財(cái)政·稅收·財(cái)政

財(cái)政

【保定市財(cái)政局】保定市財(cái)政局是主管全市財(cái)政收支、財(cái)稅政策、國(guó)有資本金基礎(chǔ)工作的市政府工作部門(mén)。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省財(cái)政稅收的方針政策，指導(dǎo)全市財(cái)政工作；參與全市經(jīng)濟(jì)的決策和管理；擬定全市財(cái)政稅收收入計(jì)劃，管理市本級(jí)財(cái)政支出；監(jiān)督各縣(市、區(qū))財(cái)政收支和各部門(mén)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；調(diào)控和綜合平穩(wěn)全市的社會(huì)財(cái)力；負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的資金調(diào)度等。內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、政策研究室、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、財(cái)政監(jiān)督處、綜合處、政府采購(gòu)管理處、績(jī)效管理處、稽核處、會(huì)計(jì)處、行政政法處、教科文處、社會(huì)保障處、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、資本合作處、資環(huán)處、政府債務(wù)管理處、資產(chǎn)管理處、城建處、治稅調(diào)度處、治稅管理處、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管處、農(nóng)村綜合改革工作辦公室、規(guī)劃評(píng)審處、資金管理處、土地生態(tài)處、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目處等29個(gè)職能處室和監(jiān)察室、老干部處、機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、婦委、團(tuán)委等6個(gè)綜合處室。下轄財(cái)經(jīng)稽查辦公室、行政事業(yè)資產(chǎn)管理辦公室、預(yù)算編審辦公室、政府采購(gòu)辦公室、財(cái)政集中支付辦公室、社會(huì)保障資金審核辦公室、財(cái)政信息管理辦公室、財(cái)政投資管理辦公室等12個(gè)全額事業(yè)處室。非稅收入管理局為財(cái)政局管理的副縣級(jí)事業(yè)單位。

黨組書(shū)記局長(zhǎng)康愛(ài)民

黨組成員副局長(zhǎng)陳樹(shù)存張宗社

李照力

黨組成員

非稅收入局

局長(zhǎng)趙留強(qiáng)

黨組成員

農(nóng)發(fā)辦主任游劍虎

黨組成員

副局長(zhǎng)王樹(shù)凱

【工作概況】2015年，全市財(cái)政工作緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)抓增收，全力以赴促發(fā)展，突出重點(diǎn)保民生，創(chuàng)新思維強(qiáng)管理，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

【財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)】針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落、財(cái)政增收壓力進(jìn)一步加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，把組織收入作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷強(qiáng)化責(zé)任分解，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化非稅征管，強(qiáng)化“以地控稅”，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。2015年，全市一般公共預(yù)算收入完成196.9億元，占預(yù)算的102.9%，同比增長(zhǎng)10.6%，增幅排全省第4位。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到71.4%，比上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)；地稅部門(mén)組織收入在全部收入中占比提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅超收4.8億元，為下一步財(cái)政體制改革奠定了良好基礎(chǔ)。

【民生保障不斷強(qiáng)化】在財(cái)政收支平衡難度加大的情況下，始終將保障改善民生放在財(cái)政支持的重點(diǎn)和首位。全市一般公共預(yù)算支出完成523.8億元，增長(zhǎng)23.2%，支出進(jìn)度是近五年同期最高水平。民生支出完成431.5億元，增長(zhǎng)24%，占全部支出比重達(dá)到82.4%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，也是近年來(lái)的最高水平。其中，節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出分別增長(zhǎng)95.5%、46%、39%、32.1%。一是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“三年提升計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施，不斷提升學(xué)校辦學(xué)和區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展水平。安排旅游專(zhuān)項(xiàng)資金3200萬(wàn)元，促進(jìn)全市旅游業(yè)發(fā)展。撥付1.9億元，確保了“平安城市監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)竣工并投入使用，促進(jìn)了社會(huì)和諧。撥付5.5億元，支持保障性住房建設(shè)。二是完善社會(huì)保障體系。積極支持小微企業(yè)吸納就業(yè)、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。確保了企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高10%、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均35元。三是助推生態(tài)環(huán)境治理。整合資金6億元，開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，支持燃煤鍋爐改造、儲(chǔ)煤場(chǎng)整治和清潔能源置換，鼓勵(lì)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰。四是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極籌措4.7億元，重點(diǎn)支持了外環(huán)水系、火車(chē)站改造及配套工程、西二環(huán)、高鐵片區(qū)綜合配套工程、六九硅業(yè)消防站等一批續(xù)建及新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。五是落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。籌措20.8億元落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民真正享受到黨和政府的關(guān)懷。安排資金1500萬(wàn)元，支持家庭手工業(yè)、股份合作社等，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧。以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為抓手，整合資金13.9億元支持全市23個(gè)縣（市、區(qū)）310個(gè)重點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。

