商貿(mào)
商貿(mào)·貿(mào)易
貿(mào)易
【保定市商務(wù)局】是主管全市國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作的政府工作部門，業(yè)務(wù)上受河北省商務(wù)廳指導，主要承擔外貿(mào)進出口管理、招商引資、國際經(jīng)濟技術(shù)合作、外資企業(yè)審批管理、拍賣和典當行業(yè)監(jiān)管、成品油流通監(jiān)管、再生資源回收管理、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理、酒類經(jīng)營備案管理、市場體系建設(shè)、市場運行監(jiān)測分析、電子商務(wù)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等社會管理職能。內(nèi)設(shè)24個處室，局直屬事業(yè)單位5個。
局長黨委書記單志合
副局長黨委副書記李保旗
副局長黨委委員張慶豐劉二強
李岱
李穎全（7月任，掛職）
紀委書記黨委委員張子龍
【工作概況】2015年，全面落實市委、市政府各項決策部署，以轉(zhuǎn)變思想、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展為統(tǒng)攬，以開展“三嚴三實”專題教育、“深化整改、從嚴治理、提升效能、促進發(fā)展”專項行動和“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動為契機，抓班子，帶隊伍，轉(zhuǎn)觀念，提效能，聚力推動商務(wù)工作不斷取得新進展。全市外貿(mào)進出口完成44.4億美元，總量全省排位第五。其中，完成出口31.3億美元，全省排位第三，完成進口13.2億美元，全省排位第五。全市利用外資完成4.1592億美元，總量全省排位第七；境外投資總額1.84億美元，居全省前列。社會消費品零售總額完成1502億元，增速為9.6%，總量全省排位第三，增速全省排位第二。
【投資促進工作成效明顯】1.先后參與組織了“5·15”天津投洽會、“5·18”廊坊經(jīng)洽會、天津自貿(mào)區(qū)說明會、“9·8”廈門投洽會、“11·16”深圳高交會、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動、首屆白洋淀（容城）國際服裝文化節(jié)、首屆白洋淀科技創(chuàng)新論壇等大型經(jīng)貿(mào)洽談活動；謀劃舉辦了“協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，中國·保定京津冀重點合作平臺推介會”等自辦活動，推進一批重大合作項目取得進展，組織有關(guān)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)參加了一系列專題對接洽談和展覽展示活動，結(jié)識了一批新客商，取得了較好成效。2.加強與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作。貫徹落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，精心謀劃組織了以市長馬譽峰為團長的保定市經(jīng)貿(mào)代表團首次出訪斯洛伐克、匈牙利、黑山等中東歐國家，與我國駐外使館官員、投資貿(mào)易促進機構(gòu)、地方政府行政長官、商貿(mào)科技園、商協(xié)會、海外華人社團和企業(yè)負責人進行了廣泛深入的溝通和交流，達成了合作關(guān)系，收到了良好效果。匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞等中東歐國家客商隨后多次回訪保定，舉辦專題活動，考察對接企業(yè)，深化交流合作；會同市工商聯(lián)組織10余家企業(yè)赴斯洛伐克參加了第九屆中歐商貿(mào)對接大會。3.加大對各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)日常招商引資情況指導、調(diào)度力度，重點推進51個在談項目；指導各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)參加或自行組織舉辦各類專題招商活動35次；組織境內(nèi)外招商小團組19個，出訪人數(shù) 129人次，共接待來訪客商206人次，達成合作意向27項。
【對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和貿(mào)易便利化穩(wěn)步推進】1.積極組織長城、中興、東利機械、立中等重點企業(yè)參加9月份在上海由中國汽車技術(shù)研究中心舉辦的“重點汽車出口市場政策法規(guī)宣講會”，使企業(yè)及時掌握國際市場準入政策，更好地開拓國際市場；積極爭取，落實省級外貿(mào)基地建設(shè)資金794萬元，為長城汽車等5家企業(yè)進口設(shè)備項目爭取貼息資金達1000萬元，為長城、中興和新凱汽車集團等3家企業(yè)爭取到了出口資質(zhì)授權(quán)。2.加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。進一步完善汽車及零部件、光伏新能源、高陽毛巾、安國中藥材及保健品四個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)，積極爭取白溝箱包市場列入了國家“市場采購貿(mào)易方式試點”，推動白溝箱包市場由內(nèi)向外快速發(fā)展。3.注重為基層和企業(yè)服務(wù)，組織近300家進出口企業(yè)參加了2015意大利米蘭春季國際皮衣展覽會、巴西圣保羅國際建材展覽會、2015年中東（迪拜）國際五金展、第117屆廣交會、華交會、2015年中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等。4.不斷推進貿(mào)易便利化。將對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記權(quán)限和加工貿(mào)易審批權(quán)限分別下放，為企業(yè)進出口提供便利；加強中國出口信用保險在中小企業(yè)的推廣使用，幫助我市光伏產(chǎn)品企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦；協(xié)助企業(yè)做好機電產(chǎn)品進口企業(yè)注冊申報及許可證報批工作，共審核71份進口單證申請，發(fā)放自動進口許可證26份，涉證進口額7000余萬美元。
【商貿(mào)流通、商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展】1.積極謀劃、主動對接，建立了與北京、天津市（區(qū)、縣）商務(wù)主管部門的溝通和協(xié)調(diào)機制。組織并保障了省商務(wù)廳在保定舉行的“4、28京冀市場轉(zhuǎn)移對接洽談會”，10月下旬組織高碑店新發(fā)地、白溝和道國際等企業(yè)參加了北京東城區(qū)舉辦的“京津冀交易市場轉(zhuǎn)移對接洽談會”；與北京市西城區(qū)商務(wù)委簽訂部門合作協(xié)議，定期研究、協(xié)調(diào)、解決市場承接轉(zhuǎn)移問題；多次邀請京津市、區(qū)（縣）商務(wù)主管部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)來我市參觀、考察專業(yè)市場和物流園區(qū)，深入對接洽談合作項目。2.認真謀劃制定《保定市商貿(mào)物流專項規(guī)劃》，8月下旬邀請國家商貿(mào)物流專項規(guī)劃課題組到保定進行了調(diào)研，爭取市商貿(mào)物流發(fā)展納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。3.推動物流基地和物流園建設(shè)提檔升級，打造京南地區(qū)重要現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐和節(jié)點，建設(shè)服務(wù)京津、輻射全國的區(qū)域性物流中心城市；進一步推動北京大紅門與白溝新城、新發(fā)地與高碑店、北京西直河與易縣十八里店等商貿(mào)物流合作項目的進展。至年底，白溝大紅門國際服裝城項目已累計簽約入住商戶達2100家；高碑店新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園已建成運營，完成投資42億元，簽約新發(fā)地、錦繡大地等市場商戶8000多戶；保定陸港物流園項目已開業(yè)運營，累計完成投資2億元。4.全力推進服務(wù)外包建設(shè)。牽頭制定了保定市《關(guān)于促進全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實施意見》；組織企業(yè)參加了大連第十三屆軟交會、全省服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包培訓會議、省廳和北京商務(wù)委組織的京冀服務(wù)外包對接會，積極為企業(yè)申請服務(wù)外包專項資金補貼，鼓勵企業(yè)拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)；積極申報省級服務(wù)外包示范城市。
【市場流通網(wǎng)絡(luò)體系、市場秩序不斷規(guī)范提升】1.加強對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”后續(xù)工作督導力度，確保農(nóng)家店的存活率和配送率，完善了以縣城配送中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站為骨干、村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)；積極推進工農(nóng)路公益性批發(fā)市場的升級改造，爭取到國家支持資金1億元。2.積極推進再生資源回收體系建設(shè)，在保師附小建成標準化示范回收亭，通過示范全面推廣。進一步規(guī)范廢舊商品回收行業(yè)監(jiān)管，指導各縣（市、區(qū)）落實廢舊商品回收企業(yè)和站點的屬地備案監(jiān)管責任，完善行業(yè)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計平臺建設(shè)。3.加強市場運行監(jiān)測分析，促進消費措施落實到位。全市各縣（市、區(qū)）均開通縣級商務(wù)預報，監(jiān)測成果轉(zhuǎn)化和信息發(fā)布得到強化，共撰寫上報分析500余條，其中，商務(wù)部采用24條，省商務(wù)廳采用176條，市政府采用2條；組織企業(yè)在春節(jié)和中秋期間開展促銷活動和肉菜惠民補貼銷售，爭取到省級補貼230萬元。4.加強市場監(jiān)管。開展了酒類、肉類市場整治專項行動，保障食品消費安全；加大了對成品油市場的監(jiān)管力度；扎實開展打擊侵權(quán)假冒專項整治工作；組織了單用途商業(yè)預付卡領(lǐng)域非法集資風險專項排查；做好藥品流通行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作；典當、拍賣、二手車交易、報廢車回收、家政服務(wù)等行業(yè)監(jiān)管也進一步加強。
