。新市區(qū)、安國(guó)、淶水、徐水縣局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)和企業(yè)的全程幫扶指導(dǎo)，受到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的好評(píng)。3.助力大企業(yè)創(chuàng)偉業(yè)。市局出臺(tái)了《知名商標(biāo)認(rèn)定管理辦法》《支持馳名（著名）商標(biāo)企業(yè)加快發(fā)展的意見》和《開展注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資的意見》，召開了馳名商標(biāo)企業(yè)座談會(huì)。2013年，全市新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、河北省著名商標(biāo)51件。全市累計(jì)擁有注冊(cè)商標(biāo)2.97萬(wàn)件、中國(guó)馳名商標(biāo)25件、河北省著名商標(biāo)307件，均位居全省前列。特別是順平、容城縣局加大對(duì)涉農(nóng)商標(biāo)的指導(dǎo)幫扶力度，收到了良好的社會(huì)效果。高碑店市局“商標(biāo)助企”成效明顯，在全省商標(biāo)價(jià)值評(píng)價(jià)工作中被評(píng)為先進(jìn)單位。白溝新城工商局以管委會(huì)名義印發(fā)了《馳著名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，促進(jìn)了商標(biāo)工作的發(fā)展。

【抓監(jiān)管，嚴(yán)執(zhí)法，各類市場(chǎng)專項(xiàng)整治深入推進(jìn)】1.市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)清查行動(dòng)扎實(shí)開展。指導(dǎo)260家房地產(chǎn)企業(yè)、廣告經(jīng)營(yíng)單位和媒體簽訂了守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律公開承諾，在市主流媒體發(fā)布購(gòu)房提示、警示270條次，約談房地產(chǎn)企業(yè)、廣告公司和各類媒體150家，撤銷房地產(chǎn)違法廣告393條（塊），立案查處違法案件95起。2.打擊商標(biāo)侵權(quán)、制假售假“利劍”行動(dòng)成效顯著。重點(diǎn)對(duì)“小規(guī)模、大群體”的專業(yè)村（鎮(zhèn)），具有地域特色的產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地進(jìn)行集中治理，共檢查經(jīng)營(yíng)主體11491戶，查處侵權(quán)假冒案件234件。3.農(nóng)資商品和生鮮肉“鑄劍”行動(dòng)取得實(shí)效。加大“紅盾護(hù)農(nóng)”力度，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體3673戶次，抽檢農(nóng)資商品700個(gè)批次，查辦農(nóng)資違法案件307件，為農(nóng)民避免經(jīng)濟(jì)損失101萬(wàn)元。抽檢生鮮肉60個(gè)批次，查扣不合格生鮮肉158公斤。4.嚴(yán)厲打擊傳銷。先后10次開展打擊傳銷集中行動(dòng)，共搗毀傳銷窩點(diǎn)80個(gè)，教育遣返傳銷人員1476人，移交公安機(jī)關(guān)1件，始終保持了打擊傳銷的高壓態(tài)勢(shì)。5.深入開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。以醫(yī)藥購(gòu)銷、餐飲、電信、旅游、工程建設(shè)等行業(yè)為重點(diǎn)，查處商業(yè)賄賂案件17起；開展打擊“傍名牌”專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法案件124件，移送司法機(jī)關(guān)1件。6.加大虛假違法廣告整治力度。共檢查廣告經(jīng)營(yíng)單位2613家，檢查各類廣告2萬(wàn)余條，開展行政約談8次，責(zé)令停發(fā)（播）廣告553條，查處廣告違法案件135件。7.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。在食品流通監(jiān)管職責(zé)尚未劃轉(zhuǎn)的特殊時(shí)期，全系統(tǒng)認(rèn)真發(fā)揮職能作用，開展了“春季雷霆”等一系列專項(xiàng)整治，抽檢食品18大類18130個(gè)批次，有力維護(hù)了食品市場(chǎng)秩序。

【抓維權(quán)，護(hù)民生，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作取得實(shí)效】1.完善12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)12315“五進(jìn)”工程，擴(kuò)大“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”覆蓋范圍。2013年，共受理消費(fèi)者申訴4030件、舉報(bào)4395件，申訴、舉報(bào)辦結(jié)率分別為100%、98.1%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失196.5萬(wàn)元。2.強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)。組織了“3·15”宣傳紀(jì)念活動(dòng)，通過各類媒體發(fā)布消費(fèi)提示、警示82期，開展了“12315消費(fèi)體驗(yàn)”活動(dòng)。3.加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)汽車配件、金銀珠寶、服裝、裝修板材等重點(diǎn)商品，開展質(zhì)量抽檢237個(gè)批次，對(duì)抽檢不合格商品依法進(jìn)行了處理。4.扎實(shí)推進(jìn)12315護(hù)民生行動(dòng)。對(duì)熒光燈、美容美發(fā)用品、兒童用品等五大類商品開展專項(xiàng)整治，共召開行政約談會(huì)20次，約談經(jīng)營(yíng)主體184戶次，發(fā)送行政告誡書、行政建議書52份，查處侵權(quán)案件425件。南市區(qū)、清苑、博野等縣區(qū)局注重加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，宣傳教育活動(dòng)富有成效。

                                   （趙樹祥）

 

審計(jì)管理

【保定市審計(jì)局】保定市審計(jì)局是主管全市審計(jì)工作的市政府工作部門，主要職能是對(duì)本級(jí)政府各部門和地方人民政府及其各部門的財(cái)政收支、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位組織的財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)設(shè)辦公室、法制處、人事處、財(cái)政審計(jì)處、金融審計(jì)處、行政事業(yè)審計(jì)處、經(jīng)貿(mào)審計(jì)處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處、社會(huì)保障審計(jì)處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、外資運(yùn)用審計(jì)處、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、內(nèi)部審計(jì)處、開發(fā)區(qū)派出審計(jì)處、計(jì)算機(jī)信息審計(jì)處、業(yè)務(wù)審理處16個(gè)職能處室。設(shè)總經(jīng)濟(jì)師、機(jī)關(guān)黨委專職副書記、婦委會(huì)專職主任、工會(huì)專職主席、紀(jì)檢監(jiān)察專職干部。下設(shè)2個(gè)事業(yè)單位:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室、基建審計(jì)中心。

黨組書記、局  長(zhǎng)   孫淑花（女,6月離任）

                   方硯烽（6月任）

黨組副書記、副局長(zhǎng) 羅  凱（6月離任）

黨組成員、副局長(zhǎng)   溫麗娜（女）

                   范國(guó)慶  張建波

                   陳仕強(qiáng)

黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 朱春友

總審計(jì)師           溫麗娜（女）

【概況】2013年，市審計(jì)局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，依法履職盡責(zé)，扎實(shí)開展工作，較好地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮了審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行和推動(dòng)完善國(guó)家治理中的“體檢診斷”功能。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)單位316個(gè)，查出違規(guī)行為資金161461萬(wàn)元，上繳財(cái)政資金6672萬(wàn)元，歸還原渠道資金6144萬(wàn)元，核減投資額3507萬(wàn)元，提出審計(jì)建議418條，被采納290條。市審計(jì)局被市委、市政府評(píng)為“7·21”災(zāi)后重建先進(jìn)集體，市審計(jì)局駐村工作組被省委、省政府評(píng)為全省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)優(yōu)秀駐村工作組。