【理財(cái)水平顯著提升】一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人收入明顯增加。在2014年兩次提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上（由年人均23200元提高至28200元，再提高至35400元），2015年開(kāi)始實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)及工資制度改革。改革后，機(jī)關(guān)單位年人均凈增3960元、事業(yè)單位年人均凈增5820元，保障了廣大職工的切身利益，推動(dòng)了合理有序收入分配格局的形成。二是財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制更加優(yōu)化。進(jìn)一步加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，市本級(jí)通過(guò)盤(pán)活各類(lèi)存量資金，預(yù)發(fā)了精神文明獎(jiǎng)1.9億元，撥付股權(quán)投資基金9000萬(wàn)元，并核銷(xiāo)歷史赤字3726萬(wàn)元、消化歷史掛賬12.2億元，財(cái)政運(yùn)行更為平穩(wěn)。三是政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。為緩解還貸壓力，積極向省廳爭(zhēng)取市本級(jí)置換債券額度59.6億元，比原計(jì)劃增加了20.6億元，實(shí)現(xiàn)了到期債務(wù)及部分逾期債務(wù)的全覆蓋。通過(guò)債務(wù)置換，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)了還款年限，降低了違約風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減輕了利息負(fù)擔(dān)，每年最少可節(jié)支3億元。四是財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金管理更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)立核準(zhǔn)程序，規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金管理。通過(guò)定期存款、協(xié)定存款等多種方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金增值7000萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)“以存引貸”工作，調(diào)動(dòng)銀行支持市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性，優(yōu)化全市融資環(huán)境，有效緩解財(cái)政支出壓力。五是財(cái)政監(jiān)督職能進(jìn)一步拓展。推進(jìn)財(cái)政內(nèi)控體系建設(shè)，建立了嵌入業(yè)務(wù)流程的財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展了財(cái)政存量資金、省重要財(cái)政經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、241家省級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)資金核查及“農(nóng)村面貌改造提升”等10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，確保了財(cái)政資金的安全運(yùn)行。六是以地控稅工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2015年底，依托涉地稅收一體化軟件功能，已將全市范圍內(nèi)應(yīng)稅土地信息全部納入“保定市涉地稅收一體化管理信息系統(tǒng)”，共獲取宗地信息21萬(wàn)余條，認(rèn)定應(yīng)稅宗地3萬(wàn)余條，不征稅宗地18萬(wàn)余條。通過(guò)信息數(shù)據(jù)比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送、稅款核查入庫(kù)工作，共入庫(kù)稅款3127萬(wàn)元。七是國(guó)有資產(chǎn)使用效益更加明顯。配合相關(guān)部門(mén)完成了紅星劇場(chǎng)改制和市第三醫(yī)院整體劃轉(zhuǎn)后的資產(chǎn)處置、移交，太行大廈、人才大廈已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，原地委大院基本騰空，成功收儲(chǔ)了長(zhǎng)城大街的武警支隊(duì)備勤樓，并改造為停車(chē)場(chǎng)無(wú)償提供給市一中心醫(yī)院，解決了群眾看病停車(chē)難問(wèn)題。八是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有了新的提高。易縣被省評(píng)為2015年度示范區(qū)典型；雄縣獲得省辦通報(bào)表彰。徐水縣申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)縣已經(jīng)得到批準(zhǔn)。《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)》雜志對(duì)保定市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成效進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)導(dǎo)。

