綜合管理·宏觀經(jīng)濟(jì)管理

【保定市發(fā)展和改革委員會(huì)】保定市發(fā)展和改革委員會(huì)為綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的市政府組成部門。負(fù)責(zé)研究提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大方針政策，組織編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展情況、全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的工作，承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。內(nèi)設(shè)36個(gè)職能處（室）：辦公室、人事培訓(xùn)處、政策研究處、發(fā)展規(guī)劃處、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、財(cái)政金融處、經(jīng)貿(mào)和服務(wù)業(yè)處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、外資利用和經(jīng)濟(jì)協(xié)作處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處、交通運(yùn)輸處、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處、社會(huì)發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)處、行政審批服務(wù)處、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合管理處、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理一處、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理二處、保定市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室、能源處、電力發(fā)展處、新能源裝備及綜合利用處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、老干部處、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、央企服務(wù)處、協(xié)同辦綜合一處、協(xié)同辦綜合二處、協(xié)同辦綜合三處、保定市低碳城市建設(shè)推進(jìn)辦公室、鐵路建設(shè)管理辦公室。所屬5個(gè)事業(yè)單位：保定市交通能源辦公室、保定市建設(shè)投資公司、保定市節(jié)能監(jiān)察中心、保定市散裝水泥辦公室、保定市農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)辦公室。

2014年，市發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神及中央、省“穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”的各項(xiàng)政策措施，圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、民生三大任務(wù)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境”各項(xiàng)工作，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，班子建設(shè)整體水平進(jìn)一步提高，“三總部”作用得到充分發(fā)揮。市發(fā)改委“7·21”災(zāi)后恢復(fù)重建、春運(yùn)工作、支援油田建設(shè)等工作受到省級(jí)表彰，扶貧攻堅(jiān)、基層黨組織、金線河綜合治理、宣傳文化等工作受到市級(jí)表彰。

 

 

黨組書記 主任  張麗娟（女）

黨組副書記 副主任  張林峰

黨組成員 副主任  閆海清

黨組成員 副主任 重點(diǎn)辦主任  李建領(lǐng)

黨組成員 副主任 協(xié)同辦主任  楊軍

黨組成員 紀(jì)檢組長(zhǎng)  孫振軍

黨組成員 副主任  尹緒龍

黨組成員 副主任 物價(jià)局局長(zhǎng)  孫增儒

黨組成員 副主任  馬福生

黨組成員 副主任  樊運(yùn)會(huì)

 

 

【工作概況】2014年全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，多數(shù)指標(biāo)增速達(dá)到或超過全省平均水平。全市生產(chǎn)總值完成2757.8億元，增長(zhǎng)7%，總量居全省第5位，增速居全省第6位，高于全省增速0.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1007億元，增長(zhǎng)6.7%，總量居全省第5位，增速居全省第6位，高于全省增速1.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成2172億元，增長(zhǎng)15.6%，總量居全省第5位，增速居全省第9位，高于全省增速0.1個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入完成178億元，增長(zhǎng)6.6%，總量居全省第6位，增速居全省第5位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1356億元，增長(zhǎng)12.4%，總量居全省第3位，增速居全省第6位，與全省增速持平；實(shí)際利用外資6億美元，下降3.9%，總量居全省第6位，增速居全省第10位；出口總值39.3億美元，下降2.7%，總量居全省第3位，增速居全省第10位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21751元，增長(zhǎng)9.6%，總量居全省第7位，增速居全省第4位；農(nóng)村居民人均可支配收入9573元，增長(zhǎng)12.2%，總量居全省第6位，增速居全省第4位。

 

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控】為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，堅(jiān)持月分析、月會(huì)商、季報(bào)告制度，及時(shí)向市委、市人大、市政府匯報(bào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出對(duì)策建議。

（一）提出事關(guān)全市發(fā)展的工作思路、措施。2014年，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面起草上報(bào)多篇（個(gè)）政策性文件，被市委、市政府印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。高質(zhì)量完成市人代會(huì)計(jì)劃報(bào)告、半年計(jì)劃執(zhí)行情況等一系列材料；起草了落實(shí)中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗講話精神的具體措施上報(bào)市委常委會(huì)研究討論，起草了《關(guān)于國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問題整改進(jìn)展情況的匯報(bào)》，起草了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)等多篇市領(lǐng)導(dǎo)講話，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了切實(shí)可行的具體措施及發(fā)展建議。

（二）不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)。落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度，在逐月跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)向市政府匯報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提出促進(jìn)落后指標(biāo)轉(zhuǎn)化建議等。多次起草全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)發(fā)言。堅(jiān)持季度重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、月度常規(guī)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)警、調(diào)度。編制完善月度《保定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展手冊(cè)》，受到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的一致好評(píng)。

（三）強(qiáng)化運(yùn)行要素的平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善市級(jí)煤電油氣運(yùn)要素分析預(yù)警保障機(jī)制，對(duì)市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）煤電油氣運(yùn)的動(dòng)態(tài)情況、存在問題和舉措等進(jìn)行跟蹤服務(wù)。認(rèn)真組織季度煤電油氣運(yùn)要素運(yùn)行調(diào)度分析會(huì)，并撰寫分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和保障供應(yīng)及時(shí)提供依據(jù)、服務(wù)。一是迅速推動(dòng)全市煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管工作，加快推進(jìn)全市潔凈型煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)和潔凈型煤推廣。根據(jù)市政府安排，由市發(fā)改委與四區(qū)及市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局等市直部門組成辦公室，具體負(fù)責(zé)全市煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管工作。對(duì)各縣（市、區(qū)）加大督導(dǎo)力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)地及攤點(diǎn)、需改造和替代的鍋爐和型煤生產(chǎn)及配送體系建設(shè)等情況進(jìn)行了嚴(yán)格摸底和認(rèn)真核實(shí)，建立了臺(tái)賬，為下一步工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。通過積極協(xié)調(diào)，在省發(fā)改委大力支持下，全市列入省潔凈型煤生產(chǎn)配送中心目錄企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到19家，共涉及17個(gè)縣（市、區(qū)），全市潔凈型煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二是進(jìn)一步完善理順天然氣供需應(yīng)急保障機(jī)制。建立了省市天然氣運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，協(xié)助省發(fā)改委建立了省天然氣需求側(cè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市天然氣數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸，做好及時(shí)分析，預(yù)研預(yù)判和及時(shí)預(yù)警。三是積極夯實(shí)電力基礎(chǔ)工作。組織市轄區(qū)內(nèi)涿州億力達(dá)發(fā)電廠、曲陽田原熱電廠、淶源新昌、保定信能沼氣發(fā)電廠4家非統(tǒng)調(diào)公用電廠編寫《2014年發(fā)電計(jì)劃建議書》。按照省發(fā)改委“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、安全穩(wěn)定、有保有限、注重預(yù)防、節(jié)控并舉”的總要求，積極編制迎峰度冬有序用電方案，確保用電緊張時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

 

【項(xiàng)目建設(shè)】堅(jiān)持把項(xiàng)目投資完成作為重要抓手，加大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度，精心謀劃爭(zhēng)取，破解瓶頸制約，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力增強(qiáng)發(fā)展支撐。2014年，市以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資656.54億元，完成年計(jì)劃投資的111.75%。實(shí)際開工116項(xiàng)，開工率88.55%。前期項(xiàng)目提前啟動(dòng)16項(xiàng)，完成投資49.38億元。其中省管重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資63.78億元，完成年計(jì)劃投資的99.81%。實(shí)際開工5項(xiàng)，開工率83.33%。前期項(xiàng)目提前啟動(dòng)7項(xiàng)，完成投資28.15億元。

（一）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1.創(chuàng)新項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制。落實(shí)重大項(xiàng)目市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，實(shí)施“兩個(gè)代辦”（為民服務(wù)代辦和項(xiàng)目審批代辦）、“兩不見面”（重點(diǎn)項(xiàng)目從正式確定投資到投產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)做到行政審批和收費(fèi)與部門不見面，項(xiàng)目占地補(bǔ)償和施工建設(shè)與群眾不見面）工作機(jī)制。2.全力抓好招商引資。通過北京、天津招商周和深圳投洽會(huì)，特別是在加強(qiáng)與央企合作、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得重要突破，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目（含意向）142個(gè)，總投資達(dá)到5995億元。白溝新城與北京大紅門市場(chǎng)正式簽訂合作協(xié)議，1.4萬余家大紅門商戶到白溝考察；投資98億元的解放軍總醫(yī)院涿州基地開工建設(shè)，建成后將成為全國(guó)乃至亞洲技術(shù)力量最強(qiáng)、設(shè)備最先進(jìn)、規(guī)模最大的腫瘤診療康復(fù)基地。3.開展互看聯(lián)查活動(dòng)。年中，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分頭深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，總結(jié)各縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，查找工作中的不足，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感。4.加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)度。市主要領(lǐng)導(dǎo)每季度分別主持召開了不同層次、不同規(guī)模的重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和管理中的問題。市委、市政府督查室和市重點(diǎn)辦加大項(xiàng)目巡查力度，分片分組逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行巡查和督導(dǎo)，每月通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況。

（二）加大中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)政策研究，對(duì)照國(guó)家政策投向，牽頭組織篩選項(xiàng)目，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加強(qiáng)與上級(jí)溝通和聯(lián)系，多次赴省、赴京向省、國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目，說明情況。在社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)及服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、保障性安居工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)支持的六個(gè)方面積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2014年，全市共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目237個(gè)，爭(zhēng)取資金10.6億元。

（三）規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。1.定期對(duì)全市投資指標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，建立常態(tài)工作機(jī)制。2.定期協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。3.認(rèn)真做好招投標(biāo)工作。2014年，共核準(zhǔn)各類建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案103個(gè)。4.做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。對(duì)全市14個(gè)縣（市）的184個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了稽察，為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施做出了積極工作。

（四）積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。1.認(rèn)真開展規(guī)劃研究。組織相關(guān)部門和專家，深化空間、能源、水資源、生態(tài)容量、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等承載力研究，努力為承載首都功能疏解提供充足的功能支撐。完成了《保定市參與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展及承接京津功能轉(zhuǎn)移的初步設(shè)想》《保定市承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力研究報(bào)告》等規(guī)劃研究。根據(jù)省統(tǒng)一要求，起草了《保定市京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃思路框架（初稿）》和《保定市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)方案的思路框架（初稿）》，及時(shí)將本市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的工作思路、舉措以及重大訴求向國(guó)家和省反映。2.積極對(duì)接北京。與東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、豐臺(tái)區(qū)發(fā)改委建立了聯(lián)系溝通機(jī)制。與豐臺(tái)科技園管委會(huì)和北京（亦莊）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了深入合作。在全面掌握北京市產(chǎn)業(yè)分布情況，以及功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)信息的基礎(chǔ)上，促成了一系列有效的合作。2014年，保定市與豐臺(tái)區(qū)、中關(guān)村、北京亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等簽訂合作協(xié)議或達(dá)成合作意向。3.調(diào)度督導(dǎo)全市對(duì)接京津合作項(xiàng)目。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，對(duì)全市與京津合作項(xiàng)目按開工、簽約、意向分類摸底并進(jìn)行了調(diào)度督導(dǎo)。2014年，全市各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）與京津合作項(xiàng)目149個(gè)，總投資5083.13億元。其中與北京合作項(xiàng)目142個(gè)，總投資4936.03億元；與天津合作項(xiàng)目7個(gè)，總投資147.1億元。

 

【園區(qū)建設(shè)】堅(jiān)持在發(fā)展中促調(diào)整，在調(diào)整中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促提高，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在對(duì)全市34個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編輯《全市園區(qū)“五個(gè)一”建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度》書冊(cè)，受到市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

（一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。1.制定一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，當(dāng)好市委、市政府參謀。按照市委、市政府關(guān)于全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的要求，完成了《全市2014年產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作意見》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)度考核管理辦法》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五個(gè)一”工程建設(shè)意見》，并以市政府及市政府辦公廳文件形式下發(fā)。2.召開了縣（市、區(qū)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改局局長(zhǎng)參加的推進(jìn)“五個(gè)一”工程建設(shè)調(diào)度會(huì)。要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)展館建設(shè)要本著滿足功能齊全、兼容性強(qiáng)的要求，考慮整體布局，使有限的土地和資金，發(fā)揮最大的作用。3.組織園區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2014年8月，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議辦公室舉辦了各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)班，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)主任、主管業(yè)務(wù)的副主任和工作人員共計(jì)100人參加了培訓(xùn)。

