工業(yè)

【保定市工業(yè)和信息化局】是主管全市工業(yè)和信息化發(fā)展的政府工作部門。主要職責：一是提出全市新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，擬訂并組織實施工業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合。二是擬訂并組織實施全市工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計劃和產業(yè)政策，提出優(yōu)化產業(yè)布局、結構的政策建議，推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設，組織實施行業(yè)技術規(guī)范和標準，指導行業(yè)生產質量管理，協(xié)調推進工信系統(tǒng)名牌戰(zhàn)略工作。三是監(jiān)測、分析全市工業(yè)運行態(tài)勢，統(tǒng)計并發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導，協(xié)調解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題并提出政策建議；負責工業(yè)應急管理、產業(yè)安全和國防動員有關工作；負責市醫(yī)藥儲備管理的有關工作。四是負責提出全市工業(yè)、信息化固定資產投資規(guī)模和方向（含利用外資和境外投資）、國家和省、市財政性建設資金安排的意見；按照產業(yè)政策和規(guī)定權限負責國家和省、市規(guī)劃內及年度計劃規(guī)模內固定資產投資項目的審批、核準、備案和申報等工作。五是負責對全市中小企業(yè)和民營經濟的宏觀指導、綜合協(xié)調，負責中小企業(yè)統(tǒng)計工作，研究擬訂全市中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施；會同有關部門擬訂全市發(fā)展中小企業(yè)、民營經濟的規(guī)章草案和扶持政策并組織實施，協(xié)調解決改革、發(fā)展中的重大問題；指導和推進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，推動結構調整優(yōu)化；擬訂中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及政策措施并組織實施；擬訂推進全民創(chuàng)業(yè)的政策措施并組織實施；負責創(chuàng)業(yè)輔導基地的規(guī)劃、建設及機構和輔導隊伍建設。六是擬訂和組織實施中小企業(yè)發(fā)展專項資金年度計劃和固定資產投資計劃，提出市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金年度預算建議，實施對中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用的監(jiān)督檢查；指導縣（市、區(qū)）中小企業(yè)專項資金的設立和使用；提出中小企業(yè)融資的政策措施并組織實施；推動建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險投資引導資金，確定資金使用方向；負責企業(yè)誠信體系建設；組織推進中小企業(yè)信用擔保體系和信用制度建設；推動建立完善中小企業(yè)服務體系，引導各類中介組織為中小企業(yè)提供服務。七是貫徹國家政策和標準，擬訂高技術產業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產業(yè)等規(guī)劃并組織實施；指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；組織實施有關國家、省、市科技重大專項，推進相關科研成果產業(yè)化，推動全市軟件業(yè)、信息服務業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展。八是承擔全市振興裝備制造業(yè)的組織協(xié)調責任，貫徹執(zhí)行國家、省重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策，依托國家、省、市重點工程建設協(xié)調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產化，指導、引進重大技術裝備的消化創(chuàng)新。九是擬訂并組織實施全市工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產促進政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產促進規(guī)劃，組織協(xié)調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。十是推進全市工業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質和核心競爭力，指導相關行業(yè)加強安全生產管理。十一是統(tǒng)籌推進全市信息化工作，組織擬訂相關政策并協(xié)調信息化建設中的重大問題，促進電信、廣播電視和計算機網絡融合；指導協(xié)調電子政務發(fā)展，指導電子商務發(fā)展，推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)、利用、共享。十二是負責協(xié)調維護全市信息安全和信息安全保障體系建設，指導監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)重要信息系統(tǒng)與基礎信息網絡的安全保障工作，協(xié)調處理信息安全重大事件，承擔跨部門、跨地區(qū)和重要時期的信息安全應急協(xié)調工作。十三是組織開展工業(yè)、信息化的對外合作與交流，組織開展工業(yè)、信息化利用外資工作。十四是承擔履行《禁止化學武器公約》的組織協(xié)調工作。十五是管理原市屬工業(yè)局所屬12個事業(yè)單位和原工業(yè)經濟促進局、中小企業(yè)局、信息產業(yè)局所屬企事業(yè)單位。25個內設機構：辦公室、政策法規(guī)處（市加快西部工業(yè)發(fā)展領導小組辦公室）、人事處、規(guī)劃發(fā)展處、科技創(chuàng)新處、運行監(jiān)測協(xié)調處、產業(yè)政策處、節(jié)能與綜合利用處、原材料工業(yè)處（市稀土辦公室）、裝備工業(yè)處、消費品工業(yè)處、國防工業(yè)處（市履行禁止化學武器公約事務辦公室）、保定市汽車領導小組辦公室、信息產業(yè)處、信息化推進處（電子政務處）、網絡信息安全處、融資擔保處、中小企業(yè)處（市民營經濟工作領導小組辦公室）、對外經濟技術協(xié)作處、直屬企事業(yè)單位管理處、機關黨委、紀檢室、團委、婦聯(lián)委、工會。局直屬事業(yè)單位20個，企業(yè)12家。市委市政府臨時機構辦公室15個。分別是：信息化辦、電子政務辦、禁化武辦、工業(yè)強市辦、工業(yè)西進辦、減負辦、紡織辦、食品辦（食品工業(yè)發(fā)展）、創(chuàng)業(yè)辦、民營辦、小水泥整治辦、淘汰落后辦、爭創(chuàng)百強辦、稀土辦、對標辦。另外，主管的行業(yè)協(xié)會有：市企業(yè)家協(xié)會、市民營企業(yè)家協(xié)會、信息產業(yè)協(xié)會等工信系統(tǒng)各行業(yè)協(xié)會十幾家。