【財(cái)政改革有序推進(jìn)】一是預(yù)算管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范政府性基金預(yù)算，組織編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，實(shí)行徹底的全口徑預(yù)算管理。將地方水利建設(shè)基金等6項(xiàng)政府性基金收支轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，增強(qiáng)了政府預(yù)算統(tǒng)籌能力。積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，提高了政府部門(mén)的社會(huì)公信度。對(duì)涉及文化、計(jì)生、衛(wèi)生等民眾關(guān)注度高、社會(huì)影響較大的11個(gè)項(xiàng)目，計(jì)1.5億元開(kāi)展了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。積極盤(pán)活財(cái)政存量資金，對(duì)2012年及以前年度的一般公共預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回統(tǒng)籌使用，提高了財(cái)政資金運(yùn)行效益。二是財(cái)政資金投入方式更加靈活。新組建了政府和社會(huì)合作管理處，制定了《保定市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)制度。截至年底，保定市東湖文化中心、西湖體育新城、靜脈產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)在啟動(dòng)。出臺(tái)了《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍審核辦法》，部門(mén)預(yù)算中安排政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目22個(gè)，涉及資金1.6億元。積極穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，正積極籌備成立保財(cái)基金公司，母基金初期規(guī)模3億元。出資1000萬(wàn)元，支持保定市科技局與河北銀行保定分行簽署科技與金融戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，為全市科技型中小企業(yè)提供貸款1.5億元。三是國(guó)庫(kù)支付電子化改革順利實(shí)施。出臺(tái)了《國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實(shí)施細(xì)則》等一系列相關(guān)配套制度，明確了各方責(zé)任義務(wù)和電子化管理業(yè)務(wù)范圍，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行順暢。全年市本級(jí)通過(guò)新的電子支付系統(tǒng)共支付資金142億元。

（陳龍）

財(cái)政·稅收·國(guó)家稅務(wù)

國(guó)家稅務(wù)

【保定市國(guó)家稅務(wù)局】保定市國(guó)家稅務(wù)局是中央垂直管理單位，為正處級(jí)全職能局，負(fù)責(zé)本地區(qū)增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、企業(yè)所得稅等稅種的征收管理、稅源管理、納稅評(píng)估、反避稅、稽查工作和納稅服務(wù)工作。市局機(jī)關(guān)設(shè)12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、4個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和3個(gè)事業(yè)單位。全市按照行政區(qū)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共設(shè)置25個(gè)縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局。

黨組書(shū)記局長(zhǎng)竇自鐵

黨組副書(shū)記副局長(zhǎng)王勝軍

黨組成員副局長(zhǎng)張志宏苑國(guó)忠

趙東明（9月離任）

王東來(lái)

黃鑫（掛職）

黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)鄭其林

黨組成員總經(jīng)濟(jì)師王彥軍

黨組成員總會(huì)計(jì)師王云波

【工作概況】2015年，保定市國(guó)家稅務(wù)局以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)五個(gè)“一把手工程”，各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成。爭(zhēng)創(chuàng)省局級(jí)以上榮譽(yù)5項(xiàng)，再次被中央文明委評(píng)為“全國(guó)文明單位”；多項(xiàng)亮點(diǎn)工作被中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等中央級(jí)媒體正面宣傳；獲得省委省政府、省局、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示22項(xiàng)次；市局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)第12年被市委市政府評(píng)為“實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子”；因組織收入及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作突出，被市委市政府榮記集體二等功，這在保定國(guó)稅史上尚屬首次。

【稅收收入】2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、挖潛增收難度大的不利形勢(shì)，全市國(guó)稅系統(tǒng)站在講政治、顧大局高度，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、千方百計(jì)抓收入，全年入庫(kù)收入172.2億元，同比增收8.3億元，增長(zhǎng)5.1%，比省局調(diào)減后任務(wù)超收2.2億元。強(qiáng)化責(zé)任抓收入。市局年初科學(xué)分解全年稅收計(jì)劃。各單位“一把手”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠前指揮，量化收入任務(wù)、細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)班子成員分片包干，深入基層一線幫扶督導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)度促收入。先后兩次召開(kāi)視頻會(huì)、下發(fā)緊急通知，進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。11月底召開(kāi)全市系統(tǒng)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，再次積極部署組織收入沖刺工作，落實(shí)各項(xiàng)增收舉措。盯緊重點(diǎn)保收入。精準(zhǔn)確定重點(diǎn)稅源，實(shí)施市縣兩級(jí)全方位、立體化監(jiān)控，尤其加大對(duì)年納稅億元以上企業(yè)分析監(jiān)控力度，牢牢把握收入主動(dòng)權(quán)。