（二）編制《北京新機(jī)場(chǎng)保定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。2014年，市發(fā)改委按照省、市要求，啟動(dòng)了《北京新機(jī)場(chǎng)保定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，目前規(guī)劃初稿已經(jīng)完成。該規(guī)劃對(duì)本市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展總體思路、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)治理和建設(shè)等諸多方面進(jìn)行了總體部署和安排，是指導(dǎo)保定市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2014年10月10日，省委督查室調(diào)研員張立坤帶領(lǐng)省委督查室調(diào)研組到保定市調(diào)研北京新機(jī)場(chǎng)保定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃及相關(guān)工作情況。市發(fā)改委就北京新機(jī)場(chǎng)保定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了匯報(bào)，省調(diào)研組認(rèn)為保定市規(guī)劃站位較高、定位較準(zhǔn)，工作扎實(shí)。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新突破，光伏發(fā)電技術(shù)和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)展順利。“風(fēng)能仿真與檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”正式獲得國(guó)家能源局授牌，并成功試運(yùn)行；中科院國(guó)家光伏檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室正式交付使用。高新技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，英利集團(tuán)研發(fā)的大容量磁懸浮飛輪儲(chǔ)能技術(shù)，獲7項(xiàng)發(fā)明專利、6項(xiàng)實(shí)用新型專利；“熊貓”N型硅高效太陽能電池最高轉(zhuǎn)換效率達(dá)21%，量產(chǎn)效率達(dá)到19.3%；“藏羚羊”類單晶硅生長(zhǎng)及缺陷控制關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，電池效率從16.8%提高到18%以上。科諾偉業(yè)公司承擔(dān)的“大型風(fēng)電機(jī)組電控系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2014年，保定市共擁有國(guó)家、省、市三級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)236家。其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心50家；國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室13家。

 

【節(jié)能降耗】科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排，把“保完成、促轉(zhuǎn)型”作為節(jié)能工作的總要求，采取積極主動(dòng)措施，全力推動(dòng)節(jié)能減排及低碳城市建設(shè)工作深入開展。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目扶持力度。在年初對(duì)全市節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行預(yù)分解的基礎(chǔ)上，按照省最終核定下達(dá)本市的節(jié)能降碳削煤目標(biāo)，細(xì)化分解到各縣（市、區(qū)）政府。突出抓好列入省“十二五”期間“千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”中的本市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)科學(xué)分解了“十二五”節(jié)能目標(biāo)，合理確定了企業(yè)每年的節(jié)能量。2014年，共30個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到國(guó)家、省資源節(jié)約和“兩廠（場(chǎng)）”大氣污染防治建設(shè)資金15382萬元。

（二）積極推動(dòng)全市大氣污染防治工作。統(tǒng)籌研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭質(zhì)量監(jiān)管、清潔能源推廣等重大問題。市發(fā)改委結(jié)合自身職能對(duì)承擔(dān)的大氣污染防治工作任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任處室，做到任務(wù)早分解、工作早部署、措施早實(shí)施。

（三）傾力打造沿太行山光伏規(guī)模化應(yīng)用示范帶。2014年，共有中電投、三峽、華能、英利等10余家“央”字頭、“國(guó)”字號(hào)集團(tuán)及大型企業(yè)在保定投資興建光伏電站。已建成項(xiàng)目5項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模120.5兆瓦；在建項(xiàng)目6項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模129.7兆瓦；2014年9月3日，省發(fā)改委下達(dá)了分布式光伏和第二批光伏電站項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，保定市又有10個(gè)項(xiàng)目列入2014年建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)規(guī)模219.8兆瓦。曲陽縣地面光伏電站的成果得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和國(guó)家能源局的肯定。

（四）大力推進(jìn)“低碳城市”建設(shè)。1.制定了《保定市2014年低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，抓好落實(shí)。2.進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作。重點(diǎn)開展以氣代煤工作，繼續(xù)推進(jìn)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)工作，加快液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備中心及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。3.結(jié)合“氣化保定”和“萬城千輛”試點(diǎn)工程，積極調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，建立綠色、低碳的城市交通體系。公交車、長(zhǎng)途客車、出租車完成液化天然氣改造并投入運(yùn)營(yíng)。4.進(jìn)一步擴(kuò)大太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用，積極實(shí)施綠色建筑規(guī)模化推進(jìn)。2014年，完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造100萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用率達(dá)46%。5.不斷倡導(dǎo)低碳生活方式，提高公眾低碳意識(shí)。連續(xù)第六次參加“地球一小時(shí)”熄燈活動(dòng)，提高廣大市民低碳生活意識(shí)，倡導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ钪凶杂X地從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，減少二氧化碳排放。

 

【項(xiàng)目對(duì)接】堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革。做好取消下放審批事項(xiàng)的銜接，全面清理委內(nèi)行政審批事項(xiàng)，行政許可和監(jiān)管事項(xiàng)。在保定市產(chǎn)業(yè)政策目錄負(fù)面清單中，限制類項(xiàng)目共涉及16大類217個(gè)小項(xiàng)，淘汰類項(xiàng)目共涉及29大類424個(gè)子項(xiàng)。在保定市外資項(xiàng)目負(fù)面清單中，限制類項(xiàng)目共涉及13大類80個(gè)小項(xiàng)，禁止類項(xiàng)目共涉及12大類39個(gè)子項(xiàng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大改革開放力度，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放工作取得顯著成效。

（一）提高行政審批效能。按照市政府“兩集中、兩到位”的要求，市發(fā)改委在大廳率先成立行政審批服務(wù)處，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限。同時(shí)出臺(tái)《發(fā)改委關(guān)于提升服務(wù)效能的若干規(guī)定》，要求所有核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目一律由行政審批服務(wù)處直接在大廳審核辦理，各業(yè)務(wù)處室只負(fù)責(zé)審核辦理政府投資類項(xiàng)目，不再讓企業(yè)兩頭跑，提升了行政效率。2014年，共辦理各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目90項(xiàng)，總投資151.78億元。其中備案項(xiàng)目56項(xiàng)，總投資111.16億元；核準(zhǔn)項(xiàng)目34項(xiàng)，總投資40.62億元。

（二）著重抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)清苑、滿城、徐水、安新縣與市區(qū)同城化工作，實(shí)現(xiàn)在道路、水系、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、公共交通、社會(huì)保障、戶籍制度等方面的全方位對(duì)接。加快白洋淀大道建設(shè)，推進(jìn)東湖文化中心、西部體育中心、東部高鐵會(huì)展中心和朝陽中央商務(wù)中心建設(shè)。推動(dòng)城市管理6S行動(dòng)由市區(qū)向縣城和鄉(xiāng)村延伸，由城市主干街道向小街小巷和社會(huì)延伸，真正做到無縫隙、全覆蓋。

（三）精心準(zhǔn)備各類招商洽談活動(dòng)，積極開展招商引資。組織參加了保定市在深圳舉辦的以“京畿重地、善美保定”為主題的2014中國(guó)·保定（深圳）招商推介會(huì)、省政府組織的“5·18”中國(guó)·廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、“9·8”廈門投洽會(huì)三次大型招商活動(dòng)，均取得豐碩成果。項(xiàng)目涉及節(jié)能環(huán)保、新能源、汽車及零部件、現(xiàn)代物流、產(chǎn)品制造、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、園區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域。

（四）深化合作，央企工作進(jìn)展順利。認(rèn)真落實(shí)省、市部署，積極主動(dòng)，扎實(shí)工作，多次召開央企合作項(xiàng)目季度調(diào)度會(huì)和專題調(diào)度會(huì)議，積極協(xié)調(diào)解決央企項(xiàng)目建設(shè)中的問題，完善制度，健全機(jī)制，主動(dòng)開展工作，取得了顯著成效。2014年，省跟蹤保定市央企合作項(xiàng)目32項(xiàng)，總投資757億元，截至12月底，累計(jì)完成投資141.78億元，其中竣工項(xiàng)目4項(xiàng)，開工項(xiàng)目17項(xiàng)，前期項(xiàng)目11項(xiàng)，竣工開工率為65.6%。

 

【推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推動(dòng)節(jié)能降耗，通過科技創(chuàng)新提高能源轉(zhuǎn)化效率和使用效率，在路網(wǎng)建設(shè)、能源重大項(xiàng)目布局、擴(kuò)大火電裝機(jī)容量等方面加大推進(jìn)力度。

（一）科學(xué)統(tǒng)籌鐵路、公路協(xié)調(diào)發(fā)展，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。公路。博野（河龍線，從縣城南繞行）、望都（蠡野線，從縣城東繞行，從縣城南接107國(guó)道）已獲省發(fā)改委批準(zhǔn)。2014年，全市共完成交通建設(shè)投資43.45億元。其中一般項(xiàng)目完成投資14.46億元；重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.99億元。曲港（曲陽—黃驊港）高速公路項(xiàng)目可研已通過評(píng)審，計(jì)劃2015年開工建設(shè)。鐵路。北京新機(jī)場(chǎng)可研報(bào)告已獲國(guó)家批準(zhǔn)，各項(xiàng)支持性文件正在加快辦理，廊涿城際及白溝支線項(xiàng)目納入新機(jī)場(chǎng)綜合交通規(guī)劃，已完成招投標(biāo)工作，正在開展前期工作，計(jì)劃與新機(jī)場(chǎng)同步投入使用。保津城際鐵路項(xiàng)目進(jìn)展順利，計(jì)劃2015年年底通車運(yùn)營(yíng)。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源項(xiàng)目建設(shè)。1.加快輸氣管網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善霸州至保定天然氣管線及支線功能，推進(jìn)高陽—保定—徐水天然氣輸氣管線及支線、“冀中十縣管網(wǎng)工程”安國(guó)、博野、蠡縣支線管網(wǎng)建設(shè)，籌劃曲陽—滿城燃?xì)夤芫€項(xiàng)目。2.加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)徐水大王店2000萬立方米液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備中心和日產(chǎn)15萬立方米液化天然氣加工廠以及配套管線、大港油田濱海新能油氣有限公司望都2萬立方米液化天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備中心、定興華野市域LNG和LPG綜合能源儲(chǔ)備庫項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日開工，為全市天然氣應(yīng)急需求做好保障。3.切實(shí)做好全市油氣輸送管道保護(hù)工作。研究制定了《保定市發(fā)展和改革委員會(huì)油氣輸送管線安全專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案》，多次下發(fā)文件并組織管道企業(yè)和縣發(fā)改局召開調(diào)度會(huì)，部署任務(wù)，提出要求。組織保定轄區(qū)油氣輸送管線相關(guān)企業(yè)和管道途經(jīng)縣（市、區(qū)）發(fā)改局開展油氣輸送管線安全專項(xiàng)排查整治工作。積極協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)處置管道安全隱患工作。

（三）以保障電力供應(yīng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重大電力項(xiàng)目建設(shè)。1.大唐清苑熱電項(xiàng)目?jī)膳_(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)雙投并正常運(yùn)行，緩解了市區(qū)南部和清苑縣城的工業(yè)用熱和居民采暖壓力。2.推進(jìn)西北郊熱電項(xiàng)目前期工作。開展了項(xiàng)目鐵路可研、安全預(yù)評(píng)價(jià)、水土保持、環(huán)評(píng)等專題報(bào)告編制工作，水資源、接入系統(tǒng)報(bào)告編制完成待審查。3.促進(jìn)京能涿州熱電項(xiàng)目取得突破進(jìn)展。京能涿州熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目自取得“路條”以來，項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的31個(gè)支撐性文件已完成28個(gè)。4.加快電網(wǎng)建設(shè)。2014年全市確定農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)重點(diǎn)村413個(gè)，重點(diǎn)村電力設(shè)施改造工程計(jì)劃籌資93145萬元，其中新建改造10kV線路75公里，新增改造變壓器341臺(tái)，新建改造低壓線路559公里，改造計(jì)量箱37973個(gè)。農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及設(shè)備狀況明顯改善，供電能力和運(yùn)行可靠性逐步提高，初步建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電能損耗少的新型農(nóng)網(wǎng)。

 

【規(guī)劃編制】

（一）完成“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。按照省統(tǒng)一要求和《保定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五個(gè)五年規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作方案》安排，組織各有關(guān)部門，完成了保定市“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告，并提出規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整意見。2014年6月27日，保定市《“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》和《“十二五”規(guī)劃綱要部分指標(biāo)調(diào)整方案（草案）》順利通過市人大常委會(huì)審議。嚴(yán)格落實(shí)市人大《關(guān)于“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告的審議意見》。根據(jù)市十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)本市“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告及部分指標(biāo)調(diào)整方案（草案）提出的審議意見，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況及下一步工作安排重新進(jìn)行認(rèn)真疏理，起草了審議意見落實(shí)情況報(bào)告，制定具體落實(shí)意見和措施。

（二）正式啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作。為科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)劃編制程序，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，起草了《保定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案》，并以市政府名義下發(fā)（\[2014\]保市府辦171號(hào)），對(duì)全市“十三五”規(guī)劃編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工、工作重點(diǎn)進(jìn)行了明確，向全市各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門提出了明確要求。為確保上下級(jí)規(guī)劃間有效銜接，力爭(zhēng)將更多事關(guān)全市發(fā)展的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)列入上位規(guī)劃盤子，在認(rèn)真梳理和深入研究的基礎(chǔ)上，向省發(fā)改委提出了保定市“關(guān)于建議納入全省十三五規(guī)劃的基本思路和重大事項(xiàng)的報(bào)告”，并按時(shí)報(bào)省。