【加快推動省級開發(fā)區(qū)發(fā)展】1.夯實基礎(chǔ)，促進園區(qū)管理規(guī)范化。強化對省級經(jīng)開區(qū)的日常監(jiān)管和調(diào)度。在定興金臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)召開了省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)觀摩座談會，互相交流學習，總結(jié)經(jīng)驗。充分利用日報、簡報、季度公示，年度綜評等方法，督促園區(qū)基礎(chǔ)管理上水平。2.大力培育重點園區(qū)，積極推進省政府確定的實力型開發(fā)區(qū)、特色品牌開發(fā)區(qū)、國別（地區(qū)）園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，傾力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺園區(qū)。2015年，8個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超百億元。3.為開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展提供大力支持，積極幫助園區(qū)利用各種活動宣傳推介，先后組織淶水燕南化工等企業(yè)在匈牙利、斯洛伐克和奧地利三國，保定賽德瑞機械制造、保定華菱制衣等企業(yè)赴日本、韓國，翔海房地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司、淶水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等企業(yè)在冰島、瑞士等舉辦的貿(mào)易展覽和經(jīng)貿(mào)合作洽談活動；組織淶水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全省三個代表性園區(qū)之一，在“2015河北·泛珠三角對接交流會”上進行專題推介；組織英利、天威保變、保定湘化絕緣材料等企業(yè)和高碑店開發(fā)區(qū)參加“河北省優(yōu)勢產(chǎn)能暨投資東盟國家重點行業(yè)推介會”專題對接洽談活動，取得較好成果。
【挖掘外資潛力,主動服務(wù)外資項目】1.完善外資項目數(shù)據(jù)庫并及時更新，隨時掌握項目進展，堅持指標完成情況月通報。2.做好行政審批和指導培訓工作。對權(quán)限范圍內(nèi)的審批項目，從簡、從快、從優(yōu)，積極主動服務(wù)，縮短審批時間，提高審批效率，共辦理審批類業(yè)務(wù)20余項?！翱偼顿Y3億美元以下鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)的審批”權(quán)限下放后，針對縣級商務(wù)部門審批力量薄弱及業(yè)務(wù)能力不足的情況，加大了培訓指導力度，指導縣級商務(wù)部門辦理審批業(yè)務(wù)50余項。3.對全市外資企業(yè)進行深入調(diào)研，挖掘利潤再投資、股東境外借款等方面的潛力，強化重點招商引資項目的落實盯辦，完善利用外資月通報制度和重點外資項目領(lǐng)辦、督辦責任制，及時協(xié)調(diào)解決外資到位中的困難和問題。對長城汽車增資等大型外資項目，明確專人領(lǐng)代辦，全力推進項目落地。
【對外經(jīng)濟合作不斷取得新進展】1.境外投資規(guī)模持續(xù)擴大，區(qū)域和領(lǐng)域更加多元化。投資區(qū)域包括:蒙古、埃塞俄比亞、俄羅斯、黑山、美國、澳大利亞、智利、香港等國家和地區(qū)，行業(yè)涉及影視、紡織、旅游服務(wù)、中醫(yī)服務(wù)、礦產(chǎn)開發(fā)、國際貿(mào)易等。2.對外承包工程成為“走出去”戰(zhàn)略的重要形式。保定市境外承包工程新簽合同額68079萬美元，完成營業(yè)額66716萬美元，在全省居前列。3.對外勞務(wù)合作穩(wěn)步發(fā)展。全年市外派勞務(wù)329人，其中境外承包工程項下324人，期未在外人數(shù)1247人。4.援外培訓工作進一步加強。由商務(wù)部組織、河北農(nóng)業(yè)大學承辦的“河北農(nóng)業(yè)大學2015—2017年農(nóng)學碩士項目”和“2015年發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營研修班”吸引了巴基斯坦、緬甸、捷克等10個國家的44名碩士生和農(nóng)業(yè)官員學員前來學習。至年底，河北農(nóng)業(yè)大學已承辦國家援外培訓項目20期，培訓來自世界60多個發(fā)展中國家和地區(qū)的學員500余人。
【電子商務(wù)發(fā)展快速推進】年內(nèi)，全市電子商務(wù)交易額達500多億元，從事電子商務(wù)服務(wù)的企業(yè)達500余家。3月,保定市入選 “全國50個大眾電商創(chuàng)業(yè)活躍的城市”；高碑店、容城、高陽、蠡縣等４個縣入選“全國50個大眾電商創(chuàng)業(yè)活躍縣”。1.建成9個主要電商平臺：①易縣微創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟在108個村建立了子網(wǎng)站，通過“云計算”技術(shù)支持，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品實行集中采購、集中銷售；②河北首家大型公益性電子商務(wù)平臺“購特網(wǎng)”首創(chuàng)縣、鄉(xiāng)、村三級線上線下營銷推廣模式，已在14個縣（市、區(qū)）開建運營中心和體驗館；③阜平縣創(chuàng)建的97DAJI（就去大集）農(nóng)村電子商務(wù)平臺運營兩年，農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)種類達到180多種，上線40多種；④保定商云網(wǎng)絡(luò)科技有限公司打造的O2O零食控電子商務(wù)平臺和實體店，已在北京、武漢、唐山等城市布點；⑤白溝箱包“萬戶通”O2O交易平臺全年交易額達1億元；⑥容城服裝網(wǎng)年交易額達1.5億元；⑦曲陽石雕年交易額達5000萬元以上；⑧保定產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)被省商務(wù)廳列為重點支持項目，已建成蓄電池、大棗、銅雕、石材、紙業(yè)等21個特色產(chǎn)業(yè)交易平臺，年交易額超過1億元。⑨蠡縣的中國皮毛交易網(wǎng)，注冊會員30000余人，年交易額5000余萬元。同時，外地知名電商企業(yè)陸續(xù)進駐我市，蘇寧云商已在我市開店，淘寶、慧聰、騰訊等第三方平臺在保定市均設(shè)有辦事機構(gòu)。阿里巴巴的“淘寶特色中國阜平館”“淘寶特色中國保定館”“河北館”運營良好；滿城區(qū)與深圳動態(tài)科技有限公司合作的“淘實惠”電商項目，已建立了130余個鄉(xiāng)村電商服務(wù)點；河北永亮紡織品有限公司通過在淘寶和天貓開店，年銷售收入突破千萬元。2.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展：①白溝和道國際電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園年內(nèi)已擴大到11萬平米，入駐電商700多戶，年交易額達11億元。②蠡縣瑞鵬國際皮草電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，一期入駐企業(yè)40家，線上線下交易額達億元。③保定蓮池區(qū)利合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園會員20家，實體入住企業(yè)12家，技術(shù)支持店鋪15家,通過線下、線上電商培訓20000余人次；④保定“競秀電商產(chǎn)業(yè)園”，是保定電商協(xié)會聯(lián)合保定大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會、駐保17所高校及保定、福建、浙江等24家商會合力打造的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，攜手保定市區(qū)及周邊的“大學科技園”“支點·創(chuàng)客空間”等,實現(xiàn)服務(wù)商聚集、人才儲備、項目孵化、天使和投融資服務(wù)等多功能，努力打造成空間設(shè)計、服務(wù)運營、孵化成果等線上線下一體化的新型O2O園區(qū)。3.農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展快速推進。全市各縣（市、區(qū)）已全部制定完成電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋工作實施方案，正逐步推進；尤其阜平縣電子商務(wù)服務(wù)中心已建成并投入使用，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點156家；雄縣電商服務(wù)中心，物流配送中心正式運營，已建設(shè)了56家電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)店；滿城區(qū)現(xiàn)已建成119家電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)店（點）；易縣電子商務(wù)綜合服務(wù)中心建成并投入運營；其他各縣均已確定承辦企業(yè)并簽訂承諾書。4.形成15個特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。全市在國內(nèi)B2B以及跨境電商形成了高陽紡織基地、曲陽石雕基地、安國藥材基地、容城服裝基地、白溝箱包產(chǎn)業(yè)集群及專業(yè)市場、雄縣塑料包裝專業(yè)市場、順平腸衣產(chǎn)業(yè)基地、博野輸送帶產(chǎn)業(yè)基地、高碑店國際門窗城、高碑店爐具產(chǎn)業(yè)基地、定興食品產(chǎn)業(yè)基地、高陽龐口農(nóng)機配件城、安國石佛鎮(zhèn)泵業(yè)基地、安新縣鞋服產(chǎn)業(yè)園區(qū)、滿城縣紙制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等15個特色產(chǎn)業(yè)基地。5.電商服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三方電子商務(wù)平臺網(wǎng)上信息發(fā)布、增值服務(wù)和網(wǎng)上銷售能力大幅提高助推全市電子商務(wù)發(fā)展。保定的電商配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，快遞物流行業(yè)形成強有力的補充，快遞包裹量增速在全國排位第九位。
(周啟)
商貿(mào)·海關(guān)
海關(guān)
【中華人民共和國保定海關(guān)】保定海關(guān)隸屬石家莊海關(guān)，于1999年6月正式對外開辦業(yè)務(wù)，依法對保定市（包括24個縣、市）內(nèi)進出境的運輸工具、貨物實施監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。保定海關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事政工科、綜合業(yè)務(wù)科、監(jiān)管技術(shù)科、通關(guān)科、加工貿(mào)易監(jiān)管科、稽查科、陸港監(jiān)管科，并有石家莊海關(guān)緝私局派駐保定海關(guān)的緝私科共同開展工作。
關(guān)長關(guān)偉仁
副關(guān)長楊杰
王蕾（女）
徐曉菁（女，6月任，掛職）
【工作概況】2015年，保定海關(guān)自覺踐行“四好”總體要求，堅決貫徹落實兩級關(guān)長會議精神，圍繞“把關(guān)”抓業(yè)務(wù)，圍繞“改革”求突破，圍繞“為民”促發(fā)展，圍繞“務(wù)實”轉(zhuǎn)作風，圍繞“清廉”倡廉政，積極推動各項工作任務(wù)的落實，取得了預期成效。
年征收稅款4.46億元，比上年同期增長119.75%，創(chuàng)歷史新高。
