保定市2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)保定市統(tǒng)計(jì)局

2012年5月23日2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”中心任務(wù)，合力唱響“突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生”主基調(diào)，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

一、綜合

初步核算，全年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2449.9億元，比上年增長(zhǎng)12.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值342.8億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1345.1億元，增長(zhǎng)14.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值762.0億元，增長(zhǎng)11.4%。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別占全市生產(chǎn)總值的比重為14.0%、54.9%和31.1%。人均生產(chǎn)總值21796元，比上年增長(zhǎng)10.7%。

圖12006-2011年全市生產(chǎn)總值及其增速

全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）累計(jì)同比上漲5.8%，其中，食品價(jià)格上漲13.3%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）累計(jì)同比上漲3.8%；固定資產(chǎn)投資總指數(shù)累計(jì)同比上漲9.7%。

 

表1  2011年居民消費(fèi)價(jià)格比上年漲跌幅度

指標(biāo)	比上年增長(zhǎng)(%)
居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)	5.8
其中：食品	13.3
煙酒及用品	0.6
衣著	-4.9
家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)	2.0
醫(yī)療保健和個(gè)人用品	6.0
交通和通信	0.0
娛樂教育文化用品及服務(wù)	-0.2
居住	8.4

年末全市從業(yè)人員646.2萬人，比上年末增加3.6萬人。其中，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員81.2萬人，比上年增長(zhǎng)15.3%。全年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.2萬人，比上年增長(zhǎng)3.0%。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年下降0.03個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資32277元，比上年增長(zhǎng)14.9%。

初步核算，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1629.7億元，比上年增長(zhǎng)13.3%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)66.5%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)繳稅金194.9億元，比上年增長(zhǎng)25.8%，占全部財(cái)政收入的比重為73.3%。完成出口49.7億美元，比上年增長(zhǎng)25.2%，占全市出口總值的92.7%。

二、農(nóng)業(yè)

全年糧食播種面積1394.7萬畝，比上年增長(zhǎng)1.2%；糧食總產(chǎn)量614.7萬噸，比上年增長(zhǎng)5.1%。其中，夏糧總產(chǎn)量253.0萬噸，比上年增長(zhǎng)7.0%；秋糧總產(chǎn)量361.7萬噸，比上年增長(zhǎng)3.7%。糧食畝產(chǎn)441公斤，比上年增長(zhǎng)3.7%。

全年棉花播種面積42.6萬畝，比上年下降1.0%；總產(chǎn)量3.2萬噸，比上年增長(zhǎng)7.7%。

全年油料播種面積109.0萬畝，比上年下降5.1%；總產(chǎn)量27.7萬噸，比上年下降2.9%。

全年蔬菜播種面積237.1萬畝，比上年增長(zhǎng)3.5%；總產(chǎn)量912.3萬噸，比上年增長(zhǎng)7.8%。其中，設(shè)施蔬菜播種面積40.53萬畝；總產(chǎn)量151萬噸，占全部蔬菜產(chǎn)量的16.6%。

全年瓜果類播種面積34.4萬畝，比上年下降0.5%；總產(chǎn)量109.9萬噸，比上年增長(zhǎng)2.9%。其中，設(shè)施瓜果類播種面積19.3萬畝；總產(chǎn)量63.1萬噸，占全部瓜果類產(chǎn)量的57.4%。

全年肉類總產(chǎn)量63.4萬噸，比上年增長(zhǎng)6.0%。其中，豬肉產(chǎn)量46.1萬噸，比上年增長(zhǎng)6.1%；牛肉產(chǎn)量4.7萬噸，比上年增長(zhǎng)2.8%；羊肉產(chǎn)量3.6萬噸，比上年增長(zhǎng)4.2%。年末生豬存欄403.1萬頭，比上年增長(zhǎng)4.9%，生豬出欄615.0萬頭，比上年增長(zhǎng)5.9%。牛奶產(chǎn)量79.1萬噸，比上年增長(zhǎng)9.3%；禽蛋產(chǎn)量41.9萬噸，比上年增長(zhǎng)5.9%。

全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.4萬噸，比上年增長(zhǎng)5.1%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到61.5%，比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

年末擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力0.12億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)2.3%。當(dāng)年機(jī)耕面積62.7萬公頃，比上年下降3.2%，當(dāng)年機(jī)播面積85.9萬公頃，比上年增長(zhǎng)3.4%，機(jī)收面積56萬公頃，比上年增長(zhǎng)5.4%。有效灌溉面積66萬公頃，比上年下降0.8%。農(nóng)村用電量41.3億千瓦時(shí)，比上年下降6.7%。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

全年全部工業(yè)完成增加值1129.5億元，比上年增長(zhǎng)14.9%。其中，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值884.6億元，比上年增長(zhǎng)16.7%。在規(guī)模以上工業(yè)中，分登記注冊(cè)類型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成增加值136.4億元，比上年增長(zhǎng)4.2%；集體企業(yè)完成增加值1.8億元，比上年下降5.5%；股份制企業(yè)完成增加值689.5億元，比上年增長(zhǎng)17.1%；股份合作企業(yè)完成增加值2.5億元，比上年增長(zhǎng)13.0%；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)完成增加值89.8億元，比上年增長(zhǎng)21.4%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)完成增加值350.4億元，比上年增長(zhǎng)20.5%；重工業(yè)完成增加值534.2億元，比上年增長(zhǎng)14.3%。

