商貿(mào)·貿(mào)易貿(mào)易

【保定市商務(wù)局】是主管全市國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的市政府工作部門。內(nèi)設(shè)職能部門24個(gè)：辦公室、人事教育處、綜合處、法規(guī)處、財(cái)務(wù)處、信訪處、商貿(mào)服務(wù)管理處、對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作處、投資促進(jìn)處、市場(chǎng)體系建設(shè)處、市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處、禽畜定點(diǎn)屠宰管理處、對(duì)外貿(mào)易處、機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)處、外國(guó)投資管理處、國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系處、進(jìn)出口公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查處、保定市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、監(jiān)察室、老干部處、機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)委員會(huì)、婦女工作委員會(huì)、共青團(tuán)委員會(huì)。

 

黨委書(shū)記  局  長(zhǎng)  王慶龍

黨委委員  副局長(zhǎng)  郭  建

張慶豐  劉二強(qiáng)

李  岱  鄭立奎

黨委委員  紀(jì)檢書(shū)記  張子龍（3月任）

調(diào) 研 員  梁保生（3月任）

副調(diào)研員  董超  楊騫

譚業(yè)忠

 

【概況】2011年，全市外貿(mào)進(jìn)出口完成73.5億美元，增長(zhǎng)25.5%；其中出口53.6億美元，增長(zhǎng)24.1%，總量和增速分列全省第二和第六位。實(shí)際利用外資4.45億美元，下降9.5%，總量和增速分列全省第六和第十位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1004.1億元，增長(zhǎng)17.8%，增速居全省第二位。年內(nèi)，爭(zhēng)取到18項(xiàng)支持或獎(jiǎng)勵(lì)資金，共計(jì)3.77億元，位居全省前列。

 

【重大招商洽談活動(dòng)取得顯著成效】香港會(huì)共簽約合作項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資15.86億美元，協(xié)議外資9.4億美元；廊坊會(huì)簽約15個(gè)項(xiàng)目，總投資577.3億元，合同引資577.3億元；廈門會(huì)簽約2個(gè)項(xiàng)目，總投資26575萬(wàn)美元。組織有關(guān)縣、企業(yè)參加赴臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)；赴俄羅斯、匈牙利、日本、韓國(guó)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)；組織參加河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈(北京)合作項(xiàng)目對(duì)接交流會(huì)及河北省與珠三角、長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作對(duì)接交流會(huì)，均取得顯著成效。

 

【出口基地建設(shè)全省名列前茅】

爭(zhēng)取上級(jí)商務(wù)部門支持，加強(qiáng)保定市汽車及零部件、科技興貿(mào)創(chuàng)新2個(gè)國(guó)家級(jí)，高陽(yáng)紡織、容城服裝、順平腸衣3個(gè)省級(jí)出口基地的設(shè)計(jì)研發(fā)、檢測(cè)、環(huán)保、信息等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基地規(guī)?；I(yè)化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。國(guó)家級(jí)汽車及零部件出口基地順利通過(guò)商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委的考核。商務(wù)部將輸歐盟紡織品產(chǎn)地證打印終端延伸至容城、高陽(yáng)兩個(gè)出口基地。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記管理權(quán)也經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)下放至高陽(yáng)、容城、順平三個(gè)出口基地。市出口基地建設(shè)工作在全省名列前茅。

 

【省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)步伐加快】清苑、順平、蠡縣、淶水、易縣、安國(guó)等6縣(市)申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，8月5日在清苑舉行集中揭牌儀式，新批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)列全省第三位。全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)由4個(gè)增加到10個(gè)，實(shí)現(xiàn)新突破。

 

【重點(diǎn)推進(jìn)境外投資和對(duì)外工程承包】?jī)?yōu)先支持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、裝備制造企業(yè)建立境外戰(zhàn)略資源基地，開(kāi)展境外加工貿(mào)易。全年，市境外投資項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目總投資1.97億美元，其中中方投資額1.84億美元，居全省第三位。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新承包工程發(fā)展模式，支持企業(yè)采取與國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)合作、與國(guó)內(nèi)外工程大企業(yè)合作分包等方式，全年完成對(duì)外工程承包額1.2億美元，居全省第一位。

 

【“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”、“雙百市場(chǎng)工程”取得新進(jìn)展】新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店500家，完成配送中心項(xiàng)目5個(gè)，商品配送率和農(nóng)家店覆蓋范圍進(jìn)一步提高。改造信息化農(nóng)家店600家，把農(nóng)家店建成集文化娛樂(lè)、科教、郵電通訊、便民服務(wù)等多項(xiàng)功能于一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心。組織引導(dǎo)惠友等試點(diǎn)企業(yè)與20多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)村專業(yè)合作社建立了合作關(guān)系，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品從田間到超市的直供直銷。推進(jìn)涿州大石橋、定興昌利等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，提升市場(chǎng)服務(wù)功能。

 

【家電下鄉(xiāng)與家電“以舊換新”工作推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)】認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)的政策措施，加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，加大檢查力度，促進(jìn)了家電下鄉(xiāng)快速增長(zhǎng)。全年共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品116.6萬(wàn)臺(tái)（件），銷售金額30.7億元，農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼資金3.38億元，同比分別增長(zhǎng)57%、80.7%和53.4%，銷售數(shù)量、銷售金額、補(bǔ)貼資金均列全省第二位。家電以舊換自2010年8月啟動(dòng)，到年底市區(qū)內(nèi)家電以舊換新的五類家電產(chǎn)品銷售量達(dá)12.17萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額4.72億元，政府財(cái)政補(bǔ)貼3366萬(wàn)元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 

【電子商務(wù)發(fā)展水平全省領(lǐng)先】

“保定商務(wù)之窗”網(wǎng)站訪問(wèn)量在全省設(shè)區(qū)市排名第一。充分利用“新農(nóng)村商網(wǎng)”，發(fā)布公共政策信息和農(nóng)產(chǎn)品流通信息，為農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)。在商務(wù)部組織的兩次農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接會(huì)上，共采集發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品供銷信息2000余條，成交額3億多元，信息發(fā)布數(shù)量及成交額均在全省排位第一。引導(dǎo)支持河北航證和商云網(wǎng)絡(luò)公司積極開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)爭(zhēng)取省政府平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)支持資金110萬(wàn)元，棉紗等產(chǎn)品大宗電子交易平臺(tái)和同城網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)運(yùn)營(yíng)良好，交易規(guī)模和用戶數(shù)量高速增長(zhǎng)。

 

【市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析進(jìn)一步加強(qiáng)】

不斷優(yōu)化監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)優(yōu)樣本企業(yè)8家，新增3家，全市樣本企業(yè)總數(shù)達(dá)到了108家，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅改善。做好生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)周、月分析，蔬菜、雞蛋、豬肉等主要商品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析，社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)月、季分析，及時(shí)發(fā)布春節(jié)、國(guó)慶黃金周市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，為上級(jí)相關(guān)部門掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)提供可靠依據(jù)。市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作在全省月度排名中一直位居前列，被省商務(wù)廳授予“2011年度全省市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位”。

 

【市場(chǎng)供應(yīng)充足，穩(wěn)定有序】確保生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，確保惡劣天氣及國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要時(shí)段不脫銷、不斷檔，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。及時(shí)掌握生活必需品市場(chǎng)信息，加強(qiáng)糧食、食用油、蔬菜等重要商品預(yù)測(cè)預(yù)警分析。建立了重點(diǎn)縣（市）農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)旬報(bào)制度。加強(qiáng)貨源組織。引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、大型批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)流通企業(yè)，通過(guò)多種方式，大力組織適銷對(duì)路的貨源，充分滿足人民需求。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備和投放體系建設(shè)。確定惠友、三禾農(nóng)業(yè)為承儲(chǔ)企業(yè)，明確標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及時(shí)限，落實(shí)2011年度省級(jí)冬春蔬菜儲(chǔ)備任務(wù)500噸，并及時(shí)將補(bǔ)貼專項(xiàng)資金撥付承儲(chǔ)企業(yè)。選擇惠友、家興等一批規(guī)模大、信譽(yù)好、網(wǎng)點(diǎn)多、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的流通企業(yè)，以其超市、商場(chǎng)、便利店、會(huì)員店、農(nóng)家店為網(wǎng)點(diǎn)建立應(yīng)急商品投放體系，形成快捷便利、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。

 

【流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)取得新成就】組建商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)通12312商務(wù)投訴舉報(bào)專線。安國(guó)、易縣、徐水列入全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)單位，獲得國(guó)家專項(xiàng)支持資金150萬(wàn)元，全市國(guó)家級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)單位數(shù)達(dá)到5個(gè)，在全省名列前茅。加強(qiáng)放心肉服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)肉品流通追溯體系試點(diǎn)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展了生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。市區(qū)上市豬肉定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，縣城達(dá)到98%，確保了上市肉品質(zhì)量。強(qiáng)化酒類流通溯源管理，開(kāi)展酒類商品流通專項(xiàng)執(zhí)法檢查?！安坏孟蛭闯赡耆耸劬啤泵魇九瓢l(fā)放率市區(qū)達(dá)100%，縣（市）達(dá)95%；酒類零售許可證持證率市區(qū)達(dá)98%，縣（市）城鎮(zhèn)達(dá)90%。

 