（三）做好白洋淀環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，積極配合省發(fā)改委做好白洋淀環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作。多次實(shí)地調(diào)研和組織召開調(diào)度會(huì)，形成了《白洋淀水區(qū)村綜合治理模式的研究報(bào)告》。通過實(shí)地考察，在查閱大量資料的基礎(chǔ)上，對(duì)白洋淀污染物進(jìn)行了全面分析，形成了《關(guān)于白洋淀主要污染物來源及分布情況的調(diào)查報(bào)告》。配合省發(fā)改委完成了《白洋淀環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2014-2020年）》（初稿），10月底經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)討論通過。

（四）組織編寫《保定市山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》。按照市委、市政府的安排部署，市發(fā)改委牽頭組織全市相關(guān)部門編制完成了《保定市山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》（送審稿），得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，待正式印發(fā)。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神，起草了《關(guān)于加快山水林田湖生態(tài)修復(fù)的實(shí)施意見》，明確了近期重點(diǎn)工作和責(zé)任分工。

（耿昆菲）

 

 

綜合管理·統(tǒng)計(jì)管理

 

 

【保定市統(tǒng)計(jì)局】保定市統(tǒng)計(jì)局是主管全市統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的市政府工作部門，業(yè)務(wù)上受河北省統(tǒng)計(jì)局和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。保定市統(tǒng)計(jì)局主要職責(zé)是：1.擬定保定市統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章；制定統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃；組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查市內(nèi)各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)實(shí)施情況。2.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和基本統(tǒng)計(jì)制度；管理全市各項(xiàng)核算制度；制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；組織管理、審批各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目(包括社會(huì)和涉外)、調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方案；組織全市統(tǒng)計(jì)登記工作。3.組織完成國(guó)家、省部署和普查任務(wù)；研究提出重大市情市力普查和抽樣調(diào)查計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織各縣（市、區(qū)）、各部門社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，匯總、整理全市基本統(tǒng)計(jì)資料；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，向市委、市政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議。4.統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全市性基本統(tǒng)計(jì)資料，定期向社會(huì)公眾發(fā)布全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況統(tǒng)計(jì)信息。5.管理全市統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系；管理全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)。6.組織管理統(tǒng)計(jì)人員持證上崗，協(xié)助組織管理統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。7.承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。2014年保定市統(tǒng)計(jì)局設(shè)13個(gè)職能處室。

 

 

局長(zhǎng) 黨組書記  梁瑞萍（女）

副局長(zhǎng)  蔡毅儒  朱德連

        田毅

紀(jì)檢組長(zhǎng)  劉永志

黨組成員 普查中心主任  康云山

 

【工作概況】2014年全市統(tǒng)計(jì)工作者，圍繞全市工作重心和全省統(tǒng)計(jì)工作整體部署，解放思想、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)，銳意創(chuàng)新，全市統(tǒng)計(jì)工作不斷邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出了積極貢獻(xiàn)，統(tǒng)計(jì)綜合整體工作評(píng)比獲全省“優(yōu)勝單位”，位列全省11個(gè)設(shè)區(qū)市第一。

 

【經(jīng)濟(jì)普查】經(jīng)濟(jì)普查是2014年一項(xiàng)十分重要的工作，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市1萬多名普查工作人員的艱苦努力，完成了各環(huán)節(jié)工作，查清、查實(shí)了全市各類單位的基本情況及二、三產(chǎn)業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)、布局情況，普查工作取得重要階段性成果。北市區(qū)、新市區(qū)、安新還代表保定市，分別接受了國(guó)家、省的檢查驗(yàn)收，保定市被評(píng)為“國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體”，獲國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦通報(bào)表彰。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn)，在以下三方面取得突破。一是強(qiáng)化行政推動(dòng)。以市政府辦公廳名義下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，并建立由市政府主管秘書長(zhǎng)擔(dān)任召集人的部門聯(lián)席會(huì)議制度，為工作開展提供了組織保障。加強(qiáng)行政監(jiān)測(cè)，在2014年《市政府工作報(bào)告》中，將“加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，引導(dǎo)促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”列入了報(bào)告內(nèi)容，為今后做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供了有效保障。二是明確部門職責(zé)。在市政府辦公廳《通知》中，對(duì)部門承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，進(jìn)一步明確了各行業(yè)部門的工作職責(zé)，為工作開展奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)工作推動(dòng)。將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提升至全局核心工作，開展了全市服務(wù)業(yè)企業(yè)的清查摸底，查清、查實(shí)了全市服務(wù)業(yè)企業(yè)真實(shí)現(xiàn)狀，多次組織開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度方法研討，積極向省統(tǒng)計(jì)局提出有關(guān)意見和建議，并加強(qiáng)了市統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)處工作力量。

 

【統(tǒng)計(jì)改革和工作創(chuàng)新】統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)改革深入推進(jìn)。能源統(tǒng)計(jì)專業(yè)。開展了大氣污染防治、煤炭消費(fèi)、壓減鋼鐵產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作和資源消費(fèi)試點(diǎn)工作。對(duì)第三次經(jīng)濟(jì)普查中能耗消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行了審核評(píng)估，客觀反映煤炭削減工作進(jìn)展。投資統(tǒng)計(jì)專業(yè)。加強(qiáng)了投資額計(jì)算方法由形象進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出對(duì)投資統(tǒng)計(jì)的影響的研究，在淶水縣進(jìn)行了投資制度改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作，為改革全面鋪開積累了經(jīng)驗(yàn)。貿(mào)易統(tǒng)計(jì)專業(yè)。限上貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)上零售統(tǒng)計(jì)范圍，由批發(fā)和零售業(yè)擴(kuò)大到住宿和餐飲業(yè)，建立了網(wǎng)上零售統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。工業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)。加強(qiáng)了月度效益數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，開展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)算和分析工作。社科文專業(yè)。開展了全市文化產(chǎn)業(yè)單位核查，建立了市、縣銜接統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)分類名錄庫；市、縣開展了企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查和文化產(chǎn)業(yè)增加值半年測(cè)算工作，形成了系統(tǒng)完整的報(bào)表制度體系。城鄉(xiāng)住戶調(diào)查專業(yè)。一體化改革有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了分市縣城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的全覆蓋，與調(diào)查隊(duì)定期聯(lián)合發(fā)布各縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入數(shù)據(jù)。

基層規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照全市整體規(guī)劃，加強(qiáng)了對(duì)各縣（市、區(qū)）規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)和推動(dòng)，高碑店、博野2個(gè)縣（市），順利通過了省統(tǒng)計(jì)局驗(yàn)收，全市規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣達(dá)到19個(gè)，占全市縣（市、區(qū)）的73%。

完成鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)垂直管理體制改革。涿州、蠡縣系統(tǒng)管理改革工作順利通過省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定，至此，保定市成為全省唯一一個(gè)全部完成系統(tǒng)管理改革任務(wù)的市。

根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整理順工作職能。市統(tǒng)計(jì)局成立宣傳與社情調(diào)查處，將統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)、微博信息發(fā)布，輿情采集及數(shù)據(jù)發(fā)布統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作得到加強(qiáng)和規(guī)范。有效整合了局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及調(diào)查中心有關(guān)處室的工作職能和人員力量，理順了工作關(guān)系，提高了工作效率。

 

【統(tǒng)計(jì)服務(wù)】市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為己任，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)變化，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重大決策執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析和反映，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的能力和水平，積極發(fā)揮參謀作用，為各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)提供了大量的決策依據(jù)，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

市統(tǒng)計(jì)局圍繞“在建重點(diǎn)項(xiàng)目、已開工未入統(tǒng)項(xiàng)目、大氣污染防治工作、新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)”四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域及“京津冀一體化、新型城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會(huì)”等中心工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，2014年，共上報(bào)市委、市政府?dāng)?shù)據(jù)快報(bào)186篇，統(tǒng)計(jì)專報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析94期，其中161篇次得到市領(lǐng)導(dǎo)批示，22篇次被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示，統(tǒng)計(jì)職能作用得到充分發(fā)揮，多次得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊譽(yù)。

 

【統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)】1.以提升干部素質(zhì)為核心，全面加強(qiáng)干部培訓(xùn)。組織開展了縣級(jí)統(tǒng)計(jì)干部的全員培訓(xùn)。以提升業(yè)務(wù)能力及領(lǐng)導(dǎo)能力為重點(diǎn)，組織各縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)參加了省統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升專題培訓(xùn)。市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市80余名縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)副職，開展了為期3天的專題培訓(xùn)。以年報(bào)會(huì)議為載體，針對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的新變化、新要求，專題組織開展對(duì)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層統(tǒng)計(jì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)整體得到提高。開展了“統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)大講堂”活動(dòng)。適應(yīng)培養(yǎng)新型復(fù)合型人才的需要，在市統(tǒng)計(jì)局全體干部中，組織開展了“統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)大講堂”活動(dòng)。全年共舉辦“大講堂”活動(dòng)14期，每期由1名專業(yè)處長(zhǎng)授課，同時(shí)，將各專業(yè)“大講堂”內(nèi)容錄制成課件，在統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)，開辟網(wǎng)絡(luò)課堂，便于基層人員隨時(shí)學(xué)習(xí)，達(dá)到共同提高的目的。2.以創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境為核心，全面提升統(tǒng)計(jì)保障能力。依法開展統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)求實(shí)。市、縣兩級(jí)多措并舉，大力加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查、企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，在全市范圍內(nèi)開展了數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)整治和“四上企業(yè)”的全面清查工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到提高。針對(duì)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等熱點(diǎn)領(lǐng)域，開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全市共檢查2700個(gè)企業(yè)和單位，其中市統(tǒng)計(jì)局直查80多個(gè)單位，共立案70起，對(duì)部分違法行為進(jìn)行了處罰和曝光，維護(hù)了統(tǒng)計(jì)工作正常秩序。努力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提高全系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息化水平。市統(tǒng)計(jì)局投入80余萬元，對(duì)全局基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造提升。局視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行了改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)全面聯(lián)通。對(duì)機(jī)房維護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行了更新改造，保障了設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)房硬件條件大幅改善。增置了“網(wǎng)絡(luò)回溯分析系統(tǒng)”，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及數(shù)據(jù)傳輸安全性進(jìn)一步得到保障。安國(guó)、博野、淶水、安新、高碑店、滿城、望都，雄縣積極爭(zhēng)取政府支持，完善縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行功能，增加硬件設(shè)備投入，努力改善工作環(huán)境和工作條件，基層基礎(chǔ)建設(shè)邁出新步伐。

（齊鵬）

 

綜合管理·人力資源和社會(huì)保障工作

 

【保定市人力資源和社會(huì)保障局】是市政府管理全市人力資源和社會(huì)保障工作的職能部門。設(shè)辦公室、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、基金和財(cái)務(wù)處（社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督處）、就業(yè)促進(jìn)處、人力資源市場(chǎng)處（非師范類畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室）、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處、職業(yè)能力建設(shè)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處（保定市外國(guó)專家局）、職稱管理處（市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、事業(yè)單位人事管理處、農(nóng)民工工作處、勞動(dòng)關(guān)系處、工資福利處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處（市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室）、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、調(diào)解仲裁管理處（保定市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室、保定市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院）、勞動(dòng)監(jiān)察處、行政審批服務(wù)處、職位管理與任免處、考試錄用處、考核獎(jiǎng)勵(lì)處、培訓(xùn)與監(jiān)督處等27個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

 

黨組書記 局長(zhǎng)  楊小寧

副局長(zhǎng)  王德全  陳克祥

        劉曉蓮（女）

        李振杰  孫福君

        石俊奇  張普霖

        陶連海  付愛國(guó)

紀(jì)檢組長(zhǎng)  耿國(guó)嵐

 

【工作概況】2014年，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以踐行“五講”理念、創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為抓手，全面推進(jìn)以“六項(xiàng)工程”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，全市人社事業(yè)呈現(xiàn)出“重點(diǎn)工作有突破、整體工作有提升”的良好局面。

 

【創(chuàng)業(yè)就業(yè)】城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.25萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.05萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1.17萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。在全省率先出臺(tái)《保定市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員自主離職（辭職）創(chuàng)業(yè)、幫扶企業(yè)和創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》。為3538名應(yīng)屆高校困難畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金1292萬元，為753名城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生和殘疾高校畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼，為創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款共9238萬元。推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。

 

【社會(huì)保障體系建設(shè)】以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，對(duì)繳費(fèi)檔次進(jìn)行了調(diào)整，提高了政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、重度殘疾人政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用和基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額。以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好新老農(nóng)保銜接工作的通知》，從政策層面有效解決了全市27萬老農(nóng)保參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的歷史遺留問題；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋54.6萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋197.3萬人，共為23.27萬名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金，月人均增長(zhǎng)205.32元；提高各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每年320元；調(diào)整職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額，市本級(jí)達(dá)到7萬元，縣（市）達(dá)到6萬元，社保卡人數(shù)達(dá)到623萬人，

 