【政府性債務(wù)審計(jì)】組織全市410名審計(jì)人員分成24個(gè)審計(jì)組，在一個(gè)多月的時(shí)間里對(duì)24個(gè)縣（市、區(qū)）的相關(guān)單位進(jìn)行了審計(jì)，共審計(jì)單位1300多個(gè)，債務(wù)筆數(shù)9000多筆。通過審計(jì)，對(duì)債務(wù)進(jìn)行了分類及匯總，摸清了政府性債務(wù)底數(shù)，反映出地方政府在債務(wù)管理制度方面的不健全及債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，違規(guī)借貸、違規(guī)擔(dān)保、項(xiàng)目手續(xù)不齊備等問題，揭示了債務(wù)的征、管、用、還等環(huán)節(jié)存在的不足和整改方向。市審計(jì)局還針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出了完善政府性債務(wù)管理制度、建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制、妥善處理存量債務(wù)的審計(jì)建議。

【財(cái)政審計(jì)】在2012年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，對(duì)市財(cái)政、地稅、部分行政事業(yè)等19個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)有關(guān)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金開展專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查。依據(jù)審計(jì)結(jié)果，市審計(jì)局受市政府委托作了《保定市本級(jí)2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。針對(duì)存在的問題，市政府進(jìn)行了認(rèn)真研究部署，狠抓落實(shí)措施，加大督導(dǎo)力度，相關(guān)部門整改成效明顯，受到市人大常委會(huì)高度評(píng)價(jià)。

【投資審計(jì)】2013年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》和《保定市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，把加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)列為重點(diǎn)，特別是把住竣工決算的關(guān)口，提高了建設(shè)資金的使用效益。市審計(jì)局先后對(duì)“淶、淶、易”災(zāi)后重建、市農(nóng)業(yè)生態(tài)園、中小學(xué)校舍安全工程等一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，核減工程投資3507萬(wàn)元。

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】2013年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守“八項(xiàng)規(guī)定”情況的審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，開展了對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部任期和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和制約，促進(jìn)把“權(quán)力”關(guān)進(jìn)“制度”的籠子。全市共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部59名，其中任中審計(jì)18名，離任審計(jì)41名。

【農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金審計(jì)】對(duì)全市17個(gè)縣（市）開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)。審計(jì)涉及主管部門48個(gè)，項(xiàng)目實(shí)施單位39個(gè)，審計(jì)資金總額3425萬(wàn)元，查出違規(guī)和管理、使用不規(guī)范資金2403萬(wàn)元，促進(jìn)資金投入到位123萬(wàn)元。

【金融審計(jì)】在省審計(jì)廳統(tǒng)一組織下，分別對(duì)河北省農(nóng)村信用社涿州聯(lián)社、唐縣聯(lián)社2012年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了就地審計(jì)。審計(jì)中充分運(yùn)用了計(jì)算機(jī)輔助手段，發(fā)現(xiàn)了信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類不真實(shí)、貸款主體不合規(guī)、用途不合規(guī)、程序不合規(guī)以及一些財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象，提出了防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、防止資產(chǎn)損失、確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意見和建議，被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果十分重視，已經(jīng)開展專項(xiàng)整改。

                                    （張  皓）

 

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

【保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局】保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，是市政府主管標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作的職能部門，履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，下轄4個(gè)區(qū)分局和22個(gè)縣（市）局。下設(shè)5個(gè)直屬事業(yè)單位：保定市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、保定市計(jì)量測(cè)試所、保定市纖維檢驗(yàn)所、保定市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所、保定市標(biāo)準(zhǔn)化所。市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)13個(gè)職能處（室）：辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)與科技處、政策法規(guī)宣傳教育處、人事勞動(dòng)處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、質(zhì)量管理處、標(biāo)準(zhǔn)化處、計(jì)量處、產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)督處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理處、稽查隊(duì)等。

局  長(zhǎng)   顧鎖群

副局長(zhǎng)   郭振生  袁建國(guó)

         王少青

紀(jì)檢組長(zhǎng) 郭靜通（12月離任）

【概況】2013年，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和市局年度工作部署、重點(diǎn)工作，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以抓質(zhì)量、抓穩(wěn)定、抓安全、抓提升為手段，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，履職盡責(zé)，較好地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。市局多項(xiàng)工作指標(biāo)名列全省前列，行政執(zhí)法工作被省局授予“依法行政示范單位”，被市法制辦評(píng)為“先進(jìn)單位”。

【推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高保定制造競(jìng)爭(zhēng)力】1.大力推進(jìn)質(zhì)量興市工作。啟動(dòng)了市政府質(zhì)量獎(jiǎng)工程，以市政府名義印發(fā)了《保定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》，開展了首屆“保定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選工作。2104年1月3日，在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上，對(duì)獲獎(jiǎng)的5個(gè)企業(yè)3名個(gè)人實(shí)施了獎(jiǎng)勵(lì)（組織獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，個(gè)人獎(jiǎng)2萬(wàn)元）。按照《河北省質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，起草了《保定市落實(shí)<河北省質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）>實(shí)施方案》和《保定市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要深入推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略2013年行動(dòng)計(jì)劃》。2.大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。2013年，獲得河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)5家，個(gè)人獎(jiǎng)3名，省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)20項(xiàng)，省質(zhì)量效益型企業(yè)25家，省名牌產(chǎn)品58項(xiàng)，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品54項(xiàng)，在期內(nèi)省名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到191項(xiàng)，繼續(xù)名列全省第二。7月19日，組織開展了“保定市名優(yōu)產(chǎn)品授牌暨品牌專家企業(yè)服務(wù)行”活動(dòng)。10月份，組織全市88家企業(yè)參加了在辛集市舉辦的第六屆“河北省品牌節(jié)”活動(dòng)。開展?fàn)巹?chuàng)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”活動(dòng)，曲陽(yáng)等4個(gè)工業(yè)園區(qū)申報(bào)資料已上報(bào)省局。完成了清苑、唐縣、容城等9個(gè)縣的地理標(biāo)志產(chǎn)品大典材料編制工作，地理標(biāo)志產(chǎn)品總量列全省第一。3.扎實(shí)推進(jìn)群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)。繼續(xù)深入實(shí)施省“雙五百、雙五十”工程，組織推薦了22家企業(yè)作為第二批推廣卓越績(jī)效管理模式企業(yè)，風(fēng)帆公司成功申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)，河北建設(shè)集團(tuán)曹清社入圍個(gè)人獎(jiǎng)。25家企業(yè)設(shè)立了“首席質(zhì)量官”。編制了《2012年保定市質(zhì)量狀況分析報(bào)告》和《2013年上半年保定市質(zhì)量狀況分析報(bào)告》。開展了2012年制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)工作。5月21日，組織召開了保定市、唐山市質(zhì)量管理優(yōu)秀成果交流會(huì)議暨保定市第28次QC小組代表會(huì)。推進(jìn)群眾性質(zhì)量管理“雙百優(yōu)”活動(dòng)，獲質(zhì)量管理優(yōu)秀班組21個(gè)，質(zhì)量管理優(yōu)秀成果29個(gè)，總數(shù)全省第一。