【老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)佳績(jī)】在中國(guó)中華老字號(hào)博覽會(huì)（2011.北京）上，保定市老字號(hào)企業(yè)河北保定槐茂有限公司獲“最受歡迎中華老字號(hào)品牌獎(jiǎng)”；河北劉伶醉酒有限公司獲“最佳展位設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。河北金牛制藥有限公司被商務(wù)部認(rèn)定為第二批“中華老字號(hào)”，這是我市的第3家老字號(hào)企業(yè)。

（李號(hào)）

 

商貿(mào)·海關(guān)海關(guān)

 

【中華人民共和國(guó)保定海關(guān)】保定海關(guān)隸屬石家莊海關(guān)，于1999年6月正式對(duì)外開(kāi)辦業(yè)務(wù)，依法對(duì)保定市（包括22個(gè)縣）內(nèi)進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物實(shí)施監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。保定海關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事政工科、財(cái)務(wù)科、征統(tǒng)科、監(jiān)管和技術(shù)科、加工貿(mào)易監(jiān)管科、稽查科，并有石家莊海關(guān)緝私局派駐保定海關(guān)的緝私科共同開(kāi)展工作。

 

關(guān)  長(zhǎng)  關(guān)偉仁

副關(guān)長(zhǎng)  楊  杰

 

【概況】2011年，確保完成全年稅收任務(wù)，穩(wěn)定稅基、拓展稅源，整合稅收、通關(guān)、監(jiān)管、保稅、風(fēng)險(xiǎn)、稽查、緝私等各部門力量，推進(jìn)綜合治稅工作，為關(guān)區(qū)完成稅收任務(wù)多做貢獻(xiàn)。全年征收稅款1.66億元，其中關(guān)稅0.25億元，增值稅1.41億元。為企業(yè)辦理減免稅項(xiàng)目備案18份，投資總額122.88億元；審批征免稅證明382份，審批減免稅貨值1.8449億美元，減免關(guān)稅6571萬(wàn)元，減免增值稅6994萬(wàn)元。審批抵押貸款貨值5.89億元。1~11月共監(jiān)管進(jìn)出口貨物4.01萬(wàn)噸,監(jiān)管貨值1.74億美元，查驗(yàn)率4.95%，查獲率9.09%。辦理加工貿(mào)易手冊(cè)213份，備案金額49117.2萬(wàn)美元，同比增加114.8%，保稅金額9520.8萬(wàn)美元，同比增加93.6%，手冊(cè)變更362份。共核銷加工貿(mào)易手冊(cè)210份，在該環(huán)節(jié)年內(nèi)向緝私部門移交案件線索1起。完成內(nèi)銷征稅金額1989.1萬(wàn)元，同比增加182.7%。

 

【加大監(jiān)管力度】加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，著力構(gòu)建防控預(yù)警制度。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)等工具，重點(diǎn)跟蹤加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量較大、備案金額高的手冊(cè)執(zhí)行情況是否正常，對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)提示的手冊(cè)及時(shí)處置，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的手冊(cè)征收風(fēng)險(xiǎn)保證金，加大到期手冊(cè)催核力度。加強(qiáng)監(jiān)管工作，及時(shí)化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。增加下廠核查密度，對(duì)有經(jīng)營(yíng)異常傾向的企業(yè)在執(zhí)行手冊(cè)予以及時(shí)跟進(jìn)，防止貨物脫離海關(guān)監(jiān)管。參與承辦編制的多晶硅太陽(yáng)能光伏組件加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)于5月通過(guò)商務(wù)部、海關(guān)與行業(yè)專家的聯(lián)合審定，是第一個(gè)通過(guò)總署審定的國(guó)家一級(jí)單耗標(biāo)準(zhǔn)，成為年度業(yè)務(wù)工作亮點(diǎn)。

 

【做好稽查和風(fēng)險(xiǎn)管理工作】圍繞影響稅收因素，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)布控工作。布控有效率19.05%，優(yōu)于上年業(yè)務(wù)職能管理量化指標(biāo)。以“三查合一”為重點(diǎn)，組織稽查、核查工作實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格、歸類、單耗、減免稅不符審批條目等涉稅問(wèn)題的核查，對(duì)減免稅設(shè)備核查重點(diǎn)放在有無(wú)抵押、技術(shù)參數(shù)是否申報(bào)屬實(shí)；對(duì)科教及技術(shù)中心類減免稅開(kāi)展后續(xù)稽查工作。在加工貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)對(duì)保稅料件內(nèi)銷補(bǔ)稅、剩余料件處置等易發(fā)生漏稅問(wèn)題的核查。共稽查企業(yè)10家，其中稽查補(bǔ)稅3家，補(bǔ)征稅款97萬(wàn)元?；橛行?3%。保稅核查企業(yè)34家，涉及手冊(cè)97份。其中對(duì)2家企業(yè)4本手冊(cè)通過(guò)稽查作業(yè)的方式進(jìn)行補(bǔ)稅，補(bǔ)征稅款3.83萬(wàn)元。減免稅核查企業(yè)計(jì)25家。新注冊(cè)企業(yè)209家、注銷企業(yè)168家、變更企業(yè)238家、企業(yè)換證466家、電子口岸預(yù)審224家、注冊(cè)報(bào)關(guān)員6人，注銷報(bào)關(guān)員10人，報(bào)關(guān)員資格延續(xù)5人。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)巡查工作，共巡查企業(yè)110家，對(duì)2家超期變更企業(yè)進(jìn)行移交緝私處理。受理新的適用A類企業(yè)申請(qǐng)6家。

 

【保持打私高壓態(tài)勢(shì)】緝私部門年內(nèi)共立案調(diào)查行政案件5起，結(jié)案5起，收繳象牙碎塊1公斤，全年共協(xié)辦案件23起，其中來(lái)人16起、來(lái)函7起，行政案件3起、刑事案件20起；累計(jì)出動(dòng)警力100余人次，車輛行程7000余公里，調(diào)取證據(jù)材料330余份；抓獲網(wǎng)上通緝?cè)谔尤藛T3人，起獲虎骨7.58公斤、猞猁骨架5副、穿山甲甲片61公斤。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口行為，為綜合治稅工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

 

【廉政、業(yè)務(wù)能力雙提高】建立健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。定期召開(kāi)業(yè)務(wù)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)27項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，開(kāi)展內(nèi)控檢查工作，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)自控。開(kāi)展易引發(fā)瀆職侵權(quán)行為的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)可能引發(fā)瀆職侵權(quán)行為的崗位和存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患認(rèn)真進(jìn)行梳理排查，重點(diǎn)對(duì)“五查”（查私、查驗(yàn)、企業(yè)稽查、減免稅核查、保稅核查）、“三審”（專業(yè)審單、合同備案審核、減免稅審批）環(huán)節(jié)存在的瀆職侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和制度規(guī)定過(guò)寬、過(guò)嚴(yán)而導(dǎo)致的制度缺陷性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，梳理出3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出7條防控措施，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。推廣3.0版，海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置系統(tǒng)與業(yè)務(wù)執(zhí)法建設(shè)相結(jié)合，運(yùn)用HL2008系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。實(shí)行“外勤紀(jì)律及行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督卡”反饋制度，下廠辦業(yè)務(wù)與監(jiān)察審計(jì)、外勤報(bào)銷三者掛鉤，內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)和外部監(jiān)督制約雙管齊下，得到企業(yè)的認(rèn)可和支持，收到良好社會(huì)效應(yīng)。收到企業(yè)填寫的監(jiān)督反饋卡340份，未發(fā)現(xiàn)不廉潔事情。

 

【為地方經(jīng)濟(jì)提供全方位服務(wù)】

圍繞國(guó)家政策建設(shè)重點(diǎn)，重點(diǎn)扶持低碳經(jīng)濟(jì)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)。保定高新區(qū)已經(jīng)聚集了160余家太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電、電力自動(dòng)化及輸變電等企業(yè)，形成新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，成為新能源和電力技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)、人才、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素聚集的平臺(tái)，孕育17項(xiàng)電力方面的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生300多項(xiàng)科研成果，積累180多項(xiàng)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的專利技術(shù)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)的集成離不開(kāi)保定海關(guān)的先進(jìn)服務(wù)理念和有效監(jiān)管方式。落實(shí)國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策，創(chuàng)新監(jiān)管理念，優(yōu)化通關(guān)流程，支持低碳經(jīng)濟(jì)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在通關(guān)前、中、后進(jìn)行全程指導(dǎo)，幫助相關(guān)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。在進(jìn)口前安排審單、歸類部門與企業(yè)建立專線聯(lián)系，組織業(yè)務(wù)骨干下廠進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)地查看歸類疑難商品，共同探討科學(xué)的歸類方法，在報(bào)關(guān)活動(dòng)之前解決潛在的問(wèn)題；在通關(guān)期間，對(duì)新能源類設(shè)備價(jià)值高、科技含量高的特點(diǎn)，提供“專用窗口”、“綠色通道”、“預(yù)約通關(guān)”等便利措施，鋪就通關(guān)快速路；事后，定期回訪，了解企業(yè)通關(guān)新問(wèn)題，共同探討更加科學(xué)高效的通關(guān)模式。在分類調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)比重較大的特點(diǎn)，加大推廣加工貿(mào)易電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度，從天威英利新能源有限公司1家企業(yè)，推廣到樂(lè)凱膠片集團(tuán)有限公司、眾立塑膠有限公司、華夏實(shí)業(yè)有限公司、四通新型金屬有限公司等5家企業(yè)，企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)辦理和操作更為便捷，支持了地方龍頭企業(yè)的發(fā)展，受到好評(píng)。根據(jù)保定轄區(qū)企業(yè)實(shí)際情況，推廣區(qū)域通關(guān)和網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)，為1家企業(yè)開(kāi)通“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式及2家企業(yè)的網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)；支持轄區(qū)太陽(yáng)能光伏、汽車及零部件等地方支柱、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（郝倩）

