綜合管理·宏觀經(jīng)濟(jì)管理宏觀經(jīng)濟(jì)管理 

【保定市發(fā)展和改革委員會】保定市發(fā)展和改革委員會為綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策、指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的市政府組成部門。負(fù)責(zé)研究提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大方針政策，組織編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展情況、全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的工作，承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。內(nèi)設(shè)30個(gè)職能處（室）：辦公室、人事培訓(xùn)處、政策研究處、發(fā)展規(guī)劃處、國民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、財(cái)政金融處、經(jīng)貿(mào)和服務(wù)業(yè)處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、外資利用和經(jīng)濟(jì)協(xié)作處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處、交通運(yùn)輸處、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處、社會發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)處、行政審批服務(wù)處、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合管理處、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理一處、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理二處、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查特派員辦公室、能源處、電力發(fā)展處、新能源裝備及綜合利用處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、老干部處、醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)藥體制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6個(gè)事業(yè)單位：保定市交通能源辦公室、保定市建設(shè)投資公司、保定市支援油田建設(shè)辦公室、保定市節(jié)能監(jiān)察中心、保定市散裝水泥辦公室、保定市農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會辦公室。

 

黨組書記  主任  岳文民

黨組副書記  調(diào)研員  楊國慶

副主任  康青（市重點(diǎn)辦主任）

閆海清

張林峰（援壩）

李建領(lǐng)  楊軍

尹緒龍

孫增儒（市物價(jià)局局長）

馬福生

樊運(yùn)會（援疆）

彭延昭（援疆）

紀(jì)檢組長  孫振軍

重點(diǎn)辦副主任  王永平

邸旭偉（女）

調(diào)研員  王向明  曹繼東

王志軍

副調(diào)研員  李文恒  崔永凱

毛蘇宇  陳雋

張衛(wèi)強(qiáng)

 

【概況】2011年，市發(fā)改委突出抓發(fā)展，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，著力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施，圓滿完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。以“建設(shè)好的班子，帶出好的隊(duì)伍，形成好的風(fēng)氣，樹立好的形象，創(chuàng)造好的業(yè)績”為目標(biāo),深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，先后以黨組名義制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于開展“三講、三樹、三看”活動的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律要求和作風(fēng)錘煉，樹立單位“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的良好形象。通過“建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍”系列制度、措施的執(zhí)行，單位正氣日益得到彰顯，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，全委上下積極性空前高漲，工作預(yù)見性及主觀能動性明顯增強(qiáng)，“三總部”作用得到充分發(fā)揮。2011年，市發(fā)改委對口支援平武縣地震災(zāi)后重建工作受到省委、省政府表彰，機(jī)關(guān)黨委獲全省先進(jìn)基層黨組織和全省發(fā)改系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動“十佳”集體；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“五五”法制宣傳教育、節(jié)能減排、國民經(jīng)濟(jì)動員等工作受到省發(fā)改委表彰，全市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、援疆工作、人大建議政協(xié)提案承辦工作、春運(yùn)工作以及基層黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、黨統(tǒng)、信息、檔案、計(jì)生、信訪等工作受到市級表彰。

2011年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2450億元,居全省第5位，增長12%，居全省第4位，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.5%、14.1%和11.4%；全部財(cái)政收入完成265.9億元，居全省第5位，增長29%，居全省第3位；地方一般預(yù)算收入完成128.6億元，居全省第5位，增長41.3%，居全省第1位；城市居民人均可支配收入完成16912元，居全省第7位，增長12.4%，居全省第6位；農(nóng)民人均純收入完成6656元，居全省第6位，增長22.2%，居全省第2位。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)884.6億元，居全省第5位，增長16.7%，居全省第3位。實(shí)現(xiàn)利稅325億元，增長35.9%，均居全省第4位。汽車、新能源、紡織服裝、食品、建材五大行業(yè)完成增加值444.4億元，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長7.73個(gè)百分點(diǎn)。汽車、新能源產(chǎn)業(yè)在逆境中保持平穩(wěn)增長，全年汽車產(chǎn)、銷分別達(dá)到73.8萬輛和72.7萬輛，分別增長5.43%和4.85%，整車出口11.4萬輛，增長49.8%，規(guī)模以上汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值191億元，增長12.7%；新能源及能源設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值114.7億元，增長10.1%。紡織服裝、食品、建材業(yè)較快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長20.6%、22.5%和31%。全市規(guī)劃面積2平方公里以上的工業(yè)園區(qū)達(dá)到32家，其中國家級1家，省級16家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值662.8億元，占全部工業(yè)增加值的58.7%，實(shí)現(xiàn)稅收347.2億元，占全市財(cái)政收入比重同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)達(dá)到615萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”。246家市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入218.7億元，產(chǎn)品出口1.6億美元，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)注冊達(dá)到2193戶，增長18.8%。全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1004.1億元，居全省第3位，同比增長17.8%，居全省第2位。萬博廣場等地標(biāo)性綜合商體項(xiàng)目建設(shè)加快；完成配送中心項(xiàng)目5個(gè)，“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批對接”項(xiàng)目3個(gè)。旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。接待國內(nèi)外游客3645.9萬人次，創(chuàng)收211.6億元，同比增長50%。金融支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新增浦發(fā)、交通2家股份制銀行和唐縣匯澤1家村鎮(zhèn)銀行。達(dá)瑞生物等6家企業(yè)掛牌上市，上市公司總計(jì)達(dá)17家，占全省的六分之一。全年企業(yè)直接融資147億元，占全省六分之一。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額3248億元，增長12.8%。各項(xiàng)貸款余額1352億元，增長16.8%，存貸比提高到41.63%。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?！按笏怠北本€引水工程全線竣工，市區(qū)“外環(huán)水系”實(shí)現(xiàn)通水，東湖、北湖基本完工。投資10多億元改造了天威路、裕華路、天鵝路、朝陽大街、長城大街等5條景觀大道?！叭笃瑓^(qū)”拆遷和安居工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展，萬博廣場、華創(chuàng)國際、新燕趙等精品工程順利推進(jìn)。利用省外資金370.2億元，居全省第4位。實(shí)際利用外資4.5億美元，居全省第6位。

 

【加強(qiáng)調(diào)控，為市政府決策提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)】按照市委、市政府的部署，主動當(dāng)參謀、跑項(xiàng)目、強(qiáng)調(diào)節(jié)、控物價(jià)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。堅(jiān)持月分析、月會商、季報(bào)告制度，組織召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，及時(shí)向市委、市人大、市政府匯報(bào)經(jīng)濟(jì)形勢，提出對策建議。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面起草上報(bào)了30余個(gè)政策性文件，被市委、市政府印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。1.提出了2011年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，起草了《2011年發(fā)展改革工作要點(diǎn)》，以保市府辦88號文件下發(fā)；認(rèn)真梳理上半年需要政府重點(diǎn)關(guān)注的問題，當(dāng)前的重點(diǎn)工作，代政府起草了《關(guān)于落實(shí)市政府第七次（全體）會議精神，著力抓好弱項(xiàng)指標(biāo)和弱項(xiàng)工作轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的建議》，并對弱項(xiàng)指標(biāo)和弱項(xiàng)工作進(jìn)行了分解；代市委、市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快白溝新城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》，代政府起草了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)冀政\[2011\]54號文件精神，努力做好下一步經(jīng)濟(jì)工作的建議》等。2.在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度預(yù)期目標(biāo)，并經(jīng)市人大十三屆四次會議批準(zhǔn)執(zhí)行。為確保全市預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，依據(jù)年度預(yù)期目標(biāo)，對縣（市、區(qū)）下達(dá)了工作目標(biāo)，并由兩辦（保辦字〔2011〕23號）下發(fā)執(zhí)行。3.堅(jiān)持了季度重點(diǎn)監(jiān)測、系統(tǒng)分析，月度常規(guī)監(jiān)測分析，逐月撰寫運(yùn)行分析材料。深入開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況會商、預(yù)警工作，向市政府提出了月度會商情況報(bào)告，明確下一步工作措施，適時(shí)對指標(biāo)完成落后的縣（市、區(qū)）下發(fā)預(yù)警通知。按月編發(fā)《保定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展手冊》，及時(shí)公布全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。4.每月向市政府報(bào)告系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急情況，每季編寫市電力運(yùn)行季報(bào)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。每季結(jié)合市生產(chǎn)要素的供銷變化情況反映全市生產(chǎn)要素資源的供需變化情況。每月與電力公司、中石化、中石油、天然氣公司、鐵路等單位召開工作情況通報(bào)會，及時(shí)掌握應(yīng)急事態(tài)，安排生產(chǎn)要素保障。

 

【抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促投資較快增長】圍繞擴(kuò)大投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施力度，全年?duì)幜惺≈攸c(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)，連續(xù)三年保持全省第二位。市以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模增長1789.31億元，項(xiàng)目平均投資規(guī)模達(dá)到10.4億元，比上年同期增長1.6倍，全年預(yù)計(jì)完成投資680億元左右。1.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2011年全市省市重點(diǎn)項(xiàng)目共500個(gè)，總投資5175.84億元，當(dāng)年計(jì)劃投資623.86億元，實(shí)際完成投資693.1億元，完成計(jì)劃的111%。英利四期、長城40萬套鋁合金鑄件等86個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；蒙牛含乳飲料、光為公司300MW多晶硅太陽能電池等145個(gè)新上項(xiàng)目開工建設(shè)。2.投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度加快，有力推動了固定資產(chǎn)投資增長，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市固定資產(chǎn)投資完成1565.7億元，居全省第4位，增長29%，居全省第3位。億元以上在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)487個(gè)，同比增長26.8%，高耗能行業(yè)投資占全市比重6.9%，同比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。3.加強(qiáng)項(xiàng)目管理督導(dǎo)力度。制定了縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目分包責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目用地配置擇優(yōu)制、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度巡查制、重點(diǎn)項(xiàng)目月通報(bào)、周快報(bào)等一系列行之有效的工作舉措。多次召開全市性的調(diào)度會，專題解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。11月，在全市開展了“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)月”活動，加強(qiáng)項(xiàng)目巡查，重點(diǎn)核實(shí)項(xiàng)目是否開竣工、投資進(jìn)度是否與形象進(jìn)度相否，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改措施的落實(shí)。4.加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，加大中央預(yù)算內(nèi)資金爭取力度。印發(fā)《關(guān)于政府投資項(xiàng)目完成情況實(shí)行月報(bào)制度的通知》，及時(shí)了解和掌握政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的管理，明確項(xiàng)目投資來源渠道，嚴(yán)格控制投資概算，節(jié)省財(cái)政資金，落實(shí)項(xiàng)目前期建設(shè)條件，為政府投資項(xiàng)目的實(shí)施提供有利保證。每月召開投資形勢分析會，及時(shí)監(jiān)控分析投資結(jié)構(gòu)和投資運(yùn)行中的突出問題。每季以政府辦公廳名義通報(bào)各縣(市、區(qū))投資完成情況，對排名后三位的縣（市）進(jìn)行通報(bào)。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，組織謀劃改善民生、促進(jìn)發(fā)展的項(xiàng)目納入儲備項(xiàng)目庫，積極跑辦，爭取國家及省資金支持。共有涉及技術(shù)創(chuàng)新、污水處理、農(nóng)村電網(wǎng)、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村校舍、農(nóng)村飲水、水土保持、供水、供熱、廉租房、公檢法司、檔案館等171個(gè)項(xiàng)目爭取到上級資金支持，爭取國家、省預(yù)算內(nèi)資金支持共計(jì)12.1億元，受到市政府表揚(yáng)。5.堅(jiān)持依法辦事，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查工作。依據(jù)《河北省重點(diǎn)項(xiàng)目稽查條列》、《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查計(jì)劃》，結(jié)合市新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)具體情況，制定了《保定市2011年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查計(jì)劃》。共安排稽查項(xiàng)目70項(xiàng)，總投資5288477.5萬元，其中省稽查20項(xiàng)，總投資5043819萬元；市稽查50項(xiàng)（含打捆項(xiàng)目），總投資244658.5萬元。

 

【推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)】堅(jiān)持在發(fā)展中促調(diào)整，在調(diào)整中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促提高，增強(qiáng)綜合競爭力。1.推進(jìn)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化。著眼于融入首都經(jīng)濟(jì)圈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，提出“強(qiáng)化大保定中心城市龍頭作用，打造四大經(jīng)濟(jì)板塊”的區(qū)域發(fā)展思路，被市委、市政府采納，上升為全市發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定了加快市環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)施意見；提出了“一線帶二線，二線帶全市，梯次帶動，整體推進(jìn)”發(fā)展思路，完成了《保定市“一城三星一淀”中心城市發(fā)展規(guī)劃（綱要）》。2.壯大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞保定新能源之城和汽車城建設(shè)，安排新能源和汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目74項(xiàng)，總投資1184.07億元；圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排電子信息及新材料項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資183.37億元；圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目升級，安排紡織服裝、食品、建材等產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目86項(xiàng)，總投資585.96億元，進(jìn)一步促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。組織完成了《保定·中國汽車城》及《保定·新能源之城》規(guī)劃編制，并力爭將兩規(guī)劃上升為省級戰(zhàn)略，新能源和汽車兩大支柱產(chǎn)業(yè)速度和效益“雙增長”，對全市經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展發(fā)揮了較強(qiáng)的拉動作用。及時(shí)掌握國家產(chǎn)業(yè)政策動向，以重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)汽車、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？偼顿Y20億元的長城汽車股份有限公司汽車研發(fā)中心項(xiàng)目已開始建設(shè)。英利集團(tuán)“國家能源光伏技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”已獲國家能源局批準(zhǔn)。3.提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。重點(diǎn)培育建設(shè)了一批物流園區(qū)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目。列入省發(fā)展規(guī)劃的本市物流重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，白溝物流中心進(jìn)入全國五十強(qiáng)，列入全省十大物流示范企業(yè)2個(gè)，白溝物流集聚區(qū)列入省首批物流集聚區(qū)，享受省級工業(yè)園區(qū)的待遇，并支持專項(xiàng)資金1000萬元；保定國際保稅物流中心、白溝現(xiàn)代箱包物流倉儲商貿(mào)區(qū)、雄縣龍華倉儲物流中心、九州通中藥物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。4.按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、項(xiàng)目在園區(qū)建設(shè)的原則，2011年第一批重點(diǎn)項(xiàng)目中，除工業(yè)技改項(xiàng)目外，90%的項(xiàng)目在園區(qū)建設(shè)；特別是省重點(diǎn)項(xiàng)目中，有95%的項(xiàng)目在園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。5.根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，出臺了加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策意見及產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理考核意見。采取召開專門會議和現(xiàn)場指導(dǎo)方式，對徐水、白溝新城、滿城、淶源等地?cái)M申報(bào)的省級工作聚集區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加大了市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的培育和認(rèn)定力度，指導(dǎo)未建立市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的容城、博野、唐縣、滿城、阜平、安新、新市區(qū)、曲陽8縣（區(qū)）完成申報(bào)市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)前準(zhǔn)備工作。

 

【推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)】為進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，組織市重點(diǎn)高校、國家級企業(yè)技術(shù)中心和有關(guān)部門就建立校企長期合作的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮高?？蒲?、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢進(jìn)行專題研究，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合推動全市技術(shù)創(chuàng)新工作。市省級以上企業(yè)技術(shù)中心與高校、院所合辦科研機(jī)構(gòu)20多個(gè)。1.組織開展了第18批國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)工作。按國家發(fā)改委要求，在國家確定的重點(diǎn)認(rèn)定領(lǐng)域內(nèi)篩選企業(yè)，推薦申報(bào)了英利集團(tuán)；組織開展了國家企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目申報(bào)工作。對照國家發(fā)改委支持重點(diǎn)和申報(bào)條件要求，推薦申報(bào)了巨力索具股份有限公司，企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)資金申請報(bào)告已完成。2.組織開展國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)工作。市天威、樂凱、風(fēng)帆、恒天纖維、長城、巨力6家國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心照國家發(fā)改委的有關(guān)要求，完成了評價(jià)資料。其中天威集團(tuán)在全國729家國家級企業(yè)技術(shù)中心中評分優(yōu)秀，列全國第六位，成為河北省首家進(jìn)入全國前十的企業(yè)技術(shù)中心。3.加強(qiáng)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、省工程實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)工作。河北大學(xué)新能源光電器件國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室揭牌，成為省內(nèi)首家國家級工程實(shí)驗(yàn)室，省批復(fù)組建1家省級工程試驗(yàn)室。截至年底，全市國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心6家，河北省認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心38家，國家級工程實(shí)驗(yàn)室1家，省級工程實(shí)驗(yàn)室3家。