【稅收征管】1.有針對性的走訪轄區(qū)企業(yè)，利用區(qū)域通關(guān)政策、內(nèi)陸港監(jiān)管場所等區(qū)域優(yōu)勢，爭取相關(guān)企業(yè)到保定海關(guān)申報通關(guān)。全年共接單1688票，比上年增長113%。2.在有效監(jiān)管的前提下，積極為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，多項便捷通關(guān)舉措疊加使用，幫助企業(yè)縮短業(yè)務(wù)辦理時間。3.加強對重點稅源商品、重點風險商品的歸類、審價以及原產(chǎn)地審核和管理，通過詢價、價格磋商以及歸類問答等手段，確保歸類準確、價格真實合理，稅款應(yīng)收盡收。全年，審價補稅9起，補稅15.8萬元，歸類補稅3起，補稅1.8萬元。4.拓展工作時空，將通關(guān)環(huán)節(jié)前推后移，建立前期審批、后續(xù)核查、專項稽查的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效防止稅款跑冒滴漏。5.認真驗核原產(chǎn)地證明及原廠商發(fā)票，防止漏征、少征特別關(guān)稅，共征收特別關(guān)稅65.9萬元。
【增強實際監(jiān)管能力】1. 手冊報核及時率、結(jié)案及時率均為100%，應(yīng)對國家保稅政策調(diào)整，加工貿(mào)易料件內(nèi)銷征稅共計1.84億元。2.加強稽核查業(yè)務(wù)交融互認，完善監(jiān)管鏈條，提高專項稽查有效率；針對棉花加工貿(mào)易、歐美系汽車及配件的特許權(quán)使用費和加工貿(mào)易剩余料件等組織開展了專項稽核查行動，全年共開展企業(yè)稽查16起，其中移交緝私3起，補稅5起，共補繳稅款3151.99萬元，稽查有效率50%；開展保稅核查34起，減免稅核查17起, 完成了35%的企業(yè)核查覆蓋率；積極推進企業(yè)AEO認證和中美C-TPAT聯(lián)合驗證工作，促進企業(yè)便利通關(guān)。我關(guān)轄區(qū)共有注冊企業(yè)2769家，其中高級認證企業(yè)11家、一般認證企業(yè)53家，均列關(guān)區(qū)第三位。3.推進“五大戰(zhàn)役”行動，結(jié)合保定轄區(qū)實際，涉稅案件以加工貿(mào)易和減免稅為重點，緝私、稽查、綜合部門開展聯(lián)合核查。非涉稅案件以安國走私珍稀動植物制品和安新走私廢舊鋼鐵產(chǎn)品為調(diào)查打擊重點，廣泛排查，加大打擊力度，為建設(shè)干凈健康口岸做出積極貢獻。2015年共受、立案6起，結(jié)案4起，完成協(xié)查任務(wù)29起，罰沒入庫3.1萬元。
【服務(wù)地方經(jīng)濟】落實總署各項改革措施，發(fā)揮改革效應(yīng)，釋放改革紅利，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。2015年，區(qū)域通關(guān)改革全面鋪開，京津冀通關(guān)一體化正式運行，無紙化通關(guān)、關(guān)檢合作“三個一”穩(wěn)步推進。1.推進“三互”大通關(guān)建設(shè)，多次與檢驗檢疫部門座談協(xié)調(diào)，推進關(guān)檢“三個一”工作，為企業(yè)貼身服務(wù)，上門安裝調(diào)試軟件。
【服務(wù)重點項目建設(shè)】落實關(guān)區(qū)工作會議要求，利用國家稅收優(yōu)惠政策為一些省市重大項目，如長城汽車新技術(shù)中心等高新技術(shù)研發(fā)、綠色、循環(huán)、低碳的產(chǎn)業(yè)項目提供服務(wù)。設(shè)立關(guān)企聯(lián)絡(luò)員，主動跟蹤問效解決在減免稅、通關(guān)方面的實際問題。全年，為長城汽車等重點企業(yè)辦理減免稅證明402份，減免稅項目備案11份，審批貨值12638.65萬美元，減免稅款12045.56萬元為保定市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型貢獻了海關(guān)力量，取得了良好的社會影響。保定市市委書記聶瑞平在《保定海關(guān)關(guān)于以貼身式服務(wù)助力長城汽車高速發(fā)展的報告》上批示：“海關(guān)服務(wù)企業(yè)助力長城的做法值得肯定。”
（徐紅娟）
商貿(mào)·糧油購銷
糧油購銷
【保定市糧食局】保定市糧食局為保定市政府工作部門，主要職責：貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于糧食流通和糧食儲備工作的方針政策和法律法規(guī)；研究提出全市糧食宏觀調(diào)控、總量平衡以及糧食流通的中、長期規(guī)劃；負責落實上級下達的進出口總量計劃；指導全市糧食流通體制改革工作。負責全市糧食流通統(tǒng)計和全社會糧食供需平衡調(diào)查；制定完善全市糧食應(yīng)急預案，承擔糧食監(jiān)測預警和應(yīng)急責任，負責提出啟動建議。負責全市糧食流通行業(yè)管理；指導全市糧食流通的科技進步、技術(shù)改造和新技術(shù)推廣；監(jiān)督執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準和糧食儲存、運輸技術(shù)規(guī)范；負責全市糧食行業(yè)的對外交流與合作。起草全市糧食流通的有關(guān)政策并監(jiān)督執(zhí)行；制定全市糧食流通、糧食庫存監(jiān)督檢查制度并組織實施；負責糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。負責監(jiān)督和監(jiān)管省下達我市的省級儲備糧油；負責市級儲備糧的行政管理，研究提出市級儲備糧的規(guī)模、布局和收購、銷售總量計劃；負責市級儲備糧輪換計劃的下達并監(jiān)督實施；負責提出收儲、動用市級儲備糧的建議；監(jiān)督市級儲備糧的庫存數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。負責全市糧食依法行政和法制建設(shè)工作，依法受理行政復議，依法實施行政處罰；負責對全市糧食經(jīng)營者及從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計情況的監(jiān)督檢查；負責全市糧食企業(yè)收購許可證的核發(fā)與年檢。培育和完善全市糧食市場體系，制定全市糧食批發(fā)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，維護糧食流通秩序；負責全市糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)并監(jiān)督由國家、省、市政府投資的糧食基建項目建設(shè)。組織安排和協(xié)調(diào)保障駐保部隊、災區(qū)、庫區(qū)移民和貧困缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)。落實國家有關(guān)財務(wù)、會計法規(guī)制度，指導全市糧食系統(tǒng)財務(wù)管理；負責提出糧食行業(yè)發(fā)展扶持資金的安排使用意見，協(xié)助有關(guān)部門建立和管理市級糧食風險基金，提出市級糧食風險基金的使用意見并組織實施；指導全市糧食系統(tǒng)內(nèi)部審計工作。機構(gòu)設(shè)置：辦公室、人事勞資處、調(diào)控處（政策法規(guī)處）、流通科技與行業(yè)發(fā)展處、監(jiān)督檢查處、財務(wù)審計處。另設(shè)：機關(guān)黨委、老干部處、紀檢監(jiān)察室、工會、婦委會、團委。機關(guān)行政編制 43名，現(xiàn)實有38 名。其中，局長1名、副局長 3名、調(diào)研員1名，紀檢、監(jiān)察領(lǐng)導（副縣級）1名；正科級實職干部13名，副科實職干部3名。
書記局長張文興
紀檢組長李建華
副局長李利劉緒超
王志佳（12月由副調(diào)研員改任副局長）
【工作概況】2015年，保定市糧食工作以京、津、冀協(xié)同一體化發(fā)展為契機，從抓好黨的群眾路線教育著手，緊緊圍繞“守底線、保安全、惠民生、促發(fā)展”這條主線，突出抓項目、強儲備、推亮點，大力推進全市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大糧食購銷力度，進一步推進放心糧油工程的一體化模式。2015年，全市入統(tǒng)糧食企業(yè)糧食年購銷總量750萬噸，超額完成市政府下達的150萬噸任務(wù)目標，年購銷總量實現(xiàn)了跨越性突破。全市軍糧供應(yīng)完成省下達的軍糧供應(yīng)任務(wù)的103%；全市“河北軍糧”市場年銷售總額首次突破億元，銷售總量位列全省各市第一；軍糧供應(yīng)工作在全省綜合考核評比中獲總分第一名，保定市軍糧供應(yīng)工作被省糧局評為優(yōu)勝單位，并受到駐保部隊的好評。年內(nèi)，全市危倉老庫維修改造建設(shè)項目，實現(xiàn)了：上報省糧食局項目最多,爭取省級以上資金支持最多，施工進度最快；全市納入國家扶持的糧食倉儲設(shè)施建設(shè)項目占全省項目總數(shù)的六分之一，建設(shè)項目、支持資金位居各市首列。2015年，全市糧食系統(tǒng)實現(xiàn)利潤2152萬元，在全省糧食系統(tǒng)排位名列前茅。其它多個單項糧食工作也取得突破性進展，先后獲得省糧食局及上級有關(guān)部門的表揚與肯定。
存在問題主要是：全市國有糧食企業(yè)整體實力還不強，集團經(jīng)營優(yōu)勢不夠突出，產(chǎn)權(quán)關(guān)系還待進一步理順，經(jīng)濟效益有待提高；全市糧食安全保障能力還比較弱，應(yīng)急網(wǎng)點建設(shè)有待于政策支撐；糧食物流、“危倉老庫”維修改造等項目建設(shè)實施進展不快；全市糧食社會監(jiān)管職能有待進一步加強。
【糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】圍繞實施“糧食安全工程”，突出抓了糧食系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年基礎(chǔ)建設(shè)項目規(guī)劃總投資3.58億元，其中：爭取省以上扶持資金1.09億元。1.“危倉老庫”維修改造項目。根據(jù)《河北省2015年糧食倉房維修改造實施方案》，在對全市國有糧食購銷企業(yè)倉房、機械核查建檔的基礎(chǔ)上，全市核批倉房維修改造項目19項，規(guī)劃總投資1.09億元，其中中央和省資金支持4269萬元。通過采取協(xié)調(diào)調(diào)度、觀摩督導、定期通報進度等措施，保證了項目建設(shè)的順利實施。截至年底，新建項目全部完工的8項，開工在建的6項，正在完善手續(xù)準備招投標的5項。2.“國家400億斤建倉項目”建設(shè)。經(jīng)過積極工作，全市納入“國家400億斤建倉項目”扶持的糧食倉儲設(shè)施建設(shè)項目5項，占全省納入國家項目總數(shù)的六分之一。2015年，中央第一批投資計劃下達了我市博野縣國家糧食儲備庫、雄縣方達糧食物流中心、安新縣金谷倉糧食儲備庫和定興縣糧油公司4個糧食倉儲設(shè)施建設(shè)項目。項目總投資1.16億元，其中中央投資2100萬元。截至年底，博野縣和安新縣兩個項目已全部完工，定興縣和雄縣兩個項目主體工程已完工。3.爭取2015年商品糧大省獎勵資金1932萬元，用于保定市植物油公司、大眾廚房等13個糧食企業(yè)的倉庫改造。4.省下達“農(nóng)戶科學儲糧”專項任務(wù)圓滿完成。2015年，在全市推廣農(nóng)戶科學儲糧裝具共計1萬套，總投資410萬元，其中爭取國家支持資金278萬元。儲糧裝具已全部發(fā)放到農(nóng)戶并投入使用，經(jīng)過初步檢驗，儲糧效果明顯，贏得農(nóng)戶們的廣為稱贊。
【糧食購銷】1.夏糧收購工作。組織了夏糧產(chǎn)購銷形勢預測分析，根據(jù)全市夏糧產(chǎn)銷形勢，組織、安排糧食企業(yè)騰并倉容、培訓質(zhì)檢人員、購置維修儀器設(shè)備。協(xié)同有關(guān)部門認定夏糧收購貸款資質(zhì)企業(yè)45家，全市共協(xié)調(diào)夏糧收購資金42億元。組織指導糧食企業(yè)開展夏糧市場收購，全市夏糧收購80.5萬噸。由于準備充分，全市夏糧收購工作順利，沒有出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難和打白條問題。2.小麥最低保護價收購工作。按照國家、省部署，于