 

商貿(mào)·糧油購(gòu)銷糧油購(gòu)銷

 

【保定市糧食局】是保定市人民政府主管全市糧食流通工作的政府工作部門，業(yè)務(wù)上受河北省糧食局指導(dǎo)，主要擔(dān)負(fù)落實(shí)國(guó)家政策，保障糧食供應(yīng)，管理糧食儲(chǔ)備，監(jiān)管糧食市場(chǎng)，活躍糧食流通，確保糧食安全，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)。另處單設(shè)機(jī)關(guān)黨委、老干部處、工會(huì)、婦委會(huì)、監(jiān)察室5個(gè)處室。局直屬事業(yè)單位5個(gè)、企業(yè)12個(gè)，共有職工1881人，其中在崗職工663人。

 

黨 委 書(shū)記  局  長(zhǎng)  張文興

黨委副書(shū)記  副局長(zhǎng)  丁進(jìn)忠

黨 委 委員  副局長(zhǎng)  李利  劉緒超

黨 委 委員  紀(jì)檢書(shū)記  李建華

調(diào)  研  員  安增民

副 調(diào) 研員  王志佳

 

【概況】2011年，圍繞糧食購(gòu)銷、穩(wěn)價(jià)保供、糧食檢查、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、依法管糧、倉(cāng)儲(chǔ)管理等重點(diǎn)工作，“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯實(shí)力、加強(qiáng)調(diào)控保安全”，各項(xiàng)糧食工作進(jìn)展順利。全市收購(gòu)夏糧51.2萬(wàn)噸、秋糧9.5萬(wàn)噸，同比增加1倍。全市入統(tǒng)糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)糧食144.8萬(wàn)噸，銷售糧食147.8萬(wàn)噸，完成糧食購(gòu)銷總量292.6萬(wàn)噸，同比增加1倍，提前超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。軍糧供應(yīng)連續(xù)12年超額完成省下達(dá)的軍糧供應(yīng)計(jì)劃，率先在全省建立軍供應(yīng)急保障基地，市軍供站被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)軍供企業(yè)，全市軍糧供應(yīng)工作獲全省第一。

 

【糧食安全保障能力顯著提高】

健全地方儲(chǔ)備糧管理體系。結(jié)合清倉(cāng)查庫(kù)，加強(qiáng)轄區(qū)省級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管，完成1.75萬(wàn)噸新增省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)任務(wù)，協(xié)調(diào)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪入有關(guān)問(wèn)題，多方協(xié)調(diào)建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧1.62萬(wàn)噸，其中徐水縣5200噸、高碑店市5000噸、望都縣3000噸、博野縣3000噸，地方糧食儲(chǔ)備體系日漸完善。啟動(dòng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，時(shí)刻關(guān)注糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，出臺(tái)《保定市糧油保供穩(wěn)價(jià)工作方案》,在全市范圍內(nèi)確立糧食購(gòu)銷企業(yè)、加工企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、主要超市四大類39個(gè)糧價(jià)測(cè)報(bào)點(diǎn)；完善糧食應(yīng)急機(jī)制，依據(jù)《保定市糧食應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步強(qiáng)化35家糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的管理，并適時(shí)組織應(yīng)急演練；及時(shí)增加市場(chǎng)投放，為確?！皟晒?jié)”供應(yīng)，春節(jié)期間適時(shí)投放市儲(chǔ)小麥7500噸，采取定點(diǎn)銷售、定點(diǎn)加工、成品優(yōu)先投入轄區(qū)市場(chǎng)的辦法，保障供給，穩(wěn)定糧價(jià)；加強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存管理，組織37家加工企業(yè)、301家收儲(chǔ)企業(yè)、55家銷售企業(yè)統(tǒng)一認(rèn)定最高庫(kù)存量，嚴(yán)防囤積居奇，確保糧油市場(chǎng)穩(wěn)定；全力做好糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，在做好社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，組織開(kāi)展2010年度全市糧食供需平衡調(diào)查，共抽樣調(diào)查農(nóng)戶1157戶、居民戶361戶、糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)31家、非國(guó)有糧食企業(yè)189家、國(guó)有糧食企業(yè)116家，圓滿完成調(diào)查任務(wù)并上報(bào)調(diào)查報(bào)告，為糧食宏觀經(jīng)濟(jì)提供了決策參考。

 

【國(guó)有糧食企業(yè)振興工程推進(jìn)順利】2011年是全市國(guó)有糧食企業(yè)三年振興工程的關(guān)鍵一年。全市糧食部門開(kāi)展“學(xué)習(xí)撫寧”活動(dòng)，培樹(shù)推廣博野、高碑店等縣級(jí)糧食部門典型。推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組，推出博糧集團(tuán)、雄縣方達(dá)糧油公司等典型示范企業(yè)，全市國(guó)有糧食企業(yè)由129家整合到40家。國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況空前好轉(zhuǎn)，全市統(tǒng)算實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1956萬(wàn)元，同比增盈1835萬(wàn)元，超額完成省糧食局下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)。

 

【糧食企業(yè)管理水平不斷提高】圓滿完成糧食庫(kù)存檢查任務(wù)，組織393家糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐一核定糧油最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防囤積居奇。全市大部分糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)達(dá)標(biāo)，儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)“一符四五”率達(dá)到100%，科學(xué)保糧率達(dá)到80%以上。集中組織了糧油質(zhì)量檢查6次和原糧衛(wèi)生、食品添加劑、地溝油專項(xiàng)檢查11次，保障了庫(kù)存糧油質(zhì)量安全和系統(tǒng)內(nèi)部食品安全。

 

【糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升】

爭(zhēng)取中央消化保定市歷史掛賬4.76億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；爭(zhēng)取國(guó)家建倉(cāng)資金1000萬(wàn)元，支持易縣、望都國(guó)有糧庫(kù)擴(kuò)建；爭(zhēng)取中央和省農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)資金1189萬(wàn)元；爭(zhēng)取倉(cāng)房維修、軍糧供應(yīng)、農(nóng)戶小糧倉(cāng)配套等專項(xiàng)資金1228萬(wàn)元，在高碑店、望都、博野推廣農(nóng)戶小糧倉(cāng)3萬(wàn)套，受到農(nóng)民的歡迎。謀劃糧油產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目22個(gè)，投資總規(guī)模8.43億元，年內(nèi)擴(kuò)建完工8個(gè)項(xiàng)目，其中高碑店、博野、望都、易縣糧局完成新建倉(cāng)容項(xiàng)目；投資1.7億元的河北中恒泰達(dá)物流項(xiàng)目去年5月交付使用；博野糧局籌建糧食批發(fā)市場(chǎng)和花生米系列加工項(xiàng)目；雄縣糧局引資3.05億元，籌建了薯片加工項(xiàng)目，已完成投資9000萬(wàn)元。指導(dǎo)扶持華龍面粉、亞威面粉、涿州貢米、博通餅業(yè)、俏饌饅頭等品牌企業(yè)，在全省率先建成市級(jí)軍糧特供配送中心，軍糧特供網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到13個(gè)，全年軍供企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)237萬(wàn)元。大眾廚房突出“俏饌”品牌，取得了QS產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，全年產(chǎn)銷放心主食2000多噸，發(fā)展便民銷售網(wǎng)點(diǎn)110個(gè)，市場(chǎng)占有份額不斷提高。

 

【糧食執(zhí)法實(shí)踐邁出新步伐】組織開(kāi)展夏秋兩季糧食收購(gòu)、省儲(chǔ)糧輪換、糧食流通統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、政策性糧食銷售出庫(kù)等專項(xiàng)檢查活動(dòng)全年共檢查出庫(kù)企業(yè)13家、走訪購(gòu)買企業(yè)5家、檢查24次，查處各類涉糧案件14起，審核認(rèn)定糧食收購(gòu)主體483個(gè)。同時(shí)簡(jiǎn)化程序，嚴(yán)格把關(guān)，全年新辦收購(gòu)許可證39家。

 

【保障職工基本生活】協(xié)調(diào)解決直屬企業(yè)拖欠工資151.7萬(wàn)元、軍轉(zhuǎn)干部“四費(fèi)”68萬(wàn)元；協(xié)調(diào)減免職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金429萬(wàn)元，爭(zhēng)取財(cái)政支持企業(yè)1000多萬(wàn)元，直屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)215萬(wàn)元，職工收入普遍提高10%~35%。努力為下崗職工協(xié)調(diào)公益型崗位60個(gè)，安排再就業(yè)56人，爭(zhēng)取特困救助資金8.2萬(wàn)元，協(xié)調(diào)取暖補(bǔ)助20萬(wàn)元，保障職工的基本生活。

（劉永華）

 