【夯實(shí)技術(shù)支撐基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化】大力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。順平桃、徐水甜玉米、望都辣椒3個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)高分通過驗(yàn)收。完成3個(gè)省級(jí)和10個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。長(zhǎng)城汽車公司《離合器分泵總成技術(shù)條件》等5項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)制定和審定工作。引導(dǎo)全市企業(yè)完成國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草、制修訂90多項(xiàng)。幫助企業(yè)完成采標(biāo)認(rèn)可22項(xiàng)，采標(biāo)標(biāo)志21項(xiàng)，備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)258項(xiàng)。確定保定古城香業(yè)等3家企業(yè)為省局標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)單位。督導(dǎo)3家省級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)單位圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，全部達(dá)到AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。徐水政務(wù)服務(wù)中心、安新白洋淀大觀園、順平五院合一養(yǎng)老院等3家為省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化單位試點(diǎn)。3家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)圓滿完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)并順利通過省驗(yàn)收。大力抓好計(jì)量監(jiān)督工作。針對(duì)涉及群眾利益的公共場(chǎng)所，共檢查集貿(mào)市場(chǎng)、年貨市場(chǎng)202個(gè)，檢查商場(chǎng)、超市269家，飯店113家，對(duì)350家加油站在用加油機(jī)進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查加油機(jī)的鉛封和檢定合格標(biāo)志是否完整，共檢查出非法計(jì)量器具23臺(tái)（件），查處計(jì)量作弊案件11件。針對(duì)涉及群眾日常生活的米、面粉、小食品、種子、化肥等5種定量包裝商品開展計(jì)量監(jiān)督，共抽查21家企業(yè)，30個(gè)批次，其中凈含量標(biāo)注合格30個(gè)批次，平均合格率100%，凈含量檢驗(yàn)合格27個(gè)批次，合格率為90%，對(duì)不合格商品進(jìn)行了整改。大力抓好認(rèn)證認(rèn)可工作。開展實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查獲證實(shí)驗(yàn)室170家，檢查出各類問題200多條，已全部按要求進(jìn)行了整改。組織全市49家建材實(shí)驗(yàn)室，7家食品實(shí)驗(yàn)室開展能力驗(yàn)證，其中55家實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證合格，能力驗(yàn)證合格率為98%。開展認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法工作，共查處案件7起，其中強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證案件3起，實(shí)驗(yàn)室案件2起，管理體系認(rèn)證1起，處理投訴舉報(bào)案件2起，形成了重點(diǎn)產(chǎn)品或者重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)證有效性分析報(bào)告，有力地維護(hù)了消費(fèi)者的合法利益。全面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成了獲證實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管情況分析報(bào)告。

【狠抓“三個(gè)安全”，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)】全面實(shí)施特種設(shè)備分級(jí)分類監(jiān)管根據(jù)安全隱患和特種設(shè)備特點(diǎn)，開展了餐飲場(chǎng)所燃?xì)狻⑾匆路康葓?chǎng)所的鍋爐、快開門式壓力容器和電梯等安全檢查和專項(xiàng)治理。全市全年特種設(shè)備使用登記發(fā)證率為100%；特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查率為100%,重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查率為100%,氣瓶充裝單位現(xiàn)場(chǎng)檢查率為200%；全市未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。6月3日，吉林液氨事故后，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，對(duì)液氨制冷行業(yè)的頑疾固癥進(jìn)行了根治，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共普查液氨使用生產(chǎn)單位165家，對(duì)95家不符合要求的企業(yè)進(jìn)行了整改，確保了全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。選取“食品質(zhì)量安全示范企業(yè)”開展培育工作。6家乳制品企業(yè)100%落實(shí)了主動(dòng)報(bào)告制度。對(duì)省政府明確的2個(gè)縣域、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品集中生產(chǎn)加工區(qū)域開展了整治提升，食品質(zhì)量安全狀況得到極大改善。突出違禁超限、制假售假等問題，以乳制品、肉制品、食用油、酒類、飲料、調(diào)味品、食品添加劑等7類食品為重點(diǎn)，重點(diǎn)整治“違禁超限”違法行為，共排查獲證食品生產(chǎn)企業(yè)3720家次，重點(diǎn)排查整治1075家次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的88家問題食品生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)進(jìn)行了整頓。全年共監(jiān)督抽檢1557批次,合格產(chǎn)品1546批次，產(chǎn)品合格率為99.3%;食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)進(jìn)行了20種產(chǎn)品、848個(gè)批次的監(jiān)督抽檢，合格產(chǎn)品832批次,產(chǎn)品合格率為98.1%，對(duì)不合格企業(yè)全部進(jìn)行了后處理。組織194家國(guó)家證、省級(jí)證企業(yè)進(jìn)行了自查，對(duì)其中的32家進(jìn)行了抽查，對(duì)存在的問題進(jìn)行限期整改。針對(duì)水泥、電線電纜、汽車配件、防水卷材、木制家具、兒童用品、一次性生活用紙等10類產(chǎn)品存在的突出問題開展行業(yè)整治和區(qū)域質(zhì)量提升。2103年國(guó)家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)9家，處理9家；省級(jí)監(jiān)督抽查272個(gè)批次，其中合格230個(gè)批次，合格率84.6%，42家不合格企業(yè)全部處理。市級(jí)監(jiān)督抽查38類產(chǎn)品465個(gè)批次的產(chǎn)品，其中合格391個(gè)批次，合格率為84.1%,不合格企業(yè)全部處理完畢。此外，根據(jù)保定市政府的統(tǒng)一部署，市局對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，“兩個(gè)中心”和三個(gè)縣級(jí)檢測(cè)站檢測(cè)燃煤銷售單位、檢查站燃煤運(yùn)輸車輛、分散燃煤鍋爐使用單位樣品超過2000個(gè)批次，對(duì)銷售和使用單位做到了全覆蓋，為全市燃煤質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供了第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