規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)完成增加值383.7億元，比上年增長(zhǎng)15.0%。大中型工業(yè)企業(yè)完成增加值478.2億元，比上年增長(zhǎng)12.8%。汽車、新能源、紡織、食品和建材五大主導(dǎo)行業(yè)完成增加值444.4億元，比上年增長(zhǎng)14.4%。其中，汽車行業(yè)比上年增長(zhǎng)12.7%，新能源行業(yè)比上年增長(zhǎng)10.1%，紡織行業(yè)比上年增長(zhǎng)20.6%，食品行業(yè)比上年增長(zhǎng)22.5%，建材行業(yè)比上年增長(zhǎng)31.0%。六大高耗能行業(yè)完成增加值113.1億元，比上年增長(zhǎng)13.5%，其中，非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)29.2%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長(zhǎng)23.9%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)20.8%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長(zhǎng)13.6%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)10.4%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)增長(zhǎng)5.7%。

表2  2011年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及增速

產(chǎn)品名稱	單位	產(chǎn)量	比上年增長(zhǎng)（%）
發(fā)電量	億千瓦小時(shí)	187.2	11.5
白酒（折65度，商品量）	萬千升	5.6	30.2
卷煙	億支	129.0	5.3
化學(xué)纖維	萬噸	3.0	3.4
紗	萬噸	14.9	15.5
布	億米	12.5	37.4
服裝	萬件	6203	16.0
紙制品	萬噸	84.4	35.7
塑料制品	萬噸	43.7	3.8
水泥	萬噸	489.2	116.2
汽車	萬輛	72.1	1.7
鉛酸蓄電池	萬千伏安時(shí)	1299.4	27.4
變壓器	萬千伏安	13158.8	-4.1
乳制品	萬噸	45.0	16.9
焦炭	萬噸	212.4	-2.7
鋼材	萬噸	53.2	52.9

 

規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3467.9億元，比上年增長(zhǎng)26.7%；實(shí)現(xiàn)利稅325.0億元，比上年增長(zhǎng)35.9%，其中，利潤(rùn)總額205.2億元，比上年增長(zhǎng)32.9%；虧損企業(yè)虧損額21.5億元，比上年增長(zhǎng)2.0倍；工業(yè)產(chǎn)品銷售率97.6%，比上年下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。

 

表3  2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額及增速

單位：億元、%

指標(biāo)	總量	比上年增長(zhǎng)
工業(yè)利潤(rùn)總額	205.2	32.9
其中：國(guó)有控股企業(yè)	17.2	-46.4
其中：集體企業(yè)	3.2	315.3
股份制企業(yè)	159.2	60.6
外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)	24.4	-37.8
其中：私營(yíng)企業(yè)	78.6	139.9
其中：大中型企業(yè)	122.5	2.3

 

全年全市建筑業(yè)完成增加值215.6億元，比上年增長(zhǎng)10.5%。全市具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)26.4億元，比上年增長(zhǎng)67.1%。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)8.9億元，比上年增長(zhǎng)189%；房屋建筑施工面積6829萬平方米，比上年增長(zhǎng)55.4%；房屋建筑竣工面積2375萬平方米，比上年增長(zhǎng)12.6%。

四、固定資產(chǎn)投資

全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1664.3億元，比上年增長(zhǎng)29.1%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成1565.7億元，比上年增長(zhǎng)29.0%；農(nóng)戶投資98.7億元，比上年增長(zhǎng)31.9%。

圖62006-2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資及其增速

在固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資39.9億元，比上年下降24.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資698.5億元，比上年增長(zhǎng)11.1%，其中工業(yè)完成投資698.3億元，比上年增長(zhǎng)32.9%，工業(yè)完成技改投資297.3億元，比上年增長(zhǎng)41.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資465.9億元，比上年增長(zhǎng)7.0%。全市城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資68.7億元。高新技術(shù)完成投資264.0億元。

全年億元以上項(xiàng)目達(dá)到594項(xiàng)，比上年增加95個(gè)，完成投資915.8億元，比上年增長(zhǎng)26.5%。

 

表4  2011年分行業(yè)固定資產(chǎn)投資

單位：億元

行業(yè)	投資額
固定資產(chǎn)投資	1565.7
農(nóng)、林、牧、漁業(yè)	39.9
采礦業(yè)	10.3
制造業(yè)	641.8
電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)	46.2
建筑業(yè)	0.2
交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)	94.0
信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)	0.8
批發(fā)和零售業(yè)	48.7
住宿和餐飲業(yè)	13.1
金融業(yè)	0.7
房地產(chǎn)業(yè)	107.0
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)	7.9
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)	29.4
水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)	103.6
居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)	3.2
教育	14.9
衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)	11.9
文化、體育和娛樂業(yè)	21.1
公共管理和社會(huì)組織	9.5

 

表5  2011年房地產(chǎn)開發(fā)和銷售主要指標(biāo)完成情況

指標(biāo)	單位	總量	比上年增長(zhǎng)（%）
房地產(chǎn)開發(fā)投資	億元	361.4	31.9
其中：商品住宅	億元	313.2	39.2
房屋施工面積	萬平方米	3267.9	41.2
房屋竣工面積	萬平方米	559.6	73.9
商品房銷售面積	萬平方米	495.7	24.0
其中：商品住宅	萬平方米	464.2	22.9
資金來源總計(jì)	億元	408.5	28.2
其中：國(guó)內(nèi)貸款	億元	20.8	20.5
企業(yè)自籌	億元	277.8	29.3
利用外資	億元	0.5	-

五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易

全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1018.5億元，比上年增長(zhǎng)17.9%，其中，限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額249.3億元，比上年增長(zhǎng)29.4%。分地域看，城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售額完成788.4億元,比上年增長(zhǎng)18.5%；鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額完成230.0億元，比上年增長(zhǎng)15.6%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額完成126.6億元，比上年增長(zhǎng)30.5%；零售業(yè)零售額完成772.6億元，比上年增長(zhǎng)16.1%；住宿業(yè)零售額完成8.6億元，比上年增長(zhǎng)35.4%；餐飲業(yè)零售額完成96.3億元，比上年增長(zhǎng)14.0%。分類別看，限額以上批發(fā)零售企業(yè)中，與居民生活質(zhì)量提高相關(guān)的商品增幅居前，其中金銀珠寶類零售額增長(zhǎng)26.7%，家用電器和音像器材類零售額增長(zhǎng)41.5%，汽車類零售額增長(zhǎng)30.1%。