商貿(mào)·供銷合作供銷合作

 

【保定市供銷合作社】是保定市供銷合作經(jīng)濟(jì)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)部門，業(yè)務(wù)上接受河北省供銷合作社指導(dǎo)、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、黨辦室、組織人事處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、監(jiān)察室、合作指導(dǎo)處、社團(tuán)指導(dǎo)處、安全統(tǒng)籌處、鹽業(yè)管理辦公室、煙花炮竹管理辦公室、資產(chǎn)中心11個(gè)處（室）。2011年轄22個(gè)縣（市）供銷社，243基層社，12個(gè)直屬企業(yè)。

 

黨委書(shū)記  主任  杜永昌

副 主 任  孟榮才  陳  光

段根栓  鮑世堯

紀(jì)檢書(shū)記  尤永順

調(diào) 研 員  康福生

 

【概況】2011年，保定市供銷社落實(shí)國(guó)發(fā)［2009］40號(hào)、冀政［2010］77號(hào)和保市政［2010］163號(hào)文件精神，采取“抓創(chuàng)新、搞特色、樹(shù)典型、出亮點(diǎn)”的工作方法，抓好“兩大重點(diǎn)工程”（基層組織體制改革和縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)）。全系統(tǒng)商品購(gòu)進(jìn)總額完成72.08億元，同比增長(zhǎng)27.59%；完成商品銷售總額76.94億元，同比增長(zhǎng)25.47%；完成利潤(rùn)總額745萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31%；完成農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)交易額9.55億元，同比增長(zhǎng)0.2%；完成碘鹽銷售4萬(wàn)噸。

 

【推動(dòng)基層組織體制改革工作】

把基層社辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在基層社組織體制改革中堅(jiān)持“合作制是前提，農(nóng)民參與是基礎(chǔ)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)是途徑，持續(xù)盈利是目的，提升服務(wù)是宗旨，現(xiàn)代企業(yè)制度是生命”原則。截至年底，全市共建設(shè)新型基層社99個(gè)，其中空白重建的38個(gè)，薄弱改造的30個(gè)，較強(qiáng)提升的31個(gè)。

 

【推進(jìn)縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)】在縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)中，按照“整體部署，重點(diǎn)突破”的工作思路，以“科學(xué)論證，確保收益”為原則，引導(dǎo)各縣（市）社圍繞當(dāng)?shù)刂饕厣a(chǎn)業(yè)和縣城服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，深入調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)工作。年內(nèi)成立5個(gè)工作組分包全市22個(gè)縣（市）社，指導(dǎo)工作開(kāi)展。重點(diǎn)選取有項(xiàng)目基礎(chǔ)的安國(guó)、順平、望都3個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)，舉全系統(tǒng)之力推動(dòng)商貿(mào)綜合體建設(shè)。

 

【農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)取得實(shí)質(zhì)突破】保定市和22個(gè)縣農(nóng)合聯(lián)會(huì)員總數(shù)22816個(gè)，注冊(cè)登記各類專業(yè)合作社1006家，行業(yè)協(xié)會(huì)182家，農(nóng)合聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)（或辦事機(jī)構(gòu)）212家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶63.1萬(wàn)戶，整體服務(wù)覆蓋面達(dá)到90%，年助農(nóng)增收超過(guò)4億元，已累計(jì)有超過(guò)200個(gè)專業(yè)社的產(chǎn)品開(kāi)展多種形式農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)，受惠農(nóng)戶超過(guò)20萬(wàn)戶。

 

【農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)】農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品3家市級(jí)配送中心相繼成立，發(fā)揮配送中心的網(wǎng)絡(luò)龍頭帶動(dòng)作用，對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)營(yíng)起到有力支撐。搭建“農(nóng)超對(duì)接”合作平臺(tái)，投資1000萬(wàn)元籌建起全省首家、全市規(guī)模最大、品種最全的名優(yōu)土特產(chǎn)品展示展銷中心。已建成市級(jí)及區(qū)域性農(nóng)資配送中心31個(gè)，農(nóng)資連鎖直營(yíng)店、加盟店2200個(gè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上；已發(fā)展完善日用消費(fèi)品配送中心29個(gè)，日用消費(fèi)品超市、農(nóng)家店3500個(gè)，并打造示范農(nóng)家店120個(gè)；共建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè)22家，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)480個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6家、年交易額千萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)7個(gè)，其中超10億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)。

（王景武）

 

商貿(mào)·煙草專賣煙草專賣

 

【保定市煙草專賣局（河北省煙草公司保定市公司）】成立于1984年12月，直屬河北省煙草專賣局（公司）管理，主要職能是貫徹落實(shí)《煙草專賣法》、整頓規(guī)范保定轄區(qū)內(nèi)的卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、《卷煙零售許可證》的發(fā)放與管理，以及卷煙市場(chǎng)的貨源調(diào)配與供應(yīng),集煙草專賣執(zhí)法和卷煙經(jīng)營(yíng)為一體。擁有總資產(chǎn)29.88億元，轄區(qū)卷煙零售戶34825戶，單位從業(yè)人員共有1313（人均勞動(dòng)效率225.04箱/人），其中勞務(wù)派遣人員93人，專賣稽查人員321人，占員工總數(shù)的24.5%。

 

黨組書(shū)記  局  長(zhǎng)  張玉華

黨組副書(shū)記  代經(jīng)理  秦發(fā)亮

黨組成員  副 局 長(zhǎng)  談家俊

黨組成員  副 經(jīng) 理  陳冉

黨組成員  紀(jì)檢組長(zhǎng)  趙忠凱

 

【概況】2011年，保定市煙草專賣局（公司）科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)“卷煙上水平”，貫徹行業(yè)“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”共同價(jià)值觀，圍繞現(xiàn)代卷煙流通企業(yè)建設(shè)主線，突出和諧奮進(jìn)主題，卷煙銷量穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照國(guó)家煙草專賣局提出“532”、“461”的品牌發(fā)展目標(biāo)要求，抓好全國(guó)重點(diǎn)品牌培育促銷，加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)調(diào)控，努力滿足卷煙市場(chǎng)需求，圓滿完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)。全年累計(jì)銷售卷煙37.19萬(wàn)箱，同比提高3.67%；其中銷售一、二、三類卷煙12.63萬(wàn)箱，同比提高28.30%，占總銷量的33.95%；銷售重點(diǎn)品牌卷煙24.59萬(wàn)箱，同比提高19361%，占總銷量比重為66.12%；銷售10毫克以下的低焦油品牌卷煙6.18萬(wàn)箱，同比提高57.02%；銷售8毫克以下卷煙2.48萬(wàn)箱，同比提高479.77%；銷售省產(chǎn)煙16.96萬(wàn)箱，同比增加3.71%；銷售低檔卷煙11.25萬(wàn)箱，同比降低14.54%；平均含稅單條價(jià)格55.18元，同比提高9.71%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.92億元，同比提高20.96%，實(shí)現(xiàn)稅利9.58億元（其中地稅1.38億元，國(guó)稅4.51億元），同比提高19.74%。

 

【市場(chǎng)服務(wù)能力持續(xù)提高】配備196名客戶經(jīng)理，按照營(yíng)銷人員教育培訓(xùn)計(jì)劃和需求，加強(qiáng)營(yíng)銷人員培訓(xùn)，全面實(shí)施135工作法，有效提升市場(chǎng)經(jīng)理、客戶經(jīng)理實(shí)戰(zhàn)技巧，提高卷煙銷售終端服務(wù)水平。推進(jìn)電子商務(wù)，拓展網(wǎng)上卷煙訂貨模式，利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、成本低的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展行業(yè)政策網(wǎng)上宣傳，對(duì)零售戶共同關(guān)心的問(wèn)題、行業(yè)政策等編輯成“網(wǎng)上周刊”進(jìn)行發(fā)布。拓展手機(jī)訂貨模式，煙草、電信簽訂“煙草E通”合作協(xié)議，優(yōu)化手機(jī)訂貨流程，為零售戶提供多渠道得訂貨模式。網(wǎng)絡(luò)訂貨零售戶20076戶，手機(jī)訂貨零售戶6983戶，占零售戶總數(shù)的77.7%。優(yōu)化卷煙配送體系。打破行政區(qū)域，優(yōu)化整合送貨線路進(jìn)行，將全市劃分為1個(gè)直送區(qū)、9個(gè)對(duì)接點(diǎn)，送貨線路116條、安新水鄉(xiāng)代送線路1條，除一條水鄉(xiāng)線路代送外，全部實(shí)現(xiàn)自送，通過(guò)采用GPS車輛定位系統(tǒng)，對(duì)送貨車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)了送貨管理，維護(hù)零售戶權(quán)益。

 

【市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)】始終以維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)和專賣專營(yíng)體制為己任，創(chuàng)新監(jiān)管措施、拓展監(jiān)管模式、加大監(jiān)管力度，全面加強(qiáng)對(duì)保定煙草商業(yè)、工業(yè)及煙葉公司煙草專賣品流轉(zhuǎn)的全程、全方位監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)從集中整治向日?；?、制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，公開(kāi)舉報(bào)電話、加強(qiáng)市場(chǎng)走訪、建立暗訪機(jī)制、加大案件宣傳、開(kāi)展專項(xiàng)治理整頓、組織召開(kāi)銷毀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有效打擊卷煙經(jīng)營(yíng)不法行為，卷煙市場(chǎng)的凈化率保持在95%以上。建立公、檢、法聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制，保持打假高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)破獲制售假煙網(wǎng)絡(luò)大案要案。年內(nèi)查處各類案件1258起，其中破獲符合國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件6起，查獲各類違規(guī)卷煙1100余件，查獲煙絲（葉）30余噸，繳獲各種制假機(jī)械8臺(tái)，刑拘41人，批捕16人，判刑15人。被省煙草專賣局評(píng)為打假先進(jìn)單位或授予卷煙打假特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