【依法治稅】堅(jiān)持將依法治稅貫穿稅收工作全過(guò)程。對(duì)內(nèi)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。將市縣兩級(jí)5項(xiàng)審批項(xiàng)目清單對(duì)外公開(kāi)，對(duì)取消的審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。審理重大案件9件，對(duì)22個(gè)單位稽查案卷進(jìn)行評(píng)議。開(kāi)展執(zhí)法督察糾正4個(gè)單位37項(xiàng)問(wèn)題，通過(guò)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)490條，執(zhí)法信息系統(tǒng)糾錯(cuò)385條。對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)等開(kāi)展重點(diǎn)檢查，完成10個(gè)縣區(qū)局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面推行公職律師和法律顧問(wèn)制度。2個(gè)縣區(qū)局被省政府、省局命名為首批“法治稅務(wù)示范基地”。對(duì)外，大力整頓稅收秩序。認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)稅源、出口退稅、黃金交易、資本交易等企業(yè)行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)鑄造行業(yè)開(kāi)展區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。會(huì)同公安、地稅等部門(mén)查處發(fā)票違法企業(yè)117戶(hù)，全年受理舉報(bào)案件34起。加強(qiáng)涉稅違法綜合整治，11起案件在媒體曝光，5起案件納入綜合治稅黑名單，10起案件移送公安。全年稽查補(bǔ)稅3.7億元，進(jìn)一步營(yíng)造了公平公正的稅收法治環(huán)境。

【納稅服務(wù)】堅(jiān)持以創(chuàng)新為突破口，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下征管服務(wù)工作面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。創(chuàng)新征管服務(wù)手段。建立涵蓋兩類(lèi)32個(gè)指標(biāo)的業(yè)務(wù)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，查補(bǔ)稅款等重點(diǎn)指標(biāo)均有提升。在總局規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出3項(xiàng)合作舉措，形成“32+3”合作新模式，聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)2.3萬(wàn)戶(hù)次。深化網(wǎng)上辦稅廳應(yīng)用，推廣移動(dòng)辦稅，登錄使用率及辦理業(yè)務(wù)量均居全省前列。探索微信辦稅，開(kāi)發(fā)辦稅廳導(dǎo)航、預(yù)約車(chē)購(gòu)稅等業(yè)務(wù)。組建大企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展協(xié)調(diào)員駐場(chǎng)服務(wù)。強(qiáng)化納稅信用管理，實(shí)行A級(jí)納稅人購(gòu)票增量?jī)?yōu)惠政策。切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)。以“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范，積極開(kāi)展“千名稅干進(jìn)萬(wàn)戶(hù)，暖心服務(wù)大走訪”活動(dòng)。完善便民舉措，強(qiáng)化投訴處理，納稅人滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)。強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨組逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，細(xì)化分解62項(xiàng)任務(wù)并實(shí)行清單管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)101項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)逐一分解落實(shí)，并強(qiáng)化檢查考核。強(qiáng)化八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)辦公用房、公務(wù)用車(chē)、財(cái)務(wù)管理等要求。全年開(kāi)展3輪明察暗訪，并形成了常態(tài)化機(jī)制。特別是兩次與滄州市局聯(lián)合明察暗訪的做法被省國(guó)稅局局長(zhǎng)王滿(mǎn)平批示在全省推廣。在省、市紀(jì)委多次明察暗訪中均未發(fā)現(xiàn)明顯問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)54名領(lǐng)導(dǎo)干部、全部縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行任職和任期廉政談話。對(duì)8個(gè)縣區(qū)局提出執(zhí)法監(jiān)察建議173條、建章立制15項(xiàng)，核查信訪舉報(bào)20件。強(qiáng)化教育防范。開(kāi)展“政治紀(jì)律教育月”和“黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)月”等活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，及時(shí)討論典型案件，廣大干部廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)。