六、對(duì)外經(jīng)濟(jì)

全年進(jìn)出口總值完成73.5億美元，比上年增長(zhǎng)25.5%。其中，出口總值53.6億美元，比上年增長(zhǎng)24.1%；進(jìn)口總值19.9億美元，比上年增長(zhǎng)29.5%。主要出口產(chǎn)品中，機(jī)器、機(jī)械器具、電氣設(shè)備等設(shè)備出口23.0億美元，比上年增長(zhǎng)13.4%；車輛、船舶及有關(guān)運(yùn)輸設(shè)備出口9.9億美元，比上年增長(zhǎng)51.5%；紡織原料及紡織制品出口8.7億美元，比上年增長(zhǎng)23.1%；賤金屬及其制品出口3.6億美元，比上年增長(zhǎng)43.9%；皮毛及其制品出口1.6億美元，比上年增長(zhǎng)18.9%。

表6  2011年進(jìn)出口情況

單位：億美元、%

指標(biāo)	總量	比上年增長(zhǎng)
進(jìn)出口總值	73.5	25.5
其中：出口	53.6	24.1
進(jìn)口	19.9	29.5
主要出口國(guó)家和地區(qū)	-	-
其中：德國(guó)	8.6	11.4
美國(guó)	5.3	62.5
俄羅斯	3.8	57.1
意大利	3.5	-4.3
荷蘭	2.9	-18.4

全年實(shí)際利用外資4.5億美元，其中，外商直接投資4.3億美元。在外商直接投資中，制造業(yè)占90.2%。全年新批利用外資合同12項(xiàng)，合同總投資4.3億美元,合同利用外資額0.72億美元。全年新注冊(cè)三資企業(yè)13戶，總投資4.4億美元，注冊(cè)資本1.7億美元，其中外方資本0.72億美元。

表7  2011年分行業(yè)外商直接投資及增速

行業(yè)	投產(chǎn)企業(yè)數(shù)（個(gè)）	外商直接投資（萬美元）	比上年增長(zhǎng)（%）
外商直接投資	357	43375	-8.6
其中：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)	5	8
采礦業(yè)	2	759	1305.6
制造業(yè)	304	39104	-13.8
電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)	11	3059	611.4
信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)	2	180	361.5
批發(fā)和零售業(yè)	1	13	333.3
房地產(chǎn)業(yè)	4	152	289.7
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)	3	100	156.4

全年引進(jìn)省外資金370.2億元，比上年增長(zhǎng)90.8%；引進(jìn)省外技術(shù)710項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)6.3%；引進(jìn)省外人才1.2萬人，比上年增長(zhǎng)11.8%。

七、交通、郵電業(yè)和旅游

全年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成增加值117.6億元，比上年增長(zhǎng)14.4%。

全年貨物運(yùn)輸總量1.83億噸，比上年增長(zhǎng)28.7%；貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量714.8億噸公里，比上年增長(zhǎng)30.5%。旅客運(yùn)輸總量1.47億人，比上年增長(zhǎng)4.5%；旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量84.88億人公里，比上年增長(zhǎng)7.4%。全市營(yíng)運(yùn)車輛13.8萬輛，比上年增長(zhǎng)12.4%，其中，貨運(yùn)13.3萬輛，比上年增長(zhǎng)13.1%；客運(yùn)5384輛，比上年下降1.8%。全市公路通車?yán)锍?.81萬公里，其中，高等級(jí)公路3129公里，高速公路749公里，在建高速公路250公里。全年民用汽車保有量（包括三輪汽車和低速貨車）127.3萬輛，其中，私人汽車103.1萬輛。民用轎車保有量41.3萬輛，其中，私人汽車39.4萬輛。

全年完成郵電業(yè)務(wù)收入61.5億元，比上年增長(zhǎng)30.6%。其中，郵政業(yè)務(wù)收入5.1億元，比上年增長(zhǎng)24.4%，電信業(yè)務(wù)收入56.4億元，比上年增長(zhǎng)30.9%。年末固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)1575.2萬戶，比上年增加570萬戶。其中，擁有固定電話用戶233.1萬戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)到1342.1萬戶，分別比上年增加61.4萬戶和508.6萬戶。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)達(dá)123.3萬戶，比上年增加41.4萬戶。

全市共有A級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)40個(gè)，其中4A級(jí)以上景區(qū)13個(gè)。星級(jí)飯店61家。全年接待游客3645.9萬人次，比上年增長(zhǎng)29.4%，其中，國(guó)內(nèi)游客3634.4萬人次，比上年增長(zhǎng)29.4%；國(guó)際游客11.5萬人次，比上年增長(zhǎng)26.0%。旅游總收入211.6億元，其中，國(guó)內(nèi)游客創(chuàng)收191.2億元，比上年增長(zhǎng)35.8%；國(guó)際游客外匯收入3400.9萬美元，比上年增長(zhǎng)10.1%。4A級(jí)以上景區(qū)接待游客562.4萬人次，總收入1.4億元。

八、財(cái)政、金融和保險(xiǎn)業(yè)

全年全部財(cái)政收入完成265.9億元，比上年增長(zhǎng)29.0%，其中，地方一般預(yù)算收入完成128.6億元，比上年增長(zhǎng)41.3%。一般預(yù)算支出332.7億元，比上年增長(zhǎng)23.7%。圖112006-2011年全部財(cái)政收入及其增速