（季體新）

 

商貿(mào)·石油購(gòu)銷石油購(gòu)銷

 

【中國(guó)石油化工股份有限公司河北保定石油分公司】是中國(guó)石油化工股份有限公司地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)，主要經(jīng)營(yíng)汽油、柴油、煤油、潤(rùn)滑油等石化產(chǎn)品及便利店商品。擁有華北地區(qū)第二大油庫(kù)（庫(kù)容量6.1萬(wàn)立方米）1座，年吞吐量110萬(wàn)噸，鐵路專用線長(zhǎng)2.5公里，為成品油資源調(diào)入提供了有力支撐；擁有在營(yíng)加油站230余座，遍布市區(qū)、縣城、國(guó)省道、高速公路等重要位置，網(wǎng)絡(luò)布局日趨優(yōu)化完善。擁有保定市唯一的B級(jí)油品化驗(yàn)室1個(gè)，可24小時(shí)進(jìn)行汽、煤、柴、潤(rùn)四大類成品油的32項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)化驗(yàn)，確保保定全區(qū)中國(guó)石化系統(tǒng)內(nèi)所售商品全部符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。公司內(nèi)部設(shè)有組織機(jī)構(gòu)11個(gè)，其中專業(yè)化經(jīng)營(yíng)部門3個(gè)，綜合管理部門7個(gè)，縣（市）級(jí)分公司22個(gè)?，F(xiàn)有員工1804人。

 

經(jīng)理  胡林

書(shū)記  郎占山

副經(jīng)理  車正樂(lè)  林鷹

謝連君  趙德勝

 

【概況】2011年，全年實(shí)現(xiàn)銷售總量49.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入38.1億元，全年未發(fā)生上報(bào)等級(jí)事故。

 

【資源保障及經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效能力持續(xù)增強(qiáng)】跟蹤資源市場(chǎng)變化，加大資源調(diào)運(yùn)力度，優(yōu)化物流運(yùn)行。以村鎮(zhèn)柴油客戶和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為重點(diǎn)。將定州長(zhǎng)安、京昆高速公路、全自助加油站作為培育重點(diǎn)，給予資源、政策傾斜。印發(fā)1500張“加油站卸油十步法”、“油庫(kù)收發(fā)油品七步法”標(biāo)準(zhǔn)化操作明白卡。開(kāi)展油庫(kù)和加油站共演練4635場(chǎng)次，參演人次達(dá)11348人次，投入日常修理費(fèi)及專項(xiàng)資金387萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)漏雨房屋、隱患罩棚、配電系統(tǒng)、破損地面圍墻等隱患部位進(jìn)行檢測(cè)和維修。完成定興二站等6座加油站阻隔防爆改造工作。開(kāi)展“查違章、查隱患”專項(xiàng)整治、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)及季度安全大檢查。全年接受集團(tuán)公司、省、市工商局油品質(zhì)量抽檢加油站22座次，抽檢結(jié)果全部合格。開(kāi)展季度數(shù)質(zhì)量檢查及加油站油品數(shù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)49座加油站120臺(tái)加油機(jī)油槍進(jìn)行芯片檢查和鉛封確認(rèn)，對(duì)23座油罐、29輛油罐車實(shí)行了計(jì)量標(biāo)定。

 

【企業(yè)黨建引領(lǐng)力持續(xù)彰顯】分公司黨委開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“比學(xué)趕幫超”、強(qiáng)“三基”、除“四害”為主題各類創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，取得明顯成效，引領(lǐng)企業(yè)和諧高效發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后4次帶隊(duì)實(shí)地檢查、督導(dǎo)、調(diào)研基層“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展和經(jīng)營(yíng)管理情況?；I措專項(xiàng)資金對(duì)66座站的用水設(shè)施進(jìn)行改造，解決9座加油站吃水難問(wèn)題。籌措“五小”工程建設(shè)資金25萬(wàn)余元，為218座加油站的“小廚房”配備廚具，為50座加油站安裝太陽(yáng)能熱水器，改善基層員工的生產(chǎn)生活環(huán)境。組織離退休人員、在冊(cè)人員進(jìn)行常規(guī)體檢，組織女員工進(jìn)行了婦科檢查。對(duì)9名因病出現(xiàn)生活困難的員工及家屬實(shí)施困難救助。在“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，制作并下發(fā)了黨徽（團(tuán)）徽、條幅、綬帶和笑臉牌。設(shè)立市級(jí)樣板站3座、縣級(jí)標(biāo)桿站44座，每月評(píng)選服務(wù)明星向顧客公示。制作并下發(fā)便民服務(wù)臺(tái)12個(gè)，召開(kāi)客戶座談會(huì)4次，下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷2260份。

（葛茜）

 

商貿(mào)·集貿(mào)市場(chǎng)集貿(mào)市場(chǎng)

 

【保定市市場(chǎng)建設(shè)管理辦公室】是市政府對(duì)全市各類市場(chǎng)的主管部門。主要職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)制定全市市場(chǎng)布局規(guī)劃、市場(chǎng)建設(shè)，組織市場(chǎng)論證，負(fù)責(zé)市場(chǎng)登記工作；2、負(fù)責(zé)對(duì)所轄市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，調(diào)解市場(chǎng)糾紛，管理市場(chǎng)物業(yè)，提供有償服務(wù)，收取設(shè)施租賃費(fèi)；3、配合有關(guān)執(zhí)法部門或有關(guān)執(zhí)法部門委托，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違法違章問(wèn)題進(jìn)行查處；4、負(fù)責(zé)所轄市場(chǎng)的防火、防盜工作，配合公安、消防等部門，對(duì)市場(chǎng)的日常安全和消防設(shè)施管理使用達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行規(guī)范和檢查；5、負(fù)責(zé)市場(chǎng)培育開(kāi)發(fā)，引進(jìn)現(xiàn)代化商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)市場(chǎng)上檔升級(jí)；6、組織各類廟會(huì)、商品交易會(huì)；7、負(fù)責(zé)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)與分析；8、組織市場(chǎng)檢查評(píng)比、驗(yàn)收；9、指導(dǎo)各縣（市）市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；10、發(fā)揮好市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步規(guī)范全市各類市場(chǎng)健康有序發(fā)展；11、承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。內(nèi)設(shè)綜合處、黨辦室、監(jiān)察室、人事教育處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、市場(chǎng)建設(shè)處、市場(chǎng)管理處、市場(chǎng)稽查處、基層指導(dǎo)處等9個(gè)處室，下轄4個(gè)區(qū)市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心，即南市區(qū)中心、北市區(qū)中心、新市區(qū)中心、高新區(qū)中心。

 

黨委書(shū)記  主任  陳永華

副主任  曹路祥  李賀田

嚴(yán)立新  李建民

張?jiān)鰪?qiáng)

紀(jì)委書(shū)記  馬增凱

 

【概況】2011年，經(jīng)營(yíng)和管理東風(fēng)橋市場(chǎng)、工農(nóng)路蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、南二環(huán)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、建華路小商品批發(fā)市場(chǎng)、東風(fēng)橋市場(chǎng)、化纖綜合市場(chǎng)、中華社區(qū)便民市場(chǎng)、農(nóng)大西等60多個(gè)市場(chǎng)，年成交額30億元。市區(qū)全年投資1.2億元建成農(nóng)大新校區(qū)便民市場(chǎng)、馬莊便民市場(chǎng)、客運(yùn)中心綜合市場(chǎng)3個(gè)便民市場(chǎng)，升級(jí)改造中華大府河、五一九、保府、總裝等6個(gè)便民市場(chǎng)。全市各類商品市場(chǎng)發(fā)展到946個(gè)，市場(chǎng)建設(shè)管理系統(tǒng)采取多種籌資形式，投入市場(chǎng)建設(shè)資金2.5億元，全市新改建市場(chǎng)12個(gè)，其中市區(qū)投入資金1.2億元，新改建市場(chǎng)3個(gè)，改造升級(jí)6個(gè)，全市市場(chǎng)年成交額450億元，其中市區(qū)市場(chǎng)成交額30億元（包括鑫豐市場(chǎng)等）；市場(chǎng)年成交額超億元市場(chǎng)36個(gè)，超10億元市場(chǎng)6個(gè)，國(guó)家級(jí)文明市場(chǎng)6個(gè)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)3個(gè)，省級(jí)百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)19個(gè)。涌現(xiàn)安國(guó)藥材、高陽(yáng)紡織、龐口農(nóng)機(jī)配件、白溝箱包、留史皮毛、曲陽(yáng)雕刻、易縣石材、淶源礦產(chǎn)品、雄縣古玩、定州蔬菜、保定工農(nóng)路蔬菜果品、阜平大棗、滿城草莓等一大批在全國(guó)有一定影響的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