 

【發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生】按照重基礎(chǔ)、增投入、惠民生的工作思路，加強(qiáng)和指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃儲備，籌措資金，爭取國家支持，推進(jìn)改善民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.加強(qiáng)項(xiàng)目跑辦，積極爭取中央和省投資支持。全年，91個(gè)社會事業(yè)項(xiàng)目列入國家計(jì)劃盤子，爭取到位國家和省投資32643萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金投入31453萬元，省預(yù)算內(nèi)資金1190萬元，有力推動了市社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村改革等重點(diǎn)工程。以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全四大建設(shè)工程。嚴(yán)格按照國家發(fā)改委下達(dá)的《商品糧基地管理辦法》和國家、省有關(guān)法律法規(guī)的要求，規(guī)范推進(jìn)保定市國家大型商品糧生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)（一期）。截至年底，一期工程全部完工，完成投資3000萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資2000萬元，地方配套1000萬元，建設(shè)小麥生產(chǎn)基地7.055萬畝。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極主動與國家、省溝通聯(lián)系，已爭取到農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套、大型灌排泵站更新改造工程、農(nóng)村沼氣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、動物防疫體系、糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、鞏固退耕還林成果、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、水土保持、國有墾區(qū)危房改造、國有林場危舊房改造、林業(yè)示范場、以工代賑等15大類項(xiàng)目，總投資5.6億元，已落實(shí)省以上資金4.5億元（其中中央投資3.4億元，省投資1.1億元）。3.針對物價(jià)上漲過快情況，及時(shí)下發(fā)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的緊急通知，緊急啟動價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急處理機(jī)制，價(jià)格監(jiān)測由周報(bào)改為日報(bào)。圍繞企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大價(jià)格專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。

 

【推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)“低碳保定”】科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排，把“防松懈、防反彈”作為2011年乃至“十二五”初期節(jié)能工作的總要求，修改完善了《保定市“十二五”能源節(jié)約和資源綜合利用規(guī)劃》，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度全力推進(jìn)“十二五”節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》和《保定市2011年節(jié)能工作實(shí)施方案》等文件，有力地推動了全市節(jié)能減排工作深入開展。1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目盲目上馬，優(yōu)先支持低能耗、低排放和高附加值項(xiàng)目發(fā)展。對各縣（市、區(qū)）高于本地單位GDP能耗水平的高耗能項(xiàng)目一律不再批新建；嚴(yán)格實(shí)行能耗增量控制，對超出項(xiàng)目所在地GDP能耗控制增量、沒有能耗減量替代的擬建工業(yè)類項(xiàng)目，一律不得核準(zhǔn)或備案；嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)用能、合理用能。對未進(jìn)行節(jié)能評估和審查或未進(jìn)行節(jié)能登記的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一律不得核準(zhǔn)或備案。2.突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)實(shí)施“雙三十”節(jié)能減排工程，指導(dǎo)列入“十二五”期間省“雙三十”節(jié)能減排示范工程的“8縣（市）3企”做好“十二五”各年度單位GDP能耗以及節(jié)能建筑占比等指標(biāo)的制定分解，確保完成省定節(jié)能目標(biāo)任務(wù)；突出抓好冶金、電力、建材、化工等高耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，指導(dǎo)企業(yè)開展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃，積極開展節(jié)能技改降低能耗；著力推進(jìn)建筑、交通、商貿(mào)和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，按照“條塊結(jié)合”的原則，明確了建筑、交通、商貿(mào)和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域“十二五”及各年度節(jié)能減排目標(biāo)。3.對能（電）耗增長過快的地區(qū)和企業(yè)，及時(shí)預(yù)警調(diào)控。針對上半年單位工業(yè)增加值能耗同比不降反升的唐縣等6個(gè)縣（市、區(qū)）及時(shí)發(fā)布了預(yù)警通知，要求相關(guān)縣（市、區(qū)）限期整改。自9月下旬起，開展了節(jié)能攻堅(jiān)行動，對全市節(jié)能工作實(shí)施綜合調(diào)控，完成全年下降3.43%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。4.積極組織申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，安新縣，高陽縣紡織、徐水縣廢鋼工業(yè)園區(qū)2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，保定廣順再生資源、大無縫銅業(yè)、旭陽焦化、立中有色金屬等4家循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，宏潤新型面料、徐水鋼鐵爐料、立中有色金屬、廣龍生物肥料、港安有色金屬等5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列入了省“3255”循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程。共有9個(gè)項(xiàng)目爭取省級以上資源節(jié)約和“兩廠（場）”建設(shè)專項(xiàng)資金4715萬元，有力促進(jìn)了節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)。5.低碳城市建設(shè)取得新進(jìn)展。制定了低碳城市發(fā)展規(guī)劃，明確了10項(xiàng)重點(diǎn)工程，低碳城市試點(diǎn)工作全面啟動。依托華北電力大學(xué)等高校，組織推動成立了保定低碳發(fā)展研究院。高新區(qū)“金太陽”光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)一期10兆瓦項(xiàng)目竣工，淶源100兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目正式開工建設(shè)。組織編印了《低碳知識手冊》并向全市發(fā)布，培養(yǎng)全民節(jié)能意識，引導(dǎo)全社會樹立低碳生活理念。

 

【深化改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展】

進(jìn)一步加大改革開放力度，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對內(nèi)對外開放工作取得顯著成效。1.抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。深入貫徹落實(shí)《保定市一主三次城市發(fā)展規(guī)劃綱要（試行）》，以做大做強(qiáng)保定中心城市和加快發(fā)展定州、涿州、白溝新城三個(gè)次中心城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建一主三次城市發(fā)展新格局。組織制定了《白溝新城建設(shè)區(qū)域性中心城市綜合配套改革試點(diǎn)總體方案》。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、交通體制改革及小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)等工作，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定出臺了《保定市2011年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作安排意見》，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作，高碑店市列入全國首批小城市綜合改革試點(diǎn)，徐水安肅鎮(zhèn)、定州李親顧鎮(zhèn)、淶水石亭鎮(zhèn)被列為全國第三批小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，數(shù)量居全省首位。2.積極拓寬對外開放廣度和深度，提高利用境內(nèi)外資金的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃及調(diào)度，招商引資活動取得豐碩成果。謀劃對外招商項(xiàng)目99項(xiàng)并編印成冊，在全年招商活動中推薦發(fā)布。香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會、廈門投洽會三次大型招商洽談活動，共簽約外資項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資15.8億美元，協(xié)議利用外資8.94億美元；簽約內(nèi)資項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資707.3億元，擬引進(jìn)資金707.3億元。與京津的合作進(jìn)一步深入。抓住省舉辦“央企進(jìn)河北”活動的有利契機(jī)，促成19個(gè)項(xiàng)目列入省政府與央企簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，意向總投資459.36億元。出口總值53.6億美元，居全省第2位，增長24.1%，居全省第6位。利用國際金融組織貸款項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。正在實(shí)施的白洋淀流域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目已有6個(gè)子項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成功報(bào)賬，全年到位亞行資金663萬美元；共謀劃了四個(gè)醫(yī)院利用外國政府貸款項(xiàng)目，均列入國家外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。

 

【加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要保障】加大推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)、能源重大項(xiàng)目布局、“氣化保定”工程建設(shè)等。1.建設(shè)適度超前的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。狠抓重大項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決前期工作中出現(xiàn)的問題。京石客運(yùn)專線主體工程全部完工，津保城際鐵路前期工作加緊進(jìn)行；150公里高速外環(huán)路竣工通車，保阜高速公路全線貫通，張石高速公路曲陽至淶水段、密涿支線段、淶源至張保界段、淶水樞紐至西陵段建成通車，榮烏高速公路京石互通至京昆段建成通車。圍繞北京新機(jī)場建設(shè)及新機(jī)場帶來的影響，積極與省發(fā)改委溝通聯(lián)系，以市政府名義向省發(fā)改委上報(bào)了《關(guān)于應(yīng)對北京新機(jī)場建設(shè)涉及保定相關(guān)縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，共謀劃了14個(gè)項(xiàng)目，其中列入國家高速公路網(wǎng)的項(xiàng)目有2項(xiàng)，納入《北京新機(jī)場項(xiàng)目建議書》的項(xiàng)目6項(xiàng)（其中鐵路項(xiàng)目2項(xiàng)，新建公路1項(xiàng)，升級改造公路3項(xiàng)），省內(nèi)考慮解決的項(xiàng)目2項(xiàng)，保定市擬新增高速連接線項(xiàng)目3項(xiàng)。積極爭取國家資金支持。2011年，組織實(shí)施了中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村公路項(xiàng)目8個(gè)，爭取中央資金525萬元；中央預(yù)算內(nèi)投資空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建項(xiàng)目101個(gè)，總投資1818萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1313萬元，省配套資金505萬元。2.加快能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極協(xié)調(diào)，簡化程序，特事特辦，多次組織召開由市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。霸州至保定天然氣管道完成主管線項(xiàng)目建設(shè)，自10月11日起向安新送氣；積極推進(jìn)中海油煤制天然氣管道項(xiàng)目、高陽至保定天然氣輸氣管道項(xiàng)目和市區(qū)5個(gè)天然氣加氣站建設(shè)。加強(qiáng)與中石油的合作，提出了“三位一體、氣化保定”戰(zhàn)略構(gòu)想，與中石油昆侖能源公司成功簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。穩(wěn)步推進(jìn)城市公交、長途客運(yùn)車輛更換使用液化天然氣工作，已有98輛液化天然氣長途客運(yùn)車投入使用。3.以保障電力供應(yīng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重大電力項(xiàng)目建設(shè)。修改完善了市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，獲省發(fā)改委批復(fù)，為申報(bào)西北郊熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提供資料支持。加快推進(jìn)重點(diǎn)電力項(xiàng)目前期工作及建設(shè)進(jìn)度，大唐南郊熱電廠建設(shè)有序推進(jìn)，總體進(jìn)展順利，目前已進(jìn)入設(shè)備安裝階段；國電西北郊熱電項(xiàng)目及涿州熱電項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展，已上報(bào)國家能源局待批。

 

【積極完成各項(xiàng)援建任務(wù)】2011年，圓滿完成援川任務(wù)，保定市援建平武響巖鎮(zhèn)項(xiàng)目共計(jì)11項(xiàng)，總投資13109萬元，全部為交鑰匙工程，其中實(shí)體項(xiàng)目10項(xiàng)、資金補(bǔ)助類項(xiàng)目1項(xiàng)。市發(fā)改委被人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、解放軍總政治部授予“汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，為全省發(fā)改系統(tǒng)唯一一家。正在實(shí)施的援疆任務(wù)中，河北省第一批援疆建設(shè)項(xiàng)目中由保定市負(fù)責(zé)援建的項(xiàng)目有7項(xiàng)，其中省援疆試點(diǎn)項(xiàng)目新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地項(xiàng)目、農(nóng)二師墾區(qū)12個(gè)團(tuán)場保障性住房建設(shè)項(xiàng)目已竣工；干部人才培訓(xùn)項(xiàng)目已組織實(shí)施6個(gè)；其它項(xiàng)目按照省要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

（楊國慶張學(xué)軍劉曉宇）

 

綜合管理·統(tǒng)計(jì)管理統(tǒng)計(jì)管理

 

【保定市統(tǒng)計(jì)局】保定市統(tǒng)計(jì)局是主管全市統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算工作的市政府工作部門，業(yè)務(wù)上受河北省統(tǒng)計(jì)局和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。保定市統(tǒng)計(jì)局主要職責(zé)是：1.擬定保定市統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章；制定統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃；組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查市內(nèi)各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)實(shí)施情況。2.貫徹執(zhí)行國家、省國民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和基本統(tǒng)計(jì)制度；管理全市各項(xiàng)核算制度；制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；組織管理、審批各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目(包括社會和涉外)、調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方案；組織全市統(tǒng)計(jì)登記工作。3.組織完成國家、省部署和普查任務(wù)；研究提出重大市情市力普查和抽樣調(diào)查計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織各縣（市、區(qū)）、各部門社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查，匯總、整理全市基本統(tǒng)計(jì)資料；對國民經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，向市委、市政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議。4.統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全市性基本統(tǒng)計(jì)資料，定期向社會公眾發(fā)布全市國民經(jīng)濟(jì)和社會情況統(tǒng)計(jì)信息。5.管理全市統(tǒng)計(jì)信息自動化系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系；管理全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)。6.組織管理統(tǒng)計(jì)人員持證上崗，協(xié)助組織管理統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作。7.承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。市統(tǒng)計(jì)局設(shè)10個(gè)職能處室。

 

黨組書記  局長  梁瑞萍（女）

黨組副書記  國家統(tǒng)計(jì)局  保定調(diào)查隊(duì)隊(duì)長  李鳳江

副局長  蔡毅儒

劉建民（7月離任）

朱德連  田毅

紀(jì)檢組長  劉永志

黨組成員  普查中心主任  康云山

副調(diào)研員  何樹新  賀新平

 

【概況】2011年，以建設(shè)“四大工程”為主線，以進(jìn)位跨越為目標(biāo)，銳意改革創(chuàng)新，全市統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)改革和發(fā)展取得了新成績。市局分別被國家統(tǒng)計(jì)局評為全國第二次R&D資源清查工作先進(jìn)單位,統(tǒng)計(jì)“五五”普法工作先進(jìn)單位，被省政府評為“十一五”節(jié)能減排工作模范集體,綜合統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，被省統(tǒng)計(jì)局評為全省“優(yōu)勝單位”，統(tǒng)計(jì)信息工作分別被市委辦公廳、市政府辦公廳評為先進(jìn)單位，統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作得到市政府通報(bào)表揚(yáng)。

 

【“企業(yè)一套表”改革順利推進(jìn)】

“企業(yè)一套表”改革工作是2011年全年統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)。根據(jù)保定縣(市、區(qū)）多面廣、工作量大的實(shí)際，確立了“精心謀劃、周密組織、現(xiàn)行啟動、扎實(shí)推進(jìn)”的指導(dǎo)思想。按照全市統(tǒng)一部署，市、縣開展了“三上企業(yè)”清查，摸清了底數(shù),動員各方力量，推動企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)硬件條件改善,加強(qiáng)了企業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)了檢查督導(dǎo)，落實(shí)了各項(xiàng)工作措施，有力推動改革工作有序開展，自10月份起，全市涉及工業(yè)、能源、批發(fā)零售、住宿餐飲、建筑業(yè)和房地產(chǎn)2714家入統(tǒng)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上直報(bào)。在推進(jìn)改革進(jìn)程中，按照政府主導(dǎo)、部門參與、責(zé)任分解、任務(wù)共擔(dān)的原則，強(qiáng)化行政推動、強(qiáng)化部門責(zé)任、強(qiáng)化工作落實(shí)、強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保了改革的順利推進(jìn)。定州、安國、淶源等縣(市、區(qū))，建立了主管部門與企業(yè)捆綁責(zé)任制，對入統(tǒng)企業(yè)存在人員、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等方面的問題，按照歸口管理原則，依靠企業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)幫助協(xié)調(diào)解決。定州還實(shí)行了對全市“三上企業(yè)”統(tǒng)計(jì)人員按月予以崗位補(bǔ)貼、并與工作績效掛鉤等措施，調(diào)動企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的積極性。安新在對企業(yè)人員培訓(xùn)工作中，采取了“小班授課法”，提高了培訓(xùn)效果。完成了基層企業(yè)身份證書下載工作，開展了“萬人進(jìn)萬企”活動，給基層報(bào)表企業(yè)下發(fā)了“致企業(yè)一套表改革單位的一封信”，加強(qiáng)了對企業(yè)的宣傳工作。保定市的工作和做法得到省局的肯定，在全省“企業(yè)一套表”改革總結(jié)交流會上，保定市做了典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)介紹。春節(jié)過后，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂到河北調(diào)研并召開了座談會，保定市就“企業(yè)一套表”工作開展情況作了重點(diǎn)匯報(bào)。