年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額3248.4億元，比年初增長(zhǎng)12.8%，其中，人民幣存款余額3232.0億元，比年初增長(zhǎng)13.1%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)2289.1億元，比年初增長(zhǎng)13.1%。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1352.3億元，比年初增長(zhǎng)16.8%，其中，中長(zhǎng)期貸款余額799.7億元，比年初增長(zhǎng)9.7%；短期貸款余額538.1億元，比年初增長(zhǎng)31.7%。

表8  2011年金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款及增速

單位：億元、%

指標(biāo)	年末數(shù)	比年初增長(zhǎng)
各項(xiàng)存款	3248.4	12.8
企事業(yè)單位存款	891.0	11.6
儲(chǔ)蓄存款	2289.1	13.1
各項(xiàng)貸款	1352.3	16.8
其中：短期貸款	538.1	31.7
中長(zhǎng)期貸款	799.7	9.7

 

年末全市共有保險(xiǎn)公司37家，其中，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司19家，人壽保險(xiǎn)公司18家。在崗保險(xiǎn)營(yíng)銷員達(dá)4.78萬人。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)到101.1億元，其中，財(cái)產(chǎn)保費(fèi)收入26.6億元，壽險(xiǎn)保費(fèi)（包括儲(chǔ)金）收入74.5億元。支付各類賠款及給付21.6億元，其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款金額11.6億元，壽險(xiǎn)保費(fèi)（包括儲(chǔ)金）給付金額10.0億元。

九、教育和科學(xué)技術(shù)

全年研究生招生2437人，在學(xué)研究生6935人。全市普通高等學(xué)校10所，在校學(xué)生21.4萬人。成人高等學(xué)校1所，在校學(xué)生3.4萬人。中等職業(yè)教育學(xué)校83所，在校學(xué)生16.5萬人。普通中學(xué)455所,在校學(xué)生48.5萬人，小學(xué)2150所,在校學(xué)生85.4萬人。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9%，九年義務(wù)教育完成率達(dá)93.3%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)89.3%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)87.1%。特殊教育招生158人，在校生1216人。幼兒園在園幼兒30.8萬人。

年末共有院士工作站5家，其中，院士19人，博士專家31人。共有省級(jí)研究所4所。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)。工程技術(shù)研究中心38個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)。企業(yè)技術(shù)中心44家，其中，國(guó)家級(jí)6家，省級(jí)38家。全年取得省級(jí)科技成果32項(xiàng)。全年推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)179項(xiàng)。全年申請(qǐng)專利3163項(xiàng)，授權(quán)專利1797項(xiàng)。年末技術(shù)合同成交額1.8億元。有32個(gè)項(xiàng)目獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。全年實(shí)施省級(jí)以上科技成果推廣8項(xiàng)。根據(jù)2008年《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)86家。

十、文化、衛(wèi)生和體育

《保定日?qǐng)?bào)》、《保定晚報(bào)》和《蓮池周刊》年總發(fā)行量達(dá)6254萬份，兩報(bào)日發(fā)行量分別為8萬份、9.2萬份,一刊周發(fā)行量為4.5萬份。全市擁有劇場(chǎng)、影劇院27個(gè)，擁有群眾藝術(shù)館1個(gè)，群眾文化館22個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站268個(gè)。擁有公共圖書館23個(gè)，其中，市級(jí)圖書館1個(gè)。圖書館總藏書量169.7萬冊(cè)，其中，市級(jí)圖書館藏書量75萬冊(cè)。擁有電視臺(tái)1座，擁有廣播電視臺(tái)22座，廣播電臺(tái)1座。有線廣播電視用戶達(dá)70.7萬戶，有線數(shù)字廣播電視用戶52.7萬戶。電視綜合人口覆蓋率98.5%，廣播綜合人口覆蓋率98.7%。

年末共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)113個(gè)，其中，婦幼保健院24個(gè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)12063個(gè)，其中，醫(yī)院134個(gè)，衛(wèi)生院311個(gè)，村衛(wèi)生室、診所11438個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員（含鄉(xiāng)醫(yī)）4.2萬人，其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1.85萬人，注冊(cè)護(hù)士1.25萬人，藥師0.18萬人，技師0.23萬人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位3.51萬張，其中，醫(yī)院、衛(wèi)生院3.16萬張。農(nóng)村有醫(yī)療點(diǎn)的村數(shù)占總村數(shù)的96.6%。社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋率達(dá)98%。

全市共有體育場(chǎng)館28個(gè)，其中，市區(qū)9個(gè)。全年舉辦市級(jí)以上各類比賽活動(dòng)81次。舉辦全民健身活動(dòng)175次，參加人數(shù)220萬人。全市國(guó)家二級(jí)裁判253人，國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員381人。各運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加比賽共獲省級(jí)以上獎(jiǎng)牌489枚,其中,金牌109枚，銀牌183枚，銅牌197枚。

十一、人民生活和社會(huì)保障

全年城市居民人均可支配收入16912元，比上年增長(zhǎng)12.4%。城市居民人均消費(fèi)支出10989元，比上年增長(zhǎng)14.2%。城市居民家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)支出的比重）為36.9%，比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。全年農(nóng)村居民人均純收入6656元，比上年增長(zhǎng)22.2%。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出4757元，比上年增長(zhǎng)55.2%。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為33.8%，比上年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。

年末全市參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為106.8萬人，比上年末增加6.8萬人。企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金1396元。職工養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為186.6萬人，比上年末增加5.3萬人，其中，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)94.1萬人,參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)92.5萬人。參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)51.9萬人，比上年末增加0.1萬人。企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為48.7萬人，比上年末增加5.2萬人。參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)為57.6萬人，比上年末增加6萬人。25個(gè)縣（市、區(qū)）全部開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.0%，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)17.1億元，1800萬人次受益。年末全市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)1.95萬人。