 

【抓好市場(chǎng)建設(shè)和謀劃工作】謀劃運(yùn)作大項(xiàng)目。在市區(qū)主要是被列入市政府城建和惠民工程重點(diǎn)項(xiàng)目的化纖市場(chǎng)整體搬遷擴(kuò)建以及客運(yùn)中心市場(chǎng)新建兩個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)大項(xiàng)目的建設(shè)工作，謀求實(shí)現(xiàn)大發(fā)展?；w市場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目占地26畝，計(jì)劃建設(shè)綜合商業(yè)樓和近5000平方米標(biāo)準(zhǔn)化的全封閉交易大廳，該項(xiàng)目已完成整體設(shè)計(jì)、取得規(guī)劃建設(shè)許可、就項(xiàng)目用地及合作開(kāi)發(fā)等問(wèn)題與水碾頭村委會(huì)簽訂了協(xié)議，做好市場(chǎng)用地凈地準(zhǔn)備，正籌備開(kāi)工。客運(yùn)中心市場(chǎng)作為招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃占地近50畝，分3期建設(shè)綜合性的購(gòu)物廣場(chǎng)，已向市聯(lián)合審批辦公室申報(bào)，完成整體初步設(shè)計(jì)，正在辦理報(bào)批手續(xù)。各縣（市）市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)亦謀劃運(yùn)作大項(xiàng)目，其中高陽(yáng)縣新建建材裝飾城，項(xiàng)目占地60.8畝，總投資1億元，工程已過(guò)半，該項(xiàng)目將在規(guī)范縣城建材行業(yè)管理，提升城區(qū)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用；滿城縣新建西城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，項(xiàng)目占地近40畝，總投資3000萬(wàn)元，已基本完工，正在招商中。該市場(chǎng)設(shè)施完備，功能齊全，可有效解決道路擁堵、攤點(diǎn)混亂等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“居民方便、商販實(shí)惠、市容整潔”3個(gè)目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。全力抓好市區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)。市區(qū)便民市場(chǎng)作為重要社會(huì)公益設(shè)施，越來(lái)越受到各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛重視，年內(nèi)多個(gè)便民市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目被市委、市政府列入為城建重點(diǎn)項(xiàng)目和直接關(guān)系民生的惠民工程，在全省開(kāi)展的“城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平”活動(dòng)中，加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和“十小便民設(shè)施”，作為任務(wù)目標(biāo)被列入考核指標(biāo)體系。完成列入全年城建重點(diǎn)項(xiàng)目和列入三年上水平考核體系的9個(gè)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，提升了市區(qū)便民市場(chǎng)的整體建設(shè)水平。配合做好市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照市委、市政府及城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”工作的總體要求，年內(nèi)市政府委派市規(guī)劃局牽頭編制《保定市中心城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2020年）》和《保定市“十小便民設(shè)施”專項(xiàng)整治規(guī)劃》（2011-2013年）2個(gè)規(guī)劃，配合市規(guī)劃局開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，確定相關(guān)數(shù)據(jù)，就項(xiàng)目可行及發(fā)展思路等進(jìn)行多次論證，為市場(chǎng)建設(shè)爭(zhēng)取政策支持，市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃正在進(jìn)一步的修訂中，“十小”整治規(guī)劃已完成初稿報(bào)省專家組審批。2個(gè)規(guī)劃的編制必將給市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

 

【開(kāi)展市場(chǎng)建設(shè)調(diào)研和培訓(xùn)工作】

與市商務(wù)局有關(guān)人員一起赴石家莊進(jìn)行實(shí)地參觀考察，共同起草《關(guān)于對(duì)石家市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)情況的考察報(bào)告及推進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)的建議》，并草擬《保定市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》上報(bào)市政府，初步對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)任務(wù)進(jìn)行分解，就項(xiàng)目實(shí)施提出支持建議和實(shí)施意見(jiàn)，為市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展?fàn)幦≌咧С帧?月、4月采取以會(huì)代訓(xùn)形式，組織2次市場(chǎng)建設(shè)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，均取得良好效果。加大協(xié)調(diào)和宣傳工作力度，結(jié)合現(xiàn)有政策，向市政府提出申請(qǐng)，按照市領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示意見(jiàn)，協(xié)調(diào)市財(cái)政部門爭(zhēng)取市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持。按照省財(cái)政廳、商務(wù)廳、發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)<河北省商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》精神，結(jié)合市區(qū)實(shí)際及年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，會(huì)同市商務(wù)局、財(cái)政局，積極申報(bào)，全力準(zhǔn)備。項(xiàng)目申報(bào)資料及現(xiàn)場(chǎng)檢查，均受到省商務(wù)廳的肯定，年底獲得省商貿(mào)流通城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金支持。8月1日，在保定日?qǐng)?bào)B1版整版刊登題為《為了經(jīng)濟(jì)血脈的暢通——我市市場(chǎng)建設(shè)綜述》和陳永華《精心謀劃“十二五”，創(chuàng)新思路謀發(fā)展》署名文章，取得較大社會(huì)反響。

 

【市場(chǎng)規(guī)范化管理取得成效】重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理，對(duì)市場(chǎng)管理中存在的環(huán)境不整、衛(wèi)生不凈、日常性事務(wù)管理差等問(wèn)題進(jìn)行了督導(dǎo)檢查并限期改正，不同時(shí)期不同重點(diǎn)地抓好市場(chǎng)管理工作，建立健全市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。校園周邊環(huán)境得到優(yōu)化，在市政府組成的督導(dǎo)組驗(yàn)收中取得了認(rèn)可；占道經(jīng)營(yíng)得到治理，亂擺攤點(diǎn)行為明顯減少。把食品安全和消防安全作為重點(diǎn)。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)管理辦法》和《食品衛(wèi)生安全法》狠抓落實(shí)，完善制度體系。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)滅火器進(jìn)行了檢查，投資8萬(wàn)元，對(duì)103具壓力不足的滅火器進(jìn)行加壓，確保消防器材保持良好狀態(tài)；對(duì)檢查出的21處電源線路隱患進(jìn)行徹底整治，更換破損線路1500多米，加穿PVC阻燃管。落實(shí)省“安全生產(chǎn)十八條”、市“安全生產(chǎn)二十二條”精神，制定相應(yīng)管理辦法，規(guī)范落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、“三定一表”、“一會(huì)一卡”制度，實(shí)行周檢查制度，每周下市場(chǎng)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行巡查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整治意見(jiàn)和時(shí)限并錄入督辦卡，雙方簽字存檔，每月匯總，將督辦內(nèi)容及完成情況進(jìn)行通報(bào)，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行講評(píng)；加大食品安全檢查力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)入市場(chǎng)的食品必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，先后對(duì)乳制品、麻山藥及其制品、豬血豆腐等進(jìn)行專項(xiàng)整治，做到食品安全宣傳到位、認(rèn)識(shí)到位。堅(jiān)持建立購(gòu)銷臺(tái)賬及索證、索票制度，以便發(fā)生問(wèn)題可及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品追溯，嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》，實(shí)行日巡查制度，每日?qǐng)?jiān)持派專人進(jìn)行巡查檢查，將巡查情況登記入冊(cè)，做到有安排、有部署、有檢查、有記錄、有總結(jié)、有匯報(bào)。堅(jiān)持月調(diào)度制度，每月將各市場(chǎng)所消防安全臺(tái)賬、食品安全臺(tái)賬進(jìn)行調(diào)度檢查，在軟件建設(shè)上強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全防范水平，確保市場(chǎng)食品安全。先后對(duì)紅旗大街、南塘、自立、先鋒街、富昌路、盛興市場(chǎng)等進(jìn)行上檔升級(jí)改造，新建門臉350余間，制作新式柜臺(tái)360余個(gè)。重新制作市場(chǎng)門頭字號(hào)12個(gè)，拆除私搭亂建700余處，粉刷墻面1萬(wàn)余平方米，更換商戶牌匾字號(hào)1000余塊，統(tǒng)一設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)，凈化環(huán)境，方便群眾，打破保定傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的地?cái)偰Ｊ?。在所轄便民市?chǎng)、網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一更換遮陽(yáng)傘，截止到年底，共制作遮陽(yáng)傘1647個(gè)。年初，市場(chǎng)辦與各區(qū)中心和直屬市場(chǎng)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，制定年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，按照每季、每月明確目標(biāo)任務(wù)，層層分解，責(zé)任到人。

 

【加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)】按照《河北省民主評(píng)議工作規(guī)范》、《保定市2011年民主評(píng)議工作方案》的統(tǒng)一部署和要求，全系統(tǒng)開(kāi)展“加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量”為主題的民主評(píng)議活動(dòng)。首次把獨(dú)立運(yùn)作的公司納入民主評(píng)議的范疇，并向市場(chǎng)所延伸。在23個(gè)市場(chǎng)所組織“陽(yáng)光服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)放明白紙1萬(wàn)多份，發(fā)放征求意見(jiàn)卡3000余份，收集整理各類意見(jiàn)和建議150余條，對(duì)合理化建議全部進(jìn)行落實(shí)。發(fā)揮民主行風(fēng)評(píng)議員的作用，各單位聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員200余人，并發(fā)放聯(lián)系卡，多次召開(kāi)評(píng)議員代表質(zhì)詢會(huì)，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，并制定切實(shí)可行的整改措施；