【糧食應(yīng)急保障】1.完善糧食應(yīng)急保障機制。依據(jù)《保定市糧食應(yīng)急預案》，進一步加強了全市糧食應(yīng)急網(wǎng)點機制建設(shè)與管理。2015年，全市糧食應(yīng)急儲運、加工、配送和供應(yīng)網(wǎng)店達到400家。糧食應(yīng)急網(wǎng)點機制建設(shè)的完善，增強了全市糧食應(yīng)急保障的能力。2.加強了糧食應(yīng)急保障隊伍建設(shè)。組織相關(guān)企業(yè)法人代表及糧食應(yīng)急保障隊伍骨干進行了應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓，使全市糧食應(yīng)急保障工作逐步進入常態(tài)化管理。3.啟動糧價監(jiān)測預警機制。在全市確定糧食購銷企業(yè)、加工企業(yè)、重點糧油市場、大型超市4大類13個糧食價格測報點，實施了周報監(jiān)測制度。定期分析了全市糧食市場的價格走勢。重點關(guān)注了敏感地區(qū)、敏感品種的糧食市場價格動態(tài)。做到了周有數(shù)字、月有分析，保證了糧食價格信息的真實、可靠、及時。4.嚴格糧食經(jīng)營者糧食最低最高庫存標準核查。2015年，對全市30家糧食加工企業(yè)、333家糧食收儲企業(yè)、22家糧食銷售企業(yè)認定了糧食最低最高庫存量，嚴防囤積居奇，進一步規(guī)范糧食經(jīng)營行為，確保了全市糧油市場的穩(wěn)定。5.加強了糧食倉儲企業(yè)的儲備糧管理。按照全省統(tǒng)一部署進行了糧食倉儲企業(yè)糧食清倉查庫工作，強化了轄區(qū)內(nèi)13.2萬噸省級儲備糧和3000噸成品面粉的儲備監(jiān)管。完成了2萬噸新增省級儲備糧入庫任務(wù)。經(jīng)與市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確定了4.3萬噸市級糧食應(yīng)急儲備入庫任務(wù)，待相關(guān)企業(yè)倉容允許即可擇機入庫。督促協(xié)調(diào)建立了縣級糧食應(yīng)急儲備，全市已有6個縣（市）建立縣級糧食應(yīng)急儲備，儲備規(guī)模達到2.96萬噸，另有部分縣（市）政府已下發(fā)了相關(guān)文件，正在協(xié)調(diào)貸款，落實縣級糧食儲備任務(wù)。上述儲備任務(wù)的落實，使全市地方糧食應(yīng)急儲備體系建設(shè)有了實質(zhì)性進展。6.糧食流通統(tǒng)計工作。在做好全市社會糧食流通統(tǒng)計工作的同時，組織開展了全市糧食供需平衡調(diào)查，共抽樣調(diào)查農(nóng)戶1008戶、城鎮(zhèn)居民332戶，在抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，寫出并上報了調(diào)查報告，為上級政府對糧食宏觀調(diào)控提供了決策依據(jù)。
【軍糧供應(yīng)】1.駐保部隊軍糧供應(yīng)工作。依據(jù)《軍糧供應(yīng)與管理辦法》，繼續(xù)完善了全市軍糧集中采購制度，加強了軍糧質(zhì)量管理，根據(jù)部隊需求對駐保外訓部隊實施了軍糧供應(yīng)伴隨保障。認真落實《軍糧服務(wù)公約》，開展義務(wù)送糧、預約送糧和定期走訪活動。2015年，完成省下達的軍糧供應(yīng)任務(wù)121%，保質(zhì)保量地保障了駐保部隊的軍糧需求，受到部隊的好評。2.軍糧供應(yīng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工作。為提高軍糧供應(yīng)保障能力。確保軍糧供應(yīng)質(zhì)量，2015年，在保定市軍糧供應(yīng)站總投資1340萬元建設(shè)了低溫倉，至年底，低溫倉新建項目全面完成，并于2015年11月投入使用。軍糧低溫倉的建成極大地改善了保定市軍糧的倉儲條件，提升了軍糧供應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量與保障能力。3.軍糧供應(yīng)企業(yè)應(yīng)急保障設(shè)施維修改造工作。2015年，爭取中央和省軍糧應(yīng)急設(shè)施維修改造專項資金2315萬元，計劃對全市12家軍糧供應(yīng)企業(yè)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造，上報的維修改造項目已獲批，改造項目前期手續(xù)進展順利。4.規(guī)范化管理。為規(guī)范全市軍糧供應(yīng)站點的管理，計劃投資50萬元的河北軍糧電子信息平臺建設(shè)項目進展順利，項目建成后，保定市區(qū)的軍糧店管理將更進一步上檔升級。
【放心糧油工程】以品牌優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展“河北軍糧”和“俏饌主食”等品牌產(chǎn)業(yè)，開展放心糧油進軍營、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村活動，擴大放心糧油和安全主食的社會覆蓋面。1.夯實放心糧油基礎(chǔ)建設(shè)，品牌糧油銷售網(wǎng)絡(luò)初步形成。按照河北省糧食局統(tǒng)一部署，制定了“河北軍糧”品牌糧油系列管理制度和辦法，建立了以保定市軍糧供應(yīng)站為樞紐的“河北軍糧”配送中心，特別是保定市軍糧供應(yīng)站低溫倉建成投入使用后，使全市“河北軍糧”成品糧油儲存能力增加了3200噸，全市“河北軍糧”中心店達到21家、便民店達到26家，市區(qū)“河北軍糧”成品糧油配送車輛8臺。全年全市“河北軍糧”銷售收入首次破億元。2.引入現(xiàn)代企業(yè)管理機制，全面加強“俏饌主食”品牌的基礎(chǔ)管理。投入180萬元對“俏饌主食”生產(chǎn)設(shè)施進行了改造及設(shè)備更新。拓展銷售網(wǎng)點，實現(xiàn)“俏饌主食”品牌產(chǎn)業(yè)化、銷售多元化。年內(nèi)，大眾廚房配送中心營銷網(wǎng)點達到110多家，“俏饌主食”配送車輛7臺，年銷售收入達到410萬元。3.加大“河北軍糧”“俏饌”主食和“南唐大餅”等糧食品牌的宣傳力度。2015年，集中組織了3次大型宣傳活動：①組織糧食企業(yè)參加了省糧局和河北日報主辦的“善行河北、薪火相傳”宣傳活動，參展糧油產(chǎn)品受到了社會各界的廣泛贊譽；②聯(lián)合保定團市委、市廣播電視臺、市報社在“世界糧食日”和“全國愛糧、節(jié)糧宣傳周”之日，以“惠農(nóng)、興糧進萬家”為主題，集中在保定市區(qū)、高碑店市、博野縣、蠡縣、唐縣、滿城區(qū)開展放心糧油進社區(qū)、學校、農(nóng)村活動。活動期間，共發(fā)放愛糧、節(jié)糧宣傳冊2000余份，糧食溫濕度計200個，科學食糧小貼士100個，保定電視臺、保定廣播電臺、保定日報社和蓮池周刊等新聞媒體對此項活動進行了專題采訪報道，此次宣傳活動在全市廣大居民中產(chǎn)生了積極的反響。③聯(lián)合保定市食品安全辦和保定日報社、電視臺，在保定萬博廣場進行了“關(guān)注食品安全、河北軍糧3D展”宣傳活動，活動現(xiàn)場“河北軍糧”和“俏饌主食”等品牌糧油食品被當即搶購一空，此次宣傳活動進一步將“食用放心糧油”意識深入千家萬戶。2015年，還在《保定日報》《保定晚報》專門開設(shè)“今年我要吃軍糧”專欄，多次進行專版報道；保定電視臺還以“百姓吃糧吃什么，要吃就吃軍糧”為主題進行專題報道。通過上述活動的開展，宣傳了糧油優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的優(yōu)越性、安全性，既普及了糧油食品安全知識，惠及了百姓，又提升河北及保定糧油食品的品牌形象。
【糧食行政執(zhí)法】1.糧食收購資格審批工作。為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，切實服務(wù)基層，全市各級糧食部門進一步簡化糧食收購資格審批程序，簡化后的審批時限由原來的15個工作日，縮減到現(xiàn)在的5個工作日。審批程序的簡化，改進了機關(guān)作風，增強了服務(wù)意識，提高了審批效率。全年共為27家新申請的糧食經(jīng)營企業(yè)辦理了收購資格許可證，使全市具有糧食收購資格的涉糧經(jīng)營企業(yè)達到378家，審批服務(wù)滿意率達到了100%。年內(nèi)，審核認定各類糧食收購主體373個，切實依法履行了糧食行政的監(jiān)管職責。2.進行糧食行政執(zhí)法專項活動。針對小麥最低保護價收購、省級儲糧輪換、政策性糧食拍賣出庫和糧食統(tǒng)計執(zhí)法等政策性較強的專項工作，進行了專項執(zhí)法檢查，通過糧食行政執(zhí)法專項檢查，維護了糧食市場秩序，加強糧食庫存管理，確保了糧食統(tǒng)計工作的嚴肅性。3.完成年度糧食庫存檢查任務(wù)。按照河北省糧食局的統(tǒng)一安排，在完成縣（市）糧食局糧食庫存自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成2個糧食庫存檢查組，對市區(qū)和16個縣（市）70個庫點的糧食庫存進行了抽查，共抽查糧食39萬噸。經(jīng)查，全市糧食庫存數(shù)量真實，帳帳、帳實相符，質(zhì)量良好，儲糧安全。4.強化糧食執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)。進一步完善了糧食稽查大隊工作制度和運行機制，充實市級執(zhí)法人員2名；組織機關(guān)和稽查大隊執(zhí)法人員參加了全省的執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，并對全市糧食執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)進行了集中培訓。5.開展糧食政策法規(guī)宣傳。利用“法制宣傳日”“世界糧食日”和糧食收購檢查等相關(guān)活動，組織有關(guān)人員深入到涉糧企業(yè)、農(nóng)戶進行糧食法規(guī)和政策宣傳，擴大了糧食流通依法管理的社會認可度。
【糧食安全】1.糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”工作制度，嚴格落實糧食企業(yè)主體責任。2015年，全市各級糧食部門自上而下逐級簽訂了糧食安全生產(chǎn)責任狀，自下而上層層簽訂糧食安全生產(chǎn)承諾書，實現(xiàn)全市糧食安全生產(chǎn)責任無縫鏈接。2015年，全市糧食系統(tǒng)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。2.集中開展了春、秋兩季安全生產(chǎn)和安全儲糧大檢查。全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)堅持月調(diào)度、季排查制度。春、秋兩季集中組織互看聯(lián)查。春季檢查糧食庫站49個、糧食47萬噸；秋季檢查糧食庫站35個、糧食42萬噸。做到隱患排查、整改、落實到位，及時消除糧食安全生產(chǎn)隱患，全市科學儲糧率保持在96%以上，“一符四無”率達到100%，沒有發(fā)生糧食安全生產(chǎn)責任事故。3.加強糧食質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。加強了糧油化驗中心建設(shè)，充實糧油質(zhì)檢人員2名，及時對全系統(tǒng)糧食企業(yè)開展了糧食質(zhì)量抽檢、品質(zhì)測報和原糧衛(wèi)生調(diào)查。全市抽取玉米樣品32個、