 

【各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)高質(zhì)量完成】

按照全省統(tǒng)一部署，完成了全市普查表的光電錄入和數(shù)據(jù)編審工作，在反復(fù)論證、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，如期發(fā)布了保定市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公報(bào)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，先后開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化清查及糧食預(yù)測調(diào)查、工業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查、億元項(xiàng)目清查、人口勞動力變動等常規(guī)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查，獲取了大量真實(shí)準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)。組織完成全市群眾安全感、組織工作群眾滿意度等民意調(diào)查，為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。

 

【統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高】市、縣兩級都把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量放到更加突出地位，采取了許多行之有效的措施。按照《保定市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》，各縣（市、區(qū)）都強(qiáng)化了源頭數(shù)據(jù)和中間處理環(huán)節(jié)的管理，對數(shù)據(jù)采集和處理，加強(qiáng)了從基層的監(jiān)管和查詢，并進(jìn)一步加強(qiáng)了數(shù)據(jù)審核和評估。順平、淶水、望都、滿城、安國、新市區(qū)6個(gè)縣(市、區(qū))以政府名義出臺了加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理審核的文件，建立了數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制。探索參照部門數(shù)據(jù)，開展了對GDP、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資等主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性評估；在GDP核算、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市、縣間實(shí)施了季度聯(lián)審和會審制度；在能源和工業(yè)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)之間，建立了雙向?qū)徍斯ぷ鳈C(jī)制；與住建、發(fā)改部門建立保障房和億元項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)溝通機(jī)制，數(shù)據(jù)間的協(xié)調(diào)性和匹配性得到加強(qiáng)。完善了數(shù)據(jù)會商機(jī)制。在對GDP季度指標(biāo)數(shù)據(jù)的把握上，市、縣都通過采取部門聯(lián)席會議制度等措施，不斷強(qiáng)化各專業(yè)間相關(guān)支撐指標(biāo)的監(jiān)測，強(qiáng)化對有關(guān)部門提供的指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析評估。淶水、淶源、定州、南市區(qū)、北市區(qū)、望都等縣（市、區(qū)）不斷完善聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，使數(shù)據(jù)更加透明，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)，強(qiáng)化了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量意識。

 

【基層基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)】按照“基層基礎(chǔ)建設(shè)抓規(guī)范、抓典型，基層工作環(huán)境抓改善、抓優(yōu)化，基層管理體制改革抓深化、抓升級”的工作思路，狠抓統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)和鄉(xiāng)級垂直管理體制改革，全市基層基礎(chǔ)建設(shè)得到大力加強(qiáng)。1.基層規(guī)范化工作取得新成績。市、縣兩級統(tǒng)計(jì)部門都把加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)作為提高工作水平的重要抓手，并卓有成效的做了大量工作，取得了明顯成效。市局按照《縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)工作規(guī)范化綜合評定辦法》和《縣（市、區(qū)）2011業(yè)務(wù)規(guī)范化量化積分標(biāo)準(zhǔn)》，對各縣（市、區(qū)）局的統(tǒng)計(jì)規(guī)范化工作開展了打分評定考核。8月，開展了全市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)檢查活動。各縣（市、區(qū)）普遍加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)的工作力度。定州、望都、容城、北市區(qū)、徐水、定興、蠡縣、高碑店8個(gè)縣（市、區(qū)）下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化管理的文件，望都、容城作為2011年全市申報(bào)的規(guī)范化建設(shè)示范達(dá)標(biāo)縣，在局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站大力度開展了規(guī)范化集中整治工作，順利通過了省局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。定州市年內(nèi)兩次專題召開基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場交流會，推動基層規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員新增加21人。高陽、望都、容城等部分縣開展了村級統(tǒng)計(jì)室建設(shè)的嘗試，高陽對全縣的村級統(tǒng)計(jì)室建設(shè)制定了規(guī)劃，通過樹立樣本、示范引導(dǎo)，年內(nèi)已有20%的村建成了統(tǒng)計(jì)室。雄縣、阜平、易縣、定興、曲陽、蠡縣、唐縣、白溝新城，通過與政府督查室、監(jiān)察局等部門聯(lián)合督查形式，定期或不定期開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的督導(dǎo)，并多形式的開展對基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。高新區(qū)在現(xiàn)有體制下，采取“一人多崗、人崗互補(bǔ)”方式，提高工作效率，并為基層購置辦公設(shè)備，推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)。博野、易縣、容城、淶源等縣（市、區(qū)）之間、各縣（市、區(qū)）在縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、與縣直部門橫向之間廣泛開展了學(xué)習(xí)觀摩活動，推動了基層規(guī)范化建設(shè)水平的提高。2.鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)垂直管理工作取得新進(jìn)展。2011年，博野、雄縣、順平、定州、安國、滿城6個(gè)縣（市）完成了鄉(xiāng)級垂直管理改革工作，通過省局認(rèn)定。截至年底，全市已經(jīng)有19個(gè)縣（市、區(qū))完成了改革任務(wù)。各縣（市、區(qū)）局在加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)站的管理方面都做了大量工作，普遍制定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和統(tǒng)計(jì)工作人員的管理制度，通過考核獎懲、工作例會、統(tǒng)計(jì)站長述職、“星級統(tǒng)計(jì)站”、“十佳統(tǒng)計(jì)員”評選等多種形式，加強(qiáng)對基層的管理。徐水、容城、新市區(qū)等縣（區(qū)）出臺措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員選聘、調(diào)整、統(tǒng)計(jì)站長任命、統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格、基層人員崗位補(bǔ)貼等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范和管理。滿城、北市區(qū)、南市區(qū)、新市區(qū)、涿州、雄縣、順平進(jìn)一步完善了對基層工作的考核工作，并以此兌現(xiàn)獎懲。淶水以縣政府名義，新出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行“一垂三統(tǒng)”管理體制的意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員列入縣局編制序列。淶源積極爭取政府支持，在縣局成立了股級“城市經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)功能更加完善。徐水、安國建立了統(tǒng)計(jì)站長定期匯報(bào)制度，實(shí)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站長季末和年終向縣（市）局工作述職，這些措施的實(shí)施，推進(jìn)了縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的管理，加強(qiáng)了對基層統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 

【統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升】2011年，市、縣統(tǒng)計(jì)部門積極創(chuàng)新服務(wù)方式，圍繞“提升三種能力”（提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、提升服務(wù)中心、服務(wù)大局的能力、提升服務(wù)社會公眾能力），強(qiáng)化對日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判、強(qiáng)化對黨委、政府中心工作、重點(diǎn)指標(biāo)運(yùn)行的分析監(jiān)測、強(qiáng)化提升服務(wù)社會公眾的能力，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。市局全年上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析、專報(bào)、快報(bào)176期，38篇次得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，7篇分析報(bào)告被市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)到各縣(市、區(qū))委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市長李謙先后兩次做出批示，對市統(tǒng)計(jì)局工作給予表揚(yáng)，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于對市統(tǒng)計(jì)局主動加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警工作予以表揚(yáng)的通報(bào)》。各縣（市、區(qū)）服務(wù)方式更加多樣化。安新在為各級領(lǐng)導(dǎo)提供指標(biāo)完成情況同時(shí)，增加了指標(biāo)解釋和針對性分析內(nèi)容，安國圍繞中藥材及地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淶水、高碑店圍繞環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，曲陽圍繞雕刻業(yè)發(fā)展和弱項(xiàng)指標(biāo)轉(zhuǎn)化，滿城、清苑圍繞節(jié)能減排，涿州、安新、容城圍繞縣域經(jīng)濟(jì)對標(biāo)進(jìn)位等黨委、政府關(guān)心的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)研，提供對策建議，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。滿城、南市區(qū)政府專門下發(fā)通知，對縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作予以表彰。

 

【統(tǒng)計(jì)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)】1.依法統(tǒng)計(jì)能力明顯提升。新市區(qū)、高陽、望都、淶水、順平、雄縣、涿州7個(gè)縣(市、區(qū))獲得全國、全省“五五”統(tǒng)計(jì)普法先進(jìn)單位。全年市、縣共對1000余個(gè)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，立案70余件，罰款3件，警告50余件，維護(hù)了統(tǒng)計(jì)權(quán)威，保障了工作秩序。2.統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。配合“企業(yè)一套表”改革工作開展，市局積極幫助縣（市、區(qū)）改善工作條件，提高統(tǒng)計(jì)信息化水平。2011年，市局把更換的性能較完備的83臺計(jì)算機(jī)分配給各縣（市、區(qū)），幫助基層緩解設(shè)備緊張狀況。積極與縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，力促各縣（市、區(qū)）解決視頻會議系統(tǒng)所需經(jīng)費(fèi)、場地等必備條件，市、縣共投入193萬元，建設(shè)開通了視頻會議系統(tǒng)。為提高全系統(tǒng)信息傳輸能力，市局投入40萬元，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了升級改造擴(kuò)容，統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)帶寬由原來的2M升級為10M，互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬由原來10M升級為50M。同時(shí)，采取技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常管理，維護(hù)市、縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，市局投入7萬元，購置了網(wǎng)絡(luò)管理行為專用產(chǎn)品，構(gòu)建了覆蓋全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，網(wǎng)絡(luò)安全性能明顯提高，為“企業(yè)一套表”改革工作順利實(shí)施提供了保障。

（沈國清）

綜合管理·人才資源和社會保障工作人力資源和

社會保障工作

 

【保定市人力資源和社會保障局】保定市人力資源和社會保障局是市政府管理全市人力資源和社會保障工作的職能部門。內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、政策研究處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、就業(yè)促進(jìn)處、人力資源市場處（非師范類畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室）、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處、專業(yè)技術(shù)人員管理處（保定市外國專家局）、職稱管理處（市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、事業(yè)單位人事管理處、農(nóng)民工工作處、勞動關(guān)系處、工資福利處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處（市勞動能力鑒定委員會辦公室）、農(nóng)村社會保險(xiǎn)處、調(diào)解仲裁管理處（保定市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室）、勞動監(jiān)察處、行政審批服務(wù)處等23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

 

黨組書記  局長  張瑩

副局長  王德全  陳克祥

劉曉蓮(女)

孫福君  李彥英

顏雨田（3月離任）

石俊奇  張普霖

陶連海  付愛國

紀(jì)檢組長  耿國嵐

副調(diào)研員  王小莉（女）

張建英  李光軍

李榮耀  趙麗萍（女）

王少舟

 

【概況】2011年圍繞中心，服務(wù)大局，以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，以爭創(chuàng)“三個(gè)一流”為工作目標(biāo)，踐行“無邊界”服務(wù)理念，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全市人力資源和社會保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)快速發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 

【完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作】自4月份組建后，全局迅速行動，不拖不等，立即統(tǒng)一思想認(rèn)識，穩(wěn)定人心；提出“三個(gè)一流”目標(biāo)，明確工作總體方向，凝聚人心；理順重點(diǎn)工作，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。做到“合心、合力、合拍”，實(shí)現(xiàn)了工作不斷檔，事項(xiàng)不漏空,全局各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全力確保關(guān)鍵期平穩(wěn)、順利過渡，圓滿完在機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。

 

【就業(yè)再就業(yè)工作取得新突破】

全市新增就業(yè)10.2萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.6萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)1.3萬人。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2828人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05％，控制在省定目標(biāo)4.5％以內(nèi)。農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移21.8萬人。精心組織開展大學(xué)生“三支一扶”計(jì)劃，“大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃，高校就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃等專項(xiàng)活動，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%，34426人順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。新增技師和高級技師人數(shù)1065人。職業(yè)技能鑒定人數(shù)3.9萬人。

 

【多渠道支撐，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)效應(yīng)顯現(xiàn)】建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在全市25個(gè)縣（市、區(qū)）和高新區(qū)建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。全年為1640人發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.2億元。開展“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，共幫助638人成功創(chuàng)業(yè)，帶動1313人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。啟動轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制動態(tài)管理，進(jìn)一步健全求職登記、培訓(xùn)登記、勞務(wù)對接等工作機(jī)制。建立保定市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，對全市家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，建立臺賬，為實(shí)現(xiàn)更多就業(yè)打下良好基礎(chǔ)，在“全國千戶百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)”評選活動中，本市三家企業(yè)上榜，其中“保定市社區(qū)服務(wù)中心”躋身全國百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)。

 

【社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大】

各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋達(dá)到730.5萬人，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到80.6萬人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到26.2萬人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到186.6萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)到51.9萬人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到65.6萬人；生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到57.6萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到262萬人。正式啟動社會保障“一卡通”工程，全年共完成84萬人的制卡信息采集工作。

 

【社會保障制度建設(shè)日益完善】

在解決“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌、斷保補(bǔ)繳等問題后，又將曾在企業(yè)工作過的未參保人員納入統(tǒng)籌。啟動市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，開展第三批國家新農(nóng)保試點(diǎn)，向?qū)崿F(xiàn)“加快覆蓋城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)體系建設(shè)”的要求邁進(jìn)一大步。

 

【社會保障水平逐步提高】為全市20.15萬名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金，調(diào)整后月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1395.64元；取消城鎮(zhèn)職工“雙基數(shù)”繳費(fèi)政策，切實(shí)減輕參保企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高城鎮(zhèn)職工和居民住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，普遍達(dá)到70%。對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，提高到每人每年不少于200元，并將享受困難人群重點(diǎn)補(bǔ)助的范圍擴(kuò)大到低收入家庭的未成年人。

 

【人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展】完成了涿州市、淶水縣《環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》的修訂、上報(bào)工作。結(jié)合市委市政府三大戰(zhàn)略，5月與唐縣人民政府組織了規(guī)模宏大的“名師西部再送技能、工業(yè)西進(jìn)又譜新篇”活動。成功在北京清華園成功舉辦“中國電谷·低碳保定——2011年清華校園專場招聘會”；進(jìn)一步強(qiáng)化京津高校人才開發(fā)，擴(kuò)大合作平臺，與北大、清華兩校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心聯(lián)手啟動“2+1”人才合作工程。組織全市10家骨干企業(yè)舉辦保定市首屆企業(yè)人力資源部長聯(lián)誼會，為企業(yè)的溝通交流、人才合作開辟新途徑。出臺《高技能人才培養(yǎng)工程實(shí)施方案》、《一主三次人才集聚工程實(shí)施方案》，并啟動兩項(xiàng)人才重點(diǎn)工程建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)省政府“金籃領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃”，制定技能大師工作室建設(shè)和高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，依托天威等企業(yè)建立3所“技能大師工作室”。完成了2011年度河北省“三三三人才工程”人選和保定市新世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的選拔推薦及評審工作。共有133人被評為保定市新世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。

 

【公務(wù)員隊(duì)伍選用機(jī)制進(jìn)一步完善】完成2010年度“省市縣鄉(xiāng)”四級聯(lián)考考察、公示和審批錄用工作，認(rèn)真做好2011年“省市縣鄉(xiāng)”四級公務(wù)員聯(lián)考工作，全市共組織21086人進(jìn)行筆試、對380名考生進(jìn)行了體檢和考察工作，對13名報(bào)考公安機(jī)關(guān)職位考生進(jìn)行了體能測試。完成2011年為市基層政法機(jī)關(guān)招錄培養(yǎng)干警報(bào)名與資格審查、證件審核和面試工作。