【人才工作】全面落實(shí)《保定市人民政府清華大學(xué)深化全面合作協(xié)議》，成功走進(jìn)清華、北大校園，舉辦春季校園洽談會(huì)。有380名求職者與本市各企事業(yè)單位簽訂就業(yè)意向；高質(zhì)量完成“享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家”、國(guó)家“百千萬人才工程專家”、省“燕趙友誼獎(jiǎng)”候選人、省人才培養(yǎng)資助經(jīng)費(fèi)人選及博士后科研項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)人選的推薦選拔工作。共推薦各類人選16人。

 

【人事制度改革】修改完善保定市《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的意見》；對(duì)2014年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位增人計(jì)劃進(jìn)行深入評(píng)估，調(diào)整完善，形成《關(guān)于對(duì)市直事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估的情況報(bào)告》《關(guān)于解決市直教育系統(tǒng)教師問題的報(bào)告》和《關(guān)于解決市直醫(yī)院高層次人才問題的報(bào)告》；順利完成2014年度公務(wù)員招錄筆試、面試工作，招錄公務(wù)員333人；積極開展全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德和西柏坡精神師資骨干培訓(xùn)工作，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力，共組織3438人參加培訓(xùn)；順利完成全市2014年度軍轉(zhuǎn)安置工作。

 

【工資工作】及時(shí)開展公務(wù)員工資調(diào)查活動(dòng)，先后兩次對(duì)市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資進(jìn)行調(diào)整；認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，維護(hù)職工最基本的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，從2014年12月1日起，按行政區(qū)域劃分對(duì)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整；積極實(shí)施工資指導(dǎo)線制度，將企業(yè)工資指導(dǎo)線調(diào)整為上線22％、中線14％、下線6％；全面開展工資集體協(xié)商提質(zhì)增效“百日行動(dòng)”，工資集體合同的簽訂更加規(guī)范。

 

【勞動(dòng)監(jiān)察】相繼開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率“春暖行動(dòng)”，有針對(duì)性地對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行行政處理和行政處罰。全年主動(dòng)監(jiān)察6795戶，為13170多名勞動(dòng)者追討各類欠薪10348萬多元；加快“兩網(wǎng)化”管理。到年底，全市管理信息系統(tǒng)已聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）系統(tǒng)聯(lián)通率100%。受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件995件，涉及職工1533人。其中立案調(diào)解571件，立案仲裁385件，當(dāng)期結(jié)案925件，結(jié)案率93%。

（李軍波  劉繼偉）

 

綜合管理·國(guó)土資源管理

 

 

【保定市國(guó)土資源局】保定市國(guó)土資源局（掛保定市地理信息局牌子）為市政府工作部門。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》規(guī)定，承擔(dān)保護(hù)與合理利用全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源及測(cè)繪行政管理工作的責(zé)任。內(nèi)設(shè)17個(gè)職能處室：辦公室、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、耕地保護(hù)處、建設(shè)用地處（5月增設(shè)）、地籍處、土地利用處、地理信息管理處、國(guó)土測(cè)繪處、地質(zhì)勘查處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)環(huán)境和科技處、地?zé)崽帲?月增設(shè)）、執(zhí)法監(jiān)察處、信訪處（5月增設(shè)），以及機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、婦委會(huì)、監(jiān)察室。局屬7個(gè)事業(yè)單位：保定市土地儲(chǔ)備中心、保定市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、保定市土地開發(fā)整理中心、保定市征地管理辦公室、保定市國(guó)土資源信息中心、保定市國(guó)土規(guī)劃測(cè)量所（掛保定市地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中心牌子）、保定市國(guó)土資源利用事務(wù)中心。

 

 

局長(zhǎng) 黨委書記  劉杰

副局長(zhǎng) 黨委委員  李志祥  陳紹輝

                  夏靜海  趙志剛

黨委專職 副書記  相勝革

副局長(zhǎng) 黨委委員  李庚存

紀(jì)委書記 黨委委員  齊樹柱

 

 

【工作概況】2014年，市國(guó)土資源局以“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，全心全意維護(hù)群眾利益”為宗旨,立足服務(wù),以保障發(fā)展、保護(hù)耕地為主線，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源各項(xiàng)工作，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)，為保定市打造環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長(zhǎng)極做出了貢獻(xiàn)。

 

【重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障】爭(zhēng)取新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)31959畝，爭(zhēng)取用地規(guī)模6000畝，保障了長(zhǎng)城汽車、奧潤(rùn)順達(dá)、晨陽水漆、安國(guó)中藥都和京港澳高速公路改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。同時(shí)，加快推進(jìn)全市土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目拓展用地空間。

 

【土地節(jié)約集約利用】順利通過省政府土地利用節(jié)約集約考核，獲得900畝獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。因地制宜，深入開展增減掛鉤試點(diǎn)工作，完成高碑店、清苑、易縣磚瓦窯復(fù)墾項(xiàng)目，盤活利用建設(shè)用地373畝，新增耕地326畝。

 

【土地市場(chǎng)調(diào)控】規(guī)范和完善國(guó)有建設(shè)用地出讓，保證全市土地市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。全年供應(yīng)土地647宗，總面積20875畝。

 

【助力京津冀協(xié)同發(fā)展】積極推進(jìn)河北白洋淀科技城項(xiàng)目，規(guī)劃面積321平方公里，完成白洋淀科技城區(qū)域土地利用現(xiàn)狀核查，并形成報(bào)告上報(bào)市委、市政府。

 

【耕地保護(hù)】1.嚴(yán)格落實(shí)耕地目標(biāo)保護(hù)責(zé)任制。將全市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)分解至各縣（市、區(qū)），并由市政府與各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市國(guó)土資源局與各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，層層建立責(zé)任制，確保完成全市耕地保有量任務(wù)。2.加大補(bǔ)充耕地工作力度。按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”原則，將全市補(bǔ)充耕地任務(wù)43500畝分解到縣（市），落實(shí)到地塊，確保全市耕地占補(bǔ)平衡。3.土地整治項(xiàng)目取得進(jìn)展。完成土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)18個(gè)，總規(guī)模12.0262萬畝，新增耕地8321畝。完成驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目14個(gè)，凈增耕地面積5804畝；加快推進(jìn)太行山山前平原農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目，已完成8個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收，規(guī)模38.7765萬畝，新增耕地2.2062萬畝，剩余7個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行驗(yàn)收準(zhǔn)備。

 

【打擊土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為】4月，在全市組織開展嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)，共拆除違法建筑106949平方米，復(fù)耕土地357畝，補(bǔ)辦手續(xù)360畝，全年共罰款2226.9229萬元。按照省“六打六治”和市“九打九治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)要求，重拳出擊，打治結(jié)合，全市國(guó)土系統(tǒng)排查礦點(diǎn)527處、立案查處35件、沒收扣押非法生產(chǎn)設(shè)備12臺(tái)、沒收違法所得15萬元、罰款8.598萬元、關(guān)閉取締小礦山28家，停產(chǎn)整頓小礦山36家，有效遏制了各類非法采礦行為，促進(jìn)了全市礦業(yè)秩序的健康發(fā)展。同時(shí)，對(duì)全市7宗違法占地案件進(jìn)行了掛牌督辦。

 

【礦產(chǎn)資源綜合整治】1.深入推進(jìn)第二期礦產(chǎn)資源整合，曲陽縣4個(gè)礦山納入整合計(jì)劃，阜平縣將41個(gè)礦山整合為9個(gè)。2.嚴(yán)格履行采礦權(quán)管理各項(xiàng)規(guī)定，做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)登記、儲(chǔ)量備案、儲(chǔ)量登記及新設(shè)、延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)登記發(fā)證等工作。共受理并完成新設(shè)采礦權(quán)7個(gè)，劃定礦區(qū)范圍審批7個(gè)，采礦權(quán)延續(xù)、變更登記42個(gè)。3.加強(qiáng)礦山安全管理，與山區(qū)9縣國(guó)土局簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包縣負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)各縣的督導(dǎo)檢查。同時(shí)，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)，家庭和諧”宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)防范安全事故發(fā)生。

 

【找礦取得階段性成果】不斷加大勘查力度，積極實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略工程，加快實(shí)現(xiàn)找礦突破。4月，查明阜平縣南辛莊金銀礦區(qū)域內(nèi)金、銀、伴生鉛、伴生鋅資源量，是保定市有史以來發(fā)現(xiàn)的第一個(gè)以銀為主的中型規(guī)模的金銀多金屬礦床，實(shí)現(xiàn)了在太行山北段金屬找礦的重大突破。同時(shí)，圈出易縣蔡家峪一帶金多金屬礦8條金（銀）礦體，阜平縣赤瓦屋銅多金屬礦鉆孔全部見礦，有望找到銅鉬中型以上礦床。

 

【依法行政工作】圍繞國(guó)土資源管理中心工作，提升國(guó)土資源工作制度化、規(guī)范化、法制化水平，推進(jìn)依法行政工作邁上新臺(tái)階。完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，受理行政復(fù)議申請(qǐng)14件，按時(shí)辦結(jié)10件，其中維持1件，撤銷2件，終止1件，責(zé)令履行6件；充分利用“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”測(cè)繪日、“12·4”法制宣傳日，開展普法講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、資料、現(xiàn)場(chǎng)解答，向群眾普及國(guó)土資源管理法律知識(shí)。

 

【礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理】與山區(qū)9縣國(guó)土局簽訂《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)礦山粉塵污染治理責(zé)任。因地制宜，按照“一礦一策”政策積極開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金4500萬元，對(duì)京昆高速公路兩側(cè)（保定段）敏感地帶進(jìn)行礦山環(huán)境治理，完成驗(yàn)收14個(gè)項(xiàng)目。

 

【基礎(chǔ)建設(shè)】1.“三權(quán)發(fā)證”工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，并獲得“全省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，集體建設(shè)用地和宅基地登記發(fā)證工作有序進(jìn)行。2.地?zé)豳Y源管理邁上新臺(tái)階。大力宣傳推廣“雄縣模式”，在雄縣召開“全國(guó)地?zé)衢_發(fā)示范經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”。同時(shí)，積極組織地?zé)帷⒌V泉水探礦權(quán)申請(qǐng)投放和采礦權(quán)申報(bào)工作，申請(qǐng)投放第一批14個(gè)地?zé)崽降V權(quán)已獲省國(guó)土廳委托，完成雄縣白馬礦泉水采礦權(quán)申報(bào)工作。3.完善基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)。“數(shù)字保定”地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成“數(shù)字安國(guó)”立項(xiàng)、設(shè)計(jì)書評(píng)審啟動(dòng)工作，完成“數(shù)字淶水”立項(xiàng)；完成《保定市地圖集》項(xiàng)目，印制發(fā)行6000冊(cè)，為各級(jí)、各部門提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)地理信息資料和科學(xué)依據(jù)，具有很高的應(yīng)用和參考價(jià)值。4.嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，壓縮消耗性支出，最大限度減少機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，努力提高使用效益，“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出與上年同期相比下降67.74%。5.全力配合土地審計(jì)工作。按照“熱情接待、積極配合、實(shí)事求是”的原則，最大限度為審計(jì)工作提供便利和保障，及時(shí)提供卷宗、資料，接受咨詢調(diào)查，積極接受整改意見，受到審計(jì)組的肯定和好評(píng)。6.創(chuàng)新政府信息公開方式。開通官方微博，為提高國(guó)土資源管理的社會(huì)影響力，搭建國(guó)土資源管理社會(huì)公眾“零距離”對(duì)話、“全天候”互動(dòng)的平臺(tái)提供了良好機(jī)會(huì)；嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定，公開土地登記信息，完善依申請(qǐng)政府信息公開工作，共受理信息公開申請(qǐng)28件，全部辦結(jié)完成。7.加強(qiáng)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。引入ISO9001管理模式和理念，在市直機(jī)關(guān)率先通過標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，提高了工作效率，工作流程進(jìn)一步優(yōu)化，依法行政理念進(jìn)一步增強(qiáng)。

(馮冠軍  孫陽)

 

 

綜合管理·物價(jià)管理

 

 

【保定市物價(jià)局】是市發(fā)展和改革委員會(huì)管理的行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市價(jià)格（收費(fèi)）進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)。內(nèi)設(shè)辦公室（人事處）、價(jià)格政策協(xié)調(diào)處、商品價(jià)格管理處、價(jià)格信息監(jiān)測(cè)處（價(jià)格信息服務(wù)中心）、國(guó)家機(jī)關(guān)及行政事業(yè)收費(fèi)管理處、公用事業(yè)價(jià)格及經(jīng)營(yíng)收費(fèi)管理處（南水北調(diào)工程基金工作小組辦公室）、價(jià)格舉報(bào)中心。下轄2個(gè)行政單位（價(jià)格監(jiān)督檢查局、價(jià)格成本監(jiān)審局）和2個(gè)事業(yè)單位（保定市價(jià)格認(rèn)證中心、保定市收費(fèi)許可證審驗(yàn)服務(wù)中心）。

 

局長(zhǎng)  孫增儒

副局長(zhǎng)  王占河  左建立

        崔志紅（女）

 