【直屬單位改革】1.直屬企、事業(yè)單位概況。保定市糧食局直屬事業(yè)單位5個，其中：全額撥款事業(yè)單位3個（保定市軍糧供應(yīng)服務(wù)中心參照公務(wù)員管理），自收自支事業(yè)單位2個。 5個事業(yè)單位編制合計 70人，實有人數(shù)54 人。市糧食局直屬企業(yè)12 個，其中國有獨資企業(yè)10個，股份企業(yè)2個。企業(yè)職工共計1200人，其中在崗職工人數(shù) 460 人。2.直屬企業(yè)重大改革。①對大眾廚房實施現(xiàn)代企業(yè)制度改造。按照現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)要求，組建了大眾廚房董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理班子，成立保定市“俏饌食品”有限責任公司，進一步理順現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體制，為企業(yè)發(fā)展提供了后勁。②2015年，重新調(diào)整了原“河北軍糧配送中心”工作職能，將“河北軍糧配送中心”更名為“河北軍糧經(jīng)營管理中心”，經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，提高了“河北軍糧”配送的樞紐作用，增加了企業(yè)發(fā)展后勁。將保定市軍糧供應(yīng)站新注冊成立了“保定軍糧商貿(mào)有限公司”，制定《河北軍糧銷售激勵規(guī)定》，加強軍供企業(yè)組織機構(gòu)和班子建設(shè)，軍糧供應(yīng)企業(yè)的責任意識進一步強化，“河北軍糧”產(chǎn)品的市場銷售更加順暢。3.保定市植物油公司變現(xiàn)資產(chǎn)退市進郊。在充分考察的基礎(chǔ)上，決定盤活保定市植物油公司資產(chǎn)，利用其地段優(yōu)勢進行資產(chǎn)置換，在榮城縣徐安路組建了“華泰糧食有限公司”，該公司實行國有控股，同時吸納民營資本參股。新建企業(yè)總投資1.1億元，占地147畝，一期新建糧倉10萬噸，油罐5000噸。保定市植物油公司資產(chǎn)置換，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。4.加強對保定市糧食局直屬企、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理，成立國有資產(chǎn)管理辦公室，該機構(gòu)的成立將進一步加強對直屬企、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，防止資產(chǎn)的流失，同時也實質(zhì)性地推進了市糧食局的政企分開。
（李利王苗珊）
商貿(mào)·供銷合作
供銷合作
【保定市供銷合作社】保定市供銷合作社是保定市供銷合作經(jīng)濟的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)部門，業(yè)務(wù)上接受河北省供銷合作社指導、機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、黨辦室、組織人事處、財務(wù)審計處、監(jiān)察室、合作指導處、社團指導處、安全統(tǒng)籌處、鹽業(yè)管理辦公室、煙花炮竹管理辦公室10個處（室），編制54人。2015年轄21個縣（市、區(qū)）供銷社，7個直屬企業(yè)（含資產(chǎn)中心）.。
黨委書記
主任崔鐵成
副主任孟榮才鮑世堯
紀檢書記田立國
調(diào)研員康福生
【工作概況】2015年，保定市供銷合作社圍繞“合作發(fā)展，興社為農(nóng)”的總體思路，按照“八講”工作要求和年初制定的總體工作目標，結(jié)合保定市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際和各級供銷社發(fā)展實際，大力推進供銷合作社組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)一體化、推進小康社會建設(shè)作出了新的貢獻，全市供銷合作事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。
【夯實供銷社發(fā)展基礎(chǔ)】在鄉(xiāng)、縣自下而上組建鄉(xiāng)、縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社，并開展實體化運營。目前，全系統(tǒng)共成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民合作社聯(lián)合社264家，其中工商注冊17家?？h級農(nóng)民合作社聯(lián)合社18家，其中工商注冊10家。
【促進為農(nóng)服務(wù)規(guī)模化】1.開展全程農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的全程“保姆”式土地托管或“點餐式”半托管服務(wù)，贏得了廣大農(nóng)民的認可和專業(yè)合作社的歡迎。至年底，全系統(tǒng)共開展土地規(guī)模化服務(wù)79272畝，其中托管服務(wù)39650畝，土地流轉(zhuǎn)39622畝。2.參與示范化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以土地托管服務(wù)為抓手，以阜平縣百步紅棗種植農(nóng)民合作社聯(lián)合社、阜平縣慧澤核桃農(nóng)民合作社聯(lián)合社、曲陽縣益民紅棗技術(shù)服務(wù)專業(yè)社為依托，參與阜平縣百步紅棗6000畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、阜平縣慧澤核桃3500畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲陽縣益民紅棗5000畝種植標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，探索“供銷合作社+農(nóng)民合作社聯(lián)合社或農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)+農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)開發(fā)新模式，共帶動農(nóng)戶39000余戶。3.創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)模式。以社屬農(nóng)資公司為龍頭，發(fā)揮供銷社農(nóng)資流通主渠道作用，截至年底，共建成市級及區(qū)域性農(nóng)資配送中心22個，連鎖直營店、加盟店2328個，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到85%以上。4.打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺。按照“新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)到哪里，供銷社的綜合服務(wù)就跟進到哪里”的改革理念，建設(shè)了一批主體多元、功能完備、便民實用，集行政服務(wù)、生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心或村級綜合服務(wù)社，至年底，共建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心242家，村級綜合服務(wù)社2259個。
【打造“網(wǎng)上供銷社” 】市社以煙花爆竹公司為依托，注冊成立了福聯(lián)電子商務(wù)有限公司，初步搭建起市級電子商務(wù)交易平臺。阜平、易縣、涿州、曲陽、安新、順平等縣（市、區(qū)）供銷社，也都搭建起了各具特色的電子商務(wù)平臺，成為供銷社事業(yè)發(fā)展的新引擎、新動力。
【打造農(nóng)村合作金融服務(wù)新平臺】依托省新合作金融服務(wù)平臺，保定市社新合作金融服務(wù)平臺分支機構(gòu)建設(shè)已全部完成。統(tǒng)籌保險、投資擔保也實現(xiàn)了縣（市、區(qū)）全覆蓋。
【農(nóng)合聯(lián)建設(shè)工作成效明顯】市供銷社組織領(lǐng)辦各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，指導幫助農(nóng)民合作社與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展聯(lián)合合作，培育品牌，開拓市場。至年底，全市農(nóng)合聯(lián)會員總數(shù)達到35039個，吸納農(nóng)民專業(yè)合作社2217個、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會144個，輻射帶動農(nóng)戶總數(shù)達到73.18萬戶。至年底，累計開展科技服務(wù)達到1957次，組織經(jīng)濟交流活動453次，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌69個，帶動縣域主導產(chǎn)業(yè)164個，為合作組織維權(quán)代言45宗。
( 李妍 )
商貿(mào)·煙草專賣
煙草專賣
【保定市煙草專賣局（河北省煙草公司保定市公司）】成立于1984年12月，2007年1月由保定市煙草專賣局（分公司）改制更名為保定市煙草專賣局（公司）。市局（公司）內(nèi)設(shè)辦公室、綜合計劃科、專賣監(jiān)督管理科（專賣稽查支隊）、政策法規(guī)與體制改革科、財務(wù)管理科、人事勞資科、思想政治工作科（與機關(guān)黨委、工會合署辦公）、監(jiān)察科（與黨組紀檢組合署辦公）、安全保衛(wèi)科、營銷中心、煙葉管理科11個職能科室、經(jīng)濟信息中心、機關(guān)服務(wù)中心2個專業(yè)部門和審計派駐辦公室、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐辦公室2個派駐機構(gòu)。市局（公司）下設(shè)物流卷煙配送中心、城區(qū)稽查局（營銷部）和縣級單位?？h級單位包括滿城、清苑、徐水3個區(qū)局（分公司）（因保定部分行政區(qū)劃調(diào)整，國家煙草專賣局于
黨組書記
局長
經(jīng)理王輝（12月任經(jīng)理）
黨組副書記
經(jīng)理劉書廷（11月離職）
黨組成員
副經(jīng)理趙忠凱（6月免紀檢組長）
黨組成員
副局長于占才
黨組成員
副經(jīng)理桑軍（ 掛職）
黨組成員
紀檢組長李俊玲（5月任）
調(diào)研員屈文立
工會主席楊同軍（8月任）
【工作概況】2015年，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益再上新水平為主線，積極主動適應(yīng)“五個新常態(tài)”，狠抓改革攻堅，突出專賣監(jiān)管，強化風險防控，加強隊伍保障，匯聚政治能量，努力實現(xiàn)保定煙草新跨越，有效維護了國家利益和消費者利益，為地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。全年累計銷售卷煙39.14萬箱，實現(xiàn)銷售額82.66億元，同比增長8.51%，實現(xiàn)利稅18.90億元，同比增幅24.97%。
【卷煙經(jīng)營】1.順應(yīng)消費趨勢，暢通品牌引入退出渠道，側(cè)重細支、高價位規(guī)格，專銷、促銷雙管齊下，發(fā)揮地產(chǎn)優(yōu)勢，復活并豐富“玉蘭”規(guī)格，全面提升卷煙銷售水平。緊盯住市場化取向改革。嚴格操作、細化流程，強化各營銷環(huán)節(jié)全面落地，建立終端建設(shè)、工商會商等十大機制，推動工商一體化建設(shè)，完成省級卷煙營銷平臺升級試點工作，不斷推動改革向縱深發(fā)展。2.安裝終端系統(tǒng)和掃碼槍（安裝戶數(shù)為4553戶，占總戶數(shù)13.23%），提升自采掃碼率，擴大品牌培育店建設(shè)，為零售戶配備軟、硬件設(shè)備，加快現(xiàn)代零售終端建設(shè)步伐，切實提升終端形象。3.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在提稅順價關(guān)鍵節(jié)點，帶頭維護價格、誠信經(jīng)營、嚴格自律，共同維護了市場穩(wěn)定。4.完善管理制度，撤并對接點，擴大直送范圍，優(yōu)化送貨線路，與多家中煙實現(xiàn)整托盤聯(lián)運和卷煙包裝箱循環(huán)利用，不斷降低物流運行成本，提高物流工作效能。