 

【專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化】堅(jiān)持按崗申報(bào)、擇優(yōu)推薦、公正評價(jià)、自主聘用、強(qiáng)化管理的方針，職稱工作管理模式進(jìn)一步完善，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，專業(yè)技術(shù)崗位聘用穩(wěn)慎推進(jìn)，評價(jià)方式更加科學(xué)合理，進(jìn)一步優(yōu)化職稱工作政策環(huán)境。在職稱申報(bào)、評審、聘任及聘后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立完備的政策規(guī)章體系。

 

【工資收入分配制度取得新進(jìn)展】

事業(yè)單位實(shí)施績效工資改革全面推進(jìn)，全市義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施工作順利完成，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資基本兌現(xiàn)到位，其它事業(yè)單位績效工資審批工作基本完成。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)已達(dá)到千家。

 

【人事制度改革取得新突破】制定《保定市事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》，成功實(shí)施2011年市事業(yè)單位公開招聘工作。加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生體制改革所涉及的人員分流、崗位設(shè)置、競聘上崗等相關(guān)工作的指導(dǎo)及崗位設(shè)置備案等工作。2011年，全市313個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長競聘、普通人員競崗已全部完成，并按規(guī)定簽訂聘用合同。

 

【和諧勞動關(guān)系建設(shè)開創(chuàng)新局面】

先后開展清理整頓人力資源市場專項(xiàng)行動，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率“春暖行動”、建筑行業(yè)勞動用工專項(xiàng)檢查、小企業(yè)勞動合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動，全年主動監(jiān)察用人單位6636家，取締非法職介機(jī)構(gòu)58戶，清退童工7人，共為8059名勞動者追討各類欠薪1890萬元。全市共接待來信來訪1166人次，進(jìn)京赴省73人次，解決1119人次，結(jié)案率為91%。共受理勞動爭議案件1210起，涉及人數(shù)1286人，其中裁決669起，調(diào)解541起，當(dāng)期結(jié)案率90%。全市所轄縣（市、區(qū)）勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會全部調(diào)整、組建到位，其中有15個(gè)縣（市、區(qū)）仲裁委成立了勞動人事爭議仲裁院。

 

【做好軍轉(zhuǎn)安置與穩(wěn)定工作】完成圓滿完成全年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作取得突出成效。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)舉措，調(diào)整轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，以提高適應(yīng)能力和改善知識結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，實(shí)施“五訓(xùn)法”，收到良好效果，得到國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦的充分肯定，并且作為全省唯一的地級市受邀參加了全國部分省區(qū)市軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心主任座談會。成功化解十余起部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部擬參與的全國性進(jìn)京、赴省集體上訪活動。

（李軍波）

 

綜合管理·國土資源管理國土資源管理

 

【保定市國土資源局】保定市國土資源局是保定市人民政府國土資源行政執(zhí)法部門。依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，承擔(dān)全市土地、礦產(chǎn)資源、測繪的管理和監(jiān)督工作。內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)處、財(cái)審處、規(guī)劃處、耕地保護(hù)處、地籍處、土地利用處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境和科技處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察處、人事處、工會、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室等16個(gè)處室。轄土地儲備中心、土地開發(fā)整理中心、土地產(chǎn)權(quán)管理辦公室、國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、國土資源規(guī)劃測量所、地產(chǎn)評估中心、國土資源信息中心等7個(gè)事業(yè)單位。

 

黨組書記   張德義（6月離任）

局長  田慶柱（6月任）

黨組副書記  副局長  劉杰

黨組成員  副局長  劉新社（1月離任）

張彥杰（7月離任）

張民立（6月離任）

蔡建會（10月任）

陳紹輝（10月任）

夏靜海（10月任）

趙志剛（10月任）

紀(jì)檢組長  蔡建會（10月免）

祁建英（12月任）

副調(diào)研員  肖秀芬（女，1月免）

祁建英（12月免）

 

【概況】2011年，圍繞“又好又快發(fā)展，強(qiáng)市興縣富民”這一主題，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，全市國土資源管理工作富有成效，為助推“三大戰(zhàn)略”深入實(shí)施，服務(wù)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。全年共落實(shí)計(jì)劃指標(biāo)19520畝，為年初省下達(dá)12439畝計(jì)劃指標(biāo)的1.56倍，較好地解決了長城汽車及零部件、中國電谷等一大批省市重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)用地問題；耕地保護(hù)工作成效顯著，確保了全市1184萬畝耕地保有量不減少；跟進(jìn)服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，以廣原地產(chǎn)集團(tuán)為平臺，向金融部門融資23億元，為城市建設(shè)三年上水平提供了資金保障；資源市場建設(shè)更加有序，市場交易成效明顯。市本級完成土地出讓41宗，面積1107畝，收繳出讓金130874萬元；地?zé)豳Y源開發(fā)利用取得新突破，走在了全省前列。

 

【土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利】25個(gè)縣（市、區(qū)）、326個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）土地利用總體規(guī)劃已全部獲國務(wù)院批準(zhǔn)，在省國土資源廳召開的土地利用總體規(guī)劃修編表彰大會上，3個(gè)設(shè)區(qū)市和9個(gè)縣（市）受到表彰和獎勵，9個(gè)縣（市）全部由保定市包攬。《保定市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2011-2015）已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，山區(qū)9縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃已報(bào)省政府待批。

 

【全力保障省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求】全年總計(jì)落實(shí)用地計(jì)劃指標(biāo)19520畝，為年初省下達(dá)12439畝計(jì)劃指標(biāo)的1.56倍，是全市省重點(diǎn)項(xiàng)目安排用地指標(biāo)最多的一年，較好地解決了長城汽車及零部件、中國電谷等一大批省市重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)用地問題。同時(shí)通過置換解決項(xiàng)目用地1670畝，彌補(bǔ)建設(shè)用地不足。全年完成建設(shè)用地組卷報(bào)批139宗，總面積35913畝。完成榮烏高速公路、大廣高速公路白洋淀支線等12053畝高速項(xiàng)目用地報(bào)批工作，為項(xiàng)目及早開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

 

【耕地保護(hù)工作整體推進(jìn)】認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度和“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，確保了全市1184萬畝耕地保有量不減少。省審計(jì)廳、省國土廳等五部門組成聯(lián)合考核組對保定市2006—2010年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制履行情況進(jìn)行了考核，對本市耕地保護(hù)工作給予了充分肯定。

 

【全力做好信訪穩(wěn)定工作】全年共處理群眾來信138件，來電254件，來訪178次368人；共處理省要結(jié)果案件13宗，市要結(jié)果案件12宗，受理信訪復(fù)查6件，沒有發(fā)生進(jìn)京、赴省等重大土地信訪問題。

 

【做好法制宣傳，促進(jìn)依法行政】

“6·25土地日”舉辦了專題宣傳活動，起到較好的宣傳效果；辦理行政復(fù)議案件13件，辦結(jié)11件；承辦人大建議、政協(xié)提案7件，均在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部辦結(jié)，并將答復(fù)意見全部當(dāng)面送達(dá)提案人，答復(fù)意見滿意率100%。

 

【測繪管理工作步伐加快】完成了《保定市市級基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃》編制工作，并獲市政府批準(zhǔn)。《河北省志·測繪志》續(xù)修工作進(jìn)展順利，完成了44家測繪單位有關(guān)資料的微機(jī)數(shù)據(jù)錄入工作。辦理新申請測繪資質(zhì)10家。完成了74家單位測繪統(tǒng)計(jì)年報(bào)上報(bào)工作。

 

【切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作】市局與山區(qū)9縣一把手簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)。開展了“奮戰(zhàn)一百天，安全保兩會”安全生產(chǎn)整治行動，嚴(yán)厲打擊無證采礦、以采代探等非法行為，維護(hù)了礦產(chǎn)資源勘查、開采管理秩序。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)地災(zāi)防范措施，共發(fā)布三級以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)10次，及時(shí)有效地避免了阜平滑坡、淶水地面塌陷等3起地災(zāi)損失，實(shí)現(xiàn)了年度安全渡訊。

 

【進(jìn)一步完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)】全年共受理并完成新設(shè)采礦權(quán)21個(gè)，劃定礦區(qū)范圍審批19個(gè)，轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)6個(gè)，注銷采礦權(quán)39個(gè)，收取采礦權(quán)價(jià)款1137.88萬元。

 

【土地例行督察整改工作成效明顯】5月開始，國家土地督察北京局對保定市開展了土地例行督察。經(jīng)過全系統(tǒng)共同努力，督察中發(fā)現(xiàn)的問題得到有效整改。按照既處理事又處理人的要求，累計(jì)依法立案查處并結(jié)案1988件，拆除違法建筑65.526萬平方米；沒收違法違規(guī)建筑物56.0153萬平方米；收繳罰款12912.96萬元；復(fù)耕土地1908.83畝；移送法院強(qiáng)制執(zhí)行1956宗，特別是對一些典型案件嚴(yán)肅處理、公開曝光，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分85人，依法追究刑事責(zé)任70人。

 

【積極推進(jìn)抗旱打井找水工作】

通過積極爭跑，爭取國家級應(yīng)急抗旱找水打井資金2500萬元，占國土資源部安排在河北應(yīng)急抗旱找水打井資金的50%，共打井139眼，居全省首位，有效解決了山區(qū)20多萬人、15萬頭大牲畜的飲水問題，同時(shí)徹底解決了30多萬畝農(nóng)田灌溉問題。

 

【地?zé)豳Y源開發(fā)利用取得明顯進(jìn)展】認(rèn)真做好國土資源部對雄縣“中國溫泉之鄉(xiāng)”的評估及重新命名工作，雄縣高分通過部組織的專家評審。11月，市政府與中石化集團(tuán)新星石油有限公司就開發(fā)利用本市地?zé)豳Y源簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，取得了地?zé)豳Y源開發(fā)利用的新突破，創(chuàng)建了國內(nèi)領(lǐng)先的“雄縣模式”，進(jìn)一步提升了保定市地?zé)豳Y源開發(fā)利用水平，對于打造保定城市品牌、建設(shè)低碳城市、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)節(jié)能減排起到了重要的促進(jìn)作用，全市地?zé)豳Y源開發(fā)利用走在了全省前列。

 

【數(shù)字保定建設(shè)全面啟動】11月，保定市和省測繪局簽署了“數(shù)字保定地理空間框架建設(shè)共建共享合作協(xié)議”，標(biāo)志著數(shù)字保定建設(shè)全面啟動，正式進(jìn)入了實(shí)施階段。數(shù)字保定建設(shè)是推動城市建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對于轉(zhuǎn)變?nèi)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高城市建設(shè)管理水平意義重大。

（彭玉英  李朝偉）

 

綜合管理·物價(jià)管理物價(jià)管理

 

【保定市物價(jià)局】是市發(fā)展和改革委員會管理的行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市價(jià)格（收費(fèi)）進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)。內(nèi)設(shè)辦公室（人事處）、價(jià)格政策協(xié)調(diào)處、商品價(jià)格管理處、價(jià)格信息監(jiān)測處（價(jià)格信息服務(wù)中心）、行政事業(yè)收費(fèi)管理處、公用事業(yè)價(jià)格及經(jīng)營收費(fèi)管理處（南水北調(diào)工程基金工作小組辦公室）。下轄2個(gè)行政單位（價(jià)格監(jiān)督檢查局、價(jià)格成本監(jiān)審局）和2個(gè)事業(yè)單位（涉案物品價(jià)格鑒證中心、收費(fèi)許可證審驗(yàn)服務(wù)中心）。

 

局長  孫增儒

副局長  齊力軍  王占河

左建立  崔志紅（女）

 

【概況】2011年，全市物價(jià)工作以確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”的發(fā)展思路，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，大力整頓價(jià)格秩序，不斷深化價(jià)格服務(wù)，為又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民做出了積極貢獻(xiàn)。在全國、全省物價(jià)形勢嚴(yán)峻的情況下，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為105.8%。

 

【價(jià)格調(diào)控推出新舉措】充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室的作用。不斷加強(qiáng)重要商品特別是居民生活必需品生產(chǎn)、儲備、流通和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管。協(xié)調(diào)商務(wù)、財(cái)政、民政等13個(gè)部門，牽頭對管理通脹預(yù)期10個(gè)方面的工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。針對物價(jià)高位運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢，不斷提高價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作質(zhì)量。啟動了價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制。對30種城市生活必需品批零價(jià)格、20種農(nóng)村主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格實(shí)行了日報(bào)制度。全年向國家、省上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測信息486期，上報(bào)市委、市政府和省局價(jià)格動態(tài)信息2000多條，調(diào)研材料40多篇，編發(fā)《價(jià)格監(jiān)測分析報(bào)告手冊》7期。對政府管理的民生價(jià)格采取了嚴(yán)格控制措施，市本級沒有出臺任何涉及民生的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。弱勢群體和社會福利機(jī)構(gòu)用電、供熱價(jià)格優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)。根據(jù)上級統(tǒng)一安排提高小麥?zhǔn)召弮r(jià)格，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。會同相關(guān)部門共同研究制定了《保定市建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實(shí)施意見》，向優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員等困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼共計(jì)2400多萬元。針對價(jià)格應(yīng)急管理工作新情況，進(jìn)一步完善了價(jià)格異動應(yīng)急機(jī)制。3月，全市物價(jià)系統(tǒng)積極應(yīng)對食鹽搶購風(fēng)波，兩天查處食鹽價(jià)格違法案件11起，公開曝光典型案例4起，工作得到省政府、市政府和省局的表揚(yáng)，經(jīng)驗(yàn)做法被《河北物價(jià)》刊發(fā)。

 

【價(jià)格改革取得新成績】注重處理好價(jià)格改革與穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)和諧四者之間的關(guān)系，平衡兼顧各方利益，以更加審慎的態(tài)度完成了各項(xiàng)價(jià)改任務(wù)。電價(jià)改革繼續(xù)深化。6月，上調(diào)了除居民生活用電外的電力上網(wǎng)銷售價(jià)格。繼續(xù)對超能耗產(chǎn)品實(shí)行了懲罰性電價(jià)措施。對參與夜經(jīng)濟(jì)的商貿(mào)餐飲企業(yè)暫緩執(zhí)行峰谷電價(jià)，促進(jìn)了城市夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；油氣價(jià)格改革平穩(wěn)推進(jìn)。積極落實(shí)國家和省成品油價(jià)格形成機(jī)制改革政策，先后三次調(diào)整成品油銷售價(jià)格。3月底，在認(rèn)真調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，建議市政府及時(shí)啟動了出租汽車油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，緩解了出租汽車行業(yè)運(yùn)營壓力，穩(wěn)定了出租車司機(jī)群體的情緒，得到政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和企業(yè)、社會的一致認(rèn)可；積極推進(jìn)燃?xì)飧母?。對車用天然氣定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研論證，8月，出臺了公交車和出租車用天然氣價(jià)格。居民用液化氣銷售價(jià)格保持了穩(wěn)定；醫(yī)藥價(jià)格改革深入進(jìn)行。認(rèn)真貫徹全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議精神，下大力氣全部落實(shí)了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品“零差率”制度，為基層普通百姓看病就醫(yī)提供了更多實(shí)惠；積極推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)。在供暖成本增加的情況下，市區(qū)供暖價(jià)格繼續(xù)維持了上年標(biāo)準(zhǔn)。對具備計(jì)量收費(fèi)條件的民用建筑和公共建筑用戶，全面實(shí)行了供熱計(jì)量收費(fèi)。在充分調(diào)研和大量協(xié)調(diào)工作基礎(chǔ)上，向市政府提交了《大唐保定熱電廠工業(yè)熱蒸汽調(diào)價(jià)方案》，平穩(wěn)完成了工業(yè)熱價(jià)調(diào)整任務(wù)。