【工作概況】2014年，全市的價(jià)格工作著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定為中心任務(wù)，全面履行調(diào)控監(jiān)管職能，穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，不斷優(yōu)化價(jià)格環(huán)境，提高價(jià)格服務(wù)質(zhì)量，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有作用。全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.5。

 

【構(gòu)建價(jià)格調(diào)控管理體系】不斷加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)抓好全市260個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，完善縣、區(qū)和主要商品全覆蓋、聯(lián)動(dòng)聯(lián)報(bào)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提升工作質(zhì)量。按省物價(jià)局部署要求，全面推行價(jià)格監(jiān)測(cè)工作考核辦法，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集報(bào)送質(zhì)量和效率明顯提高。嚴(yán)格按照省新修訂的《價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》要求，認(rèn)真抓好30種居民生活必需品、176種商品等8項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度落實(shí)。全年利用實(shí)時(shí)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查系統(tǒng)向國(guó)家發(fā)改委直報(bào)價(jià)格信息12期。建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)研分析制度，不斷提高運(yùn)用價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)研判價(jià)格形勢(shì)能力，加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案管理，價(jià)格調(diào)控的主動(dòng)性預(yù)見性不斷增強(qiáng)。針對(duì)元旦、春節(jié)、“五一”“十一”等節(jié)日期間市場(chǎng)蔬菜價(jià)格波動(dòng)，及時(shí)印發(fā)通知，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，向市政府提出保供穩(wěn)價(jià)建議，維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。全年利用物價(jià)網(wǎng)站、《保定日?qǐng)?bào)》《保定晚報(bào)》、保定電臺(tái)等媒體發(fā)布價(jià)格信息2000多條次，合理引導(dǎo)群眾消費(fèi)預(yù)期。積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”“糧食最低收購價(jià)格”、用水、用電等惠農(nóng)利企價(jià)格政策落實(shí)。在推進(jìn)價(jià)格改革過程中充分考慮群眾承受能力和社會(huì)認(rèn)可度，貫穿“穩(wěn)定”主線，對(duì)涉及民生的價(jià)改項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，穩(wěn)步實(shí)施，確保萬無一失。全年全市物價(jià)漲幅與近年同期比較保持了較低水平，全年物價(jià)累積同比漲幅為1.5%,低于全年3.8%左右的價(jià)格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。

 

【價(jià)格改革】深入落實(shí)國(guó)家和省深化價(jià)格改革工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展改革穩(wěn)定關(guān)系，以逐步有序的方式，積極推出多項(xiàng)資源能源和民生價(jià)格改革措施。為積極回應(yīng)群眾訴求，幫助出租汽車行業(yè)走出經(jīng)營(yíng)困境，在充分調(diào)研論證、嚴(yán)格履行程序的基礎(chǔ)上，于8月1日，對(duì)多年未調(diào)整的市區(qū)客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并推行燃運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省居民生活階梯氣價(jià)指導(dǎo)意見，在嚴(yán)格成本核算、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善形成《市區(qū)居民生活階梯氣價(jià)改革方案》，并于10月底成功召開聽證會(huì)，已進(jìn)入集體審議環(huán)節(jié)。同時(shí)市物價(jià)局加大對(duì)各縣工作的指導(dǎo)力度。先后深入10多個(gè)縣組織召開居民生活階梯氣價(jià)聽證會(huì)，協(xié)調(diào)處理縣域燃?xì)夤┬杳軉栴}9起。對(duì)市區(qū)和10個(gè)縣的非居民用天然氣價(jià)格作出調(diào)整。深入落實(shí)省物價(jià)局意見，進(jìn)一步規(guī)范公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，全面落實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院改革方案。10月中旬，會(huì)同勞動(dòng)、衛(wèi)生部門召開全市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償比測(cè)算培訓(xùn)會(huì)議，《2014年全市縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革方案》經(jīng)市政府批準(zhǔn)施行。全市藥品零差率銷售等價(jià)格政策得到較好落實(shí)，患者負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家成品油定價(jià)機(jī)制，在頻繁調(diào)整成品油價(jià)格的情況下，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真研究提出了市區(qū)供熱價(jià)格矛盾解決方案，市區(qū)居民冬季供暖價(jià)格保持了穩(wěn)定。市區(qū)居民階梯水價(jià)改革進(jìn)入預(yù)備程序。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于取消部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)收費(fèi)的通知要求，對(duì)現(xiàn)行的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)“收費(fèi)從低”政策，為企業(yè)發(fā)展提供了寬松的價(jià)費(fèi)環(huán)境。全市啟動(dòng)教育、旅游、燃?xì)狻⒐┧葍r(jià)格改革項(xiàng)目30余個(gè)，完成20余個(gè)，企業(yè)和社會(huì)比較滿意。

 

【價(jià)格規(guī)范檢查】繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《河北省商業(yè)零售行業(yè)價(jià)格行為管理規(guī)定》，采取政策宣傳、法規(guī)培訓(xùn)、規(guī)范檢查等方式，深入開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管年活動(dòng)。針對(duì)節(jié)日期間消費(fèi)集中、市場(chǎng)物價(jià)容易波動(dòng)的特點(diǎn)，以多批次編組巡查等方式抓好市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，全年累計(jì)出動(dòng)編組20多個(gè)，檢查人員100余人次。針對(duì)3月底到4月初本市商品房市場(chǎng)出現(xiàn)的價(jià)格震蕩，與住建部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房交易行為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，與住建部門密切配合，采取拉網(wǎng)的方式，對(duì)市區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正和制止商品房銷售中的不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)了消費(fèi)者利益和社會(huì)穩(wěn)定。年內(nèi)對(duì)全市14家大中型家具市場(chǎng)價(jià)格秩序進(jìn)行集中規(guī)范治理，受到群眾和行業(yè)好評(píng)。4月，會(huì)同市交通局集中對(duì)市屬15個(gè)二級(jí)汽車客運(yùn)站服務(wù)功能及收費(fèi)情況進(jìn)行全面檢查，以通報(bào)的形式督促交通運(yùn)輸集團(tuán)抓了整改規(guī)范。在國(guó)家和省統(tǒng)一部署下，由市物價(jià)局主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，選派多人參加了省物價(jià)局組織的銀行收費(fèi)檢查集中培訓(xùn)，成立專門小組對(duì)全市銀行收費(fèi)情況進(jìn)行專題調(diào)研。在省物價(jià)局部署的跨市交叉檢查任務(wù)中，保定市物價(jià)局赴邯鄲市檢查銀行業(yè)收費(fèi)，歷時(shí)近兩個(gè)月，出色完成任務(wù)，得到省物價(jià)局好評(píng)，邯鄲市物價(jià)局專門致信感謝。集中力量搞好國(guó)家發(fā)改委和省物價(jià)局統(tǒng)一部署的專項(xiàng)檢查。采取市縣同組、指導(dǎo)規(guī)范的辦法，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)、交通、環(huán)保、工商、消防、商業(yè)銀行等部門和行業(yè)，開展了涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，集中查處和糾正了一批捆綁收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等違法違規(guī)收費(fèi)問題，有力整肅了亂收費(fèi)歪風(fēng)。共計(jì)上繳財(cái)政罰沒款300.5萬元。

 

【推行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單管理制度】深入落實(shí)市政府推進(jìn)行政權(quán)力清單管理、深化行政審批制度改革一系列重要舉措，結(jié)合全市價(jià)費(fèi)監(jiān)管實(shí)際，率先在行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管工作中，創(chuàng)新推行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單管理制度。從7月開始，會(huì)同市財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門，采取邊清理邊規(guī)范、分步梳理與分批公布相結(jié)合的方式，對(duì)全市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式審核認(rèn)定，并全部以清單的形式向社會(huì)公布。到2014年年底，共分四批向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng)、890個(gè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單的制定和公布走在全省乃至全國(guó)前列，終結(jié)了行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開的歷史，進(jìn)一步優(yōu)化了收費(fèi)環(huán)境，受到企業(yè)的普遍歡迎。及時(shí)啟動(dòng)完成與國(guó)家收費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)相銜接的數(shù)據(jù)收集、校對(duì)、錄入等工作，為逐步實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化創(chuàng)造了有利條件。突出抓了幼兒教育收費(fèi)監(jiān)管，在規(guī)范檢查和嚴(yán)格收費(fèi)審批的同時(shí)，聚焦群眾關(guān)注熱點(diǎn)，編輯了《教育收費(fèi)（價(jià)格）輿情熱點(diǎn)》宣傳冊(cè)。上半年，根據(jù)省物價(jià)局部署，會(huì)同市民政局對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和收費(fèi)情況進(jìn)行了全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為全省出臺(tái)相關(guān)收費(fèi)政策提供了依據(jù)。

 

【價(jià)格基礎(chǔ)性工作】圓滿完成2013年農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料的匯總、審核、分析和2014年度農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查任務(wù)。充分利用價(jià)格成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，深入開展種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效益調(diào)研，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。開展的小麥、玉米、生豬生產(chǎn)成本專項(xiàng)調(diào)查，為政府科學(xué)決策提供了翔實(shí)依據(jù)。依法依規(guī)組織調(diào)定價(jià)成本監(jiān)審工作，全年完成價(jià)費(fèi)調(diào)定價(jià)成本監(jiān)審項(xiàng)目40個(gè)，監(jiān)審標(biāo)的額27.13億元，核減不合理成本2.25億元。深入開展價(jià)格爭(zhēng)議行政調(diào)解工作，成立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦公室，妥善處置價(jià)格糾紛15起。積極推進(jìn)涉紀(jì)涉稅財(cái)物價(jià)格鑒證和交通事故車損評(píng)估工作，全年完成涉案財(cái)物價(jià)鑒定480件，車損評(píng)估2600件，鑒定（評(píng)估）標(biāo)的總金額1.23億元。協(xié)助公安機(jī)關(guān)評(píng)估危害公共安全和群體阻工損失典型案件3起，受到社會(huì)和群眾好評(píng)。進(jìn)一步完善了價(jià)格舉報(bào)受理工作體系，“12358”價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和省物價(jià)局互聯(lián)互通。舉報(bào)中心與“961890”群眾服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)工作對(duì)接。全年接受價(jià)格咨詢3058個(gè)，受理價(jià)格舉報(bào)案件353件，其中妥善處置國(guó)家發(fā)改委、省物價(jià)局、省信訪局批轉(zhuǎn)件20件，受理解決市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)專線、“961890”群眾服務(wù)熱線、政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)等轉(zhuǎn)件290件。對(duì)群眾舉報(bào)和咨詢，做到事事有回音，件件有落實(shí)。全年市物價(jià)局共審批各類價(jià)費(fèi)項(xiàng)目30多個(gè)，審驗(yàn)核發(fā)收費(fèi)許可證458個(gè)，核消26個(gè)，全部合規(guī)按時(shí)辦結(jié)，做到工作無疏漏。全年免費(fèi)為全市商業(yè)企業(yè)開辦價(jià)格政策知識(shí)講座5次，為企業(yè)培訓(xùn)兩員800余人次。按照“五個(gè)一”思路，充分發(fā)揮價(jià)格協(xié)會(huì)服務(wù)社會(huì)功能，年度發(fā)展會(huì)員單位18個(gè)，個(gè)人會(huì)員136名。

（張俊超  尹靖）

 

 

綜合管理·工商行政管理

 

 

【保定市工商行政管理局】保定市工商行政管理局是保定市政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的職能部門。內(nèi)設(shè)處室14個(gè)：辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、市場(chǎng)（合同）規(guī)范管理處、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處、外商投資企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理處、食品流通監(jiān)督管理處、12315指揮中心、財(cái)務(wù)裝備處、企業(yè)監(jiān)督管理處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委。派出機(jī)構(gòu)4個(gè)：保定市工商行政管理局企業(yè)注冊(cè)分局、河北省經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)保定市經(jīng)濟(jì)檢察支隊(duì)、保定市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商局（副處級(jí)）、保定市白溝新城工商行政管理局（副處級(jí)）。直屬事業(yè)單位（科級(jí)）7個(gè)：保定市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、保定市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、保定市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、保定市維修行業(yè)管理辦公室、保定市工商局信息中心、保定市工商局基層教育中心、保定市工商局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心。

 

局長(zhǎng)  張瑞清

副局長(zhǎng)  翟中申  苑丙成

        周啟軍（1月任）

紀(jì)檢組長(zhǎng)  范瑋（女）

 

【工作概況】2014年，以深化改革、轉(zhuǎn)變職能為動(dòng)力，以開展“講大局、促發(fā)展、增活力、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)為抓手，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。年內(nèi)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)。市工商局被命名為省級(jí)“文明單位”和“全國(guó)文明單位”。

 