【績(jī)效管理】全面落實(shí)“績(jī)效推進(jìn)年”要求，積極適應(yīng)績(jī)效管理工作新常態(tài)。認(rèn)識(shí)普遍提高。作為“一把手工程”，各級(jí)各單位負(fù)責(zé)人既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，通過(guò)反復(fù)強(qiáng)調(diào)、大力宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，使廣大干部對(duì)績(jī)效管理的思想認(rèn)知有了新的提高。合力全面形成。市局多次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)研究部署績(jī)效工作；局領(lǐng)導(dǎo)親自參與辦法制定、指標(biāo)審核、重點(diǎn)工單派發(fā)；機(jī)關(guān)處室嚴(yán)審本級(jí)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)上溝通。縣區(qū)局主動(dòng)提升站位，為全市爭(zhēng)取加分。各級(jí)績(jī)效部門(mén)緊盯重點(diǎn)工作、定期分析通報(bào)、嚴(yán)防工單逾期，形成了較好的績(jī)效管理工作合力。體系日趨完善。市縣兩級(jí)成立績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，建立健全制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成了一整套較為完善的管理體系，在省局年終考評(píng)中取得了較好位次。

   (桂新社)

財(cái)政·稅收·地方稅務(wù)

地方稅務(wù)

【保定市地方稅務(wù)局】保定市地方稅務(wù)局是負(fù)責(zé)保定市地方稅收征收管理的職能部門(mén)，受河北省地方稅務(wù)局和保定市人民政府雙重管理，以垂直管理為主。市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)17個(gè)處室（中心）：辦公室、稅收政策處、征收管理處、大企業(yè)管理處、納稅服務(wù)處、收入規(guī)劃核算處、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)管理處、財(cái)務(wù)裝備處、督察內(nèi)審處、人事教育處、績(jī)效管理處、基層工作處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、干部培訓(xùn)中心。直屬單位3個(gè)：稽查局、稅源監(jiān)控局、直屬管理局。管轄25個(gè)縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局。

局長(zhǎng)周敏（3月任）

副局長(zhǎng)顧建明劉立峰

孫曉菊（女）

李賀先

紀(jì)檢組長(zhǎng)馬志國(guó)（2月任）

總經(jīng)濟(jì)師姜濤

稽查局局長(zhǎng)張雪梅（女，2月任）

【工作概況】2015年，保定市地稅局圍繞省局“四個(gè)更加注重”總體要求，牢固樹(shù)立“兩個(gè)意識(shí)”（大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)）、“三個(gè)服務(wù)”（服務(wù)納稅人、服務(wù)黨委政府決策、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展）的工作理念，多措并舉挖潛增收，千方百計(jì)加強(qiáng)征管，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全力整飭作風(fēng)紀(jì)律，各方面工作取得新進(jìn)展和新突破。全系統(tǒng)共組織收入212.78億元，同比增收22.57億元，增長(zhǎng)11.87%。其中，稅收收入完成149.3億元，同比增收17.75億元，增長(zhǎng)13.49%，增幅在全省排名第三，完成年計(jì)劃任務(wù)的121.38%；社保費(fèi)收入完成53.41億元，同比增收4.09億元，增長(zhǎng)8.29%，稅費(fèi)收入總量雙雙實(shí)現(xiàn)大幅突破。全市地稅系統(tǒng)獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，精神文明建設(shè)取得豐碩成果。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明單位、巾幗文明崗、青年文明號(hào)等活動(dòng)，繼續(xù)保持全國(guó)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并獲得精神文明建設(shè)先進(jìn)集體等諸多榮譽(yù)。全系統(tǒng)當(dāng)先鋒、做模范、創(chuàng)榮譽(yù)的熱情與干勁競(jìng)相迸發(fā)、充分顯現(xiàn)。

【稅費(fèi)收入】全年共組織各項(xiàng)收入212.78億元，同比增收22.57億元，增長(zhǎng)11.87%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，全市地稅系統(tǒng)始終堅(jiān)持以組織收入為中心，確保完成上級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù)目標(biāo)，為建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩與下行壓力加大的雙重影響，嚴(yán)格堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收的組織收入原則，科學(xué)分配稅收（費(fèi)金）計(jì)劃，嚴(yán)格防止人為調(diào)節(jié)收入，持續(xù)深化稅收分析預(yù)測(cè)，挖潛開(kāi)源保增長(zhǎng)，稅費(fèi)收入穩(wěn)中有升。嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用，堅(jiān)持送政策上門(mén)、送輔導(dǎo)到戶(hù)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策及扶持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，2015年全系統(tǒng)共為8805戶(hù)納稅人減免稅款1.5億元。積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。全年累計(jì)為5023戶(hù)小微企業(yè)減免各稅3732.14萬(wàn)元。