【實(shí)施打扶并舉，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范】積極開展開“雙打”“兩節(jié)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查、“質(zhì)監(jiān)利劍”和農(nóng)資打假等行動(dòng)，使重點(diǎn)商品假冒偽劣的問題得到有效遏制。全年全市系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員5071人次，檢查各類企業(yè)1691家次；全年設(shè)定區(qū)域性產(chǎn)品整治工作3項(xiàng)，開展專項(xiàng)打假工作9項(xiàng)，專項(xiàng)打假出動(dòng)執(zhí)法人員697次。市局共查辦各類案件40余起，總涉案金額300余萬(wàn)元，有效地保護(hù)了消費(fèi)者的合法利益。根據(jù)省局區(qū)域性產(chǎn)品提升工作安排和市政府專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，市局聯(lián)合政府相關(guān)部門集中力量對(duì)假白酒、假紙制品、假油漆進(jìn)行了集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。滿城縣共排查造紙企業(yè)54家，紙加工企業(yè)79家，對(duì)7家企業(yè)存在標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范的問題進(jìn)行了整改。博野、唐縣油漆采取斷電、斷水等措施，共依法取締168家，停止了非法生產(chǎn)活動(dòng)。徐水白酒以“查源頭、端窩點(diǎn)”為重點(diǎn)，制定了《徐水縣酒業(yè)專項(xiàng)整治工作聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度》，共查辦案件13起，查處制酒企業(yè)3家，端掉制假黑窩點(diǎn)10個(gè)，有力打擊了制假售假不法分子的囂張氣焰。

【實(shí)施惠民利企，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生改善】實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具和村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)用計(jì)量器具的免費(fèi)檢定工作，全年全市計(jì)量檢定貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)用強(qiáng)檢計(jì)量器具20萬(wàn)臺(tái)（件）。全年為居民免費(fèi)檢定2000余臺(tái)（件）血壓計(jì)，免費(fèi)檢定集貿(mào)市場(chǎng)衡器1萬(wàn)余臺(tái)（件）。制定了《支持全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)具體措施》，對(duì)130家小微企業(yè)進(jìn)行了幫扶，減免了組織機(jī)構(gòu)代碼辦理的工本費(fèi)。取消企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼年度檢驗(yàn)。開展“服務(wù)企業(yè)質(zhì)量行”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決在標(biāo)準(zhǔn)備案、計(jì)量檢測(cè)、許可證申辦、產(chǎn)品檢驗(yàn)、特種設(shè)備管理等方面遇到的實(shí)際問題。開展假冒偽劣產(chǎn)品知識(shí)咨詢活動(dòng)，全年全市系統(tǒng)共組織各類宣傳咨詢活動(dòng)近200場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料20多萬(wàn)份，廣大民眾質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

【實(shí)施依法行政，加大法制建設(shè)力度】堅(jiān)持黨組集體學(xué)法，全年共組織了5次。重視法制人才，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)，開展法制培訓(xùn)，依照法律法規(guī)辦理行政執(zhí)法案件，沒有1起行政訴訟案件。7～9月，市局對(duì)系統(tǒng)25個(gè)縣（市、區(qū)）、兩個(gè)委托執(zhí)法事業(yè)單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了為期一個(gè)月的評(píng)查。共檢查立案處罰案卷1529份，當(dāng)場(chǎng)抽查290份；檢查現(xiàn)場(chǎng)處罰案卷1416份，當(dāng)場(chǎng)抽查320份，對(duì)存在的進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，限期改正。10月份，迎接省局對(duì)保定市局進(jìn)行的依法行政考核，受到省局肯定。全年沒有出現(xiàn)一起行政訴訟案件。

                                   （魏文靖）

 

食品藥品管理

【保定市食品藥品監(jiān)督管理局】保定市食品藥品監(jiān)督管理局下設(shè)6個(gè)執(zhí)法處室、6個(gè)行政處室、5個(gè)分局、3個(gè)直屬事業(yè)單位,肩負(fù)著保障全市1100萬(wàn)人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任，每一項(xiàng)工作都與老百姓的安全和健康息息相關(guān)。

黨組書記、局  長(zhǎng)   閆向陽(yáng)（12月任）

黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 楊  靜（女）

黨組成員、副局長(zhǎng)   趙  彤（女）

                   馬立新  王彥秋

【概況】保定市食品藥品監(jiān)督管理局按照“講學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，講政治、顧大局，講責(zé)任、保安全，講團(tuán)結(jié)、促和諧，講正氣、樹形象，講廉政、做表率”六講總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于食品藥品安全工作的各項(xiàng)決策部署，做了大量卓有成效的工作，在中國(guó)保定自由飛行周、南市區(qū)禽流感疫情處置等項(xiàng)工作中，被市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。法制審批處、注冊(cè)安監(jiān)處、食品保化所被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“共產(chǎn)黨員先鋒崗”。基層建設(shè)年駐阜平縣吳王口鄉(xiāng)工作隊(duì)被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)。

【餐飲食品監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)】組織開展了節(jié)日食品、景區(qū)餐飲、肉制品、餐廚廢棄油脂等16項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)餐飲服務(wù)單位超范圍、超劑量使用食品添加劑，自制飲料、自制火鍋底料等問題進(jìn)行重點(diǎn)治理，督促餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，有效防止餐飲安全事故的發(fā)生。開展了全市持證餐飲單位動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定工作，市直管368家餐飲單位量化分級(jí)率達(dá)到100%，中型以上餐飲單位索證索票率達(dá)到100%。全年共抽檢產(chǎn)品536批次，涉及生鮮肉、黃魚、大米、面粉、食用油等20多個(gè)品種，其中肉類、黃魚、大米和面粉樣品檢驗(yàn)全部合格。

【創(chuàng)建300家早餐安全示范點(diǎn)】早餐安全示范點(diǎn)創(chuàng)建是市委、市政府確定的52件惠民事項(xiàng)之一，也是市局下大力重點(diǎn)推進(jìn)的民生工程。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《推進(jìn)早餐示范店創(chuàng)建實(shí)施方案》，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，選擇在居民社區(qū)、學(xué)校等消費(fèi)比較集中的區(qū)域，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶、一對(duì)一指導(dǎo)，提升早餐從業(yè)者的硬件檔次，規(guī)范索證索票、餐具消毒等“軟件”建設(shè)。同時(shí)，對(duì)納入早餐示范工程管理的示范點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理。截至2013年11月底，300家早餐點(diǎn)全部創(chuàng)建完成，其中市區(qū)80家，各縣（市）城區(qū)220家。培育出保定北斗星餐廳、油條哥快餐、曲陽(yáng)豆花妹、高陽(yáng)包勝客、滿城非礬早餐店等一批早餐安全示范店典型，真正起到了創(chuàng)建一個(gè)、影響一批、帶動(dòng)一片的示范作用，方便了群眾生活，提升了城市形象。

【做好重大活動(dòng)期間的餐飲保障】完成了海峽兩岸美食節(jié)、保定自由飛行周、世界女子乒乓球攻削賽、圣誕節(jié)及平安夜等重大活動(dòng)及重要節(jié)點(diǎn)餐飲食品安全保障任務(wù)。共動(dòng)用食品原材料快速檢測(cè)設(shè)備49次，使用試劑1210份，保障了重大活動(dòng)餐飲食品安全。全年累計(jì)保障77次、423餐次、97000多人次。