【商事登記制度改革】以市政府名義印發(fā)《推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革的實(shí)施意見》和《放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件的規(guī)定》，并轉(zhuǎn)發(fā)省工商局《關(guān)于落實(shí)先照后證改革決定加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》；以市工商局名義制定出臺(tái)推進(jìn)工商登記制度改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的27條配套措施。注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、年檢改年報(bào)、113項(xiàng)先照后證等一系列政策有力地促進(jìn)了市場(chǎng)主體發(fā)展，全年新登記各類市場(chǎng)主體6.89萬戶，同比增長(zhǎng)60.3%，其中新登記內(nèi)資企業(yè)1.68萬戶，同比增長(zhǎng)100.9%，均高于全省平均增速。截至12月底，全市各類市場(chǎng)主體總量達(dá)32.69萬戶，凈增市場(chǎng)主體6.13萬戶，每千人市場(chǎng)主體擁有量由年初的25.96戶提高到31.96戶。全市市場(chǎng)主體總量增速和增量增速均位列全省第三位。

 

【打擊各類違法違規(guī)行為】圍繞政府關(guān)注、群眾關(guān)心的突出問題，開展專項(xiàng)執(zhí)法，加大監(jiān)管力度。在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)中，對(duì)“中石油”“風(fēng)帆”“古城”等全國(guó)馳名商標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)，查辦商標(biāo)侵權(quán)案件128件、假冒偽劣案件70件。在“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)中，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶4861家，抽檢農(nóng)資商品623批次，查辦農(nóng)資違法案件294起。在打擊傳銷工作中，開展了“反傳銷電影大篷車城鄉(xiāng)行”活動(dòng)，搗毀傳銷窩點(diǎn)229個(gè)，教育遣返涉嫌傳銷人員1190人。在虛假廣告治理中，責(zé)令停發(fā)(播)廣告2870條，查處違法案件106起。在成品油監(jiān)管中，妥善處置道達(dá)爾問題油品事件，對(duì)全市加油站進(jìn)行“地毯式”排查，檢查加油站275家，抽檢469個(gè)批次，查辦違法案件71件。在食品安全整治中，抽檢食品6200個(gè)批次，總體合格率達(dá)97%。

 

【維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益】認(rèn)真貫徹實(shí)施新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，在全市開展了“進(jìn)企業(yè)、下基層，進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村，進(jìn)校園、下工地”系列宣講活動(dòng)，先后深入基層單位宣講11次，解答消費(fèi)者咨詢1.4萬余人次。全年各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和12315投訴舉報(bào)中心共解答消費(fèi)者咨詢2.36萬件，受理解決消費(fèi)者投訴4382件、舉報(bào)3643件。辦理市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線等群眾服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的群眾投訴140余件，做到認(rèn)真調(diào)查、高效辦理、及時(shí)答復(fù)。強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，共抽檢6大類商品398個(gè)批次，對(duì)消防產(chǎn)品、兒童用品、建筑材料等開展專項(xiàng)整治。市工商局12315指揮中心被共青團(tuán)河北省委授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建單位”稱號(hào)。

（楊永紅）

 

 

綜合管理·審計(jì)管理

 

 

【保定市審計(jì)局】是主管全市審計(jì)工作的市政府工作部門，主要職能是對(duì)本級(jí)政府各部門和地方人民政府及其各部門的財(cái)政收支、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位組織的財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)設(shè)辦公室、法制處、人事處、財(cái)政審計(jì)處、金融審計(jì)處、行政事業(yè)審計(jì)處、經(jīng)貿(mào)審計(jì)處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處、社會(huì)保障審計(jì)處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、外資運(yùn)用審計(jì)處、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、內(nèi)部審計(jì)處、開發(fā)區(qū)派出審計(jì)處、計(jì)算機(jī)信息審計(jì)處、業(yè)務(wù)審理處16個(gè)職能處室。設(shè)總經(jīng)濟(jì)師、機(jī)關(guān)黨委專職副書記、婦委會(huì)專職主任、工會(huì)專職主席、紀(jì)檢監(jiān)察專職干部。下設(shè)2個(gè)事業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室、基建審計(jì)中心。

 

 

黨組書記 局長(zhǎng)  方硯烽

黨組成員 副局長(zhǎng)  溫麗娜（女）

                  范國(guó)慶  張建波

                  陳仕強(qiáng)

黨組成員 紀(jì)檢組長(zhǎng)  朱春友

總審計(jì)師  溫麗娜（女）

 

【工作概況】2014年，市審計(jì)局圍繞市委、市政府中心工作，依法履職盡責(zé)，扎實(shí)開展工作，較好的完成了全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮了審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行和推動(dòng)完善國(guó)家治理中的“體檢診斷”功能。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)單位310個(gè)，查出違規(guī)行為資金147603萬元，管理不規(guī)范資金805175萬元，上繳財(cái)政資金14150萬元，促進(jìn)資金撥付到位393萬元，調(diào)賬處理資金34378萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1188萬元，提出審計(jì)建議333條，被采納198條，移送違法違紀(jì)案件線索6個(gè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子被市委評(píng)為優(yōu)秀，紀(jì)檢組被市紀(jì)委評(píng)為案件檢查工作實(shí)績(jī)突出單位。

 

【財(cái)政審計(jì)】對(duì)市財(cái)政局組織市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、市地稅局稅收征管情況、市發(fā)改委組織分配財(cái)政投資情況，市水利局、農(nóng)業(yè)局、科技局等19個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了部分所屬單位，同時(shí)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)管理使用情況，大額采購情況，黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)情況進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。審計(jì)發(fā)現(xiàn)了財(cái)政總預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出資金規(guī)模偏大、部門預(yù)算未完全執(zhí)行，以及部分預(yù)算部門應(yīng)繳未繳預(yù)算資金、滯留經(jīng)費(fèi)和專款、不合規(guī)收費(fèi)、亂發(fā)補(bǔ)貼等問題。為此，提出了加強(qiáng)預(yù)算管理，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意見和建議。2014年8月，市審計(jì)局代政府向人大做了《關(guān)于2013年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，市人大充分肯定審計(jì)工作并提出了整改意見和建議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出了專門批示。

 

【財(cái)政存量資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查】根據(jù)市政府的安排部署，對(duì)教育、衛(wèi)生、財(cái)政、公安、住建、城管等224個(gè)部門和單位截至2013年末的財(cái)政存量資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，其中涉及26個(gè)一級(jí)財(cái)政預(yù)算部門，198個(gè)二級(jí)預(yù)算單位。經(jīng)審計(jì)，截至2013年底，224個(gè)部門和單位中存在財(cái)政存量資金的部門和單位177個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的67.41%，實(shí)際財(cái)政存量資金共計(jì)11.50億元。審計(jì)調(diào)查初步摸清了市本級(jí)存量資金的家底，同時(shí)針對(duì)全市財(cái)政資金在預(yù)算管理、專戶結(jié)存資金使用等方面存在的不足提出了改進(jìn)建議。審計(jì)建議得到市政府及省審計(jì)廳的肯定和認(rèn)可。

 

【政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)】根據(jù)國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳的統(tǒng)一安排部署，市審計(jì)局組織市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)市本級(jí)及縣（市、區(qū)）三、四季度貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，全市各級(jí)政府高度重視國(guó)務(wù)院有關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策的落實(shí)，采取了一系列有效措施推進(jìn)工作進(jìn)展，制定和完善了相關(guān)制度，明確了責(zé)任主體，建立健全了保障機(jī)制，已取得了實(shí)際效果。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)在取消和下放行政審批事項(xiàng)、加大保障性安居工程建設(shè)力度、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策措施等方面存在的一些問題，并針對(duì)問題提出了審計(jì)意見和建議。

 

【土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)】根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署實(shí)施，市審計(jì)局按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，抽調(diào)全市審計(jì)機(jī)關(guān)140余名審計(jì)人員分赴滄州、石家莊開展審計(jì)工作。歷時(shí)近3個(gè)月，全體參審人員認(rèn)真遵守廉政紀(jì)律、組織紀(jì)律和保密紀(jì)律，忠于職守、扎實(shí)工作、攻堅(jiān)克難、無私奉獻(xiàn)，圓滿完成了審計(jì)工作任務(wù)。他們發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的審計(jì)精神，體現(xiàn)出了保定審計(jì)隊(duì)伍的能力、素質(zhì)和水平，展現(xiàn)了保定審計(jì)的良好形象。同時(shí)，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市審計(jì)局與市財(cái)政局、國(guó)土局一起參與保定市迎接全國(guó)土地審計(jì)工作，充分發(fā)揮了審計(jì)的協(xié)調(diào)、配合作用，取得了較好效果，受到市政府的通報(bào)表揚(yáng)。

 

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】2014年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在審計(jì)內(nèi)容上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，突出審計(jì)重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任追究；在審計(jì)方式上，由逢離必審向任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束；在制度規(guī)范上，編制下發(fā)了《保定市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類及計(jì)劃管理辦法》以及《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常見違紀(jì)違規(guī)問題類型簡(jiǎn)稱及實(shí)例》等制度，努力提高審計(jì)質(zhì)量和規(guī)范化水平。全市共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部56名，其中任中審計(jì)6名，離任審計(jì)50名。國(guó)家五部委聯(lián)席會(huì)議辦公室主任張通到保定市調(diào)研時(shí)，對(duì)保定市的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定。

 

【投資審計(jì)】2014年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《河北省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》和《保定市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，把住竣工決算的關(guān)口，開展了東風(fēng)路改造項(xiàng)目竣工決算、市第一中心醫(yī)院東院綜合樓、京港澳高速公路改擴(kuò)建保定段互通連接線、市交警支隊(duì)技術(shù)用房、南水北調(diào)保滄干渠、廊涿干渠以及全市四個(gè)水網(wǎng)建設(shè)單元等一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，提高了建設(shè)資金的使用效益，為財(cái)政節(jié)省了大量資金。

 

【金融審計(jì)】在省審計(jì)廳統(tǒng)一組織下，分別對(duì)河北省農(nóng)村信用社淶水聯(lián)社、雄縣聯(lián)社2013年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了就地審計(jì)。審計(jì)中充分運(yùn)用了計(jì)算機(jī)輔助手段，發(fā)現(xiàn)了信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類不真實(shí)、貸款主體不合規(guī)、用途不合規(guī)、程序不合規(guī)以及一些財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象，提出了防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、防止資產(chǎn)損失、確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意見和建議，被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果十分重視，開展了專項(xiàng)整改行動(dòng)。

（張皓）

 

綜合管理·質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

 

 

【保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局】是保定市人民政府主管質(zhì)量技術(shù)工作的直屬部門（2014年４月前直屬河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局），擔(dān)負(fù)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作職責(zé)，履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，下轄4個(gè)區(qū)分局和22個(gè)縣（市）局。下設(shè)5個(gè)直屬事業(yè)單位：保定市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、保定市計(jì)量測(cè)試所、保定市纖維檢驗(yàn)所、保定市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所、保定市標(biāo)準(zhǔn)化所。市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)13個(gè)職能處（室）：辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)與科技處、政策法規(guī)宣傳教育處、人事勞動(dòng)處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、質(zhì)量管理處、標(biāo)準(zhǔn)化處、計(jì)量處、產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)督處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理處、稽查隊(duì)等。

 

局長(zhǎng)  顧鎖群

副局長(zhǎng)  郭振生  袁建國(guó)

        王少青

 

【工作概況】2014年，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，圍繞市委、市政府中心工作和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局年度工作部署和重點(diǎn)工作，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以抓質(zhì)量、抓穩(wěn)定、抓安全、抓提升為手段，積極打造服務(wù)質(zhì)監(jiān)、平安質(zhì)監(jiān)、實(shí)力質(zhì)監(jiān)、文明質(zhì)監(jiān)，質(zhì)監(jiān)工作在管理體制調(diào)整、食品職能劃轉(zhuǎn)、事業(yè)單位改革等復(fù)雜形勢(shì)下，全面抓好質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、食品和綜合管理等各項(xiàng)工作。2014年度，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)工作排名，本市5項(xiàng)工作進(jìn)入前5名，依法行政工作被國(guó)家總局授予“首批依法行政示范單位”。

 

【推進(jìn)質(zhì)量興市】以市政府名義制定出臺(tái)《保定市質(zhì)量興市名牌興企戰(zhàn)略工作考核辦法》。完成了2013年度質(zhì)量興省和名牌戰(zhàn)略工作績(jī)效考核，保定市獲得全省第三名，得到市領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。8月，迎接國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作考核組對(duì)河北省質(zhì)量工作的實(shí)地考核。以“推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色崛起”為主題，開展了2014年“質(zhì)量月”宣傳咨詢活動(dòng)。大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，獲得省名牌產(chǎn)品52項(xiàng)，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品33項(xiàng)，服務(wù)名牌7個(gè)，省質(zhì)量效益型企業(yè)7家。1個(gè)企業(yè)、1名個(gè)人獲得“省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”。5家企業(yè)和3名個(gè)人獲得“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”。五合窖地理標(biāo)志產(chǎn)品通過國(guó)家質(zhì)檢技術(shù)評(píng)審，使本市地標(biāo)數(shù)量達(dá)到11項(xiàng)，名列全省第一。上報(bào)4個(gè)省級(jí)知名品牌示范區(qū)，3個(gè)通過專家組考核。積極開展群眾性質(zhì)量管理“雙百優(yōu)”活動(dòng)，全市23個(gè)班組獲“河北省質(zhì)量管理優(yōu)秀班組”，27個(gè)成果獲“河北省質(zhì)量管理優(yōu)秀成果”，獲獎(jiǎng)總數(shù)名列前茅。