【依法治稅】將法治思維貫穿于稅收工作的全過(guò)程，組織依法治稅專(zhuān)題學(xué)習(xí)，出臺(tái)貫徹依法治稅實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。加強(qiáng)“法治稅務(wù)”建設(shè)。制定《法治稅務(wù)基地創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，推進(jìn)“六五”普法品牌創(chuàng)建，著力強(qiáng)化法治基地建設(shè)，徐水區(qū)局和滿(mǎn)城區(qū)局被命名為“河北省法治稅務(wù)示范基地”。深化行政審批制度改革。積極推行清單制度，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)取消和下放的審批事項(xiàng)，按照法定權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可。加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作。落實(shí)稅收爭(zhēng)議案件提前介入和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)行政復(fù)議、訴訟工作，全年未發(fā)生復(fù)議和訴訟案件。加強(qiáng)督察內(nèi)審工作。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)10次和任中審計(jì)2次，重點(diǎn)督察經(jīng)費(fèi)收支管理、基建項(xiàng)目管理、“營(yíng)改增”和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、稅務(wù)稽查等工作內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)行政管理、稅收?qǐng)?zhí)法等行為的監(jiān)督制約，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究176人（次），保障國(guó)有資產(chǎn)資金安全。加強(qiáng)國(guó)際稅收管理工作。深入研究國(guó)際涉稅管理辦法，加大“走出去”企業(yè)的服務(wù)和管理力度，實(shí)施跨境股權(quán)轉(zhuǎn)讓跟蹤管理。加大稅務(wù)稽查力度。積極落實(shí)稅收“黑名單”制度，協(xié)同國(guó)稅、公安聯(lián)合打擊發(fā)票違法行為，累計(jì)查處涉稅違法案件133件。

【稅源征管】夯實(shí)稅政工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化稅源分級(jí)分類(lèi)管理，加強(qiáng)分稅種、分行業(yè)管理，形成以稅政為支撐的管理合力。抓好綜合治稅工作。依托政府支持、部門(mén)配合，開(kāi)發(fā)應(yīng)用“以地控稅”管理軟件，完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，全方位開(kāi)展地籍信息核查，實(shí)現(xiàn)涉地稅收全流程、全稅種監(jiān)控，“以地控稅、以稅節(jié)地”工作進(jìn)展順利。抓好存量房交易稅收管理。全面推廣存量房評(píng)估交易管理系統(tǒng)軟件，加大存量房交易稅收管理力度。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)全市管理人員和重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，繼續(xù)推廣“協(xié)同”企業(yè)所得稅匯繳軟件，進(jìn)一步強(qiáng)化匯繳數(shù)據(jù)審核分析，切實(shí)提高所得稅匯繳申報(bào)質(zhì)量。抓好12萬(wàn)元個(gè)稅自行申報(bào)。做好全員全額明細(xì)申報(bào)工作，健全個(gè)稅申報(bào)管理機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)政策輔導(dǎo)，深入基層實(shí)地檢查，延伸高收入者個(gè)稅征管觸角，將自行申報(bào)與納稅評(píng)估、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等納入部門(mén)信息共享，不斷打牢個(gè)稅征管基礎(chǔ)。抓好營(yíng)業(yè)稅調(diào)查和清理工作。為確保“營(yíng)改增”順利進(jìn)行，采取案頭核查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅稅源普查，并對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活領(lǐng)域服務(wù)業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅專(zhuān)項(xiàng)清理。抓好土地增值稅管理工作。在廣泛調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)優(yōu)化管理方式，選擇條件充分的蓮池區(qū)試行運(yùn)用協(xié)同軟件公司的“土地增值稅管理清算系統(tǒng)”對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施土地增值稅清算分析比對(duì)，切實(shí)提高清算質(zhì)量。