 

【做好承辦工作】各單位均成立了組織，明確責(zé)任，加強(qiáng)督辦落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)建議、提案采取不同的措施，注重深入走訪，真誠(chéng)征求意見(jiàn)，解決代表和委員提出的建議和提案中所涉及到的問(wèn)題，年內(nèi)完成人大建議4件、政協(xié)提案13件，建議和提案的辦結(jié)率、走訪率、答復(fù)率、代表委員滿意率均達(dá)100%。

（帥金城）

 

商貿(mào)·商檢商檢

 

【中華人民共和國(guó)保定出入境檢驗(yàn)檢疫局】隸屬河北出入境檢驗(yàn)檢疫局，是國(guó)家質(zhì)檢總局2000年12月28日在保定設(shè)立的涉外行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合業(yè)務(wù)科、檢務(wù)科、動(dòng)檢科、植檢科、食品科、工檢科、輕紡科、化驗(yàn)科等九個(gè)科室，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，對(duì)保定25個(gè)市、區(qū)、縣出入境商品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。包括負(fù)責(zé)出入境動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫；出入境食品、農(nóng)產(chǎn)品、植物及植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫；出入境輕工、紡織、服裝等產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管；出入境機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備、運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)監(jiān)管及鑒定；出入境礦、化、金產(chǎn)品及危險(xiǎn)品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管。

 

黨組書(shū)記  局長(zhǎng)  續(xù)延卿

黨組成員  紀(jì)檢組長(zhǎng)  郎國(guó)君

黨組成員  副局長(zhǎng)  鞠景黔

閆鳳蓮（女）

 

【概況】2011年共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物18161批，貨值20.17億美元，同比批次減少2.29%，貨值增長(zhǎng)27.07%。其中出境貨物16836批，貨值16.70億美元，同比分別增長(zhǎng)3.66%和45.35%；入境貨物1325批，貨值3.47億美元，同比分別減少43.5%和20.87%；受理出境貨物包裝報(bào)檢1678批，21854.47萬(wàn)件。出境貨物檢出不合格批次80批，643萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)42.86%和260.06%；入境貨物不合格批次92批，貨值1829萬(wàn)美元，同比分別減少48.89%和25.67%。簽發(fā)各類證書(shū)36293份。其中簽發(fā)產(chǎn)地證書(shū)10488份，貨值8.63億美元，為企業(yè)享受直接減免關(guān)稅優(yōu)惠4314.26萬(wàn)美元。

 

【全面開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，提升整體管理水平】年內(nèi)繼續(xù)推行上年開(kāi)始的“對(duì)標(biāo)”行動(dòng)，樹(shù)立新的管理模范典型，組織企業(yè)開(kāi)展跨行業(yè)的觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。3月，組織食品加工企業(yè)管理人員到腸衣企業(yè)進(jìn)行觀摩，共享歐盟檢查成果，陸續(xù)組織罐頭與調(diào)味品、速凍與罐頭之間，一次性餐具、餐巾與食品、腸衣行業(yè)的交流和觀摩，通過(guò)“對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，使企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒不同行業(yè)的衛(wèi)生安全管理理念和管理方法，打破行業(yè)界限和思維定式，促使轄區(qū)食品和相關(guān)企業(yè)整體管理水平的提升。分別組織相關(guān)企業(yè)人員進(jìn)行交流、觀摩15次。局領(lǐng)導(dǎo)分頭行動(dòng)，與地方政府聯(lián)系，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，全面推動(dòng)“示范縣（區(qū)）”建設(shè)。制定順平、容城等“示范縣（區(qū)）”建設(shè)的體系文件，用以指導(dǎo)“示范縣（區(qū)）”的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮“示范縣（區(qū)）”的典型示范作用，促其成為傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗(yàn)的典型示范，以品牌建設(shè)推動(dòng)保定出口產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。容城縣作為中國(guó)北方最大的服裝生產(chǎn)加工基地，2010年被保定局列為服裝生產(chǎn)質(zhì)量安全“示范區(qū)”建設(shè)對(duì)象后，不斷引導(dǎo)其將“品質(zhì)”、“創(chuàng)新”作為服裝企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向，加速產(chǎn)業(yè)聚集，培育知名品牌。2011年容城縣正式被中國(guó)國(guó)服協(xié)會(huì)命名為“中華國(guó)服生產(chǎn)基地”并獲授牌匾。河北檢驗(yàn)檢疫局和保定檢驗(yàn)檢疫履行“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，多次到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，推動(dòng)長(zhǎng)城汽車出口免驗(yàn)工作。共發(fā)現(xiàn)13個(gè)不符合項(xiàng)，提出41條改進(jìn)意見(jiàn)，并認(rèn)真督促企業(yè)整改，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)關(guān)閉不符合項(xiàng)，糾正問(wèn)題點(diǎn)，在跟蹤驗(yàn)證后向質(zhì)檢總局提交了審核報(bào)告和相關(guān)材料；認(rèn)真組織接待了質(zhì)檢總局審核組對(duì)長(zhǎng)城公司出口免驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)審查；指導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查中的不符合項(xiàng)進(jìn)行整改并跟蹤驗(yàn)證，及時(shí)上報(bào)各類相關(guān)文件材料。經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審核批準(zhǔn)，長(zhǎng)城汽車股份有限公司生產(chǎn)的兩款出口哈弗旅行車CC6460KM07和CC6460KM09產(chǎn)品獲得免驗(yàn)資格，免驗(yàn)有效期自2011年11月至2014年10月。這是質(zhì)檢總局時(shí)隔四年重新啟動(dòng)出口免驗(yàn)工作后第一個(gè)獲準(zhǔn)考核并批準(zhǔn)的出口企業(yè)。

 

【提升服務(wù)水平】繼續(xù)開(kāi)展“三送”活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)走訪、組織各種專項(xiàng)和綜合型培訓(xùn)，把法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、國(guó)外預(yù)警等信息及時(shí)告知企業(yè)，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)不同的行業(yè)特點(diǎn)分別組織“企業(yè)大講堂”等各類培訓(xùn)和研討活動(dòng)，為企業(yè)解讀國(guó)外技術(shù)壁壘、質(zhì)量安全知識(shí)，宣講檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)，強(qiáng)化了企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、管理意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面提升出口企業(yè)整體質(zhì)量水平。1至10月舉辦各種培訓(xùn)40期、涉及企業(yè)305家、人員1000余人次。局領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)走訪企業(yè)100家次。重視轄區(qū)企業(yè)參與援外工作，幫助企業(yè)做好對(duì)外援助工程和項(xiàng)目，年內(nèi)出口的寶碩管材、塑膠跑道、石膏板等援外物資作為對(duì)外援建重點(diǎn)主要公益性和社會(huì)福利項(xiàng)目，既改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?，又為?guó)家爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

 

【加強(qiáng)信息宣傳】組織開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“質(zhì)量提升”活動(dòng)宣傳，突出“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的主題，報(bào)送工作信息、動(dòng)態(tài)或新聞稿件，確保各項(xiàng)活動(dòng)和“信息新聞宣傳”雙落實(shí)。1至11月，保定局共報(bào)送230篇?jiǎng)討B(tài)信息，其中被外網(wǎng)采用信息50多篇。自開(kāi)辟保定出口食品和檢測(cè)QQ群、產(chǎn)地證信息等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)專欄后，客戶群得到發(fā)展壯大，上半年增加近一倍。公開(kāi)服務(wù)承諾，向社會(huì)公開(kāi)承諾“5+2”、“白+黑”、24小時(shí)全天候無(wú)假日預(yù)約報(bào)檢和服務(wù)。

 

【開(kāi)展“雙打”和“打非治濫”專項(xiàng)行動(dòng)】成立“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“雙打”方案，局黨組先后召開(kāi)5次會(huì)議督導(dǎo)“雙打”工作。確定以服裝、鞋子和玩具等商品作為“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)產(chǎn)品，以容城、雄縣、安新、高陽(yáng)等縣為重點(diǎn)地區(qū)，集中開(kāi)展3次重點(diǎn)出口產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。共檢查服裝、鞋子、玩具、小家電等出口企業(yè)340余家次，出動(dòng)150余人次，檢查出口商品320批，貨值1680多萬(wàn)美元。對(duì)出口產(chǎn)品的商標(biāo)使用授權(quán)進(jìn)行檢查，先后查處3起貨證不符和標(biāo)識(shí)不符的情況，并予以糾正。發(fā)放宣傳資料180余份，將“雙打”傳達(dá)貫徹到轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)。堅(jiān)持“雙打”與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，完善企業(yè)檔案，根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信度，動(dòng)態(tài)調(diào)整工業(yè)品分類管理的等級(jí)，采取不同的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與口岸局、質(zhì)監(jiān)局和海關(guān)等部門的合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使“雙打”為常態(tài)化工作，杜絕企業(yè)制假售假的行為。開(kāi)展“打非治濫”活動(dòng)。局內(nèi)自行組織和聯(lián)合食藥局等部門聯(lián)合執(zhí)法，全面檢查轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)添加劑使用情況，打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添等違規(guī)行為，開(kāi)展4次集中排查，檢查企業(yè)201家次，出動(dòng)人員120多人次。抽取轄區(qū)果脯蜜餞、水果罐頭、冷凍豆腐絲等涉及添加食品添加劑的9個(gè)樣品，進(jìn)行甜味劑、防腐劑、吊白塊等項(xiàng)目的檢測(cè)，無(wú)違規(guī)添加情況。開(kāi)展“塑化劑”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，經(jīng)過(guò)逐一排查出口食品生產(chǎn)企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)使用“塑化劑”現(xiàn)象。