全年全市有34.83萬人享受居民最低生活保障，其中，農(nóng)村24.78萬人，比上年增加0.59萬人。農(nóng)村居民得到五保救濟(jì)人數(shù)達(dá)到3.15萬人。國(guó)家撫恤、補(bǔ)助優(yōu)撫人數(shù)達(dá)到6.71萬人，其中，定期補(bǔ)助5.14萬人，定期撫恤0.49萬人，傷殘補(bǔ)助1.07萬人。年末全市各種社會(huì)福利收養(yǎng)性單位90所，床位達(dá)1.3萬張，收養(yǎng)各類人員7579人。

十二、資源、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)

全市土地總面積221.85萬公頃。國(guó)土資源調(diào)查及地質(zhì)勘查共有礦產(chǎn)區(qū)487處，其中，能源礦產(chǎn)區(qū)6處，金屬礦產(chǎn)區(qū)50處，非金屬礦產(chǎn)區(qū)431處。有77種礦產(chǎn)資源，已探明儲(chǔ)量的59種，主要礦種有：煤、鐵、金、銅、鉛、鋅、鉬、花崗巖、大理石、石灰石、陶瓷原料等金屬及非金屬礦產(chǎn)。

空氣二級(jí)以上達(dá)標(biāo)331天，其中，一級(jí)天數(shù)97天。城鎮(zhèn)污水處理廠32個(gè)，城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力104.7萬噸。年末全市共有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，面積達(dá)11.68萬公頃。建成區(qū)綠地率28.33%，建成區(qū)綠化覆蓋率33.76%。

全年單位GDP能耗1.086噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年降低3.5%。全年單位工業(yè)增加值能耗1.215噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年降低7.41%。

全年各類安全生產(chǎn)事故1090件，比上年下降10.87%，安全生產(chǎn)事故死亡274人，比上年下降5.84%，億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡0.1人。工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡14人，比上年下降36.36%。全年火災(zāi)事故355件，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)844.4萬元。全年道路交通事故721起，造成260人死亡，689人受傷，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)333.6萬元。

 

注釋：

1、本公報(bào)2011年部分?jǐn)?shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)。

2、公報(bào)中生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算。

3、從2011年開始，納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)從年?duì)I業(yè)收入500萬元提高到2000萬元。

4、從2011年開始，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃總投資50萬元提高到500萬元，因此2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資絕對(duì)數(shù)與2010年不可比，但比上年增速是按可比口徑計(jì)算的。與此同時(shí)，月度投資統(tǒng)計(jì)制度將統(tǒng)計(jì)范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)和農(nóng)村企事業(yè)組織，并定義為“固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）”。

 

 

 

 

 

 

中共保定市委保定市人民政府

關(guān)于深入推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見（2011年3月15日）文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一座城市的血脈和靈魂，是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。黨的十七大把文化建設(shè)納入到“四位一體”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，十七屆五中全會(huì)明確了今后五年推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的任務(wù)。省委七屆六次全會(huì)、省文化建設(shè)工作會(huì)議為河北省從文化大省向文化強(qiáng)省跨越提出了具體指導(dǎo)意見。為深入貫徹中央、省委關(guān)于文化建設(shè)的要求，進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府《關(guān)于大力提升保定城市品位的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建設(shè)文化名城的實(shí)施意見》，推動(dòng)我市文化大發(fā)展大繁榮，提升保定文化軟實(shí)力，加快“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”進(jìn)程，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略為主線，以推進(jìn)文化名城建設(shè)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)文藝創(chuàng)作出精品、文化事業(yè)大發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)大繁榮為主要內(nèi)容，突出保定特色，突出項(xiàng)目建設(shè)，突出科技支撐，不斷提升保定城市文化品位，增強(qiáng)保定文化軟實(shí)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)從文化資源大市向文化發(fā)展強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。思想道德建設(shè)顯著加強(qiáng)，城鄉(xiāng)公共文明程度和人民素質(zhì)明顯提高，社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)一步深入人心。文化體制改革繼續(xù)深化，文化發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。群眾文化事業(yè)空前繁榮，文化軟實(shí)力明顯提升，公共文化服務(wù)體系基本完備，公民的基本文化權(quán)益得到有效保障，全市人民幸福指數(shù)不斷提升。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯提高，扶持培育出一批具有保定特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)。文藝創(chuàng)作進(jìn)一步繁榮，精神文化產(chǎn)品更加豐富，群眾喜聞樂見的精品力作不斷涌現(xiàn)。“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，到2015年占全市GDP的5%以上，努力成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。基本形成文化底蘊(yùn)與時(shí)代文明相融合，歷史文化特色與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化發(fā)展新格局，把保定建設(shè)成為文化特色更加突出、文化形象更加鮮明、文化旅游更加興旺、文化活動(dòng)更加豐富、文化產(chǎn)業(yè)更具活力、人文精神普遍提升，文化軟實(shí)力居全省前列的文化強(qiáng)市。

（三）基本原則。堅(jiān)持解放思想和統(tǒng)一思想相統(tǒng)一、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、發(fā)展和改革相統(tǒng)一、繁榮和管理相統(tǒng)一、重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相統(tǒng)一、政府推動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)作用相統(tǒng)一的六項(xiàng)原則。