 

【安全生產(chǎn)管理】1.抓特種設(shè)備安全監(jiān)察。開展“安全督查百日行動(dòng)”“安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)整治月”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。對(duì)14家大型游樂設(shè)施相關(guān)單位開展了集中檢查，督促全市9家運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行了應(yīng)急演練。深刻吸取青島“11·22”事故教訓(xùn)，對(duì)全市境內(nèi)387.9公里長(zhǎng)輸管道進(jìn)行了排查整治。2014年，全市共召開各類專項(xiàng)治理會(huì)議40多次，出動(dòng)檢查1000余人次，檢查企業(yè)612家，檢查設(shè)備4360臺(tái)（次），發(fā)出監(jiān)察指令書35份，全年未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。2.抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織210家許可證企業(yè)開展自查，抽查67家。收到17份國(guó)抽不合格企業(yè)報(bào)告，處理完畢15家。省抽234家，合格220家，14家不合格企業(yè)全部處理完畢。開展煤質(zhì)檢驗(yàn)，截至年底，共檢驗(yàn)煤炭5939批次，為保定市大氣污染防治提供了可靠依據(jù)。開展了“質(zhì)檢利劍”“雙打”活動(dòng)，共出動(dòng)1萬多人次，檢查企業(yè)1978家次，查辦各類案件80起；對(duì)3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品進(jìn)行了整治，遏制了假冒偽劣違法行為。3.抓食品質(zhì)量整治工作。在食品監(jiān)管職能面臨劃轉(zhuǎn)的情況下，克服重重困難，確保安全底線。開展了大排查、大整治活動(dòng)，全市共排查獲證食品生產(chǎn)企業(yè)895家，責(zé)令整改289家,查處食品案件141起，完成食品抽檢567批次。

 

【標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可】1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。圍繞保定市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，辦理采標(biāo)標(biāo)志備案13項(xiàng)，完成省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂10項(xiàng)，市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂5項(xiàng)。完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)任務(wù)，新申報(bào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)3項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)3項(xiàng)。市政務(wù)中心推廣實(shí)施的“為民代辦、項(xiàng)目代辦”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2.加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督服務(wù)。圍繞“改善民生”主題，對(duì)加油站、大型商場(chǎng)、瓶裝液化氣站等企業(yè)進(jìn)行了定量包裝等計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全市共檢定計(jì)量器具總計(jì)10萬多臺(tái)（件），對(duì)9家重點(diǎn)用能單位進(jìn)行了能源計(jì)量審查，指導(dǎo)10家重點(diǎn)用能單位開展能源計(jì)量工作。組織實(shí)施了“光明計(jì)量工程”，檢查眼鏡店50余家，檢查計(jì)量器具150多件。3.加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督檢查。組織49家實(shí)驗(yàn)室開展了水產(chǎn)品檢測(cè)能力驗(yàn)證，6家實(shí)驗(yàn)室開展了煤產(chǎn)品檢測(cè)能力驗(yàn)證。對(duì)182家企業(yè)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、100家企業(yè)管理體系認(rèn)證、80家企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證、15家企業(yè)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性進(jìn)行了監(jiān)督檢查，規(guī)范了認(rèn)證認(rèn)可行為。

 

【質(zhì)量技術(shù)服務(wù)】開展“服務(wù)企業(yè)質(zhì)量行”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決在標(biāo)準(zhǔn)備案、計(jì)量檢定、許可證申辦、產(chǎn)品檢驗(yàn)、特種設(shè)備管理等方面遇到的實(shí)際問題。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具和村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)用計(jì)量器具的免費(fèi)檢定工作，全年全市計(jì)量檢定貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)用強(qiáng)檢計(jì)量器具22萬臺(tái)（件）。全年為居民免費(fèi)檢定2600余臺(tái)（件）血壓計(jì)，免費(fèi)檢定集貿(mào)市場(chǎng)衡器3萬余臺(tái)（件）。完善了《支持全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)具體措施》，取消了企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼年度年檢，減免小微企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼辦理的工本費(fèi)91728元。開展假冒偽劣產(chǎn)品知識(shí)咨詢活動(dòng)，全年共組織各類宣傳咨詢活動(dòng)近160場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料17多萬份，廣大民眾質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（魏文靖）

 

 

綜合管理·食品藥品管理

 

 

【保定市食品藥品監(jiān)督管理局】保定市食品藥品監(jiān)督管理局下設(shè)6個(gè)執(zhí)法處室、6個(gè)行政處室、5個(gè)分局、3個(gè)直屬事業(yè)單位,承擔(dān)餐飲食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械監(jiān)管職能。市食品藥品監(jiān)督管理局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和上級(jí)決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，以保障安全為首要任務(wù)，突出問題導(dǎo)向、敢于擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)了全市人民群眾飲食用藥安全和監(jiān)管隊(duì)伍安全“兩個(gè)安全”的目標(biāo)，全市食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

 

黨組書記 局長(zhǎng)  閆向陽

黨組成員 副局長(zhǎng)  趙彤（女）

                             馬立新  王彥秋

黨組成員 紀(jì)檢組長(zhǎng)  楊靜（女）

 

 

【工作概況】保定市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子明確提出“六講”的總要求：講學(xué)習(xí)、提素質(zhì)；講政治、顧大局；講責(zé)任、保安全；講團(tuán)結(jié)、促和諧；講正氣、樹形象；講廉政、做表率。并做出“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)向我看齊，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)向我看齊，敬業(yè)奉獻(xiàn)向我看齊，廉潔從政向我看齊”的承諾。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要案件集體決策，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，大事講原則，小事講風(fēng)格，互相信任、互相支持，強(qiáng)力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的濃厚氛圍。堅(jiān)決克服“把習(xí)慣當(dāng)規(guī)范、把經(jīng)驗(yàn)當(dāng)科學(xué)”的思想傾向，努力推動(dòng)監(jiān)管隊(duì)伍思維方式、工作方式和生活方式的不斷轉(zhuǎn)變。在全局叫響“滿腔熱情地支持服務(wù)合法企業(yè)，毫不留情地打擊違法企業(yè)不法行為”,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

 

【責(zé)任體系建設(shè)】年初協(xié)調(diào)市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了食藥安全承諾書，明確監(jiān)管領(lǐng)域，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)考核。以市政府辦公廳名義印發(fā)了《進(jìn)一步明確藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全分級(jí)屬地管理責(zé)任的通知》，進(jìn)一步界清市、縣食品藥品安全責(zé)任。印制《保定市“四品一械”網(wǎng)格化監(jiān)管臺(tái)賬》《隱患排查治理臺(tái)賬》，實(shí)施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、監(jiān)管人員無縫隙、網(wǎng)格化監(jiān)管，各縣（市、區(qū)）局也全部建立監(jiān)管臺(tái)賬。開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，先后多次組織旅游景區(qū)、高速公路、學(xué)校（幼兒園）食堂和學(xué)生小飯桌監(jiān)管等各類督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步營(yíng)造“食藥安全功不抵過、過不可赦”的高壓態(tài)勢(shì)。

 

【市委市政府惠民事項(xiàng)完成】將早餐安全示范店創(chuàng)建、小飯桌備案管理、12331舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)等涉及民生的熱點(diǎn)問題列入市委、市政府惠民事項(xiàng)，以政府督辦的更大力度推進(jìn)問題解決。截至年底，全市早餐安全示范店總數(shù)達(dá)450家，完成學(xué)生小飯桌備案公示471家。建立“12331食品藥品投訴舉報(bào)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品藥品生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴受理工作的全覆蓋，市局承辦的三項(xiàng)惠民事項(xiàng)全部如期完成。

 

【日常監(jiān)管】食品安全方面，一是深入開展餐飲服務(wù)“規(guī)范提升年”活動(dòng)，全市餐飲單位量化分級(jí)率達(dá)到80%以上，在全省餐飲食品安全“百日行動(dòng)”考核工作中并列第二，食品保化監(jiān)管所獲得“河北省先進(jìn)集體”稱號(hào)；二是推進(jìn)明廚亮灶工程，督促餐飲服務(wù)單位進(jìn)行升級(jí)改造，力爭(zhēng)三年內(nèi)全市持證餐飲單位全部實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”；三是抓住法定假日、開學(xué)前等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展食品安全專項(xiàng)整治，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出多個(gè)督導(dǎo)組開展巡回督導(dǎo)檢查，圓滿完成APEC會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”、中央巡視組到保定、圣誕節(jié)、全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重大活動(dòng)保障任務(wù)，確保了餐飲食品安全零事故；四是主動(dòng)作為，針對(duì)高速服務(wù)區(qū)餐飲監(jiān)管存在的問題向省局和市政府進(jìn)行專題匯報(bào)，促使省局與省交通廳聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范高速服務(wù)區(qū)餐飲監(jiān)管工作。在藥械安全方面，一是藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施量化分級(jí)管理，共評(píng)出A級(jí)生產(chǎn)企業(yè)18家，B級(jí)35家，量化分級(jí)率100%；二是流通環(huán)節(jié)開展誠(chéng)信示范藥店創(chuàng)建工作，創(chuàng)建誠(chéng)信示范藥店48家；三是藥品使用環(huán)節(jié)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械監(jiān)管追溯系統(tǒng)建設(shè)，縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部安裝追溯系統(tǒng)，統(tǒng)一安裝軟件，藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、使用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“問題藥械”和違法行為的全鏈條追溯；四是加大新版GSP和GMP認(rèn)證推進(jìn)實(shí)施力度，組織多次專題培訓(xùn)，全年完成藥品批發(fā)企業(yè)GSP認(rèn)證66家，零售企業(yè)31家，藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證32家，力促藥品質(zhì)量管理水平不斷提升。

 

【打假治劣】在食品安全領(lǐng)域，重拳出擊開展餐飲食品安全百日行動(dòng)，先后針對(duì)餐飲環(huán)節(jié)“地溝油”、肉及肉制品、水產(chǎn)品安全、酒類等重點(diǎn)品種進(jìn)行治理，與市教育局聯(lián)合開展學(xué)校、幼兒園食堂專項(xiàng)整治，對(duì)全市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了高頻次、拉網(wǎng)式、全覆蓋檢查，依法取締安國(guó)非法保健品市場(chǎng)。在藥械安全領(lǐng)域，先后開展血糖試紙治理、非法渠道購藥、無證經(jīng)營(yíng)藥品、電視購物等專項(xiàng)整治活動(dòng)，公開通報(bào)違法典型案件30起，向工商部門移送涉嫌違法藥品、器械、保健食品廣告5183條，處理率達(dá)到100%。深入開展醫(yī)療器械“五整治”行動(dòng)，在全省檢查考核中排名第一。強(qiáng)化安國(guó)中藥材市場(chǎng)監(jiān)管，由生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管人員組成聯(lián)合力量，打破潛規(guī)則，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施不間斷打擊，對(duì)容易仿冒的包裝標(biāo)簽改良設(shè)計(jì)，引入熱轉(zhuǎn)印技術(shù)提高防偽能力；對(duì)飲片生產(chǎn)中的原輔料購進(jìn)、成品生產(chǎn)、檢驗(yàn)情況等事項(xiàng)實(shí)施五備案，及時(shí)掌握藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況，為安國(guó)中藥都健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化行刑銜接，凝聚執(zhí)法合力，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市公安局、市食藥監(jiān)管局共同成立食品藥品聯(lián)合執(zhí)法辦公室，公安人員進(jìn)駐食藥監(jiān)局聯(lián)合打擊危害食品藥品安全的違法行為。全年全市共查處食藥安全違法案件5289起，移送公安機(jī)關(guān)28起，偵破食品藥品領(lǐng)域刑事案件215起，抓獲犯罪嫌疑人316人，搗毀黑窩點(diǎn)198個(gè)，涉案價(jià)值958.91萬元，嚴(yán)懲了食品藥品安全違法犯罪行為，凈化了全市食品藥品市場(chǎng)環(huán)境。

 

【技術(shù)支撐能力建設(shè)】開展檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升年活動(dòng)，向市政府積極爭(zhēng)取食品檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元；加大技術(shù)抽驗(yàn)力度，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)完成餐飲食品、保健食品、藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)計(jì)劃1717批（次），市藥檢所完成藥品檢測(cè)1309件，委托檢品116件，環(huán)境監(jiān)測(cè)18次，獲全省檢驗(yàn)檢測(cè)能力綜合競(jìng)技先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)；申請(qǐng)的998萬元食品檢驗(yàn)室改造項(xiàng)目已列入國(guó)家計(jì)劃；加大藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)力度，全市共上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例8253例，其中上報(bào)嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)病例307例，上報(bào)醫(yī)療器械不良事件1035例。通過對(duì)各種數(shù)據(jù)及時(shí)研判、妥善處置食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