【專賣管理】針對市場化取向改革、專賣監(jiān)管、煙葉管理等，健全內(nèi)管體系，將監(jiān)管納入考核，加大問責力度，提高治理成效，卷煙外流同比下降43%。積極與省局、地方政府溝通，主動匯報，爭取最大支持；加強與檢察院協(xié)作，將涉煙案件納入檢察機關(guān)考核，不斷推進“兩法銜接”，共同服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；加強與公安機關(guān)配合，協(xié)調(diào)成立專案組，加大網(wǎng)絡(luò)案件偵破力度；加強上下聯(lián)動，深化區(qū)域協(xié)作，與省外多個地市建立聯(lián)防聯(lián)控機制，織就了全方位、多層次、多維度市場監(jiān)管大網(wǎng)。走好巡查“線”。在重大節(jié)日、關(guān)鍵時段，組織精干力量，開展摸底暗訪、區(qū)域互查、“護航一號、二號”等市場整治行動，精準發(fā)力、釜底抽薪，嚴厲打擊了不法行為。全年共查處案件879起,其中破獲國家局標準網(wǎng)絡(luò)案件5起，部督案件2起，查扣各類違法卷煙1338.42萬支，涉案金額高達629.2萬元，刑拘19人,逮捕15人,判刑22人,有力維護了國家利益和消費者利益。加固奠基“石”。開展“專賣管理基礎(chǔ)年”活動，選派專賣能手牽頭，制作案件調(diào)查、審理、移送三個階段文書模板，逐步統(tǒng)一全市案卷文書制作標準；編寫行政處罰、零售許可證辦理指導手冊，作為范本在全省推廣。召開聽證會，出臺《保定市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》，取消了距離和總量限制，零售點布局更加合理。
【基礎(chǔ)管理】強化規(guī)范管理。財務(wù)當好家。規(guī)范財務(wù)制度，簡化審批流程，建立稅利增長模型，加強數(shù)據(jù)分析測算，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，合理控制費用，努力實現(xiàn)增收節(jié)支。審計看好家。嚴把各項關(guān)口，加強日常審計監(jiān)督，開展工程項目審計和專項審計，提出整改建議，督促整改到位。法規(guī)護好家。加強普法宣傳教育，學習新《廣告法》，梳理規(guī)章制度，嚴格合同審核，組織案卷評查，建立風險防控體系，有效降低法律風險。眾力管好家。規(guī)范招標采購，招標辦從辦公室轉(zhuǎn)至計劃科，實現(xiàn)監(jiān)督與實施有效分離；發(fā)揮管委會職能，修訂采購制度，嚴格規(guī)范管理，做到“應(yīng)招盡招、真招實招、招來招好、應(yīng)公必示”。規(guī)范煙葉生產(chǎn)，嚴控種植面積，嚴肅收購紀律，切實提高煙葉質(zhì)量。強化提質(zhì)增效。圍繞精益營銷、精益專賣、精益物流、精益機關(guān)“四項精益”，全年共收集精益課題54項，確定33項，結(jié)題20項，有力挖掘精益創(chuàng)新潛力，釋放改革紅利，企業(yè)管理實現(xiàn)快捷、優(yōu)質(zhì)、高效。圍繞中心工作，配齊信息化設(shè)備，適時更新系統(tǒng)，做好日常網(wǎng)絡(luò)運營、維護，信息服務(wù)更加及時、全面、準確。加強實物資產(chǎn)管理，加大車輛管控力度，根據(jù)保定市大氣污染防治相關(guān)要求，為部分縣局更換燃氣鍋爐、改造集中供熱,基礎(chǔ)建設(shè)更加綠色、降本、增效。落實“一崗雙責”，深入排查隱患，完善安全行車監(jiān)管和激勵措施，推動信訪工作，有效化解歷史積案，妥善處理遺留問題，企業(yè)環(huán)境更加安全、和諧、穩(wěn)定。2015年被評為河北省安全生產(chǎn)誠信A級企業(yè)，連續(xù)四年獲得全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位。
【隊伍建設(shè)】作風建設(shè)嚴實并重。圍繞落實“兩個責任”，領(lǐng)導干部遵規(guī)守紀、愛崗勤政、廉潔奉公，進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，構(gòu)建良好政治生態(tài)。圍繞“三嚴三實”專題教育，通過一把手上黨課、組織民主生活會、慶祝抗戰(zhàn)勝利70周年等活動，著力提高黨員干部政治修養(yǎng)。年內(nèi)，交流輪崗科級干部24人次，選拔科級干部27人，12人改任非領(lǐng)導職務(wù)，依規(guī)依程序推選工會主席，招收23名新進大學生，接收31名復轉(zhuǎn)軍人，為企業(yè)輸送了新鮮血液。員工隊伍奪旗摘星。通過開展主題征文、主題演講、技能大比武、“創(chuàng)優(yōu)精益”大講堂等活動，檢驗和提高培訓效果，切實提升了干部員工整體素質(zhì)。召開全市“創(chuàng)先爭優(yōu)、改革創(chuàng)新、激情干事、奪旗摘星”表彰大會，對各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的11個先進單位和78個先進個人進行隆重表彰，營造出比、學、趕、幫、超的良好氛圍。組織參加市紀委“三個核心”建設(shè)演講比賽和知識競賽，分別取得決賽第一和第二的優(yōu)異成績；2015年市直機關(guān)比賽，取得游泳團體第四名，領(lǐng)導干部組乒乓球單打第一名。企業(yè)文化亮點紛呈。編辦《蓮情之光》報刊、編印文化手冊、安裝LED大屏、建立微信群、qq群等媒體平臺，及時播報刊登時政熱點、行業(yè)政策、廉政文化等內(nèi)容，不斷增強企業(yè)文化的宣傳力和感染力。組織職工創(chuàng)作并組成演出團隊，攝制了專題宣傳片《破曉之路》、協(xié)會宣傳片《一路相伴，攜手共贏》、精益版《小蘋果》和廉政快板《干事和混日子》MV，通過幽默詼諧的語言、輕松歡快的藝術(shù)形式，起到了激勵引導作用。保定電視臺《清風》欄目組到市局進行采訪，并錄制播出四期專題片；《中國煙草》和《東方煙草報》兩大行業(yè)主流媒體，也多次到保定實地采訪，對保定煙草進行專題報道，展現(xiàn)了保定煙草風采。
【社會捐贈】全年共捐款77.34萬元，用于各項社會公益活動。開展農(nóng)村面貌改造提升行動及定點扶貧開發(fā)工作，落實扶貧資金35萬元，完成了包括道路加寬、橋梁建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等在內(nèi)的4個幫扶項目，開展“春雨行動”落實幫扶資金6萬元，幫扶困難群眾55戶；全年開展親民愛民活動，建立23個群眾工作站，救濟困難零售戶，幫扶貧困村、困難戶及孤寡老人，防洪搶險，修葺房屋等，共捐款27.25萬元；組織金秋助學活動，資助貧困學生，改善街道及學校環(huán)境，幫助村民開展業(yè)余文化生活等系列活動，共捐款6.7萬元；募集全市行業(yè)干部職工個人捐贈的善款共計9.09萬元，其中包括職工互助一日捐及博愛一日捐活動募集的善款3.865萬元；年底開展捐款幫扶困難弱勢卷煙零售客戶活動，走訪慰問130個困難弱勢零售戶，募集個人捐款5.225萬元。
（孔芳）
商貿(mào)·石油購銷
石油購銷
【中國石油化工股份有限公司河北保定石油分公司】是中國石油化工股份有限公司地市級分支機構(gòu)，內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)10個，其中專業(yè)化經(jīng)營部門3個，綜合管理部門7個，縣（市）級分公司24個?，F(xiàn)有員工1823人，固定資產(chǎn)總值7.3億元，資產(chǎn)總額達18.76億元。
經(jīng)理胡林
書記郎占山
副經(jīng)理林鷹
趙德勝
【工作概況】主要經(jīng)營汽油、柴油、煤油、潤滑油等石化產(chǎn)品及便利店商品。擁有華北地區(qū)第二大油庫（庫容量6.
2015年，輕油同比增幅5%，完成累計計劃的98 %。非油品營業(yè)額同比增加22%，完成累計計劃的116%。2015年上繳利稅1.6億元。年內(nèi)組織資金檢查179站次，對62站次提出了整改意見。社會押運上門收款率達到97.2%，同比提高0.2個百分點。累計資金上劃率100%，上報歷史債權(quán)核銷資料371.77萬元。實現(xiàn)資產(chǎn)處置和出租收入490.4萬元。年內(nèi)累計發(fā)放幫困救助金232萬元，救助各類困難人員558人次。領(lǐng)導干部共到重點單位下訪30人次。
【零售經(jīng)營業(yè)績提升顯著】1.深化完善客戶開發(fā)維護體系。著力對加油卡系統(tǒng)已流失的大客戶進行重點跟蹤回訪，強化客戶分級維護開發(fā)機制。2.擇站、擇日、限時優(yōu)惠的營銷政策實施效果明顯。通過上門走訪、微信推送、短信邀約、發(fā)送海報、媒體廣告等形式，加強宣傳推介，營造活動氛圍。3.柴油增量核心站提質(zhì)增效。通過政策傾斜、人力資源保障、整頓周邊經(jīng)營環(huán)境等措施，柴油增量明顯。4.大力拓展聯(lián)合營銷活動的深度和廣度。與電信、陽光保險、北人集團、茂業(yè)百貨等商家啟動聯(lián)合營銷活動，豐富合作形式，刺激消費者進站消費。5.充分發(fā)揮考核指揮棒作用。出臺“多賣一噸油獎勵方案”“拼前三爭第一獎勵方案”等激勵政策。6.“非油搭臺，油品唱戲”的營銷效果初步顯現(xiàn)。7.營銷策劃能力顯著提升。公司成立營銷策劃小組，舉公司之力統(tǒng)籌資源，制定營銷方案，評價營銷效果。在全省組織的營銷策劃大賽中取得團體第三名、個人第三名的好成績。
【非油品經(jīng)營提質(zhì)增效】1.狠抓重點商品銷售。通過加強對重點商品的考核，激發(fā)全員銷售熱情。定期組織現(xiàn)場銷售競賽和商品陳列競賽，規(guī)范陳列標準，提升開口推介技巧。通過音響、進站告知牌、道旗、彩旗等宣傳手段，努力營造銷售氛圍，吸引顧客進站。2.新業(yè)務(wù)蓄勢待發(fā)。徐水中心站的綜合汽服站項目，正抓緊施工建設(shè)。3.正向激勵新穎有效。4.以點帶面，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用。
【運營能力評價體系建設(shè)成果頗豐】通過強化基礎(chǔ)調(diào)研、建立分析運用機制，緊緊把握運營能力體系評價工作精髓，綜合運用“一站一檔、一站一策、一站一責”工作思路，有側(cè)重、有目的、有跟蹤、有考核地將運營能力體系建設(shè)作為推動各項工作開展的“原動力”。年內(nèi)，該項工作得到了上級公司的肯定，運營能力效果和組織工作單項考核全省排名第3名。
【QHSE管理全面加強】1.努力消除“物的不安全狀態(tài)”。扎實推進實施承德“七統(tǒng)一”管理經(jīng)驗，開展標準化評價工作，對靜電接地、消防器材箱、消防沙箱等進行標準化整改，促進HSE管理能力提升。推進“互查互學”活動，查出問題155項，已整改完成154項。全面開展隱患排查治理。投資486萬元，完成南庫地面改造、南園站罩棚更新、定興一站油罐區(qū)遷建等6個隱患項目整改。對塌陷罐區(qū)、漏雨房屋、危舊罩棚、滲漏管線等隱患部位投入資金消除隱患。繼續(xù)加大經(jīng)營服務(wù)設(shè)施的維修力度，年內(nèi)共修繕站房55座次，打井和維修供水設(shè)施24座次，整改隱患罐區(qū)22座次。2.修訂完善了各級各類應(yīng)急預案。年內(nèi)共組織各級演練5265次，參演人數(shù)達14313人次。3.加強油品數(shù)質(zhì)量管理，嚴把進銷存運關(guān)口。累計抽檢加油站（庫）354座次，抽檢油樣732個。配合職能部門抽檢油樣122個次，抽檢結(jié)果全部合格，有力彰顯了中石化“質(zhì)優(yōu)量足”的品牌形象。油品綜合損耗率控制在省公司規(guī)定的范圍之內(nèi)。4.認真落實了職業(yè)衛(wèi)生管理工作。年內(nèi)未發(fā)生上報等級安全數(shù)質(zhì)量事故。
【推進風險防控管理】1.開展加油站現(xiàn)場管理、加油卡、施工承包商及承運商專項檢查，對“易出血點”加強管控。2.強化招投標、投資等業(yè)務(wù)的民主議事及效能監(jiān)察，有效防范了企業(yè)風險。3.加大對違規(guī)違紀行為打擊力度。全年累計處罰182人次，其中解聘站長職務(wù)2人，4名站長被調(diào)整為臨時負責人，強化了員工的遵章守紀意識和紅線意識。