 

【市場價(jià)格監(jiān)管邁出新步伐】緊緊抓住黨委政府重視、價(jià)格新政出臺、社會輿論支持的有利時(shí)機(jī)，深入開展“市場價(jià)格專項(xiàng)整頓規(guī)范系列活動”。按照國家和省的有關(guān)要求，制定了市商品房明碼標(biāo)價(jià)工作實(shí)施方案。采取會議培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、規(guī)范檢查等形式幫助企業(yè)深化認(rèn)識，提高工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了工作落實(shí)和輿論支持兩個(gè)主動。按照“搭平臺、創(chuàng)舉措、建機(jī)制”的思路，會同商務(wù)局吸收全市8大商貿(mào)零售龍頭企業(yè)，成立了保定市商品流通市場價(jià)格協(xié)調(diào)委員會。協(xié)調(diào)8家企業(yè)在媒體公開發(fā)布了“倡導(dǎo)誠實(shí)守信經(jīng)營、禁止價(jià)格欺詐”的價(jià)格自律承諾書，為穩(wěn)定市場物價(jià)發(fā)揮了積極作用。在全市推廣了涿州市以明碼標(biāo)價(jià)亮點(diǎn)工程為抓手加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，推出一批明碼標(biāo)價(jià)示范街、示范店，全市明碼標(biāo)價(jià)普及率進(jìn)一步提高。以學(xué)習(xí)貫徹《價(jià)格法》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等內(nèi)容為重點(diǎn)，分六期對市區(qū)11家企業(yè)進(jìn)行了價(jià)格政策法規(guī)培訓(xùn)，受到企業(yè)和社會的廣泛好評。全年共查處市場價(jià)格違法案件29件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁58萬元。

 

【清費(fèi)治亂工作收到新成效】在全市開展了行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)查，對涉及到的26個(gè)部門116項(xiàng)的收費(fèi)政策進(jìn)行了重新審核，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，并通過主流媒體及時(shí)將《2011年行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》公布于眾，接受社會監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家財(cái)政部、發(fā)改委關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)通知精神，取消了涉及教育、交通、農(nóng)林、文化、衛(wèi)生等10個(gè)部門、31項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。對市區(qū)內(nèi)25所一類以上幼兒園的收費(fèi)情況進(jìn)行回訪，會同三區(qū)物價(jià)部門對二類以下和民辦幼兒園收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。圍繞省局《關(guān)于中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)有關(guān)問題的通知》的修改完善，深入10所中小學(xué)校調(diào)研，提交的修改意見得到省局肯定。采取市縣聯(lián)合的辦法，對全市28個(gè)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)重點(diǎn)單位開展了價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對擅自收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題進(jìn)行了治理整頓，查處結(jié)案193件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁176萬元。

 

【價(jià)格公共服務(wù)開創(chuàng)新局面】繼續(xù)鞏固以“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動為載體，以四站三電三報(bào)為主要平臺的價(jià)格服務(wù)和宣傳體系建設(shè)。全年在省市主要媒體刊發(fā)稿件200余篇，接受省市電臺連線采訪20余次，走進(jìn)直播間5次，通過物價(jià)網(wǎng)站回復(fù)群眾咨詢100多條次，對穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、穩(wěn)定市場物價(jià)產(chǎn)生了積極作用；繼續(xù)發(fā)揮“12358”舉報(bào)電話的作用，全年通過舉報(bào)平臺查處案件486件，政策解答3000多件；優(yōu)質(zhì)高效地完成了供熱、燃?xì)狻⒐┧⒊鲎廛嚨?4個(gè)調(diào)定價(jià)項(xiàng)目的成本監(jiān)審工作，監(jiān)審標(biāo)的額10.8億元，核減不合理成本3.5億元；認(rèn)真做好涉案、涉紀(jì)、涉稅財(cái)物價(jià)格鑒證，積極探索保險(xiǎn)車輛損失鑒證模式。全市共受理各類價(jià)格鑒定、認(rèn)證案件6千多件，涉及金額2億多元。全年核發(fā)收費(fèi)許可證3980個(gè)。開展金融、供水、幼兒教育等行業(yè)培訓(xùn)8期400余人次。評選價(jià)格誠信單位56個(gè)。

（宋貴章）

 

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【保定市工商行政管理局】保定市工商行政管理局直屬河北省工商行政管理局，是保定市政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的職能部門。內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、反不正當(dāng)執(zhí)法處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、市場（合同）規(guī)范管理處、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處、外商投資企業(yè)注冊監(jiān)督管理處、食品流通監(jiān)督管理處、12315指揮中心、財(cái)務(wù)裝備處、企業(yè)監(jiān)督管理處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委。派出機(jī)構(gòu)4個(gè)：保定市工商局企業(yè)注冊分局、河北省經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)保定市經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)、保定市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理局、保定市白溝新城工商行政管理局。直屬事業(yè)單位（科級）7個(gè)：保定市消費(fèi)者協(xié)會、保定市個(gè)體勞動者協(xié)會、保定市私營企業(yè)協(xié)會、保定市維修行業(yè)管理辦公室、保定市工商局信息中心、保定市工商局基層教育中心、保定市工商局機(jī)關(guān)服務(wù)中心。

 

局    長  宋維杰

副 局 長  翟中申  苑丙成

紀(jì)檢組長  范瑋（女）

調(diào) 研 員  梁兵利  谷慶池

副調(diào)研員  田占軍  宋建新

 

【概況】2011年，以“規(guī)范管理、創(chuàng)先爭優(yōu)、提升水平”為總體目標(biāo)，大力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類經(jīng)濟(jì)違法行為，全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，深入推進(jìn)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，各項(xiàng)工作均取得了新的成效。分別獲得“全國消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)”先進(jìn)集體、河北省“青少年維權(quán)崗”、全市法制宣傳教育先進(jìn)集體、全市“五五”法制宣傳教育先進(jìn)單位、“全市優(yōu)化環(huán)境及親商重商”工作先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、行政服務(wù)中心“窗口”優(yōu)秀單位等國家、省、市級授予的榮譽(yù)稱號。

 

【服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績】圍繞培育壯大市場主體，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于服務(wù)“對接京津”戰(zhàn)略促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于對全市“對接京津”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)的意見》，并制定出臺了《關(guān)于支持全市外商投資企業(yè)發(fā)展的具體措施》，對全市民營企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行了“零成本”注冊，全年新增內(nèi)資企業(yè)8058戶，注冊資（本）金190.3億元；新增個(gè)體工商戶26067戶，資金數(shù)額11.06億元；新增農(nóng)民專業(yè)合作社546戶，出資總額10.9億元；新增外商投資企業(yè)44戶，注冊資本1.65億美元，其中外方認(rèn)繳7198萬美元。圍繞服務(wù)科學(xué)決策，定期對市場主體的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行綜合分析，市工商局撰寫的《外商投資企業(yè)調(diào)研報(bào)告》受到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚(yáng)。圍繞加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大“商標(biāo)戰(zhàn)略”實(shí)施力度，對重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)，新認(rèn)定“長城”、“依麗蘭”2件中國馳名商標(biāo)，新認(rèn)定河北省著名商標(biāo)27件。全市共有中國馳名商標(biāo)20件，省著名商標(biāo)232件，分列全省第2位和第3位。圍繞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押、股權(quán)出資、股權(quán)質(zhì)押等職能優(yōu)勢，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，全年共辦理動產(chǎn)抵押登記151戶，股權(quán)出資174戶，實(shí)現(xiàn)融資20億元。

 

【市場監(jiān)管執(zhí)法取得新成效】加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度。先后組織開展了“五個(gè)一批”、濫用食品添加劑、問題乳粉、地溝油、含“瘦肉精”肉制品等專項(xiàng)整治工作，同時(shí)規(guī)范食品流通許可，對乳制品實(shí)行分類單項(xiàng)審核和管理，共發(fā)放食品流通許可證22604個(gè)，安裝監(jiān)管系統(tǒng)2794戶，上傳進(jìn)銷貨臺賬信息388萬多條，上傳證照19361個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了食品經(jīng)營的可查、可控、可追溯管理；嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣商品違法行為。以各專業(yè)市場和市區(qū)各大商場、超市為整治重點(diǎn)，共檢查批發(fā)零售市場、集貿(mào)市場等各類市場9926個(gè)（次），檢查經(jīng)營主體8.96萬戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)40個(gè)，查辦侵權(quán)假冒案件383起，案值222萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件3起；開展了春、秋兩季“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動，共檢查農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)4861個(gè)，查處農(nóng)資違法案件152起，抽檢農(nóng)資商品580個(gè)批次，為農(nóng)民避免經(jīng)濟(jì)損失59萬元；扎實(shí)開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動。檢查廣播電視媒體27家，檢查重點(diǎn)廣告2375條（次），查處違法廣告案件70件，監(jiān)測廣告17大類1.2萬余條，對重點(diǎn)媒體和廣告主實(shí)施行政約談36次；繼續(xù)保持打擊傳銷高壓態(tài)勢。與公安機(jī)關(guān)密切配合，先后4次開展打擊傳銷集中行動，共搗毀傳銷窩點(diǎn)52個(gè)，教育、遣散傳銷人員631人次；扎實(shí)推進(jìn)清理取締無照經(jīng)營執(zhí)法行動。共取締無照經(jīng)營979戶，補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照650戶，抄告有關(guān)部門254件；強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。圍繞媒體曝光、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問題，開展了“三無餐巾紙”、汽車輪胎、兒童用品、電信業(yè)務(wù)等專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步凈化了消費(fèi)市場環(huán)境。同時(shí)，積極配合有關(guān)部門做好社會治安綜合治理、掃黃打非、安全生產(chǎn)等工作。

 

【消費(fèi)維權(quán)展現(xiàn)新水平】深入開展“工商局長公開接訴接訪”活動。共接待消費(fèi)者咨詢12097人次，現(xiàn)場受理投訴、申訴、舉報(bào)441件，辦結(jié)210件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失22.66萬元；推行了“十個(gè)一”消費(fèi)維權(quán)措施，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，市委《保定快報(bào)》、市政府《信息快報(bào)》予以刊登，中消報(bào)、中國新聞網(wǎng)等媒體先后進(jìn)行了報(bào)道；繼續(xù)深入推進(jìn)“一會兩站”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)，在全系統(tǒng)推廣了博野縣依托“一會兩站”加強(qiáng)農(nóng)村食品監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；全年全市12315系統(tǒng)共受理消費(fèi)者咨詢38382件，申訴4604件，舉報(bào)5219件，建議94件，申訴辦結(jié)率和舉報(bào)辦結(jié)率分別達(dá)100%和99.6%。

（趙樹祥  丁杰）

 

綜合管理·審計(jì)管理審計(jì)管理

 

【保定市審計(jì)局】保定市審計(jì)局主要職能是對本級政府各部門和地方人民政府及其各部門的財(cái)政收支、國有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位組織的財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。設(shè)有辦公室、法制處、人教處、財(cái)政審計(jì)處、金融審計(jì)處、行政事業(yè)審計(jì)處、經(jīng)貿(mào)審計(jì)處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處、社會保障審計(jì)處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、外資運(yùn)用審計(jì)處、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、內(nèi)部審計(jì)處、開發(fā)區(qū)派出審計(jì)處、計(jì)算機(jī)信息審計(jì)處、審理處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室18個(gè)職能處室。下設(shè)2個(gè)事業(yè)單位：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室、基建審計(jì)中心。

 

黨組書記  局長  孫淑花（女）

黨組副書記  副局長  羅凱

副局長  溫麗娜（女）

范國慶  張建波

陳仕強(qiáng)

紀(jì)檢組長  朱春友

總審計(jì)師  溫麗娜（兼）

 

【概況】2011年，圍繞全市“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”的中心任務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，不斷加強(qiáng)審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮了審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。全年共審計(jì)（調(diào)查）單位386個(gè)，查出違規(guī)資金100969萬元，管理不規(guī)范資金234452萬元，上繳財(cái)政資金1879萬元，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門案件2件，給予黨政紀(jì)處分6人；提交審計(jì)報(bào)告（信息）289篇，提出建議282條，被上級機(jī)關(guān)采用202條。市審計(jì)局被省委、省政府評為對口支援四川地震災(zāi)后重建工作先進(jìn)集體，被省審計(jì)廳評為全省地方政府性債務(wù)審計(jì)先進(jìn)集體，信息宣傳工作位居全省前列，精神文明建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作、治安綜合治理、信訪工作、檔案工作、保密工作等多項(xiàng)工作受到市委市政府和上級機(jī)關(guān)的通報(bào)表彰。

 

【財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)】2011年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成了對市本級及26個(gè)縣（市、區(qū)）（含高新區(qū)）地稅局2010年度預(yù)算執(zhí)行和稅收征管情況的審計(jì)和包括150多個(gè)部門及下屬單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，揭示了一些部門和單位往來款項(xiàng)繼續(xù)增加、結(jié)轉(zhuǎn)下年資金較大，預(yù)算編制不夠完整和具體，一些部門監(jiān)管不嚴(yán)、存在應(yīng)繳未繳財(cái)政收入、私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)獎金補(bǔ)貼等違反財(cái)政紀(jì)律的問題。針對不同性質(zhì)的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行了整改和糾正。市政府依據(jù)審計(jì)意見和建議，出臺了加強(qiáng)市本級預(yù)算管理的四項(xiàng)措施。在保定市第十三屆人大常委會第二十六次會議上，市審計(jì)局局長孫淑花代市政府所作的2010年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，內(nèi)容客觀全面，揭示問題深刻，建議切實(shí)可行，督促整改有力，受到人大常委會委員的好評。市長李謙、常務(wù)副市長馬譽(yù)峰等市領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示，肯定審計(jì)成績，督促整改落實(shí)。

 

【政府投資審計(jì)】全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》，采取國家審計(jì)、協(xié)審單位和內(nèi)部審計(jì)相互補(bǔ)充的三位一體的協(xié)審機(jī)制，對國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤、全覆蓋審計(jì)，促進(jìn)了對國家建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高了資金的使用效益。市審計(jì)局組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對大水系雨污分流、市東三環(huán)、五四路改造、中小學(xué)校舍安全等269個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，審計(jì)資金245713萬元。查出違法違紀(jì)金額23608萬元，占審計(jì)資金總額的9%；核減工程價(jià)款6684萬元，占項(xiàng)目總投資額的7%；挽回?fù)p失、節(jié)省工程投資1847萬元，占項(xiàng)目投資總額的6.9%。審計(jì)揭示了部分項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范,建設(shè)制度未完全落實(shí),資金管理和投資控制不嚴(yán)格等問題,提出了完善制度加強(qiáng)管理等方面的意見與建議并被采納。常務(wù)副市長馬譽(yù)峰做出批示，要求所涉及的部門和縣區(qū)認(rèn)真整改，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的管理。

 

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】2011年，市本級共完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)82人，為加強(qiáng)對干部的監(jiān)督和管理，預(yù)防和懲治腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用，為領(lǐng)導(dǎo)和組織部門評價(jià)、使用干部提供了可靠依據(jù)。特別是下半年，市委組織部委托市審計(jì)局開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到74人，范圍之廣、數(shù)量之大、任務(wù)之重前所未有。市審計(jì)局在認(rèn)真總結(jié)近年來開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更新思路，創(chuàng)新方法，整合力量，突出重點(diǎn)，在審計(jì)的方式方法、內(nèi)容、規(guī)范等方面進(jìn)行了有益探索，領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一時(shí)間制發(fā)審計(jì)通知書，統(tǒng)一審計(jì)工作方案，統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)時(shí)間開展審計(jì)，統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告樣式，統(tǒng)一復(fù)核和審計(jì)質(zhì)量把關(guān)，統(tǒng)一工作進(jìn)度和完成時(shí)限，有效解決了審計(jì)工作效率不高，審計(jì)文書不夠規(guī)范，審計(jì)評價(jià)不夠客觀全面，審計(jì)力量相對不足等現(xiàn)實(shí)問題。市審計(jì)局的做法受到省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的充分肯定和贊揚(yáng)，并在全省推廣。