【開展打擊保健食品“非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加、非法宣傳”集中治理活動(dòng)】對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)違法違規(guī)假冒偽劣保健食品進(jìn)行全面清查；全年查處涉嫌利用講座的形式非法宣傳銷售保健食品案2起，查處標(biāo)示功能主治的食準(zhǔn)字產(chǎn)品69種，三無產(chǎn)品9種，取得了良好的社會(huì)效果。

【藥品安全穩(wěn)中向好】市局作為牽頭部門承擔(dān)起全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任，經(jīng)過深入調(diào)研，制訂了《關(guān)于加快推進(jìn)保定市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，在基地建設(shè)、科技研發(fā)等方面強(qiáng)力實(shí)施，促進(jìn)了生物醫(yī)藥企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2013年，全市擁有醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值過億元的企業(yè)3家，成藥經(jīng)營(yíng)額過5億元的企業(yè)4家，醫(yī)療器械產(chǎn)值過億元的企業(yè)3家，中藥飲片年生產(chǎn)能力達(dá)10萬(wàn)多噸。通過開展藥品安全“兩打兩建”和藥品安全隱患“大排查大整治”活動(dòng)，市場(chǎng)秩序保持良好發(fā)展勢(shì)頭。在藥品監(jiān)督工作中，充分發(fā)揮藥品檢驗(yàn)的技術(shù)支撐作用,完成基本藥物抽驗(yàn)檢驗(yàn)146批,監(jiān)督性抽驗(yàn)檢驗(yàn)483批，不合格4批,省級(jí)評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)112批;中藥飲片檢驗(yàn)230批，不合格20批；跟蹤性檢驗(yàn)80批，不合格1批;生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)20批，全部合格。

【器械市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)】對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注品種開展專項(xiàng)檢查，開展定制式義齒生產(chǎn)使用專項(xiàng)整治，共檢查涉齒單位450家次，責(zé)令整改57家。完成6家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可變更或注冊(cè)證到期、重新申報(bào)質(zhì)量體系考核和6家新辦企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序日益規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。

【打假治劣持續(xù)深入】始終對(duì)制假售假違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，先后開展了安國(guó)中藥材市場(chǎng)專項(xiàng)整治、中藥飲片專項(xiàng)治理、終止妊娠藥品專項(xiàng)整治、打擊掛靠走票、網(wǎng)上售藥等多項(xiàng)治理活動(dòng)，查辦假劣藥品案件42起。組織開展食品藥品安全隱患大排查大整治活動(dòng)，共排查食品單位8561個(gè)，排查出隱患703項(xiàng)，整改率86%；排查藥品、醫(yī)療器械單位3276個(gè)，排查出隱患79項(xiàng)，整改率99%，活動(dòng)開展中發(fā)現(xiàn)案件線索406起，立案查辦367起。在12月9日召開的全市藥械安全隱患排查整治通報(bào)會(huì)上，通報(bào)9起典型違法案件。進(jìn)一步加大違法藥械廣告監(jiān)測(cè)力度，移交工商部門違法藥械廣告25起。

【行政審批提質(zhì)提效】大力推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄化管理，實(shí)行一站辦公、一口對(duì)外、一次告知、一章審批、一條龍服務(wù)的“五個(gè)一”服務(wù)制度，開辟藥品、醫(yī)療器械行政審批綠色通道，建立藥械行政許可電子檔案。編制《審批服務(wù)指導(dǎo)規(guī)范》和《辦事指南》，印制《明白卡》，將申辦事項(xiàng)應(yīng)提交的資料集中呈現(xiàn)，為申請(qǐng)人提供“壓縮餅干”“辦事快餐”，讓辦事群眾一目了然，不走冤枉路。全年累計(jì)批準(zhǔn)核發(fā)藥械經(jīng)營(yíng)許可142家，變更381家，注銷5家。

【實(shí)施“食藥安全、誠(chéng)信保定”三年行動(dòng)計(jì)劃】市政府印發(fā)《“食藥安全、誠(chéng)信保定”三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)食品藥品誠(chéng)信體系建設(shè)制定路線圖，繪出時(shí)間表。市食品藥品監(jiān)管局對(duì)全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)市直管學(xué)校食堂按照“一戶一檔”的要求全部建立企業(yè)監(jiān)管誠(chéng)信檔案。實(shí)施食品藥品“黑名單”制度，并與行政許可事項(xiàng)掛鉤，在企業(yè)辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí)，對(duì)列入黑名單的企業(yè)和責(zé)任人員采取許可限制措施。開展藥品安全示范縣創(chuàng)建，白溝新城開發(fā)區(qū)順利通過省局“藥品安全示范縣”驗(yàn)收。

【加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)】結(jié)合監(jiān)管工作重點(diǎn)，按照法人著重責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量管理人員著重安全意識(shí)、從業(yè)人員著重崗位技能的辦法，分層推進(jìn)，先后舉辦了新版GSP實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)高級(jí)培訓(xùn)班、零售藥店質(zhì)管人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、部分縣市醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)班、餐飲單位食品安全管理員培訓(xùn)班等多期針對(duì)性培訓(xùn)，聘請(qǐng)河北大學(xué)藥學(xué)院、河北農(nóng)大食品科技學(xué)院以及具有豐富經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平高的一線執(zhí)法人員授課，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。共計(jì)舉辦培訓(xùn)29期，培訓(xùn)從業(yè)人員5380余人次，受到企業(yè)的一致好評(píng)。

【強(qiáng)力營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍】以重大節(jié)點(diǎn)、重要活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展“食品安全周”“藥品安全月”“12·4”法制宣傳日等大型主題活動(dòng)。與市電視臺(tái)《聚焦》欄目合作，拍攝專題片8期，在《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》刊發(fā)專題報(bào)道5篇，省市媒體刊登各類報(bào)道87篇。積極參加“行風(fēng)熱線”節(jié)目，為群眾解疑釋惑。開展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)及食品藥品安全知識(shí)大講堂等形式多樣的宣傳服務(wù)活動(dòng)，通過發(fā)放資料、真假鑒別、專家義診等形式為群眾答疑解難，共筑食品藥品安全防線。舉辦了學(xué)校食堂開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校食堂食品加工操作間進(jìn)行實(shí)地參觀，贏得學(xué)生、家長(zhǎng)和教師等社會(huì)各界的好評(píng)。

【暢通渠道加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警】開通“12331”投訴舉報(bào)電話和門戶網(wǎng)站留言版，對(duì)群眾舉報(bào)投訴由專人受理，30分鐘內(nèi)介入調(diào)查，7日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)。2013年共受理群眾舉報(bào)315起，回復(fù)率和群眾滿意率均達(dá)到100%。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。完善了《保定市餐飲食品安全事故處置應(yīng)急預(yù)案》和《保定市藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完成藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告7607份，醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告118份。通過對(duì)各種數(shù)據(jù)及時(shí)研判、妥善處置食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

【完善懲治和預(yù)防腐敗體系】認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)，黨組成員各負(fù)其責(zé)、處室領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政工作納入全年工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，與直屬單位和處室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)同食藥監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)。同時(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，層層落實(shí)，責(zé)任到人。