二、實(shí)施八大工程推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

（四）先進(jìn)文化引領(lǐng)工程。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部、教育人民群眾，完善各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)開展踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，構(gòu)建理論宣講平臺(tái)，積極推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。不斷提升社科研究工作水平，發(fā)揮社會(huì)科學(xué)“思想庫”作用，更加重視社科成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，大力宣傳科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法，提高全市人民科學(xué)素養(yǎng)。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，提高市民道德素質(zhì)，加強(qiáng)干部政德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，凈化社會(huì)文化環(huán)境，培樹良好社會(huì)風(fēng)氣，保護(hù)青少年身心健康。深入研究并打造保定城市主題文化，深入挖掘保定文化特質(zhì)與精髓，培育和弘揚(yáng)新時(shí)期保定主流人文精神，創(chuàng)建全省、全國(guó)文明城市。

（五）現(xiàn)代文化傳播體系工程。進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力，堅(jiān)持黨管媒體原則，始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，發(fā)揮《保定日?qǐng)?bào)》、保定廣播電視臺(tái)、新華網(wǎng)保定頻道、保定政府網(wǎng)、全保定網(wǎng)等主流媒體的主陣地作用，同時(shí)新建一批在全省有較大影響力的新聞網(wǎng)站，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，牢牢掌握輿論權(quán)和話語權(quán)。進(jìn)一步建立和完善新聞發(fā)布制度、突發(fā)事件報(bào)道工作機(jī)制、新聞發(fā)言人制度。加強(qiáng)網(wǎng)上信息監(jiān)管，深入開展凈化網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化形式，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化精品工程，培育有保定特色的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂和健康向上的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的供給能力。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展廣電寬帶用戶，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合步伐。

（六）文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新工程。鞏固經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；創(chuàng)新公益性文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，深化市圖書館、博物館、群藝館等單位勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障等內(nèi)部機(jī)制改革，在市直部門和各縣（市、區(qū)）分別選擇1-2家文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)開展法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，適時(shí)向全市推開。創(chuàng)新文化管理方式，推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離、政府與市場(chǎng)中介組織分開，強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，使文化管理從以行政手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段轉(zhuǎn)變，深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，提高管理服務(wù)水平，為文化建設(shè)提供良好的政務(wù)環(huán)境。

（七）公共文化惠民工程。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平和城鎮(zhèn)文明三年上臺(tái)階工作，制定城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市區(qū)加快做好以關(guān)漢卿大劇院為重點(diǎn)的東湖文化中心、蘇叔陽文學(xué)館、保定作家群紀(jì)念館、古城文化（夜經(jīng)濟(jì)）一條街等具有保定特色的文化設(shè)施建設(shè)，完成市圖書館、群藝館、體育場(chǎng)等一批文體設(shè)施的改擴(kuò)建任務(wù)，縣（市、區(qū)）建成綜合文化體育中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合文化站，努力打造市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)文化服務(wù)體系。發(fā)揮保定高校眾多的優(yōu)勢(shì)，豐富發(fā)展保定高校文化，使之成為保定文化發(fā)展的重要基地。加大閱報(bào)欄工程、廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)工程、農(nóng)家書屋工程的實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)公共文化資源優(yōu)化、設(shè)施互聯(lián)，提高管理水平和使用效率。廣泛開展公益性文化活動(dòng)，繼續(xù)辦好敬老健身節(jié)、古城戲劇節(jié)、空竹藝術(shù)節(jié)、籃球文化節(jié)、曲陽雕刻藝術(shù)節(jié)、北岳廟祭奠、順平桃花節(jié)、安新白洋淀旅游文化節(jié)、淶水野三坡開山節(jié)、白溝箱包節(jié)、易縣狼牙山登山節(jié)、徐水釜山合符節(jié)等各類大型節(jié)慶活動(dòng)，提升我市節(jié)慶文化品牌影響力和輻射力。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，開展紅色文化季、彩色周末、全民閱讀日等各具特色的群眾性文化活動(dòng)，豐富和活躍社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、軍營(yíng)文化、企業(yè)文化、家庭文化、廣場(chǎng)文化，不斷提高文化服務(wù)水平，不斷提高全市廣大群眾的幸福指數(shù)。

（八）文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，做好新聞出版、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、節(jié)慶會(huì)展等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、文化經(jīng)紀(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動(dòng)漫骨干產(chǎn)業(yè)的形成。依托“一主三次”城市發(fā)展格局和“一城三星一淀”城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化與旅游的業(yè)態(tài)融合，結(jié)合各地文化遺產(chǎn)、自然風(fēng)光，著力挖掘歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化和現(xiàn)代文化潛質(zhì)，變資源為有形文化業(yè)態(tài)，用文化豐富旅游內(nèi)容，用旅游助力文化繁榮，同時(shí)還要進(jìn)一步拓展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)的捆綁融合，提速發(fā)展進(jìn)程。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地集群建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向園區(qū)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)安國(guó)中醫(yī)藥養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園、定州河北文博園、保定印刷產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)（保定）基地、直隸舊城等重大項(xiàng)目，深挖直隸菜系和傳統(tǒng)小吃文化、規(guī)劃保定特色餐飲一條街，形成文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚，提高集約化水平。加快構(gòu)建統(tǒng)一開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)，建設(shè)保定文化產(chǎn)品展示交易物流中心，發(fā)展文化產(chǎn)品電子商務(wù)，完善資產(chǎn)評(píng)估體系、文化產(chǎn)權(quán)交易體系和版權(quán)交易體系，培育文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、投資、保險(xiǎn)、擔(dān)保、拍賣等文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本以聯(lián)合重組、股份制等形式參與國(guó)有文化單位改革，鼓勵(lì)私人興辦專業(yè)博物館、展覽館、小型圖書館、文藝培訓(xùn)班等非公益性項(xiàng)目，到“十二五”末，民營(yíng)文化企業(yè)數(shù)量占全市文化企業(yè)總數(shù)達(dá)95%以上。