 

【專項(xiàng)資金審計(jì)】2011年，市審計(jì)局對市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理所2010年度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在不同程度的欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)問題。審計(jì)機(jī)關(guān)要求市人社局采取有力措施，積極促進(jìn)參保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家的社會保障政策和規(guī)定，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。市審計(jì)局對市財(cái)政局和就業(yè)服務(wù)局2010年度就業(yè)專項(xiàng)資金的籌集管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸調(diào)查了部分專項(xiàng)資金使用單位。審計(jì)發(fā)現(xiàn)再就業(yè)資金使用形式主要用于發(fā)放靈活就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，雖然對于促進(jìn)再就業(yè)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念起到一定作用，但沒有從根本上改變就業(yè)現(xiàn)狀，幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧。審計(jì)建議相關(guān)單位要注重對再就業(yè)資金的調(diào)配和管理，避免資金使用形式的單一，變“輸血”為“造血”，圍繞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)做文章，使再就業(yè)資金發(fā)揮最佳效益。

 

【債務(wù)審計(jì)】全市審計(jì)機(jī)關(guān)在省審計(jì)廳駐保審計(jì)組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，歷時(shí)近兩個(gè)月時(shí)間，完成了地方政府性債務(wù)審計(jì)任務(wù)，為地方政府、有關(guān)部門和單位加強(qiáng)債務(wù)資金管理，提高資金使用效益，建立健全機(jī)制制度，防范債務(wù)和融資風(fēng)險(xiǎn)起到積極作用。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共有230多人參加了這次債務(wù)審計(jì)。市審計(jì)局被省審計(jì)廳評為全省地方政府性債務(wù)審計(jì)先進(jìn)集體。

 

【領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)審計(jì)】2011年，市審計(jì)局多次參加市委、市政府解決部分單位上訪案件的工作組，充分發(fā)揮審計(jì)職能，開展了財(cái)務(wù)收支審計(jì)和資產(chǎn)清查等工作。1.市政公司由于多年未能發(fā)放職工工資，引發(fā)群訪以及赴省越級上訪案件，市政府要求審計(jì)機(jī)關(guān)對該單位資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)人員對該公司及下屬9個(gè)分公司的資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行了全面審計(jì)，為市政府妥善解決市政公司問題提供了可靠依據(jù)。2.參加百世開利集團(tuán)調(diào)查處理問題工作組，組織20多名審計(jì)人員對百世開利集團(tuán)及下屬12個(gè)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)。市長李謙等市領(lǐng)導(dǎo)多次聽取了工作匯報(bào)，對審計(jì)工作予以充分肯定。

 

【大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)】1.加強(qiáng)審計(jì)信息化硬件建設(shè)。市審計(jì)局更新了電腦、打印、傳真、相機(jī)、錄音等辦公設(shè)備，裝修了辦公場所，25個(gè)縣（市、區(qū)）建成了視頻會議系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)投入使用，資源共享，發(fā)揮了作用。2.信息技術(shù)人員為審計(jì)一線提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市審計(jì)局在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，郵政儲蓄、信用社審計(jì)和農(nóng)業(yè)、社保審計(jì)中，技術(shù)人員深入審計(jì)一線協(xié)助審計(jì)組開展數(shù)據(jù)處理分析工作，運(yùn)用數(shù)據(jù)庫的查詢、篩選功能對審計(jì)出的疑點(diǎn)進(jìn)行查證，充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)功能，提高了審計(jì)工作效率和質(zhì)量。3.開展了計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)和應(yīng)用。組織全市65名審計(jì)人員參加審計(jì)署AO培訓(xùn)認(rèn)證考試，組織參加省審計(jì)廳計(jì)算機(jī)中級培訓(xùn)，提高了計(jì)算機(jī)審計(jì)技能，同時(shí)也提高了審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（張永方）

 

綜合管理·技術(shù)監(jiān)督技術(shù)監(jiān)督

 

【保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局】直屬河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“省局”），是保定市政府主管標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作的職能部門，履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，下轄4個(gè)區(qū)分局和22個(gè)縣（市）局。下設(shè)5個(gè)直屬事業(yè)單位：保定市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、保定市計(jì)量測試所、保定市纖維檢驗(yàn)所、保市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所、保定市標(biāo)準(zhǔn)化所。市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)與科技處、法規(guī)處、人事勞動處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、質(zhì)量管理處、標(biāo)準(zhǔn)化處、計(jì)量處、產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)督處、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理處、稽查隊(duì)等13個(gè)職能處（室）。

 

局長  郭寶忠

副局長  周立雄

趙祿勛

顧鎖群

袁建國（7月任）

紀(jì)檢組長  郭靜通（7月任）

調(diào)研員  張志明

副調(diào)研員  宋書合

 

【概況】2011年，圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的總體要求，以“提素質(zhì)、強(qiáng)監(jiān)管、樹形象、上臺階”為目標(biāo)，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得長足進(jìn)步。

 

【質(zhì)量基礎(chǔ)性工作取得長足進(jìn)步】開展了21家不同行業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量指標(biāo)上報(bào)統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)了對有效期內(nèi)的名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)管理和監(jiān)督檢查工作；配合河北省質(zhì)量與名牌學(xué)會舉辦了“河北省《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫會”，為企業(yè)下一步申報(bào)政府質(zhì)量獎奠定了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)；積極組織保定市23家企業(yè)參加了第五屆河北省品牌節(jié)，唱響了“保定制造”新篇章，打造了“魅力保定”的新形象；組織開展了對區(qū)域內(nèi)的290家企業(yè)2010年制造業(yè)競爭力指數(shù)測評工作；開展了對有效期內(nèi)的179家省名優(yōu)產(chǎn)品和3家服務(wù)名牌企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)展?fàn)顩r年度調(diào)查工作。

 

【認(rèn)證認(rèn)可工作扎實(shí)有效】開展了強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)專項(xiàng)整治，檢查企業(yè)171家，查處無證企業(yè)3家，關(guān)停3家；組織完成了48家建材實(shí)驗(yàn)室的鋼筋、水泥產(chǎn)品能力驗(yàn)證的報(bào)名及樣品發(fā)放工作；100%完成83家實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督評審任務(wù)，100%完成系統(tǒng)外實(shí)驗(yàn)室分級監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；落實(shí)省局《后續(xù)監(jiān)管方案》，理順了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作關(guān)系，巡查率達(dá)到100%；完成了對308家國家證企業(yè)、65家省證獲證企業(yè)的年度自查和32家企業(yè)的自查抽查工作，抽查率100%，嚴(yán)格按照省局后處理程序辦理，后處理率達(dá)到90%；對全市22家機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)建立健全質(zhì)量檔案，建檔率100%。

 

【發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)作用，推動節(jié)能減排】在全省率先統(tǒng)一計(jì)量檢定記錄和檢驗(yàn)報(bào)告格式，為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范化管理打下了基礎(chǔ)；根據(jù)國家總局、省局關(guān)于對煤礦等部分行業(yè)在用計(jì)量器具專項(xiàng)檢查的通知要求，對27家企業(yè)的1875臺計(jì)量器具進(jìn)行了檢查；為300多名企業(yè)計(jì)量檢定人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；幫助企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)；為22家企業(yè)辦理了計(jì)量合格確認(rèn)。精確的計(jì)量使企業(yè)節(jié)約了能源，降低了消耗，減少了排放。集貿(mào)市場在用衡器檢定率達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的計(jì)量器具檢定率達(dá)到95%；熱量表首檢率達(dá)到100%。引導(dǎo)20家餐飲店和31家商店實(shí)施誠信計(jì)量自我承諾公示，大力營造了公平計(jì)量的氛圍。

 

【加強(qiáng)監(jiān)督抽查，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高】圓滿完成國家、省級和市級監(jiān)督抽查。其中國抽9類產(chǎn)品49家，省抽12類產(chǎn)品585家，市抽14類134家。對監(jiān)督抽查中不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)令整改、限期復(fù)查、通知收回、行政處罰等后處理措施。涉證不合格企業(yè)已完成后處理9家，其中國抽2家，省抽9家，后處理率均為100%。

 

【嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理】認(rèn)真按照國家總局、省局關(guān)于“貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)節(jié)能減排開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可”的要求，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。全年共受理企業(yè)申請62家，協(xié)助省局發(fā)證75張，全市工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)已達(dá)477家。對獲證企業(yè)嚴(yán)格按照省局《后續(xù)監(jiān)管方案》的要求進(jìn)行自查、抽查和巡查，自查、抽查和巡查率均為100%。

 

【創(chuàng)新監(jiān)管模式，增強(qiáng)監(jiān)管有效性】以新市區(qū)為試點(diǎn)探索質(zhì)監(jiān)工作站建立工作，通過成熟運(yùn)行，增強(qiáng)了監(jiān)管的有效性，得到保定市政府肯定，以內(nèi)部情況通報(bào)的形式批轉(zhuǎn)各縣（市、區(qū)）政府，并在全市逐步推廣。高新區(qū)、北市區(qū)、南市區(qū)政府建站工作基本完成。為進(jìn)一步解決如何監(jiān)管、監(jiān)管具體內(nèi)容和職責(zé)范圍的問題，開展了食品安全監(jiān)管體系和特種設(shè)備安全監(jiān)管體系建設(shè)。食品安全監(jiān)管建立完善了以政府負(fù)總責(zé)的“五個(gè)體系”建設(shè)，特種設(shè)備安全監(jiān)管進(jìn)一步明確了監(jiān)管和特種設(shè)備使用單位主體“兩個(gè)責(zé)任”，使工作理念從以監(jiān)管設(shè)備為主向監(jiān)督企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。兩個(gè)體系建立工作均已完成。

 

【嚴(yán)格執(zhí)法，區(qū)域性產(chǎn)品整治成效顯著】根據(jù)國務(wù)院、省局的工作部署，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、媒體關(guān)注、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的大案要案，加大執(zhí)法力度，多次開展聯(lián)合行動。全市系統(tǒng)共出動車輛710臺次，執(zhí)法人員2875人次，檢查企業(yè)650家次，共取締無證無照窩點(diǎn)6家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)58家，其中立案調(diào)查4家，停產(chǎn)整頓6家，下達(dá)責(zé)令整改通知書42份。同時(shí)，市局投入210萬元用于農(nóng)資、箱包、潤滑油、酒類等產(chǎn)品“雙打”(打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品)工作，出動執(zhí)法人員5300多人次，車輛1900多臺次，檢查生產(chǎn)企業(yè)2800多家次，查處偽造冒用他人廠名案件25起，違法生產(chǎn)企業(yè)54家，涉案貨值50余萬元，注銷生產(chǎn)許可證3個(gè)，取締無證窩點(diǎn)12家，有力遏制了假冒產(chǎn)品的違法生產(chǎn)行為，保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。

 

【完善12365舉報(bào)平臺，確保打假治劣常態(tài)化】制定了《12365舉報(bào)處置指揮中心建設(shè)方案》，配備了辦公設(shè)施和錄音設(shè)備，制定了《崗位職責(zé)》、《工作流程》等制度，努力完善市局12365舉報(bào)處置指揮中心建設(shè)。全來共接到舉報(bào)投訴102起，其中省局批轉(zhuǎn)60起，市局直報(bào)42起，接到群眾來信、來訪、咨詢151起，回復(fù)率、處置率均為100%。

 

【打擊食品生產(chǎn)違法行為，保障食品安全】狠抓了重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。組織開展了以酒類、飲料、飲用水、肉制品、淀粉、蜜餞、食品包裝等10類食品為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動。整治期間，共抽檢獲證544家852個(gè)批次的食品，26個(gè)樣品不合格，合格率為96.9%；抽檢230家小作坊264個(gè)批次的產(chǎn)品，10個(gè)樣品不合格，合格率96.2%，產(chǎn)品質(zhì)量較整治前有了大幅提高。嚴(yán)格落實(shí)了省、市政府和省局關(guān)于食品專項(xiàng)整治的總體要求。按照省、市政府“五個(gè)一批”和省局“九個(gè)一律”、“三個(gè)三分之一”的整治要求，對709家食品企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，對存在問題的企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真梳理。全市共關(guān)停取締299家，停產(chǎn)整頓605家，改造提升153家，達(dá)到了上級對食品專項(xiàng)整治的要求。嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為。研究制定了《工作方案》，強(qiáng)化了監(jiān)管措施，全面落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。共出動執(zhí)法人員1770余人次，車輛900余臺次，從原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收、添加劑使用、企業(yè)出廠檢驗(yàn)制度的落實(shí)等方面對全市所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，對個(gè)別違法行為進(jìn)行了查處。深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品和乳制品監(jiān)管檢查。對“地溝油”、“瘦肉精”、問題乳粉、蛋白飲料、酒類等產(chǎn)品進(jìn)行了專項(xiàng)整治，共檢查相關(guān)企業(yè)166家，沒有發(fā)現(xiàn)“地溝油”、“瘦肉精”等問題，乳制品全年未檢出三聚氰胺，酒類企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓36家，責(zé)令改正3家。

 

【加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管】認(rèn)真摸清底數(shù)，隱患排查到位。全市在用特種設(shè)備27137臺，累計(jì)辦理使用登記27137臺，其中重點(diǎn)設(shè)備使用登記率為100%,現(xiàn)場監(jiān)督檢查使用單位5376家，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用單位現(xiàn)場全面檢查率為100%。119家氣瓶充裝站每半年進(jìn)行1次現(xiàn)場全面檢查，現(xiàn)場全面檢查率為100%。定期檢驗(yàn)特種設(shè)備13338臺,檢驗(yàn)率為100%，發(fā)現(xiàn)問題4456個(gè)，整改問題4290個(gè)，整改率為96.27%。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，工作落實(shí)到位。堅(jiān)持特種設(shè)備安全狀況分析制度，研究解決特種設(shè)備在監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測和使用方面存在的重大問題；堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，結(jié)合實(shí)際情況對任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)問題，整改督辦，不留死角；堅(jiān)持落實(shí)主體責(zé)任，制定印發(fā)了《保定市特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》（試行）和《特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)條件》（試行），明確企業(yè)對特種設(shè)備的主體責(zé)任，增強(qiáng)抓安全工作的自覺性；堅(jiān)持借力政府推動工作落實(shí)，建議市政府將特種設(shè)備安全工作納入與縣（市、區(qū)）政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中，確保安全制度的有效落實(shí)，全市特種設(shè)備安全形勢持續(xù)保持了穩(wěn)定。

 

【推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略】年初以市政府名義出臺了《關(guān)于大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市質(zhì)量工作進(jìn)行了安排部署，得到了市政府的肯定和支持。全市100%的縣（市、區(qū)）制定了質(zhì)量興縣（市、區(qū)）實(shí)施意見，6個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了質(zhì)量興鎮(zhèn)意見，有力促進(jìn)了全市質(zhì)量振興工作。制定了河北省名優(yōu)產(chǎn)品和服務(wù)名牌三年（2011~2013）培育計(jì)劃。全年共申報(bào)68項(xiàng)省名牌產(chǎn)品，25項(xiàng)省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，9家質(zhì)量效益型企業(yè)，5個(gè)服務(wù)名牌，18項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量獎。培育容城、白溝新城、高陽、淶水野三坡、安新白洋淀、高新區(qū)6個(gè)示范區(qū)試點(diǎn)，向省局推薦高新區(qū)為本市的全國知名品牌示范區(qū)。9月份，組織了質(zhì)量專家專題報(bào)告會，邀請全國質(zhì)量管理著名專家、中國質(zhì)量協(xié)會副會長馬林進(jìn)行了“質(zhì)量經(jīng)營與可持續(xù)發(fā)展”的主題報(bào)告；配合省局在保定召開了“全省群眾性質(zhì)量管理活動現(xiàn)場交流會”，保定市在會上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