【推動(dòng)開展正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)行動(dòng)】貫徹落實(shí)中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)”、“強(qiáng)三力、肅風(fēng)紀(jì)、查案件、提效能”百日行動(dòng)等活動(dòng)，結(jié)合本局實(shí)際，印發(fā)了《落實(shí)中央要求正風(fēng)肅紀(jì)的六條規(guī)定》，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房和公務(wù)用車。深入開展“為民務(wù)實(shí)在一線”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到部門、企業(yè)進(jìn)行走訪了解，特別就新版GSP、GMP實(shí)施等問題與企業(yè)交流，有力推動(dòng)了食品藥品工作的開展。參加陽(yáng)光熱線節(jié)目7次,答復(fù)40余個(gè)問題,獲得群眾滿意和好評(píng)。

                                    （王愛華）

 

安全生產(chǎn)管理

【保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局】保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是保定市人民政府主管安全生產(chǎn)工作的直屬部門，依法對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康安全工作實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；從綜合監(jiān)管的角度指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門（行業(yè)）和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作，承擔(dān)保定市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、和科技規(guī)劃處、企業(yè)培訓(xùn)處、4個(gè)安全監(jiān)管處（一處、二處、三處、四處）、職業(yè)健康安全監(jiān)管處、事故調(diào)查處、應(yīng)急救援指揮辦公室、以及人事處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、工會(huì)等17個(gè)處（室），下設(shè)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、煤炭管理局。

黨組書記、局  長(zhǎng)   王憲剛（12月離任）

                   靳旭輝（12月任）

黨組成員、副局長(zhǎng)   劉  軍  白宏偉

                   李鐵慶  張占軍

黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 孟賢會(huì)

黨組成員、監(jiān)察支隊(duì) 薛文龍

監(jiān)察支隊(duì)政委       馬增福

【概況】2013年市安監(jiān)局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，在國(guó)家、省安全生產(chǎn)工作的部署要求下，以落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”為核心，突出安全生產(chǎn)大檢查這個(gè)重點(diǎn)，不斷加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作力度，狠抓隱患排查治理和打非治違工作，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管和承諾制度建設(shè)，合力組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。以市委、市政府“一個(gè)活動(dòng)、三項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，以推進(jìn)基層建設(shè)年活動(dòng)，努力提升服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管效能為平臺(tái)，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作中的各種困難和挑戰(zhàn)。2013年，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故609起，死亡97人，死亡人數(shù)比省定控制指標(biāo)（110人）少13人，占省定控制指標(biāo)的86%。事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年度分別下降11.6%和9.4%。其中工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故14起，死亡14人，比省定控制指標(biāo)（23）少9人，占省定控制指標(biāo)的61%。煤礦、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)沒有發(fā)生亡人事故。各類事故指標(biāo)全部在省規(guī)定的控制范圍內(nèi)，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，工礦商貿(mào)企業(yè)較大事故為零，杜絕了重大以上安全事故，圓滿完成了年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)在全省保持了領(lǐng)先水平。

【強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安全生產(chǎn)機(jī)制體制】1.完善組織體系。為進(jìn)一步完善黨政齊抓共管的工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨委班子和政府、部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)的有效落實(shí)，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”作為重要內(nèi)容寫入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并在年終實(shí)施重點(diǎn)考核。同時(shí)，堅(jiān)持市安委會(huì)主任由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，安委會(huì)成員由各單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2013年，根據(jù)本市實(shí)際，將民政局、郵政局、供電局納入安委會(huì)，使安委會(huì)構(gòu)成更加合理，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)合力。在前幾年充實(shí)市縣安監(jiān)隊(duì)伍、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的基礎(chǔ)上，嘗試在所有村莊、社區(qū)建立安全監(jiān)督小組，使安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向基層一線延伸，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)安全監(jiān)管體系日益完善，為全市安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。2.健全工作機(jī)制。為推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)，在安全生產(chǎn)工作制度方面不斷探索，出臺(tái)了一系列制度機(jī)制。如：嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議制度，通過市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、季度防范安全事故例會(huì)、市安委會(huì)全體會(huì)議及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)重要時(shí)期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署、調(diào)度和督查；實(shí)行掛賬督辦制度，年初簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，并把安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)列入《市政府工作報(bào)告責(zé)任落實(shí)分解方案》，實(shí)行“年初建賬、年中查賬、年底對(duì)賬”，由市委、市政府兩個(gè)督查室逐月對(duì)工作開展情況進(jìn)行督辦；實(shí)行集中交辦制度，對(duì)日常工作中排查出的安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)監(jiān)控事項(xiàng)，進(jìn)行列表集中交辦，明確整改監(jiān)控責(zé)任和整改要求，由市安委辦跟蹤督辦；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)企業(yè)按照“五個(gè)一”要求，全部明確由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，定期巡查。3.監(jiān)管措施更加有力。本市已連續(xù)7年在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭辛艘跃W(wǎng)絡(luò)化管理為核心的精細(xì)化監(jiān)管措施，將全市所有企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任，全部劃分到市、縣兩級(jí)有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，逐一拉出名單，分級(jí)建立了臺(tái)賬，明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的100%覆蓋；始終把隱患排查治理作為事故預(yù)防的核心工作，先后制定了《保定市安全生產(chǎn)隱患排查治理制度》《安全生產(chǎn)22條》，在所有市、縣兩級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，持續(xù)推行了“一會(huì)一卡”（召集例會(huì)和安全提示指導(dǎo)卡）和“三定一表”（定時(shí)、定人、定量，安全檢查表）制度，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督導(dǎo)檢查頻次、內(nèi)容等做出了明確具體的規(guī)定，并把“一會(huì)一卡”和“三定一表”制度落實(shí)情況，作為各級(jí)督導(dǎo)檢查的必查內(nèi)容，連續(xù)5年在年終考核時(shí)，對(duì)市、縣兩級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一會(huì)一卡”和“三定一表”進(jìn)行了大范圍查閱考核，使全市日常監(jiān)管督導(dǎo)檢查和隱患排查基本走上了制度化、常態(tài)化軌道。

【開展安全大檢查，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序】按照國(guó)家、省部署要求，把安全生產(chǎn)大檢查作為今年安全生產(chǎn)工作的核心任務(wù)，采取堅(jiān)決有力措施，周密部署，快速行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)大檢查活動(dòng)“全覆蓋”的目標(biāo)要求，從六個(gè)層面強(qiáng)力推進(jìn)：