【提升信息化管理】1.建立視頻監(jiān)控室。對加油站、油庫實行全天候、全方位的監(jiān)控和資源調(diào)度，確?；鶎訋煺竟芾砉ぷ骱弦?guī)、高效運行。為63座加油站安裝了新監(jiān)控設(shè)備。2.提升加油站網(wǎng)絡(luò)帶寬，完成216座加油站網(wǎng)速提升工作，有力提升了加油站的運行效率。
【提升加油站在營率】完成東二環(huán)站、高陽高安站、清苑油庫站3座站的交工驗收手續(xù)，并投產(chǎn)營業(yè)；完成定州高速口加油站的續(xù)租事宜；完成了保阜高速唐縣停車區(qū)、京昆北延淶水服務(wù)區(qū)、張石高速淶源東等6座站的續(xù)建工作；環(huán)北加油加氣站油品部分的驗收已完成。
【開展“開心在基層”活動】1.完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)溫馨溫暖之家。年內(nèi)建設(shè)“家文化”示范站25座，小廚房190個、小宿舍193間、小活動室6個、小菜園150個。另配備107套廚具、325個蔬菜箱、
（葛茜）
商貿(mào)·集貿(mào)市場
集貿(mào)市場
【保定市市場建設(shè)管理辦公室】保定市市場建設(shè)管理辦公室是市政府對全市各類市場的主管部門。內(nèi)設(shè)綜合處、黨辦室、監(jiān)察室、人事教育處、財務(wù)審計處、市場建設(shè)處、市場管理處、市場稽查處、市場衛(wèi)生保潔處、等9個處室，下轄3個區(qū)市場建設(shè)服務(wù)中心，即南市區(qū)中心、北市區(qū)中心、新市區(qū)中心。經(jīng)營和管理東風橋市場、工農(nóng)路蔬菜果品批發(fā)市場、南二環(huán)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、建華路小商品批發(fā)市場、高新區(qū)市場管理所、化纖綜合市場、中華社區(qū)便民市場、馬莊便民市場、復興路便民市場、農(nóng)大西街等60多個便民市場，主要職責是：1、負責制定全市市場布局規(guī)劃、市場建設(shè)，組織市場論證，負責市場登記工作；2、負責對所轄市場經(jīng)營活動的日常管理，調(diào)解市場糾紛，管理市場物業(yè)，提供有償服務(wù)，收取設(shè)施租賃費；3、配合有關(guān)執(zhí)法部門或有關(guān)執(zhí)法部門委托，對市場經(jīng)營者違法違章問題進行查處；4、負責所轄市場的防火、防盜工作，配合公安、消防等部門，對市場的日常安全和消防設(shè)施管理使用達標情況進行規(guī)范和檢查；5、負責市場培育開發(fā)，引進現(xiàn)代化商業(yè)業(yè)態(tài)，推動市場上檔升級；6、組織各類廟會、商品交易會；7、負責市場統(tǒng)計與分析；8、組織市場檢查評比、驗收；9、指導各縣（市）市場建設(shè)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；10、發(fā)揮好市場管理協(xié)會的作用，進一步規(guī)范全市各類市場健康有序發(fā)展；11、承辦市委、市政府交辦的其他事項。
黨委書記主任劉盼山
副主任曹路祥
魏振江(9月任)
嚴立新
紀委書記馮信剛（9月任）
【工作概況】2015年，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和市委、市政府提出的“京畿強市，善美保定，打造新的發(fā)展增長極”這條主線，以民生保障為中心，抓建設(shè)、促發(fā)展，抓管理、促和諧，抓民生、促穩(wěn)定，抓隊伍、促提升，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，與時俱進，開拓進取，市場建設(shè)、管理等各項工作取得了新突破,按照“擴大規(guī)模、提升檔次、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、完善體系”的要求，落實市場綠色發(fā)展的理念，進一步提升市場競爭力，著力惠及民生，保障市民百姓的“米袋子”“菜籃子”，圓滿完成全年任務(wù)目標。
全市各類商品市場發(fā)展到959個，市場建設(shè)管理系統(tǒng)采取多種籌資形式，投入市場建設(shè)資金3.2億元，全市新改擴建市場13個，其中市區(qū)投入資金1億元，新改擴建市場3個，工農(nóng)路蔬菜果品批發(fā)市場正在升級改造，全市市場年成交額450億元，其中市區(qū)市場成交額32億元；市場年成交額超億元市場36個，超10億元市場6個，國家級文明市場6個，全國百強市場3個，省級百強市場19個。并涌現(xiàn)了安國藥材、高陽紡織、龐口農(nóng)機配件、白溝箱包、曲陽雕刻、易縣石材、淶源礦產(chǎn)品、雄縣古玩、定州蔬菜、保定工農(nóng)路蔬菜果品、阜平大棗、滿城草莓等一大批在全國有一定影響的大型專業(yè)批發(fā)市場。形成了以國家級、省級大型批發(fā)市場為龍頭，封閉永久型市場為骨干，遍布城鄉(xiāng)的零售便民市場為基礎(chǔ)；連接生產(chǎn)和消費，多層次、多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的市場以城鄉(xiāng)一體化為紐帶，以區(qū)域?qū)I(yè)和特色經(jīng)濟為龍頭的市場發(fā)展發(fā)展新格局。在促進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收、增加就業(yè)、增加財政收入等方面發(fā)揮了重要作用。
年內(nèi)，在國家、省、市信息快報和新聞媒體上刊發(fā)稿件229篇，被市委、市政府評為年度信息工作的先進單位。在國家、省、市信息快報和新聞媒體上刊發(fā)稿件229篇，被市委、市政府評為年度信息工作的先進單位。承辦市人大建議4件，市政協(xié)提案25件，被市政府評為“政府承辦系統(tǒng)2015年度優(yōu)秀單位”。
【市場建設(shè)】1.工農(nóng)路蔬菜果品批發(fā)市場改造提升前期工作順利推進。工農(nóng)路蔬菜果品批發(fā)市場承擔著市區(qū)居民90%以上的蔬菜供應(yīng)，也曾是華北最大的蔬菜批發(fā)市場，但由于品種單一等多種因素日漸萎縮，入不敷出，急需改造升級。經(jīng)過多方努力將工農(nóng)路蔬菜果品批發(fā)市場列為商務(wù)部公益性農(nóng)批市場試點。商務(wù)部支持資金1億元，9月?lián)艿绞胸斦帧?st1:chsdate isrocdate="False" islunardate="False" day="16" month="4" year="2017" w:st="on">4月16日市政府決定將市場東南側(cè)65畝土地進行商住開發(fā)，政府收益部分用于支持工農(nóng)路市場提升改造，該宗地出讓后政府收益約1億元。12月市財政撥付6552萬征收西韓蔣村182畝土地用于市場提升改造。引進了新業(yè)態(tài)。按照京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，與北京世紀聯(lián)農(nóng)公司合作建設(shè)水果專營區(qū)。辦理了相應(yīng)手續(xù)。截至年底，已經(jīng)辦理項目備案、工程設(shè)計招標、臨建手續(xù)預審等前期手續(xù)。2.自行車及新能源車輛交易市場順利建設(shè)。結(jié)合西大街業(yè)態(tài)調(diào)整，謀劃建設(shè)了自行車及新能源車交易市場。該市場占地75畝，總投資1.1億元，總建筑面積53000平米，至年底，主體工程已經(jīng)完工，正在進行內(nèi)部裝修。預計2016年3月底正式掛牌營業(yè)。3.改造提升了一批中小市場。全系統(tǒng)各單位都主動作為，千方百計籌措資金，對總裝、紅旗路、朱家園、化纖、南二環(huán)等一批中小市場進行了改造提升，不僅改變了過去臟亂差的面貌，消除消防和安全隱患，也最大限度地增加市場收入。
【市場管理】年內(nèi)，市場辦大力強化市場規(guī)范化管理和安全生產(chǎn)力度，以城市管理6S行動為標準，落實各項規(guī)章制度，促進市場規(guī)范有序發(fā)展，市場管理工作實現(xiàn)了新突破。1.嚴管市場外溢。根據(jù)市政府\[2013年107號\]文要求，各單位全面加強市場管理，引導商戶進場交易，嚴查嚴管隨意擺攤設(shè)點，實現(xiàn)了市場周邊
【市場保潔】全面推行“全員保潔”。1.所長包片。實行所長副所長包片責任制，負責組織督導市管員落實管理責任；2.市管員包戶。每個市管員分包若干個商戶，負責督導檢查商戶落實垃圾收集責任；3.商戶垃圾自產(chǎn)自銷。每個商戶配備一個垃圾容器，及時收集自產(chǎn)垃圾并放在指定位置；4.保潔公司負責全程保潔。實行月評比通報制度。指定印發(fā)了《保潔工作百分考核實施辦法》，每月對各基層單位進行打分，一月一排隊，一月一通報。加強日常督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并記錄在案。及時采集現(xiàn)場信息，做成錄相片，由市場辦主管領(lǐng)導召開現(xiàn)場會，分析會，查找問題、分析原因、落實責任，全面改進，逐步增加了干部職工的事業(yè)心、責任心。推行保潔工作市場化。積極爭取市政府支持，將26個市場保潔費用納入財政撥款范圍，經(jīng)過公開招標，由保潔公司負責市場保潔工作。經(jīng)過一年的實踐，效果良好。今后將全部市場保潔費用納入市財政撥款范圍，總投資達303萬元。
（帥金城）
商貿(mào)·商檢
商檢
【保定出入境檢驗檢疫局】中華人民共和國保定出入境檢驗檢疫局于
保定出入境檢驗檢疫局設(shè)河北出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心保定分中心，實力雄厚，檢測項目齊全。2004年7月通過了國家實驗室合格評定委員會CNAS及國家計量認證“二合一”評審。綜合實驗室下設(shè)9個檢測實驗室，面積
局長趙萬秋
副局長鞠景黔
紀檢組長李蘭志
副局長王靜娟(女)
【工作概況】2015年，保定出入境檢驗檢疫局（以下簡稱“保定局”）按照保定市委、市政府和河北檢驗檢疫局黨組的工作部署，學習貫徹黨的十八大和習近平總書記重要講話精神，圍繞省局“一個目標、四個推進”的工作部署和“省局滿意、地方認可、企業(yè)受益、自身發(fā)展”的工作標準，主動適應(yīng)檢驗檢疫工作新常態(tài)，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的新機遇，深入踐行建設(shè)沿海強局工作理念，以改革創(chuàng)新的精神全力推進保定檢驗檢疫事業(yè)向前發(fā)展，凝心聚力，砥礪奮進，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。全年保定局檢驗檢疫出入境貨物總批次7500批，貨值6.7億美元，其中出境貨物總批次6134批，貨值3.68億美元，入境貨物總批次1366批，貨值3.05億美元。主要大宗出口產(chǎn)品有腸衣、羽絨、冷凍蔬菜、速凍水果、中藥材、雜項食品、氣球等。簽發(fā)各類證書13183份，其中各類原產(chǎn)地證書8928份，貨值5億美元，幫助外貿(mào)企業(yè)減免關(guān)稅約2500萬美元。
【示范區(qū)建設(shè)】在上年創(chuàng)建的“保定市出口汽車質(zhì)量安全示范區(qū)”和“望都出口辣椒質(zhì)量安全示范區(qū)”兩個 “省級出口示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，年初保定局制定了創(chuàng)建1~2個“國家級示范區(qū)”、2~3個“省級示范區(qū)”的工作目標。經(jīng)過不懈努力，“望都出口辣椒質(zhì)量安全示范區(qū)”已獲批為國家級示范區(qū)，“出口汽車國家級質(zhì)量安全示范區(qū)”已經(jīng)正式提交驗收申請，等待總局考核組的考核驗收。啟動了順平出口腸衣、阜平出口大棗、雄縣出口乳膠制品質(zhì)量安全示范縣的創(chuàng)建工作，已經(jīng)通過考核驗收。保定局示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量在河北局系統(tǒng)名列前茅。在“望都出口辣椒質(zhì)量安全示范區(qū)”獲批為國家級示范區(qū)后，保定市政府市長馬譽峰專門作出批示：“感謝保定出入境檢驗檢疫局對我市的支持和貢獻”。