 

【進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作】積極引導(dǎo)本市企業(yè)參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，由保定奧潤順達(dá)窗業(yè)有限公司起草的《建筑用節(jié)能門窗第一部分鋁木復(fù)合門窗》國家標(biāo)準(zhǔn)通過審查，填補(bǔ)國內(nèi)空白。全國家用衛(wèi)生殺蟲用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會燃香產(chǎn)品分技術(shù)委員會在保定古城香業(yè)有限公司成立，表明了保定市燃香產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平已經(jīng)在全國領(lǐng)先。由保定市企業(yè)承擔(dān)的河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《蓄電池智能快速充電機(jī)》、《內(nèi)燃機(jī)用清洗機(jī)》等7個(gè)項(xiàng)目通過專家審定；11項(xiàng)保定市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂成功，市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系得到進(jìn)一步完善；2011年幫助順平、徐水成功申報(bào)順平桃、徐水甜黏玉米成為第七批國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，使全市國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到9個(gè)。幫助企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)300多個(gè)；指導(dǎo)企業(yè)制修訂標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)；接受企業(yè)查詢、咨詢標(biāo)準(zhǔn)200多人次。

 

【地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作取得新進(jìn)展】截至年底，全市已累計(jì)8個(gè)產(chǎn)品獲得保護(hù)，位居全省第一，推動了特色產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

（田凱）

 

綜合管理·食品藥品管理食品藥品管理

 

【保定市食品藥品監(jiān)督管理局】

主要職能是對餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理和保健食品、化妝品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理；對藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、直接接觸藥品包裝材料和容器等）的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。內(nèi)設(shè)辦公室、人事培訓(xùn)處、財(cái)務(wù)處、食品?；帯⑺幤纷耘c安全監(jiān)管處、醫(yī)療器械處、市場監(jiān)督處、藥品稽查處、法制審批服務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室等11個(gè)處（室）。分別在南市區(qū)、北市區(qū)、新市區(qū)、高新區(qū)和白溝新城成立直屬分局。保定市藥品檢驗(yàn)所為直屬單位，組建了市食品?；O(jiān)督所,為全額撥款事業(yè)單位，全面履行全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責(zé)。

 

黨組書記  局長  徐順通

黨組成員  副局長  常順禮

趙彤（女）

馬立新

王彥秋

黨組成員  紀(jì)檢組長  楊靜（女）

副調(diào)研員  張會亭（女）

曹根來  耿玉山

 

【概況】2011年，面對新形勢，新任務(wù)、新職能，市食品藥品監(jiān)督管理局圍繞市委提出的“三大戰(zhàn)略”，努力把人民群眾飲食用藥安全裝在心中，把監(jiān)管責(zé)任擔(dān)在肩上，藥械、餐飲事業(yè)得到了健康有序發(fā)展。系統(tǒng)繼續(xù)保持了執(zhí)法行為“零投訴”、行政執(zhí)法復(fù)議和訴訟“零記錄”，完成了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、省部級領(lǐng)導(dǎo)人到保定視察等重大食品安全保障任務(wù)，受到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和好評。

 

【機(jī)構(gòu)改革期間理順監(jiān)管體制】

2011年，5個(gè)區(qū)直屬分局掛牌運(yùn)行，市局籌措資金，為區(qū)局配備了執(zhí)法車輛和裝備，已全部開展工作。北市區(qū)、白溝新城各投入20萬元，為所在區(qū)食品藥品監(jiān)管分局解決了辦公場所和辦公設(shè)備等問題，在全市率先開展執(zhí)法工作。南市區(qū)、新市區(qū)和高新區(qū)也相繼給予了所在區(qū)分局必要的工作條件，已全部投入了有序的監(jiān)管工作。22個(gè)縣（市）局全部完成餐飲職能移交，劃轉(zhuǎn)餐飲?；藛T509人，16個(gè)縣（市）增設(shè)了食品?；O(jiān)督所。食藥監(jiān)管系統(tǒng)還統(tǒng)一配發(fā)了制式執(zhí)法服裝，加大了監(jiān)管風(fēng)紀(jì)建設(shè)，執(zhí)法權(quán)威和系統(tǒng)形象得到進(jìn)一步提升。為加強(qiáng)藥械行業(yè)管理，市委、市政府批準(zhǔn)成立藥械行業(yè)協(xié)會，吸納全市藥械企業(yè)參會。市局培訓(xùn)中心也結(jié)束了多年無編制、無機(jī)構(gòu)的歷史。針對機(jī)構(gòu)改革黨員人數(shù)增加的實(shí)際，市局重新劃分支部，并選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)黨委，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

 

【確保人民群眾餐飲環(huán)節(jié)食品安全】面對全國食品安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，以打擊違法行為和假冒偽劣產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織開展了一次性塑料餐盒、一次性筷子、餐巾紙、肉制品等16項(xiàng)專項(xiàng)清查。共關(guān)閉取締餐飲單位58家，停業(yè)整頓46家，改造提升344家。1.率先開展了餐飲服務(wù)單位量化分級工作。對129家直管餐飲單位評定為A、B、C三級，向社會做出公示，保證消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。在直管餐飲單位實(shí)行“食品添加劑”公示制度、餐飲服務(wù)單位向所在地監(jiān)管部門和廣大消費(fèi)者作出餐飲服務(wù)食品安全承諾。2.開展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治行動。要求餐飲單位必須索取購貨憑證等相關(guān)票據(jù)，建立廢棄油脂和泔水銷售臺賬。并對部分餐飲單位正在使用的食用油進(jìn)行抽檢，嚴(yán)防“地溝油”和其他摻雜使假的食用油流入餐飲環(huán)節(jié)。3.組織開展了保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)違法添加等專項(xiàng)檢查。查處了“俏妹牌減肥膠囊”、“金因康軟膠囊”等20余種假冒保健食品。對改善睡眠類、通便減肥、增強(qiáng)骨密度等5類45批次保健食品，去頭屑等3類30批次化妝品進(jìn)行了監(jiān)督抽檢。4.開通了“食藥監(jiān)E通”餐飲企業(yè)電子信息平臺。將監(jiān)管信息第一時(shí)間發(fā)送到基層餐飲單位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息零距離、零成本傳輸。

 

【確保人民群眾用藥安全】2011年，食藥監(jiān)管系統(tǒng)先后開展了非藥品冒充藥品、“雙打”、取締無證無照百日執(zhí)法、“決戰(zhàn)百天確保食品藥品安全”等20余項(xiàng)專項(xiàng)行動，共出動執(zhí)法人員2萬余人次，出動執(zhí)法車輛1.6萬臺次，市、縣兩級查處各類違法案件1150起，查處萬元以上大案24起，移送司法機(jī)關(guān)7起，藥械市場環(huán)境進(jìn)一步凈化。1.基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管受省表彰。本市率先完成基本藥物生產(chǎn)工藝和處方核查工作。電子監(jiān)管工作走在全省前列，10家在產(chǎn)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)全部做到了賦碼銷售，54家基本藥物配送企業(yè)通過電子監(jiān)管網(wǎng)開展核注核銷，保證了基本藥物質(zhì)量安全可靠，市局被評為全省藥品生產(chǎn)電子監(jiān)管工作先進(jìn)集體。2.藥械安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提高。以疫苗、特殊藥品作為隱患排查重點(diǎn)，跟蹤檢查高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)2家，檢查疫苗批發(fā)企業(yè)3家，特殊藥品經(jīng)營企業(yè)60家，對全市66家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、300多家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，完成醫(yī)療器械質(zhì)量抽驗(yàn)56批次，進(jìn)一步提高了安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。3.安國中藥材專業(yè)市場進(jìn)一步規(guī)范。開展了中藥生產(chǎn)專項(xiàng)治理和安國中藥材專業(yè)市場整治行動，核查中藥飲片品種17000多個(gè)，抽驗(yàn)中藥材330批次，查處經(jīng)營假劣中藥材案件42起，安國中藥材專業(yè)市場質(zhì)量狀況不斷好轉(zhuǎn)。

 

【監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步健全】1.以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于河北省藥品安全質(zhì)量保證機(jī)制等五個(gè)文件的貫徹落實(shí)意見》，受到了省有關(guān)部門的表揚(yáng)。對藥品廣告、舉報(bào)獎勵制度等9個(gè)熱點(diǎn)監(jiān)管問題制定了有針對性的舉措，進(jìn)一步落實(shí)了藥品安全責(zé)任，并納入政府決策推動實(shí)施。2.開展了誠信體系建設(shè)工作，開展企業(yè)安全信用評定分級，對誠信缺失的單位記入“黑名單”，加大檢查的頻次和處罰的力度。并將安全信用等級予以網(wǎng)上公布。3.加強(qiáng)技術(shù)檢測。全年完成檢品1281批次，檢出不合格藥品45批次，不合格率為4.18％。上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告160例。做到了對涉嫌不合格藥品和使用數(shù)量排位前十的藥品100%覆蓋，對基本藥物100%覆蓋，對高風(fēng)險(xiǎn)品種、違法廣告品種以及群眾投訴集中的品種100%覆蓋，為市場監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。4.加大人才培養(yǎng)。在河北農(nóng)大創(chuàng)建了食品技能教育基地，依托局網(wǎng)站建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流平臺，在培訓(xùn)方式上探索開展了網(wǎng)絡(luò)教育和計(jì)算機(jī)自助考試等新模式，進(jìn)一步提高了培訓(xùn)效果。全年累計(jì)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)86期，培訓(xùn)各類從業(yè)人員1.3萬人次。

 

【采取各項(xiàng)便民措施】1.行政權(quán)力透明公開。成立行政審批委員會，下設(shè)4個(gè)審批小組，實(shí)現(xiàn)了對行政審批事項(xiàng)的全過程公開。在行政服務(wù)大廳新增餐飲、保健食品、化妝品受理窗口，增派骨干力量，全年共辦理各類許可項(xiàng)目1242件，平均辦理時(shí)限縮短5個(gè)工作日，工作效率大大提高。2.暢通投訴渠道。在全市范圍內(nèi)開通了12331投訴舉報(bào)電話，受理舉報(bào)案件78起，做到有報(bào)必接、有問必答，回復(fù)率和群眾滿意率均為100%。3.深化各項(xiàng)利民舉措。開展“全國用藥安全宣傳月”活動，累計(jì)發(fā)放《健康導(dǎo)航》等報(bào)紙、宣傳資料817期，2萬余份，制作各類電視節(jié)目時(shí)長120余分鐘。開展“回收過期藥品，指導(dǎo)健康用藥”公益行動，消除居民家庭過期藥品安全隱患。開展“百名藥師進(jìn)社區(qū)”，普及安全用藥常識，受到社區(qū)居民的熱切歡迎。

（陳曼）

 

綜合管理·安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理

 

【保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局】

是保定市人民政府主管全市安全生產(chǎn)工作的直屬部門。依法對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)和全市職業(yè)健康安全工作實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；從綜合監(jiān)管的角度指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門（行業(yè)）和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，承擔(dān)保定市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、企業(yè)培訓(xùn)處、安全監(jiān)管一處（非煤礦山監(jiān)管）、安全監(jiān)管二處（有主管部門行業(yè)監(jiān)管）、安全監(jiān)管三處（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管）、安全監(jiān)管四處（省屬以上企業(yè)和無主管部門行業(yè)監(jiān)管）、職業(yè)健康安全監(jiān)管處、事故調(diào)查處、應(yīng)急救援指揮辦公室、煤炭安全管理辦公室，以及人事處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、工會等17個(gè)處（室），下設(shè)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、礦山安全生產(chǎn)服務(wù)中心。

 

黨組書記  局長  王憲剛

黨組副書記  副局長  劉義和（4月離任）

黨組成員  副局長  周福生（4月離任）

劉軍  白宏偉

李鐵慶  張占軍

黨組成員  紀(jì)檢組長  孟賢會

黨組成員  監(jiān)察支隊(duì)長  薛文龍

調(diào)研員  張偉光

副調(diào)研員  王會義

監(jiān)察支隊(duì)政委  馬增福

 

【概況】2011年，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省安全生產(chǎn)工作的部署要求，緊緊抓住落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這個(gè)核心，按照“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)承諾制深化年”的安排部署，圍繞“三深化”、“三推進(jìn)”的總體要求，深入開展“三項(xiàng)行動”，不斷加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，大力推行精細(xì)化監(jiān)管，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大矛盾和突出問題，開拓創(chuàng)新，合力攻堅(jiān)，圓滿完成了年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。全市安全生產(chǎn)各類事故指標(biāo)全部在省規(guī)定的控制范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢是多年來最好的一年。全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1088起，同比減少131起，下降10.8%；死亡272人，同比減少4人，下降1.45%，比省定控制指標(biāo)少15人，占省定控制指標(biāo)的95%。其中工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故12起，死亡12人，比省定控制指標(biāo)少15人，占省定控制指標(biāo)的44.4%，煤礦企業(yè)沒有發(fā)生亡人事故；道路交通發(fā)生事故721起，死亡260人，與省定控制指標(biāo)持平；火災(zāi)事故發(fā)生355起，同比減少63起，下降15%，未發(fā)生傷亡。全市連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”的目標(biāo)，沒有發(fā)生死亡10人以上的重特大事故，連續(xù)5年被省政府表彰為先進(jìn)單位，取得2009年、2010年、2011年連續(xù)三年全省綜合考評第一名的好成績。

 

【全面推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)】1.市委、市政府始終把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。市政府把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)季度防范安全事故例會制度，研究、部署、督促、檢查全市安全生產(chǎn)工作。2.完善組織體系。對市安委會進(jìn)行了升格調(diào)整，主任由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，安委會成員由原來的各單位主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為主要負(fù)責(zé)人，并將組織部、政法委納入安委會，進(jìn)一步加強(qiáng)了對全市安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。制定了《各級黨委班子和政府、部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)的規(guī)定》（保字〔2011〕4號），對各級黨委班子和政府、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，由各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，所有領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)企業(yè)全面落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部分包負(fù)責(zé)制,在礦山縣實(shí)行政府主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)分管公安、電力、國土部門，煙花爆竹打非任務(wù)重的縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)分管公安部門，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)合力。3.強(qiáng)化政策支撐。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院23號和省兩辦30號文件精神，制定出臺了《保定市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（保辦發(fā)〔2011〕1號），圍繞進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，提出了非常具體明確的舉措和要求，為“十二五”期間全市安全生產(chǎn)工作的開展提供了有力的政策支撐。4.加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。在上年全市354個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）成立安監(jiān)所、新增安全監(jiān)管人員1100人的基礎(chǔ)上，2011年又對各縣級安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了增編擴(kuò)容，共計(jì)新增工作人員230余名。同時(shí)市安監(jiān)局又調(diào)配了14名軍轉(zhuǎn)干部，市安監(jiān)局工作人員己達(dá)142名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由12個(gè)增加到15個(gè)。市政府進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)追加至300萬元，安全生產(chǎn)執(zhí)法補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)280萬元。各縣（市、區(qū)）也加大了安全投入，安全監(jiān)管工作條件、車輛和裝備水平明顯改善。在市教育、衛(wèi)生、供銷等安全監(jiān)管任務(wù)較重的部門，設(shè)立了專門的安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)。在所有村莊、社區(qū)開始建立安全監(jiān)督小組，為全市安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。5.強(qiáng)化責(zé)任考核。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為市委、市政府總體工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核，加大考核權(quán)重，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部政績直接掛鉤。為推動責(zé)任落實(shí)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與27個(gè)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，簽訂了《2011年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，把安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作列入《市政府工作報(bào)告責(zé)任落實(shí)分解方案》，實(shí)行“年初建賬、年中查賬、年底對賬”，通過季度防范安全事故例會、市安委會全體會議及聯(lián)絡(luò)員會議等，及時(shí)進(jìn)行部署、調(diào)度和督查，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

 