黨組書記、局  長    王東江

黨組副書記、副局長  許西嶺

黨組成員、副局長    張新建

                    李曙慧（女）

黨組成員、紀檢組長  劉建麗（女）

黨組成員、副局長    于俊峰  劉瑞林

總工程師            劉玉國

總經濟師            崔  浩

【概況】2013年，全市工業(yè)總產值4088.3億元，增速8.05%。工業(yè)化率46.8%，提高0.5個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1563家，增加值完成1004.7億元，同比增長11.4%,增速全省排第5位，高出省平均水平1.4個百分點。全年新增規(guī)模企業(yè)218家，居全省第4位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產品銷售率96.98%，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額206.91億元，增速14.4%；稅金148.84億元，增速15.7%。

五大主導產業(yè)的情況：汽車生產82.55萬輛，產量增加18.75%。汽車及零部件產業(yè)全年完成工業(yè)增加值241.6億元，同比增長23.4%。新能源及輸變電增加值44.9億元，增長-8.2%；紡織服裝、食品、建材增加值分別增長12.6%、13.4%、17.4%。

全市民營經濟組織達到26.5萬個，同比增長6.8%。民營經濟實現(xiàn)增加值1805億元，上繳稅金259億元，同比分別增長9.8%、17.9%。

【企業(yè)轉型升級】1.成立工業(yè)轉型升級領導機構。按照省《關于成立四項重點工作領導小組的通知》要求，保定市成立了工業(yè)轉型升級與環(huán)境治理領導小組，工信、發(fā)改、環(huán)保、科技等部門為成員單位，工業(yè)轉型領導小組辦公室設在市工信局，明確了各成員單位的責任分工和完成時限。2.加快規(guī)模以上企業(yè)轉型升級。研究起草了《關于實施加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)十項措施的通知》，建立了成長型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動新增規(guī)模以上企業(yè)培育和轉型工作。3.加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。重點組織宏潤升級改造技改項目、澳森高檔戶外休閑服項目、藥都制藥整體GMP技術改造項目、三利集團淘汰落后產能節(jié)能減排及產品升級項目等。4.加快新型產業(yè)轉型升級。著力發(fā)展新材料、新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等戰(zhàn)略新興產業(yè)。高端裝備制造及新材料產業(yè)、新能源產業(yè)在保定市已經具有一定的產業(yè)基礎。

【工業(yè)企業(yè)技術改造和投資】根據(jù)年初省工信廳下達的工業(yè)技改任務目標進行了任務分解，每季度對縣（市、區(qū)）的投資完成情況進行督導通報。對全市重點技改項目進行督導、檢查，對項目建設中出現(xiàn)的困難和問題給予及時協(xié)調解決。全年全市實施500萬元以上工業(yè)項目763個，其中技改項目399個。列入省千項重點技改項目計劃的73個，列入省百家優(yōu)勢企業(yè)14個，居全省第2位。1.加強技改項目管理，對技改項目庫實時動態(tài)管理，及時將謀劃實施的重點項目納入項目庫。共入庫項目550個。2.充分發(fā)揮技改專項資金引導作用，全年爭取國家、省技改資金8318萬元，安排市級技改專項資金4077萬元。3.狠抓重點技改項目。對投資16.1億元的惠陽廠搬遷改造、總投資21億元的風帆工業(yè)園、總投資20億元長城技術中心等重點技改項目，抓項目建設進度，對傳統(tǒng)產業(yè)改造提升起到了有效示范作用。