【依法行政工作】保定局重視行政執(zhí)法工作，引導職工轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)新的趨勢，強化法制意識，打擊進出口環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。注重提升各級干部運用法治思維和法治方式依法履職的能力，積極探索學習借鑒便捷高效的行政執(zhí)法方式，在河北局系統(tǒng)率先啟用了“簡易程序處罰”，提高執(zhí)法工作有效性。保定局共實施行政處罰11起，其中采用一般程序完成行政處罰4起，共處罰金額71418元，啟用簡易程序?qū)?span lang="EN-US">7起違法情節(jié)輕微的進出口企業(yè)出具了《當場處罰決定書》，共處罰金2500元。以上案件已全部辦結(jié)，違法企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)如數(shù)繳納了罰款，無一例提起行政復議或行政訴訟，有力彰顯了執(zhí)法把關(guān)地位，樹立了“依法嚴把關(guān)、違法必嚴懲”威信。保定局率先啟用簡易程序?qū)爡^(qū)違法情節(jié)輕微的進出口企業(yè)進行行政處罰的事例受到了河北局通報表揚，許多兄弟局到保定局學習并借鑒使用。保定局通過口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)對轉(zhuǎn)入保定轄區(qū)的778批進境業(yè)務(wù)及時進行了分單，對其中的35批超流程涉嫌違法的業(yè)務(wù)進行了跟蹤督辦，追查超流程涉嫌逃檢業(yè)務(wù)4批，避免了檢驗檢疫業(yè)務(wù)風險，有力打擊逃漏檢等涉嫌違法行為。保定局還組織開展“3·15”國際消費者權(quán)益保護日系列宣傳活動，圍繞“依法監(jiān)管，陽光消費”的活動主題，結(jié)合本局工作實際，開展了消費維權(quán)、食品安全以及如何依法申辦進出口業(yè)務(wù)相關(guān)知識宣傳活動，營造了良好的社會氛圍。
【科技工作】保定局主持的國家標準《光學功能薄膜 三醋酸纖維素膜（TAC）中鹵素含量的測定》通過審定，實現(xiàn)了本局自主制定國家標準零的突破。主持申請的2015年度河北省科技計劃自籌經(jīng)費項目《分子標記技術(shù)在蠡縣麻山藥的道地性中的應(yīng)用》被保定市科技局推薦到省科技廳，正在接受批準。與河北大學合作申請2015年國家自然科學基金青年科學基金項目《冬棗產(chǎn)地特征元素篩選與溯源性研究》、與山東輕工職業(yè)學院合作申請的《選擇性降低煙熏肉制品中多環(huán)芳烴類物質(zhì)的含量的研究》均成功立項。
保定局與樂凱集團共同進行光學薄膜產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新等應(yīng)用研究，幫助企業(yè)每年挽回了100多萬美元的損失；與保定味群食品科技有限公司簽訂了產(chǎn)品創(chuàng)新研究合作協(xié)議，為企業(yè)改善產(chǎn)品質(zhì)量、拓展國際市場提供了技術(shù)支撐。4月底，有媒體報道“草莓被檢出含乙草胺殘留或致癌”，保定局依托自身科技積極為滿城草莓安全正名，連續(xù)檢測了草莓企業(yè)送檢的60批草莓樣品，均未檢出乙草胺。為保定草莓產(chǎn)業(yè)的幫扶舉措促進了保定草莓行業(yè)轉(zhuǎn)暖，受到地方政府和從業(yè)者的好評。
開展實驗室開放日、食品安全進社區(qū)、國門安全進校園及中藥材檢測技術(shù)推廣講座、開展“質(zhì)檢科技周”等活動，組織開展了檢驗檢疫科技論文征集評比工作，共征集到了涉及實驗室檢測與管理、動植物檢疫、食品安全、HACCP等內(nèi)容的科技論文47篇。盧振峰撰寫的《HACCP體系認識淺析》在第十三屆全國HACCP應(yīng)用與認證研討會獲得全國優(yōu)秀論文獎（共30篇獲獎），馬嵐、劉曉慧等撰寫的《特種變壓器低壓三相大電流不平衡問題的研究》《原子熒光法同時測定玻璃器皿中砷、銻溶出量的探索與完善》兩篇文章成功入圍第三屆全國檢驗檢疫學術(shù)報告會論文集。
【績效管理工作】保定局將績效管理工作作為中心工作來抓，轉(zhuǎn)變思想觀念，狠抓責任落實，全力爭取在2015年終績效考核中進入省局先進行列。保定局始終把績效考核作為風向標、指揮棒，對涉及績效考核的所有工作，局黨組親自抓、親自問、親自管，樹立起勇爭一流的信心，做到盯著目標抓落實，盯著進度抓督導，盯著指標抓突破。研究制定了保定局年度重點工作和責任目標，逐項分解績效考核管理指標，責任到人，對重要指標，一月一通報，一季一對比，加大督導及督辦力度。績效管理工作位列河北局系統(tǒng)分組第一名，在年底考核中保定局被評為先進集體。
【機構(gòu)建設(shè)】安國市是我國重要的中藥材生產(chǎn)加工和集散地。2013年以來，為了配合省委、省政府建設(shè)安國中藥都的重大決策部署，省局決定在安國設(shè)立檢驗檢疫辦事機構(gòu)。2015年，安國市政府提供了3000多平方米的辦公場所，配備了必要的辦公設(shè)施、通勤車輛。安國辦事處和河北中藥材檢測中心于
【國檢文化建設(shè)】保定局高度重視國檢理論文化建設(shè)，將文化建設(shè)作為提升站位、提高素質(zhì)、凝聚力量、鼓舞斗志、激發(fā)潛能、促進事業(yè)發(fā)展的重要抓手。保定局制定了干部能力提升活動實施方案和培訓計劃，開展了“一科一課、一人一課”全員大培訓，營造人人講課、人人學習、人人成長的良好環(huán)境。全年舉辦培訓講座11期，培訓內(nèi)容涉及公文處理、行政處罰、進口棉花檢驗檢疫監(jiān)管、雙邊協(xié)議出口裝運前檢驗、我國食品標簽法規(guī)要求、出入境檢驗檢疫簽證管理辦法及證單填制規(guī)范、進境檢疫截獲知識等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，參訓人數(shù)達400多人次，收到了良好效果。制定了國檢文化建設(shè)實施方案，創(chuàng)建了文化長廊，開展了多種文體活動，營造蓬勃向上、奮發(fā)有為、積極和諧的良好氛圍。舉辦了傳統(tǒng)文化《弟子規(guī)》道德講堂?！捌咭弧焙汀笆弧狈謩e舉辦了詩歌朗誦和主題演講活動，培養(yǎng)廣大干部職工緬懷先烈、愛崗敬業(yè)的愛國情操。在河北局組織的系列攝影比賽活動中，保定局的兩幅攝影作品分別獲得一等獎和三等獎，還榮獲特別組織獎。
【信息宣傳工作】加大宣傳力度，檢驗檢疫工作得到了地方政府、新聞媒體以及社會各界的廣泛關(guān)注，提升了檢驗檢疫知名度、美譽度和影響力。保定局140余篇介紹保定局檢驗檢疫業(yè)務(wù)的信息和文章被《中國日報》《中國國門時報》《中國檢驗檢疫雜志》《河北經(jīng)濟日報》《保定日報》以及長城網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、河北新聞網(wǎng)、河北共產(chǎn)黨員網(wǎng)等網(wǎng)站刊載。尤其是“3·15”期間開展的以 “手牽手把好食品質(zhì)量關(guān)，心連心守好食品安全門”為主題的系列宣傳活動、“六一”期間開展的“關(guān)注兒童、關(guān)注未來”為主題的宣傳活動，《保定日報》《保定晚報》、保定電視臺等地方媒體均對活動進行了深度報道。保定局依托檢測實力為“滿城草莓”產(chǎn)業(yè)正名的舉措還引發(fā)了各大媒體的爭相報道。新浪網(wǎng)、長城網(wǎng)、河北新聞網(wǎng)、河北共產(chǎn)黨員網(wǎng)以及《中國國門時報》《燕趙都市報》《保定日報》《保定晚報》等媒體均對此事進行了正面報道。河北電視臺《河北新聞》欄目記者專程到保定進行專題采訪。保定局十分重視政務(wù)信息寫作，多篇信息被總局和省委、省政府采用，其中參與撰寫的《河北檢驗檢疫局關(guān)于實施中韓自貿(mào)協(xié)定對河北企業(yè)影響的報告》獲得省長批示。
【防控國門安全】加強對進出境產(chǎn)品檢疫查驗，加大了對進口機電設(shè)備、進境棉花、羊毛、皮張、廢物原料、進境集裝箱、木質(zhì)包裝等商品的查驗力度。全年共實現(xiàn)疫情截獲41批次，其中截獲有害生物25批，截獲不合格木質(zhì)包裝16批。全局共完成出口產(chǎn)品裝運前檢驗監(jiān)裝205批，貨值1191.5萬美元，檢出不合格產(chǎn)品16批，貨值30.1萬美元。檢驗援外貨物45批，貨值728萬美元，檢出不合格產(chǎn)品7批，對不合格援外物資出具了《出境貨物不合格通知單》，避免了援外物資質(zhì)量事故，維護了“中國制造”信譽。對進口汽車實施了后續(xù)監(jiān)管，加強對保定轄區(qū)4S店定期監(jiān)管。完成了省局下達的目錄內(nèi)外產(chǎn)品抽查工作任務(wù)。
按照保定局2015年業(yè)務(wù)質(zhì)量督察方案，持續(xù)組織開展了業(yè)務(wù)督查，共抽查檢驗檢疫單證700余份，查出一般性業(yè)務(wù)差錯42個。通過開展單證質(zhì)量抽查和業(yè)務(wù)督察，既有效提高了保定局檢驗檢疫工作水平，又極大減少和降低了檢驗檢疫自身的工作風險。
【服務(wù)地方經(jīng)濟】圍繞促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，保定局出臺了多項“促外貿(mào)穩(wěn)增長”的務(wù)實舉措。加大了對企業(yè)培訓力度，免費為保定轄區(qū)60多家進出口企業(yè)開展了10期專題培訓，組織了30家出口食品生產(chǎn)企業(yè)開展了實驗室能力驗證，開通了實名認證的微信公眾平臺，使企業(yè)能夠更快捷獲得最新的檢驗檢疫政策法規(guī)信息。積極開展無紙化報檢和出口直放工作。已有37家企業(yè)申請了無紙化報檢，并已經(jīng)逐步開展無紙化報檢業(yè)務(wù)。截至年底，轄區(qū)具備出口直放資格的達106家，對符合條件的出口企業(yè)全面實施“出口直放”。 3237批次，貨值1.81億美元的貨物通過出口直放。開展了出口食品和食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級分類。轄區(qū)30多家出口食品生產(chǎn)企業(yè)已全部實施分級分類管理，有效提高了對企業(yè)管理的科學性，降低了企業(yè)出口成本。
參與了幫扶省市重點項目建設(shè)。保定正道都市森林投資有限公司進境景觀樹項目引起了省政府和保定市委、市政府的高度關(guān)注，先后與多部門進行溝通協(xié)商，推進入境指定口岸、隔離檢疫圃建設(shè)及檢疫監(jiān)管工作規(guī)范制定和檢疫審批等工作，受到了保定市政府和企業(yè)的高度贊譽。根據(jù)保定進口固廢骨干企業(yè)的訴求，積極協(xié)調(diào)保定市政府向省政府、省局發(fā)文，請省政府、省局幫助協(xié)調(diào)口岸局允許保定進口固廢直通。
主動為保定市食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航，在保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，加強與市政府相關(guān)部門的協(xié)作，為保定市的食品安全工作做出了較突出的成績。保定局技術(shù)中心共完成各類政府委托檢測3174樣品，11994個項目的檢測工作，檢出不合格363個，為市工商局、食安辦、食藥監(jiān)局、公安局等市政府職能部門撰寫報送了系統(tǒng)性的質(zhì)量分析報告，提出了食品安全執(zhí)法監(jiān)督建議，在助力保定食品安全領(lǐng)域得到市政府領(lǐng)導與相關(guān)職能部門的表揚和一致認可。
（穆曉波）
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公安局備案號：13060202000524號