（九）文化品牌提升工程。深入實(shí)施全省文化品牌提升工程，著力打造革命文化“紅色太行”、根脈文化“誠(chéng)義燕趙”、畿輔文化“神韻京畿”三大特色文化品牌，加大愛國(guó)主義教育基地建設(shè)力度。始終堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最大程度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，鼓勵(lì)文藝工作者按照思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的要求創(chuàng)作生產(chǎn)立得住、叫得響、留得下的精品力作。加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)的宏觀指導(dǎo)，健全生產(chǎn)體系，改進(jìn)精品創(chuàng)作項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、簽約制度，注重推廣營(yíng)銷，組織好文化精品的首發(fā)、首映、首演及展演、展映、展出活動(dòng)。加強(qiáng)銀企文對(duì)接，拓寬精品生產(chǎn)融資渠道。建立健全科學(xué)的評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)精品生產(chǎn)健康有序。實(shí)施“文化名人名品名作”工程，充分發(fā)揮我市深厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，深挖歷史文化名城、紅色文化名城內(nèi)涵，推出一批富有保定特色、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌、具有一流水平，在全國(guó)乃至全世界產(chǎn)生廣泛影響的名人名品名作名欄目，打造文化保定品牌，提升保定文化品位。大力扶持保定原創(chuàng)，把原創(chuàng)精神融入精品創(chuàng)作生產(chǎn)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)扶持保定首創(chuàng)，彰顯獨(dú)特藝術(shù)風(fēng)格，催生在國(guó)內(nèi)外獨(dú)樹一幟的文藝現(xiàn)象、文藝形式、文藝流派。

（十）文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工程。堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理，切實(shí)做好世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）和文物保護(hù)單位的保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施清西陵周邊環(huán)境整治和遺產(chǎn)保護(hù)、燕下都遺址保護(hù)等重大文物保護(hù)工程，抓好淮軍公所、清河道署等一批市區(qū)重點(diǎn)維修示范工程，做好定窯遺址、釜山合符遺址、宋祖陵、劉伶醉燒鍋遺址等重要文化遺址的考古調(diào)查、搶救性發(fā)掘，推進(jìn)清西陵列入明清皇家建筑河北片區(qū)的保護(hù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)古北岳聯(lián)合申報(bào)世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)獲得成功。做好基本建設(shè)中文物的搶救性考古發(fā)掘。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，健全保護(hù)機(jī)制，加快普查、建檔工作，完善市、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，積極參與省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的申報(bào)，爭(zhēng)取較多項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)、國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄。充分挖掘整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提煉加工一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作品，將其打造成民族文化品牌式的保定文化產(chǎn)品。

（十一）保定文化“走出去”工程。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，強(qiáng)化與國(guó)家、省對(duì)外工作部門的合作，積極參與對(duì)外文化交流活動(dòng)，培育壯大對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)人民團(tuán)體、民間組織、民企和個(gè)人對(duì)外文化交流。擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，扶持外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，借鑒和利用國(guó)際通行的商業(yè)模式，有組織、有計(jì)劃地將保定鐵球，易縣硯臺(tái)，安新葦編畫，曲陽石雕、定瓷，順平桃木雕，淶水高洛古樂，徐水舞獅等保定文化產(chǎn)品推向全國(guó)、推向世界。同時(shí)鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)國(guó)外受眾需求、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)保定文化特色的原創(chuàng)產(chǎn)品，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化貿(mào)易品牌和文化出口企業(yè)，支持有條件的文化企業(yè)開展對(duì)外投資合作。促進(jìn)國(guó)內(nèi)文化交流，加強(qiáng)與先進(jìn)省市及港、澳、臺(tái)地區(qū)的文化合作，定期在一線城市舉辦文化展演活動(dòng)，繼續(xù)開展保定軍校文化寶島行，推介保定文化，集聚人脈，招商引資，拓展民間交流合作領(lǐng)域，探索建立多層次的文化互動(dòng)機(jī)制和信息發(fā)布共享平臺(tái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互贏的良好局面。

三、配套政策

（十二）投融資支持政策。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)投入要逐年增加，增長(zhǎng)幅度不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。提高人均文化事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定基層特別是農(nóng)村公益性文化事業(yè)單位人員編制和工作經(jīng)費(fèi)保障辦法，按標(biāo)準(zhǔn)核定事業(yè)編制和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。轉(zhuǎn)企改制文化單位原有的正常事業(yè)費(fèi)不減，繼續(xù)撥付，并對(duì)產(chǎn)生重大影響的文化項(xiàng)目和做出突出貢獻(xiàn)的人員給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。拓寬文化發(fā)展投融資渠道，鼓勵(lì)金融部門支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2007〕21號(hào)），從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)用好文化大市建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持文化名城建設(shè)和文化精品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立文藝精品創(chuàng)作扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照省委、省政府要求設(shè)立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（十三）稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）和財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕31號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕34號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中宣部《關(guān)于轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名單及認(rèn)定問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕105號(hào)）文件精神，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）參照市級(jí)工業(yè)聚集區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)入園區(qū)項(xiàng)目，除國(guó)家、省規(guī)定的收費(fèi)外，免收各種行政事業(yè)性費(fèi)用，并按市政府《關(guān)于規(guī)范部分行政事業(yè)性收費(fèi)基金減免的通知》（保市政〔1999〕42號(hào)）規(guī)定程序辦理。對(duì)于政府主導(dǎo)的規(guī)模以上異地投資文化企業(yè)直接繳納的主要稅種（增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅省級(jí)以下提留部分）收入，自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，投資（招商引資）主體所在地政府與項(xiàng)目入駐地政府可以按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，文化企業(yè)購(gòu)進(jìn)的符合抵扣政策的固定資產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。切實(shí)落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策，文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。依據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〉的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕362號(hào)）規(guī)定認(rèn)定文化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕9號(hào)）規(guī)定，音像制品、電子出版物適用13%的增值稅稅率。