【推進(jìn)深化承諾制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)】

1.深化安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，及時(shí)對深化承諾制度建設(shè)做了具體安排。年初組織召開了全市安全生產(chǎn)承諾書簽訂動員大會，組織所有企事業(yè)單位與本級政府簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好深化安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)工作的通知》（保安委辦傳〔2011〕29號），對進(jìn)一步落實(shí)“安全生產(chǎn)承諾制深化年”活動提出了明確的要求。全市共有16695家企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)承諾書，做到了應(yīng)簽必簽，100%覆蓋。2.不斷深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成立了保定市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《保定市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，對全市工礦商貿(mào)和民用爆炸物品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了全面的安排部署。截至年底，全市共有175家企業(yè)通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收（其中煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)26家、非煤礦山和尾礦庫119家、其他行業(yè)企業(yè)30家）。3.不斷推動隱患排查治理常態(tài)化。按照《保定市安全生產(chǎn)隱患排查治理制度》和“安全生產(chǎn)22條”有關(guān)要求，對所有相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，將隱患排查治理的內(nèi)容及要求制成小冊子，下發(fā)到所有企事業(yè)單位，使全市隱患排查治理工作逐步走上了常態(tài)化的軌道。根據(jù)省安委會《關(guān)于在全省深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動的通知》要求，8月份，針對暑期、汛期的特點(diǎn)，在全市組織開展了安全生產(chǎn)隱患集中排查治理活動，對29處重大火災(zāi)隱患進(jìn)行了掛牌督辦。截至年底，共排查企事業(yè)單位8萬多家次，發(fā)現(xiàn)需要限期整改的一般性隱患30069處，完成整改28545處，整改率達(dá)到95%；市政府掛賬督辦的29處重大火災(zāi)隱患，已全部整改銷號，有效地遏制了各類事故的發(fā)生。

 

【全面推行精細(xì)化監(jiān)管】1.按照網(wǎng)格化管理規(guī)定，將全市所有企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任，全部劃分到市、縣兩級有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，逐一拉出名單，分級建立了臺賬。對市、縣、鄉(xiāng)三級督導(dǎo)檢查頻次、內(nèi)容等做出了明確具體的規(guī)定，日常監(jiān)管工作逐步走上規(guī)范化、常態(tài)化軌道。2.在所有市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，全面推行了“一會一卡”（召集例會和安全提示指導(dǎo)卡）和“三定一表”（定時(shí)、定人、定量，安全檢查表）制度，并把“一會一卡”和“三定一表”制度落實(shí)情況，作為各級督導(dǎo)檢查的必查內(nèi)容，連續(xù)兩年在年終考核時(shí)，對市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一會一卡”和“三定一表”進(jìn)行了大范圍調(diào)閱，加大考核權(quán)重，使全市日常監(jiān)管走上了制度化、常態(tài)化軌道。3.進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三聯(lián)互動”（聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法）工作機(jī)制，通過定期或不定期召集部門聯(lián)席會議、組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法或聯(lián)合督導(dǎo)檢查活動，有效改善了有關(guān)部門唱獨(dú)角戲的局面。2011年，先后召開了建筑施工、道路交通、民爆物品、職業(yè)衛(wèi)生、人員密集場所、旅游等安全監(jiān)管聯(lián)席會議，組織開展了職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法、建筑施工安全聯(lián)合督查、高鐵施工、高速公路施工、人員密集場所、旅游安全和教育、衛(wèi)生等專項(xiàng)聯(lián)合檢查等活動，使安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管、有關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管和消防、質(zhì)監(jiān)、氣象部門的專項(xiàng)監(jiān)管得到了有機(jī)結(jié)合，有效地促進(jìn)和規(guī)范了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，安全監(jiān)管效能明顯提升。4.對“兩節(jié)、兩會”、暑期、汛期、十一、冬季等重要時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持早安排、早動手，制定詳細(xì)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織開展監(jiān)督檢查，實(shí)行嚴(yán)密防控。5月，制定下發(fā)了《保定市暑期、汛期安全事故防范要點(diǎn)》，并采取集中交辦的形式，對302處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、87家重點(diǎn)隱患單位和重點(diǎn)企業(yè)、12處火災(zāi)隱患、涉及非法安裝使用未檢測檢驗(yàn)特種設(shè)備企業(yè)的監(jiān)控整改責(zé)任進(jìn)行了明確。先后組織33個(gè)督查暗訪組，對27個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分包領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查，組織680多名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了分包巡查監(jiān)控。針對危險(xiǎn)性較大的尾礦庫安全做了特別安排部署，制定了嚴(yán)密的防范措施，并多次組織召開現(xiàn)場調(diào)度會，進(jìn)行安全應(yīng)急和人員撤離演練，確保發(fā)生險(xiǎn)情能夠有效處置。特別是在汛期幾次強(qiáng)降雨期間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)局組織6個(gè)督導(dǎo)組，深入5個(gè)山區(qū)縣45座重點(diǎn)尾礦庫進(jìn)行了晝夜巡查，組織1200多名縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對287座尾礦庫進(jìn)行包庫盯守，緊急疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)近16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)村的3000名群眾和企業(yè)人員，確保了全市尾礦庫沒發(fā)生一處潰壩、沒出現(xiàn)一人傷亡。

 

【抓好專項(xiàng)整治】2011年，繼續(xù)組織在“煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場所、建筑施工、職業(yè)衛(wèi)生、校車安全”等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大力開展了專項(xiàng)整治活動。

煤礦：完成了炭灰鋪煤礦、野北煤礦、燕川煤礦的兼并重組，淶源煤礦正在進(jìn)一步調(diào)研，淶水壘子煤礦已關(guān)閉到位；先后組織開展了礦井水害防治、井下排水維護(hù)、火工品管理等多次專項(xiàng)檢查，派駐安全監(jiān)督員對停產(chǎn)礦井進(jìn)行了全時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，加大對已關(guān)閉小煤礦的巡查力度，杜絕了非法違法開采行為。

非煤礦山和尾礦庫：積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，在全部158家露天礦山中推廣使用了中深孔爆破、分臺階開采、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎和非電起爆技術(shù)，完成了全部地下礦山的機(jī)械通風(fēng)改造和采空區(qū)處理；在26家地下礦山中，完成了2家企業(yè)“六大系統(tǒng)”試點(diǎn)工作，金屬非金屬地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井落實(shí)率達(dá)到了100%；6座三等尾礦庫中有4座安裝了在線安全監(jiān)控系統(tǒng)，完成率66.7%；全面落實(shí)了三等以上尾礦庫縣級領(lǐng)導(dǎo)分包制度，對其它尾礦庫全部落實(shí)了包庫領(lǐng)導(dǎo)，配備了安全副職和專職安全管理人員。全年累計(jì)檢查非煤礦山企業(yè)243家、尾礦庫426座次，發(fā)現(xiàn)安全隱患1053處，完成整改1032處，整改率為98%，其它隱患也按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行整改。

危險(xiǎn)化學(xué)品：按照《保定市城市總體規(guī)劃2011年—2020年》要求，積極推動化工園區(qū)建設(shè)，制定了化工產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，確定了化工園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃公共設(shè)施和企業(yè)布局，并規(guī)定新設(shè)立?；髽I(yè)必須進(jìn)入園區(qū)，對未在化工園區(qū)或化工集聚區(qū)建設(shè)的新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批。

煙花爆竹：對3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)了駐廠安監(jiān)派出所制度，對24家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)每月至少進(jìn)行一次專門檢查，強(qiáng)化了日常安全監(jiān)管；積極推動新技術(shù)的運(yùn)用，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，鼓勵和支持企業(yè)應(yīng)用成熟的新藥物；對368家常設(shè)銷售點(diǎn)和春節(jié)期間臨時(shí)銷售攤點(diǎn)，建立了嚴(yán)格的管控制度。全市3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和23家批發(fā)企業(yè)通過了二級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

民爆物品：全面加強(qiáng)了2家生產(chǎn)企業(yè)和9家民爆物品庫的安全監(jiān)管和日常巡查。嚴(yán)格落實(shí)了安監(jiān)、國土、公安三部門聯(lián)合審批火工品制度。開展了“嚴(yán)打整治夏季攻勢”、“集中整治民爆物品、煙花爆竹專項(xiàng)行動”、“集中整治民爆物品、煙花爆竹百日會戰(zhàn)”等一系列專項(xiàng)行動，共組織大規(guī)模集中清查統(tǒng)一行動12次，檢查重點(diǎn)單位890余家次，重點(diǎn)部位2000余處次，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患72處。

職業(yè)衛(wèi)生：設(shè)立了職業(yè)健康監(jiān)管處，配備了人員、檢測設(shè)備和執(zhí)法用車。制定下發(fā)了《保定市粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，對涉及劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用企業(yè)和礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等1724家企業(yè)進(jìn)行了治理，整改隱患2600余項(xiàng)。共申報(bào)備案企業(yè)3097家。5月份在白溝新城召開了職業(yè)衛(wèi)生安全許可現(xiàn)場會，為10家試點(diǎn)企業(yè)頒發(fā)了全省第一批職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，認(rèn)真組織開展了職業(yè)健康培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)15863人。成立了3家職業(yè)危害評價(jià)和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為職業(yè)健康工作的開展提供了有力的技術(shù)支撐。

同時(shí)，全面加強(qiáng)道路和水上交通客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化了日常標(biāo)準(zhǔn)化管理；在全市所有旅游包車、三類以上班線客運(yùn)車輛全部安裝了衛(wèi)星定位裝置，先后組織開展了客運(yùn)車輛、“三超一疲勞”、酒后駕駛、涉牌涉證、春季交通安全百日行動、交管大會戰(zhàn)、危貨運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治行動。在人員密集場所深入開展安全專項(xiàng)檢查，全年共檢查單位25278家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患16622處，整改火災(zāi)隱患15311處，查封隱患單位663家，三停758家，拘留209人，確保了全市消防形勢平穩(wěn)。對于建設(shè)施工，認(rèn)真組織開展“兩節(jié)、兩會”、春季復(fù)（開）工、五一、暑期汛期、中秋、國慶及冬季建筑施工安全專項(xiàng)整治等行動，強(qiáng)化了所有在建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；在全市組織開展為期一年的建設(shè)工程安全專項(xiàng)整治，明確了各階段整治的具體任務(wù)，整治行動進(jìn)展順利效果明顯；組織開展了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，組織開展了冶金企業(yè)安全專項(xiàng)整治，于11月通過了省安監(jiān)局驗(yàn)收。

 

【強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)】

1.加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管力度和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在全市組織開展了安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動；在市安監(jiān)局成立了企業(yè)培訓(xùn)處，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)職能；投入20余萬元完成了市級安全培訓(xùn)考試基地建設(shè)，并通過了省安監(jiān)局組織的驗(yàn)收。2.深入學(xué)習(xí)國發(fā)23號和冀辦發(fā)30號文件。下發(fā)了《關(guān)于對國發(fā)〔2010〕23號文件再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)的通知》（保安委傳〔2011〕3號），由市安委辦牽頭，組成6個(gè)宣貫督導(dǎo)組，與河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、保定機(jī)電工業(yè)學(xué)校、高碑店金橋中專等院校共同組班，對企業(yè)法人代表、主管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并按領(lǐng)導(dǎo)干部、非煤礦山、?；袠I(yè)、省屬以上企業(yè)、冶金建材及市屬以下一般行業(yè)企業(yè)等類別分別組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）安監(jiān)局按照職責(zé)分工對其他所有企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了集中輔導(dǎo)培訓(xùn)。3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和安監(jiān)人員安全培訓(xùn)。6月，組織各縣（市、區(qū)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局長和市政府有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了一周集中學(xué)習(xí)，共培訓(xùn)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部150多人；9月份，針對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后政府主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整較大（全市有19人）的實(shí)際，又專門組織各縣（市、區(qū)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加大了對縣、鄉(xiāng)安監(jiān)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)700多人。4.強(qiáng)化企業(yè)全員培訓(xùn)和社會化宣傳。全年共開辦各類培訓(xùn)班460余期，培訓(xùn)各類企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員12240人，組織企業(yè)進(jìn)行全員培訓(xùn)約46000人，在全省率先組織開展了衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)達(dá)320人；認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動，組織52個(gè)部門和60余家企業(yè)在人民廣場開展了集中宣傳咨詢活動，直接受教育群眾達(dá)10萬人。在省安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)知識競賽活動中，保定市代表隊(duì)積極準(zhǔn)備，團(tuán)結(jié)協(xié)作，取得了全省第一名的好成績。繼續(xù)深化安全知識“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動，組織有關(guān)職能部門與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)開展“安康杯”知識競賽，營造了全社會“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

 

【強(qiáng)化應(yīng)急救援保障能力建設(shè)】

1.加強(qiáng)市及重點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市有16個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備“五落實(shí)”，并按要求配備了相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備。其他縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)明確有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)得到了長足發(fā)展。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。投資503萬元的市應(yīng)急救援指揮平臺已投入運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)了市、重點(diǎn)縣（市）指揮平臺對接和102家重大危險(xiǎn)源企業(yè)的互聯(lián)互通；在2010年完成10個(gè)重點(diǎn)縣(市)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，2011年又有10個(gè)縣(市)進(jìn)行了應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，力爭2012年全面實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)。3.強(qiáng)化應(yīng)急救援基礎(chǔ)和應(yīng)急演練工作。組織開展了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案評審備案工作，備案率達(dá)到了100%，其中市級完成了129家重大危險(xiǎn)源和466家高危行業(yè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案評審、備案工作；完成了81家重大危險(xiǎn)源的登記備案。組織開展了“應(yīng)急救援演練周”活動，共有1239家高危企業(yè)和一般行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急演練活動，市、縣兩級綜合應(yīng)急演練23次，部門應(yīng)急演練40次，有效地提高了處置突發(fā)事故的能力。

 

【強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，打擊各類非法違法行為】1.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“兩會”、“安全生產(chǎn)月”、暑期汛期、國慶節(jié)和冬季等重要時(shí)期，分別組織開展煙花爆竹和民爆物品、人員密集場所、打擊非法開采、道路交通安全、建筑施工、校車安全及城市燃?xì)夂湾仩t等多次集中執(zhí)法活動，確保了重點(diǎn)時(shí)期的安全穩(wěn)定。組成6個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，對全市重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展了集中執(zhí)法，對非煤礦山企業(yè)（露天、地上、探礦）隱患排查治理制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)情況，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的防觸電、防坍塌、防起重傷害、防高處墜落，應(yīng)急救援預(yù)案及落實(shí)情況組織了集中執(zhí)法；認(rèn)真組織開展了“暑期執(zhí)法”行動以及汛期尾礦庫安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并結(jié)合“決戰(zhàn)四季度，安全隱患銷號”行動和“奮戰(zhàn)一百天，安全保兩會”安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動，對全市道路交通、人員密集場所、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、建筑施工和特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織有關(guān)部門進(jìn)行了執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患問題2654處，整改銷號2406處，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。2.制定了《保定市行政執(zhí)法暫行規(guī)定》，使執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，提高了執(zhí)法效能。同時(shí)，將執(zhí)法監(jiān)察工作納入縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的內(nèi)容，增加執(zhí)法工作在目標(biāo)考核中的權(quán)重，執(zhí)法工作的優(yōu)劣將直接影響縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核結(jié)果。全年共檢查企業(yè)10189家，發(fā)現(xiàn)隱患30190處，整改29173處，經(jīng)濟(jì)處罰2263.9萬元。同時(shí)積極配合省執(zhí)法監(jiān)察活動。開展了“兩節(jié)、兩會”、“利劍行動”、“暑期汛期”、尾礦庫及“奮戰(zhàn)一百天，安全保兩會”等5次集中或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動。在非煤礦山、職業(yè)衛(wèi)生、冶金建材、應(yīng)急救援、危險(xiǎn)化學(xué)品、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等行業(yè)領(lǐng)域先后開展6次專項(xiàng)執(zhí)法活動。

（趙路）