【全民創(chuàng)業(yè)行動】按照保定市《關于開展全民創(chuàng)業(yè)行動的若干意見》有關精神，不斷激活創(chuàng)業(yè)主體，加大對創(chuàng)業(yè)者的扶持，積極培養(yǎng)各類創(chuàng)業(yè)典型，努力推進全社會創(chuàng)業(yè)。1.創(chuàng)業(yè)平臺服務。市、縣政府在服務大廳均開設了創(chuàng)業(yè)服務窗口，為創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)提供政策咨詢、信息支持，幫項目、幫手續(xù)、幫融資；工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)為入駐企業(yè)提供中介服務平臺、培訓咨詢服務平臺、投融資服務平臺、技術服務平臺等多種服務。2.創(chuàng)業(yè)人才服務。組織全市27家中小企業(yè)教育培訓基地培訓創(chuàng)業(yè)者2萬人次，“全民創(chuàng)業(yè)大講堂”培訓活動為5000多名創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)培訓。3.部門聯(lián)合服務。30多個政府部門聯(lián)合組成創(chuàng)業(yè)政策宣講團在高校、企業(yè)、社區(qū)（鄉(xiāng)村）、廣場開展政策咨詢服務活動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)手冊、創(chuàng)業(yè)明白紙等資料30余萬冊（張）；工信、工商、稅務、人社等部門針對企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)組織聯(lián)合辦公，現(xiàn)場解決創(chuàng)業(yè)中的難題。

【搭建服務平臺】保定市融資性擔保機構41家，注冊資本金總量為27.54億元（財政出資6.4億元），為454家企業(yè)提供貸款擔保，擔保額度為15.9億元。保定市現(xiàn)有年營業(yè)收入5億元以上產業(yè)集群43個，其中省級集群13個。年營業(yè)收入100億元以上的5個，50億~100億元以上的5個，20億~50億元的16個。產業(yè)集群內聚集企業(yè)單位2.4萬多家，吸納從業(yè)人員62萬余人，全年實現(xiàn)營業(yè)收入1049億元，同比增長15.02%；實現(xiàn)利潤69.8億元，同比增長16.14％；上繳稅金19.1億元，同比增長16.53％。搭建對標服務平臺，全年共開展對標培訓30期，培訓人數(shù)6200多人次；舉辦工業(yè)企業(yè)管理層培訓班20期，培訓企業(yè)中高層管理人員4000余人。加強企業(yè)家隊伍培訓工作，開展金融高級研修班、“企業(yè)家”大講堂、“企業(yè)家講企業(yè)”等培訓活動，全年全市完成培訓企業(yè)家和高級經營管理者1萬人次。

【民營經濟發(fā)展】保定市民營企業(yè)26.5萬家，全市民營經濟累計完成營業(yè)收入7957億元，增長18.2%；增加值1805億元，增長9.8%；利潤636億元，增長7.4%；上繳稅金259億元，增長17.9%。大力推進創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，全市26個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）共建立創(chuàng)業(yè)輔導基地43個，列入省示范基地7個。全市創(chuàng)業(yè)輔導基地建設標準廠房面積達到153.47萬平方米，吸納入駐企業(yè)2578戶，安置就業(yè)4.1萬人；組織開展市民營經濟考核工作，評選出100家百強納稅企業(yè)、200家最具成長性企業(yè)，10名創(chuàng)業(yè)功勛、50名創(chuàng)業(yè)功臣、100名創(chuàng)業(yè)之星先進個人。

【企業(yè)減負工作】1.大力開展企業(yè)減負治理活動，規(guī)范市場經濟秩序。出臺下發(fā)了《2013年保定市減輕企業(yè)負擔工作要點》；從年初開始，開展價格和收費專項檢查，對擅自收費、超標準收費等問題進行了治理整頓，查處結案14件，實施經濟制裁80多萬元；組織10家省級減負監(jiān)測單位進行了網上減負直報工作；2.清理違規(guī)收費，切實減輕企業(yè)負擔。取消和免征了涉及6個系統(tǒng)、30項行政事業(yè)性收費，取消涉企《收費許可證》8個，降低涉企收費標準的《收費許可證》12個。3.優(yōu)化納稅服務，積極落實稅收優(yōu)惠政策。下放審批權限，減少審批環(huán)節(jié)，全年市地稅局下放5項審批權限；縣（市、區(qū)）局下放44項審批權限。

【“兩化”融合工作】協(xié)調引導用友、金蝶等工業(yè)軟件供應商與企業(yè)開展對接,進行信息化培訓，提供信息化服務，助推全市“兩化”融合深度發(fā)展。對長城汽車等保定市20余家省“兩化”融合重點（示范）企業(yè)進行動態(tài)管理，重點對各企業(yè)工作的目標任務、重點項目、投資等進行跟蹤了解，掌握企業(yè)“兩化”融合進展情況。開展縣域經濟“兩化”融合公共服務平臺培育對接活動，篩選4家企業(yè)申報了第二批省級“兩化”融合公共服務示范平臺。推薦20家企業(yè)申報2013年省信息化與工業(yè)化融合重點企業(yè)，其中，淶源奧宇鋼鐵、河北晨陽等13家企業(yè)已被認定為2013年省“兩化”融合重點企業(yè)。推薦立中車輪等企業(yè)申報省“兩化”融合示范企業(yè)。

                                        （楊  婭）