（十四）土地支持政策。文化建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。要保障市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)用地。對(duì)重要文化項(xiàng)目要重點(diǎn)支持，及時(shí)提供足額土地供應(yīng)。按照市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）規(guī)劃確定的村莊整合方案和用地布局，有步驟地推進(jìn)園區(qū)（基地）內(nèi)村莊整合，結(jié)余出的建設(shè)用地，優(yōu)先用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可以協(xié)議出讓方式批準(zhǔn)用地，出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行；符合劃撥目錄的，可以劃撥方式供地。公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目可全部或部分免交各項(xiàng)工程的二類費(fèi)用。文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中，對(duì)原以出讓方式取得的土地使用權(quán)，作為原單位資產(chǎn)不再進(jìn)行處置；對(duì)原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，根據(jù)具體情況，經(jīng)批準(zhǔn)可分別采取出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式處置。

（十五）工商注冊(cè)登記政策。允許文化企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，使用表明其文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)方式的各類新興行業(yè)用語。注冊(cè)資本額在1000萬元以上的文化改制企業(yè)，確屬必要時(shí)可在企業(yè)名稱中不使用字號(hào)。除法律行政法規(guī)另有規(guī)定外，一般性文化公司注冊(cè)資本可降到3萬元人民幣。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等評(píng)估作價(jià)出資組建文化企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資比例最高可達(dá)70％。組建文化企業(yè)集團(tuán)，子公司由5個(gè)放寬至3個(gè)，母公司注冊(cè)資本放寬至2000萬元，母子公司合計(jì)注冊(cè)資本放寬至3000萬元。允許具有3個(gè)以上連鎖經(jīng)營(yíng)門店的企業(yè)在名稱中使用“連鎖”字樣。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)需前置審批的，可由總部統(tǒng)一向行政管理部門申辦，連鎖門店持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件復(fù)印件申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（十六）其他支持政策。市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）發(fā)展規(guī)劃必須進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，簡(jiǎn)化園區(qū)（基地）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容（環(huán)評(píng)收費(fèi)按國(guó)家核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的三分之一收取，環(huán)評(píng)審批無任何行政性收費(fèi)），重點(diǎn)加強(qiáng)施工期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和“三同時(shí)”驗(yàn)收；園區(qū)（基地）內(nèi)企業(yè)用電實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（冀政〔2010〕136號(hào)）精神，發(fā)展壯大民營(yíng)文化經(jīng)濟(jì)。建立社會(huì)捐助公益性文化事業(yè)的項(xiàng)目庫和資金專戶，在尊重捐助人意愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、合理使用文化捐助資金。完善鼓勵(lì)捐贈(zèng)的政策，企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益性文化事業(yè)捐贈(zèng)支出在年度利潤(rùn)總額12％以內(nèi)的部分，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。博物館、紀(jì)念館和全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地等免費(fèi)開放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟㈦姟鈨r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要將文化建設(shè)擺上中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立保定市文化發(fā)展工作咨詢委員會(huì)，積極吸納市內(nèi)外的文化名人、文化學(xué)者、文化傳承人、城建專家等參與保定文化大發(fā)展大繁榮的決策咨詢工作。成立保定市文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市委常委、宣傳部長(zhǎng)和市政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市委組織部、市發(fā)改委和市財(cái)政局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全市文化建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（十八）創(chuàng)新工作方式方法。不斷豐富文化建設(shè)的載體和手段，深入推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即宣傳內(nèi)容向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點(diǎn)聚合并重轉(zhuǎn)變；傳播方法向滲透式、感召式轉(zhuǎn)變；傳播方式向多媒體、多元素、新手段、新技術(shù)綜合運(yùn)用及全過程展現(xiàn)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)形態(tài)向新的生產(chǎn)、供給和消費(fèi)模式及多元產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)品、高新技術(shù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。深入運(yùn)用文化發(fā)展“五個(gè)一”抓手，即打造一臺(tái)精品舞臺(tái)劇目、拍攝一部有影響力的影視劇、抓好一個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建成一個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組織一個(gè)品牌文化活動(dòng)，推動(dòng)各地形成各展所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。深入運(yùn)用以“課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)賬式督查、績(jī)效式考核”為主要內(nèi)容的“五式工作法”，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（十九）強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“三三三”和“四個(gè)一批”人才工程，加快推進(jìn)文化名家打造、文化才俊開發(fā)、文化能人培養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)人才集聚、高層次文化人才引進(jìn)等重點(diǎn)人才計(jì)劃，對(duì)具有正高級(jí)職稱資格的人才在住房安排、職稱評(píng)聘、薪酬待遇、家屬隨遷等方面給予政策傾斜，面向省內(nèi)外重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)社科研究專家、文學(xué)藝術(shù)名家大師、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和復(fù)合型優(yōu)秀人才。關(guān)注本地文化人才的培養(yǎng)和使用，加大人才培訓(xùn)力度，把文化領(lǐng)域人才納入市人才專題計(jì)劃范圍，建立文化人才庫，設(shè)立文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金，探索構(gòu)建開放式大培訓(xùn)格局，建立民間人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，將其納入教育培訓(xùn)范圍，出臺(tái)民間文化人才職稱評(píng)聘特殊政策。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中宣部、中組部等六部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，切實(shí)加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。建立完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建立健全以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才考核與評(píng)價(jià)體系，健全人才表彰制度。

（二十）完善考核機(jī)制。建立健全文化建設(shè)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和考評(píng)管理體系，將文化建設(shè)情況作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，提高其在考核分值中的比重，硬化考核措施，加大考核力度，務(wù)求考核實(shí)效。