一是按網(wǎng)絡(luò)化管理分工，由市、縣兩級(jí)有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織企事業(yè)單位搞好自我檢查，并按照“高危行業(yè)企業(yè)每月一次、一般行業(yè)企業(yè)每季一次”的頻次，對(duì)大檢查規(guī)定動(dòng)作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是對(duì)所有個(gè)體工商戶等小微單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)，圍繞“預(yù)防火災(zāi)、觸電、燃?xì)馐鹿屎蛧?yán)禁非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品”等重點(diǎn)，組織搞好安全自查和巡查。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織5289個(gè)村莊、356個(gè)社區(qū)，以“用電、燃?xì)狻⑾馈⒔煌ā㈦娞荨覓煳锏裙迷O(shè)施和場(chǎng)所安全”為重點(diǎn)進(jìn)行了全面排查。四是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法督查，由市、縣兩級(jí)有關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)人員和專家，實(shí)行了重點(diǎn)排查。五是市政府抽調(diào)26個(gè)市直部門組成26個(gè)分包督導(dǎo)組，對(duì)各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）大檢查情況進(jìn)行一對(duì)一分包督查，共對(duì)312個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、306個(gè)縣直部門、468家企事業(yè)單位大檢查規(guī)定動(dòng)作落實(shí)情況進(jìn)行了核查。六是市政府督查室會(huì)同市安委辦、市監(jiān)察局組成暗訪組，對(duì)各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市政府各分包督導(dǎo)組工作開展情況進(jìn)行了兩次明查暗訪。大檢查期間，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)共組成2622個(gè)暗訪組和執(zhí)法組，組織5289個(gè)村莊、356個(gè)社區(qū)和41013家個(gè)體工商戶進(jìn)行了安全自查，對(duì)18579家企業(yè)和3060家學(xué)校、502家醫(yī)院進(jìn)行了重點(diǎn)排查。共發(fā)現(xiàn)整改隱患64094處，責(zé)令改正和停止違法行為13463起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)660家，暫扣或吊銷許可證546個(gè)，關(guān)閉非法違法企業(yè)890家，進(jìn)一步凈化了安全生產(chǎn)環(huán)境

【專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)】2013年，繼續(xù)組織在“煤礦、非煤礦山和尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，大力組織開展了專項(xiàng)整治。

煤礦：本市原共有五處煤礦，經(jīng)兼并重組合并為三處，分別為冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)曲陽(yáng)礦業(yè)有限公司、冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)阜平礦業(yè)有限公司和淶源煤礦。曲陽(yáng)礦業(yè)有限公司正根據(jù)勘探結(jié)果編制詳細(xì)的技改設(shè)計(jì)方案；阜平礦業(yè)有限公司已進(jìn)入技改階段，井下技改工程大部分已經(jīng)完成，正在重點(diǎn)突擊雙回路供電工程施工；淶源煤礦正在進(jìn)行技改前期的準(zhǔn)備工作及地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告的籌備工作。原淶水煤礦、燕川煤礦已徹底關(guān)閉。所有煤礦企業(yè)在技改完成后將全部達(dá)到安全生產(chǎn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)自技改之日起同時(shí)施工，技改驗(yàn)收之日同時(shí)完成驗(yàn)收。加強(qiáng)了對(duì)技改和停產(chǎn)煤礦的日常監(jiān)督檢查工作，派駐安全監(jiān)督員對(duì)停產(chǎn)礦井進(jìn)行了全時(shí)監(jiān)控，加大了對(duì)已關(guān)閉小煤礦的巡查力度，杜絕了非法違法開采行為。

非煤礦山和尾礦庫(kù)：按照國(guó)家、省總體要求組織開展了非煤礦山和尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理，先后召開調(diào)度會(huì)議3次，聯(lián)絡(luò)員會(huì)議12次，對(duì)相關(guān)工作及時(shí)調(diào)度并有針對(duì)性的采取相應(yīng)措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。截至年底，市縣兩級(jí)落實(shí)資金69433萬(wàn)元，完成尾礦庫(kù)閉庫(kù)158座，治理整改116座，關(guān)閉礦山數(shù)量41座，國(guó)家無主庫(kù)治理資金、省級(jí)尾礦庫(kù)和礦山專項(xiàng)資金已落實(shí)到企業(yè)，完成了年度任務(wù)目標(biāo)；大力推行地下礦山尾砂膠結(jié)充填技術(shù)，確定河北鋼鐵集團(tuán)鋅鉬礦業(yè)有限公司和恒通水電礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司淶水縣北龍門鐵礦為尾砂膠結(jié)充填示范企業(yè)；20家持證地下礦山全部完成”六大系統(tǒng)“建設(shè)；全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市持證的大中型金屬非金屬礦山共7家，具備達(dá)標(biāo)條件的4家企業(yè)已有3家完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，達(dá)標(biāo)率75%。同時(shí)，完成標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)12家，完成非煤礦山班組建設(shè)試點(diǎn)單位5家。均完成或超額完成省任務(wù)。

危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹民爆物品：積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)32家，在產(chǎn)28家，已完成安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)28家，達(dá)標(biāo)率100%；認(rèn)真組織在役化工生產(chǎn)裝置安全設(shè)計(jì)診斷，涉及在役化工生產(chǎn)裝置安全設(shè)計(jì)診斷的15家企業(yè)，已完成1家，2家設(shè)計(jì)診斷報(bào)告正在審查，其余12家已與設(shè)計(jì)院簽訂診斷合同，預(yù)計(jì)在省定時(shí)間期限內(nèi)（2014年6月30日）可全部完成；防護(hù)距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)河北寶碩股份有限公司氯堿分公司已經(jīng)停產(chǎn)；開展了煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)的“超標(biāo)”“非標(biāo)”煙花爆竹產(chǎn)品全部登記造冊(cè)、就地封存；對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可證許可范圍全部取消B級(jí)及以上危險(xiǎn)等級(jí)；積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全部4家生產(chǎn)企業(yè)和24家批發(fā)企業(yè)已全部達(dá)標(biāo)；常態(tài)化開展治爆打非專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處獲涉危涉爆案件852起，行政拘留違法嫌疑人839名，刑事拘留犯罪嫌疑人318名，繳獲非法炸藥27.8噸、非法雷管2.7萬(wàn)余枚。

職業(yè)衛(wèi)生：加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市27個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)都成立了獨(dú)立的職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了2名以上專職監(jiān)管人員，加強(qiáng)了專家隊(duì)伍建設(shè)，成立了職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，為職業(yè)安全健康的監(jiān)管監(jiān)察工作提供了有力的技術(shù)支撐；積極開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，制定了《深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理活動(dòng)五年規(guī)劃》和《粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；在水泥生產(chǎn)、石材加工、陶瓷制造、金屬船舶修造等15個(gè)行業(yè)開展了專項(xiàng)治理，并進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查；積極開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查和監(jiān)督檢查，共有37家企業(yè)進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查；全面落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害現(xiàn)狀檢測(cè)評(píng)價(jià)，全市完成申報(bào)6461家，檢測(cè)評(píng)價(jià)1302家，均超額完成省定任務(wù)；全面啟動(dòng)了“兩個(gè)檔案”的標(biāo)準(zhǔn)化工作，已有1310家企業(yè)通過了驗(yàn)收；大力開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員5096人，接觸職業(yè)危害從業(yè)人員15863人。