 

【全面運(yùn)行ISO/IEC17020管理體系】ISO/IEC17020管理體系有效運(yùn)行，并在運(yùn)行中不斷總結(jié)，查漏補(bǔ)缺。組織8次17020工作專題會(huì)議，按照文件規(guī)定對(duì)3個(gè)在科室之間輪崗的人員進(jìn)行了能力確認(rèn)。實(shí)施17020體系運(yùn)行狀況的內(nèi)部審核工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)在運(yùn)行中存在的6個(gè)問(wèn)題進(jìn)行反饋、確認(rèn)和跟蹤。保定局ISO/IEC17020質(zhì)量管理體系分別于4月25日至28日、9月6日至9日、9月16日，先后組織開(kāi)展2次內(nèi)部審核和1次管理評(píng)審，內(nèi)容涵蓋CNAS-CI01、CI02、CI06、CI08和質(zhì)量體系文件的主要內(nèi)容，其中包括申請(qǐng)認(rèn)可的18個(gè)商品的檢驗(yàn)檢疫能力驗(yàn)證。11月4日至5日，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）委派的技術(shù)專家組對(duì)保定局ISO/IEC17020質(zhì)量管理體系進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審。評(píng)審組采取“文件審核、抽查記錄、交流溝通、考核提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證”等方式，對(duì)保定局17020質(zhì)量管理體系進(jìn)行了全面監(jiān)審，共提出不符項(xiàng)3個(gè)，觀察項(xiàng)1個(gè)。此次監(jiān)督評(píng)審，評(píng)審組認(rèn)為，保定局17020質(zhì)量管理體系各級(jí)文件層次分明，文件內(nèi)容充分具體，工作規(guī)范操作性強(qiáng)，內(nèi)審和管理評(píng)審真實(shí)有效，檢查人員具備開(kāi)展相關(guān)檢查活動(dòng)的能力，能夠滿足認(rèn)可準(zhǔn)則及相關(guān)應(yīng)用說(shuō)明要求。鑒于以上評(píng)審結(jié)果，評(píng)審組建議檢查機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求對(duì)不符合項(xiàng)提出糾正措施，并在將落實(shí)情況報(bào)評(píng)審組長(zhǎng)跟蹤驗(yàn)證合格后，向CNAS推薦/維持認(rèn)可。

 

【加強(qiáng)檢測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)】年內(nèi)培訓(xùn)重點(diǎn)放在新項(xiàng)目、新技術(shù)、新進(jìn)人員的基礎(chǔ)理論、操作實(shí)驗(yàn)技巧、各類大型檢測(cè)儀器操作使用要求和技巧、SOP掌握使用、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)則等方面，實(shí)驗(yàn)室全員培訓(xùn)共24次課程，48課時(shí)，授課人員達(dá)35人次，培訓(xùn)人員550人次。開(kāi)展“檢企實(shí)驗(yàn)室共建活動(dòng)”。首次開(kāi)展出口速凍果蔬企業(yè)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)、管理能力的專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，17家出口速凍果蔬企業(yè)的22名實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和管理人員通過(guò)考核，提高了企業(yè)原料把關(guān)能力；開(kāi)展動(dòng)物性產(chǎn)品中鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等受體激動(dòng)劑殘留檢測(cè)，腸衣中氯霉素含量確證檢測(cè)（液相串聯(lián)質(zhì)譜法）；開(kāi)展食品及食品包裝中鄰苯二甲酸酯類“塑化劑”（目前開(kāi)展5項(xiàng)檢測(cè)）；開(kāi)展食品中三氯丙醇、食品、植物性產(chǎn)品中腐霉利、甲萘威等農(nóng)藥殘留，辣椒產(chǎn)品中黃曲霉毒素，各類食品、飲料中羅丹明、堿性嫩黃等色素殘留的檢測(cè)，并不斷研究改進(jìn)傳統(tǒng)檢測(cè)方法，提高有毒有害物質(zhì)的檢出率。局綜合實(shí)驗(yàn)室可檢測(cè)的項(xiàng)目由上年的16大類商品，89個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，244項(xiàng)目增加到16類，97個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，263項(xiàng)參數(shù)。上半年檢測(cè)2489個(gè)樣品，13344項(xiàng)，其中不合格樣品及陽(yáng)性樣品171個(gè)，不合格“檢出率”為6.87％，同期相比增加了2.85個(gè)百分點(diǎn)。

 

【開(kāi)展檢測(cè)課題立項(xiàng)和技術(shù)攻關(guān)等科研工作】保定局首次承擔(dān)制定的河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《健身用啞鈴》已完成標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)和修改完善工作提交了送審稿。已獲準(zhǔn)的省出入境檢驗(yàn)檢疫局自主立項(xiàng)課題《副豬嗜血桿菌的實(shí)時(shí)定量PCR檢測(cè)方法》和同云南出入境檢驗(yàn)檢疫局合作開(kāi)展的國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫總局課題《四種重要?jiǎng)游锵x(chóng)媒病血清抗體標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究及制備》正在進(jìn)行中。申報(bào)了3項(xiàng)河北省地方標(biāo)準(zhǔn)，1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同河北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作申請(qǐng)1項(xiàng)國(guó)家青年科學(xué)基金項(xiàng)目（關(guān)于防治豬瘟和豬細(xì)小病毒病疫苗的理論研究）。

 

【加強(qiáng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管】配合省出入境檢驗(yàn)檢疫局和自行組織考核組完成轄區(qū)10家到期的衛(wèi)生注冊(cè)登記企業(yè)換證復(fù)查工作，對(duì)不能持續(xù)滿足衛(wèi)生注冊(cè)規(guī)范要求又不能按期完成整改的1家罐頭企業(yè)和1家出口腸衣企業(yè)，建議省取消其衛(wèi)生注冊(cè)資格，建議省取消1家企業(yè)FDA低酸罐頭產(chǎn)品注冊(cè)資格。加強(qiáng)農(nóng)（獸）殘、重金屬和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控，嚴(yán)格種養(yǎng)殖基地備案管理。對(duì)保定市2個(gè)大型農(nóng)資市場(chǎng)及各縣20家農(nóng)業(yè)投入品的銷售點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查和暗訪，并對(duì)備案基地和果品加工廠進(jìn)行了用藥情況檢查，對(duì)不符合日常監(jiān)管要求的1家蔬菜種植基地、1家果品加工廠及4家果品種植基地，建議省取消其備案資格。加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品定點(diǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。受省出入境檢驗(yàn)檢疫局委托對(duì)轄區(qū)13家進(jìn)境腸衣定點(diǎn)加工企業(yè)和8家進(jìn)境皮毛定點(diǎn)加工企業(yè)進(jìn)行年審。加強(qiáng)對(duì)除害處理企業(yè)的監(jiān)管。開(kāi)展植物檢疫處理自查和督查工作，提升轄區(qū)除害處理企業(yè)的整體水平，確保出口木質(zhì)包裝質(zhì)量安全。對(duì)轄區(qū)8家木質(zhì)包裝除害處理企業(yè)核查，對(duì)不能持續(xù)滿足除害處理?xiàng)l件要求的2家企業(yè)，建議省取消其作為標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的資格。

 

【強(qiáng)化進(jìn)出口工業(yè)品監(jiān)管】嚴(yán)格把關(guān)，確保安全。加大對(duì)電子產(chǎn)品、服裝、一次性紙制品等涉及人身健康產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，確保出口產(chǎn)品安全。3·15晚會(huì)曝光餐巾紙含有熒光增白劑問(wèn)題后，保定局加強(qiáng)對(duì)該類出口產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)力度，3月24日，檢測(cè)到一公司欲出口到安哥拉的餐巾紙含有熒光增白劑成分，及時(shí)禁止了該批貨物出口，同時(shí)增加了出口同類產(chǎn)品的抽樣比例。上半年共抽查149批次，對(duì)服裝產(chǎn)品偶氮染料、甲醛、PH值及一次性紙制品熒光增白劑等項(xiàng)目進(jìn)行了檢測(cè)，檢出不合格14批次。對(duì)輸非產(chǎn)品采取有效措施，專人專管、先期預(yù)告、過(guò)程指導(dǎo)、最終確認(rèn)等方式，確保輸非產(chǎn)品安全、及時(shí)裝運(yùn)。

 

【做好監(jiān)管基礎(chǔ)性工作】對(duì)轄區(qū)涉及安全衛(wèi)生的出口產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查80余人次，其中食品衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)25家，衛(wèi)生登記企業(yè)4家，現(xiàn)場(chǎng)提出不符合項(xiàng)累計(jì)達(dá)130多條，向企業(yè)進(jìn)行了反饋，對(duì)不符合整改進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。對(duì)轄區(qū)81家自愿性認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)8家自愿性認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證公司的認(rèn)證有效性情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)新增加的64家報(bào)檢企業(yè)建立質(zhì)量檔案，并簽訂質(zhì)量承諾書(shū)。

（丁選亞）