【納稅服務(wù)】堅(jiān)持從納稅人滿(mǎn)意出發(fā)，細(xì)化量化服務(wù)舉措，加大軟件和硬件建設(shè)力度，納稅服務(wù)效率得到進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)。拓展辦稅服務(wù)廳功能，普及自助辦稅區(qū)電腦設(shè)備和WIFI服務(wù)，推廣“業(yè)務(wù)咨詢(xún)二維碼”、辦稅服務(wù)二次優(yōu)先、反向預(yù)約等便民措施，在稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、報(bào)驗(yàn)登記等環(huán)節(jié)推行“免填單”，執(zhí)行工作日中午干部輪流值班制度，開(kāi)設(shè)“小微企業(yè)綠色通道”，全市 43臺(tái)自助辦稅終端實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候服務(wù)。推廣《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。根據(jù)實(shí)際情況編印地稅版《納稅服務(wù)規(guī)范》，組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行納稅服務(wù)規(guī)范相關(guān)新軟件操作培訓(xùn)，確保辦稅廳窗口一線人員熟練操作各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，依托辦稅服務(wù)廳、微信、微博、稅企QQ群等廣泛宣傳，引導(dǎo)納稅人按新版規(guī)范要求辦理涉稅事項(xiàng)，委托第三方開(kāi)展納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查。認(rèn)真開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定工作。全面落實(shí)總局《納稅信用管理辦法》,與市國(guó)稅局聯(lián)合成立納稅信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，強(qiáng)化評(píng)定數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，對(duì)全市18926戶(hù)納稅人進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，信用等級(jí)認(rèn)定不一致的從低核定， 最終評(píng)價(jià)納稅信用級(jí)別A類(lèi)納稅人159戶(hù)、B類(lèi)1100戶(hù)、C類(lèi)6700戶(hù)、D類(lèi)500戶(hù)。加強(qiáng)納稅服務(wù)品牌建設(shè)。依托聯(lián)通公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)打造智慧辦稅終端，創(chuàng)建保定地稅“e稅366”掌上移動(dòng)辦稅服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)五大類(lèi)49項(xiàng)納稅服務(wù)功能，滿(mǎn)足了納稅人一部手機(jī)在手、提速便捷服務(wù)需求。與高校共建“稅收知識(shí)宣傳教育基地”。適應(yīng)納稅服務(wù)發(fā)展新形勢(shì)，挑選業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任河北金融學(xué)院兼職授課教師，將稅收知識(shí)宣傳教育前置到在校大學(xué)生，通過(guò)對(duì)在校大學(xué)生稅收優(yōu)惠政策等稅收知識(shí)的講解，以及聘請(qǐng)80名大學(xué)生擔(dān)任義務(wù)稅收宣傳員，不斷提高全社會(huì)的稅法遵從度。推出“新常態(tài)·新稅風(fēng)”“法治之路·與稅同行”大型稅法知識(shí)競(jìng)賽，組織全市26家重點(diǎn)企業(yè)代表隊(duì)參加優(yōu)勝角逐，創(chuàng)意制作多集“小稅牛”宣傳動(dòng)漫，開(kāi)通以保定地稅為首鏈接25個(gè)基層單位的公眾微信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)形式普及小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】立足落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格紀(jì)律約束，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。加大作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作成效，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“深化改革、從嚴(yán)治理、提升效能、促進(jìn)發(fā)展”專(zhuān)題活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前工作形勢(shì)，深入檢查違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省局“六條禁令”和“七個(gè)嚴(yán)禁”情況，常態(tài)化暗訪工作紀(jì)律、人員在崗、業(yè)務(wù)接待等行為，一次警告教育、二次通報(bào)批評(píng)、三次連帶問(wèn)責(zé)。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展處置不合格黨員工作，清理稅務(wù)干部經(jīng)商辦企業(yè)及兼職等行為，檢查“吃空餉”“涉稅中介”問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)審核干部人事檔案3445卷，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)清理、整改系統(tǒng)超面積辦公用房，營(yíng)造機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，建立責(zé)任清單制度，明確6條責(zé)任內(nèi)容，逐項(xiàng)細(xì)化責(zé)任分解落實(shí)。全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)和稅收風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防和聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，探索實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)事前評(píng)估防范工作機(jī)制，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。加大廉政監(jiān)督教育力度。堅(jiān)持“抓早抓小、抓預(yù)防”工作思路，依托網(wǎng)上廉政教育基地、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)、“滴水清蓮”微信群3個(gè)新平臺(tái)，積極構(gòu)建“廉政心理預(yù)防機(jī)制”；開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，先后組織14名新任科級(jí)干部、43名交流干部開(kāi)展廉政考試與廉政談話，組織機(jī)關(guān)干部赴太行監(jiān)獄接受警示教育。

（馬碩）