【強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)】大力開展安全培訓(xùn)，制定了《2013年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃》，嚴(yán)格按照年度計(jì)劃組織開展了宣傳教育培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人1867人次，安全生產(chǎn)管理人員3229人次，特種作業(yè)人員11074人次，接毒接害崗位人員2688人次，其他從業(yè)人員51826人次。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)化宣傳力度，制定了《保定市2013年安全生產(chǎn)宣傳教育意見》《保定市2013年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》和《保定市安全文化建設(shè)實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開展宣傳咨詢?nèi)铡⒕窘逃芑顒?dòng)，發(fā)放宣傳資料一百多種近十萬(wàn)余份，制作展板2000余塊，各種讀本1.2萬(wàn)余冊(cè)，直接受教育群眾達(dá)15萬(wàn)人；積極推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，共創(chuàng)建省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)3家，市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)30家，安全文化建設(shè)示范學(xué)校1家，安全文化建設(shè)示范醫(yī)院1家，安全文化建設(shè)示范社區(qū)2家，全社會(huì)安全防范意識(shí)和能力進(jìn)一步提升。

【強(qiáng)化應(yīng)急救援建設(shè)】1.加強(qiáng)市及重點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。2013年，全部10個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備“五落實(shí)”，建立了應(yīng)急救援專項(xiàng)資金；全部26個(gè)縣（市、區(qū)）明確有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，其中15個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了單獨(dú)股室，其他縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)明確有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專職應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人，各類企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位均明確了應(yīng)急管理部門和人員。建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，與氣象、水利、公安、地震、交通、住建、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等部門建立完善了預(yù)警和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。完成了19個(gè)縣（市）級(jí)應(yīng)急救援信息平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作和重大危險(xiǎn)源企業(yè)的視頻監(jiān)控；組建了2支省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并通過了資質(zhì)驗(yàn)收工作；組織礦山救護(hù)隊(duì)伍對(duì)9個(gè)礦山縣開展預(yù)防性安全檢查；積極開展應(yīng)急救援隊(duì)伍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，淶源奧宇應(yīng)急救援隊(duì)獲省2013年鋼鐵焦化企業(yè)煤氣防護(hù)救護(hù)隊(duì)比武三等獎(jiǎng)。3.強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒负脱菥毠ぷ鳌Ｊ姓贫恕侗６ㄊ猩a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《保定市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，市安監(jiān)局制定了《非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等7個(gè)預(yù)案；指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按要求修訂了預(yù)案，涉及重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，86家重大危險(xiǎn)源單位實(shí)現(xiàn)了分級(jí)備案，徹底摸清了全市重大危險(xiǎn)源底數(shù)；在全市組織開展了“應(yīng)急救援演練周”活動(dòng)，市、縣兩級(jí)共組織2125家企事業(yè)單位進(jìn)行了演練，參演人數(shù)12萬(wàn)余人，完善各類預(yù)案856份，并對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行了評(píng)估建檔。

【強(qiáng)化事故調(diào)查和處理】強(qiáng)化事故調(diào)查和處理工作，嚴(yán)格按照《河北省生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》要求，對(duì)本市兩起瞞報(bào)事故進(jìn)行了督辦，已全部按要求完成了審核備案；嚴(yán)格按照“四不放過”原則，完成了本級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究；嚴(yán)格落實(shí)一般事故跟蹤督辦規(guī)定。

【強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作】1.周密部署安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和每季度防范安全事故例會(huì)上，都將其作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。按照省《關(guān)于編制安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》要求，全市各級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)真編制了年度執(zhí)法計(jì)劃；市安監(jiān)局認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，堅(jiān)持每季度對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行一次督查調(diào)度；各縣（市、區(qū)）安監(jiān)執(zhí)法部門，嚴(yán)格按照年度執(zhí)法計(jì)劃的要求，制定階段執(zhí)法實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，較好地完成了年度執(zhí)法任務(wù)。2.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“兩會(huì)”“安全生產(chǎn)月”、暑期汛期、國(guó)慶節(jié)、十八大和冬季等重要時(shí)期，分別組織開展了液氨專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，與省監(jiān)察總隊(duì)聯(lián)合開展了省市縣非煤礦山“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員71446人次，檢查企業(yè)15411家，立案1161起，經(jīng)濟(jì)處罰1035.5萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)事故隱患17833條，整改16703條。其中市本級(jí)共出動(dòng)執(zhí)法人員3222人次，檢查企業(yè)514家，立案44起，經(jīng)濟(jì)處罰112萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)事故隱患1971條，整改1793條。3.創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。持續(xù)組織開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，加強(qiáng)執(zhí)法考核，提高執(zhí)法質(zhì)量。對(duì)省安監(jiān)部門責(zé)成辦理的案件全部按要求整改到位、自查到位、處罰到位，并按《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)成處罰意見書》要求及時(shí)反饋情況，上繳經(jīng)濟(jì)處罰款項(xiàng)。市、縣兩級(jí)安監(jiān)執(zhí)法部門對(duì)查出的隱患和問題，均統(tǒng)一建賬，實(shí)施臺(tái)賬管理，并逐一對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查銷號(hào)，除部分隱患整改期限未到外，其余全部都按時(shí)整改到位、按責(zé)成處罰數(shù)額處罰到位。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的財(cái)政支持，將安全生產(chǎn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，而且執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年遞增，并將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)處罰收入全部用于安全生產(chǎn)工作；市、縣（市、區(qū)）均成立了獨(dú)立的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專門編制，市監(jiān)察支隊(duì)增加綜合處和第四大隊(duì)（職業(yè)衛(wèi)生大隊(duì)）兩個(gè)處（隊(duì)），人員編制增加到35人，為執(zhí)法工作的有效開展提供了保障。

【推進(jìn)安全生產(chǎn)承諾制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任】根據(jù)全省工作部署，保定市按照網(wǎng)格化管理分工，組織開展了第三輪安全生產(chǎn)承諾書簽訂工作，印發(fā)了《保定深化安全生產(chǎn)承諾制工作方案》，成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)承諾制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了政府和部門需要落實(shí)的9項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，企業(yè)落實(shí)需的7項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。召開了安全生產(chǎn)承諾制動(dòng)員大會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)承諾制工作進(jìn)行了安排部署，并結(jié)合年度安全生產(chǎn)考核，組織了13個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各縣(市、區(qū))承諾書簽訂工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。為推動(dòng)安全生產(chǎn)承諾事項(xiàng)落實(shí)，本市制定下發(fā)了《安全承諾事項(xiàng)和隱患排查對(duì)照檢查表》，并建立了企事業(yè)單位踐行承諾的“三項(xiàng)制度機(jī)制”（定期調(diào)度、推進(jìn)、督查制度；定時(shí)檢查、跟蹤檢查的動(dòng)態(tài)落實(shí)運(yùn)行機(jī)制；報(bào)告承諾落實(shí)情況制度）。截至年底，全市共有13037家企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)承諾書，做到了應(yīng)簽盡簽。

                                （趙  路  李志剛）