【食品藥品安全宣教活動(dòng)】開展多種形式的食品藥品宣教活動(dòng)，努力營(yíng)造全民關(guān)注食品藥品安全的社會(huì)共治氛圍。在全市各飯店、藥店門前懸掛條幅、LED屏滾動(dòng)播出食藥安全提示語、12331舉報(bào)電話，在店堂內(nèi)設(shè)置科普專欄，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍；強(qiáng)勢(shì)推廣“藥安食美”社會(huì)共治平臺(tái)，在保定電視臺(tái)開通食藥監(jiān)管專欄《食藥安全你我他》欄目，每周播出一期，開通“保定食藥”政務(wù)微博，全年發(fā)布微博473條次，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全知識(shí)“微服務(wù)、云覆蓋”。完成省市縣三級(jí)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)同步召開在線視頻會(huì)議。開展食藥安全科普宣傳示范學(xué)校、示范社區(qū)建設(shè)，在寧和社區(qū)、東廉良社區(qū)、保師附校、高新區(qū)小學(xué)創(chuàng)建科普宣傳園地，共筑食品藥品安全防線。舉辦學(xué)校食堂開放日活動(dòng)，贏得廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和教師等社會(huì)各界的好評(píng)。

 

【生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展】認(rèn)真履行市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，以安國(guó)中藥都和“五大基地”（徐水、滿城在內(nèi)的保定市區(qū)基地，定興、涿州、雄縣、淶水基地）為核心，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。2014年全市新增藥品生產(chǎn)企業(yè)12家，連鎖企業(yè)6家，零售藥店89家，新增醫(yī)療器械企業(yè)48家，全市藥品工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入約33億元。藥品批發(fā)銷售收入過100億元，分別比上年同期增長(zhǎng)10%和5%。加大對(duì)食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)力度，先后舉辦各類培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員6235人次。

（王愛華）

 

綜合管理·安全生產(chǎn)管理

 

 

【保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局】保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是保定市人民政府主管安全生產(chǎn)工作的直屬部門，依法對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康安全工作實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；從綜合監(jiān)管的角度指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門（行業(yè)）和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作，承擔(dān)保定市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、和規(guī)劃科技處、企業(yè)培訓(xùn)處、5個(gè)安全監(jiān)管處（一處、二處、三處、四處、職業(yè)健康安全監(jiān)管處）、事故調(diào)查處、應(yīng)急救援指揮辦公室、以及人事處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室等15個(gè)處（室），下設(shè)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、煤炭管理局。

 

黨組書記局長(zhǎng)  靳旭輝

黨組成員 副局長(zhǎng)  劉軍  白宏偉

                  李鐵慶

                  彭延昭（5月任）

                  張占軍(1月去世)

黨組成員 紀(jì)檢組長(zhǎng)  孟賢會(huì)

黨組成員 監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)  薛文龍

監(jiān)察支隊(duì)  政委  馬增福

 

【工作概況】2014年，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，深入推進(jìn)“九打九治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)（九打九治：一是打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦、以采代探、非法使用和存儲(chǔ)火工品等行為，整治圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符、非法勘查、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等問題。二是打擊破壞損害油氣管道以及其他危害管道安全的違法犯罪行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆、違規(guī)違章建筑占?jí)汗艿赖葐栴}。三是打擊危化品非法運(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載、違規(guī)運(yùn)輸以及危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員未取得從業(yè)證書，危貨運(yùn)輸車輛未安裝衛(wèi)星定位裝置或不正確使用等問題。四是打擊無資質(zhì)施工、未經(jīng)許可施工等行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包、非法開工建設(shè)、施工許可證的內(nèi)容與建設(shè)工程施工合同不一致、將工程項(xiàng)目分解后擅自施工、肢解發(fā)包和惡意低價(jià)中標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工企業(yè)與中標(biāo)企業(yè)不符，制度不健全、管理混亂、從業(yè)人員培訓(xùn)不到位等問題。五是打擊客車、客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛、船舶超載、違規(guī)航行，客運(yùn)包車、三類以上客運(yùn)班車未安裝衛(wèi)星定位裝置、不按規(guī)定在指定接駁點(diǎn)更換駕駛?cè)说葐栴}。六是打擊“三合一”“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題，重點(diǎn)治理在生產(chǎn)場(chǎng)所、人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、和有可燃、易燃或具有爆炸危險(xiǎn)性區(qū)域內(nèi)設(shè)置員工宿舍等違法違規(guī)等行為。七是打擊鋁鎂制品機(jī)加工等涉粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)違規(guī)、違法生產(chǎn)行為，整治鋁鎂制品機(jī)加工等涉粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)存在的各類安全隱患。八是打擊城市燃?xì)夥欠ㄕ級(jí)骸⒎欠ń?jīng)營(yíng)充裝和使用等行為，整治天然氣、液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)充裝和使用單位違規(guī)存放與使用問題。九是打擊非法生產(chǎn)、安裝、使用鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備行為，整治超期使用特種設(shè)備、不定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、操作人員未經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗等問題），全面排查治理各類安全隱患，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，不斷深化精細(xì)化監(jiān)管和承諾制度建設(shè)。全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，積極應(yīng)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作中的各種困難和挑戰(zhàn)，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。2014年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故935起，死亡251人，同比分別下降14.30%和0.40%，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，杜絕了重大以上安全事故。其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故497起，死亡97人，同比分別下降14.41%和1.02%；工礦商貿(mào)事故11起，同比下降21.43%，死亡13人，同比下降7.14%；道路交通事故593起，死亡236人，同比下降14.92%和0.42%；農(nóng)業(yè)機(jī)械和煤礦行業(yè)沒有發(fā)生事故。圓滿完成年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先水平。

 

【“五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)】完善組織體系,強(qiáng)化責(zé)任約束。年初，市委書記聶瑞平在聽取匯報(bào)、深入研究的基礎(chǔ)上，提出了2014年安全生產(chǎn)工作要著力構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的立體式責(zé)任體系的批示要求，市長(zhǎng)馬譽(yù)峰主持召開政府全體擴(kuò)大會(huì)，由各副市長(zhǎng)分別就分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作做專題部署；11月召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，聶瑞平、馬譽(yù)峰把安全生產(chǎn)與其他重點(diǎn)工作一并進(jìn)行了調(diào)度部署，對(duì)推動(dòng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”起到帶頭示范作用。市委、市政府把安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作事項(xiàng)寫入《市委全會(huì)議定事項(xiàng)落實(shí)分解方案》《政府工作報(bào)告落實(shí)分解方案》，與各縣(市、區(qū))簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，將工作責(zé)任分解到各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，分別由市委督查室、市政府督查室、市安委辦定期督辦，跟蹤問效，有效傳導(dǎo)了工作責(zé)任。組織部門把安全生產(chǎn)列入干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核重要內(nèi)容，對(duì)不認(rèn)真履職盡責(zé)或發(fā)生較大以上事故受到市以上通報(bào)批評(píng)的單位和受到責(zé)任追究的干部，實(shí)行一票否決，取消當(dāng)年評(píng)先資格，對(duì)成績(jī)突出的予以重用。2014年有15名主管安全生產(chǎn)工作的副縣(市、區(qū))長(zhǎng)得到提拔或進(jìn)入黨委班子，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的約束性和權(quán)威性，推動(dòng)了各級(jí)黨委班子和政府、部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)的有效落實(shí)，為全市安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。不斷拓展監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。不斷完善制度機(jī)制。橫向上，市安委會(huì)15個(gè)重點(diǎn)成員單位成立專門的安全生產(chǎn)管理處（室），全部成員單位都明確了安全生產(chǎn)專管人員，市安委辦定期或不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)具體工作。縱向上，在320個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了基層安監(jiān)站，每站落實(shí)了2～4人的編制，擴(kuò)大了基層監(jiān)管工作的覆蓋面。同時(shí)，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，從下半年開始，組織開展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)，部分安監(jiān)站初步達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)。

 

【開展安全生產(chǎn)大檢查】2014年保定市把安全生產(chǎn)大檢查作為全年安全生產(chǎn)工作的核心任務(wù)，根據(jù)全國(guó)、全省“六打六治”打非治違專項(xiàng)集中行動(dòng)總體安排，結(jié)合實(shí)際，組織開展“九打九治”打非治違專項(xiàng)集中行動(dòng)。市政府分別于8月12日、9月24日和12月5日召集會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署、階段調(diào)度和回顧總結(jié)。行動(dòng)期間，全市共組織督導(dǎo)檢查組3728個(gè)，參加檢查人員19798人，檢查企業(yè)10481家次，打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為290起，打擊破壞損害油氣管道行為64起，打擊危化品非法運(yùn)輸行為177起，打擊無資質(zhì)施工、整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為91起，打擊客車客船非法營(yíng)運(yùn)行為650起，打擊“三合一”“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為678起，整治涉粉塵爆炸安全隱患2648項(xiàng)，有效凈化了安全生產(chǎn)環(huán)境。具體工作中，在總結(jié)借鑒前幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取了“四化合一”的辦法加以推進(jìn)。

1.工作責(zé)任網(wǎng)格化。將全市16000余家企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，全部劃分到市、縣兩級(jí)有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，逐一拉出名單，分級(jí)建立了臺(tái)賬，有效減少了安全監(jiān)管盲區(qū)；推行了“一會(huì)一卡”工作制度，通過召集企業(yè)安全例會(huì)或發(fā)放安全提示指導(dǎo)卡，將打非治違工作要求及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)基層，避免了落實(shí)過程中的“中梗阻”。2.排查隱患常態(tài)化。隱患排查治理常態(tài)化是全市安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)基本制度，多年前就提出“廠級(jí)月排查、車間周排查、班組崗位每日每班排查”的工作要求，并始終督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。此次“九打九治”活動(dòng)中，把打非治違的總體要求通過網(wǎng)格化管理渠道及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)，督促企業(yè)圍繞“九打九治”對(duì)隱患排查內(nèi)容進(jìn)行修訂，開展常態(tài)化的自查自糾，既增強(qiáng)了企業(yè)自我管理的責(zé)任意識(shí)，又減少了對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的沖擊，便于企業(yè)操作落實(shí)。3.落實(shí)措施具體化。對(duì)于“九打九治”各階段工作任務(wù)，整理分解成具體的“規(guī)定動(dòng)作”，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。8月組織召開了安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)30個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的市直部門進(jìn)行了專題培訓(xùn)，明確了行業(yè)部門的6個(gè)方面規(guī)定動(dòng)作；9月24日召開的調(diào)度會(huì)上，對(duì)“九打九治”工作進(jìn)行了“回頭看”，明確了政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、企業(yè)三個(gè)層面需要落實(shí)的14項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，簡(jiǎn)單具體，可操作性強(qiáng)，容易落地。4.督導(dǎo)檢查制度化。“九打九治”期間，在各部門組織專業(yè)檢查的基礎(chǔ)上，市安委辦抽調(diào)80多人組成26個(gè)督導(dǎo)組，定期對(duì)縣(市、區(qū))工作進(jìn)行“一盯一”分包督導(dǎo)。督導(dǎo)采取明查和暗訪相結(jié)合的方式，共進(jìn)行了4輪，“明查”就是明確階段性工作要求，查政府部門部署情況；“暗訪”就是按“四不兩直”(即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))的要求到企業(yè)查落實(shí)情況，并對(duì)政府部署情況進(jìn)行核實(shí)。督查中嚴(yán)格執(zhí)行“三定一表”（定時(shí)、定人、定量，安全檢查表）制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署真正落實(shí)。

 

【重點(diǎn)行業(yè)整治攻堅(jiān)】2014年，全市在非煤礦山和尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，組織開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，同時(shí)組織教育、衛(wèi)生、旅游、文化、體育等部門，在各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展了深入持久的隱患排查整治行動(dòng)，排查整改了一大批安全隱患，保持了重點(diǎn)行業(yè)安全穩(wěn)定。根據(jù)全國(guó)全省統(tǒng)一部署，在以下幾個(gè)行業(yè)開展整治攻堅(jiān)行動(dòng)。油氣管道。成立副市長(zhǎng)楊猛任組長(zhǎng)的保定市氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《保定市開展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，建立了油氣輸送管線基本信息臺(tái)賬，對(duì)管線占?jí)呵闆r進(jìn)行摸排、梳理。對(duì)全市輸油管線占?jí)?20余處輸氣管道進(jìn)行了徹底整改。涉爆粉塵。8月，在認(rèn)真摸排的基礎(chǔ)上，組織召開了涉爆粉塵企業(yè)安全大檢查動(dòng)員會(huì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn)和動(dòng)員，組織全部企業(yè)進(jìn)行了自查自糾并聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行了執(zhí)法檢查。10月，又召集專門會(huì)議就中介機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)評(píng)價(jià)和隱患排查等工作進(jìn)行了專題部署，并把涉爆粉塵整治工作列為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督查。全市102家涉粉塵爆炸企業(yè)中，7家停產(chǎn)，95家企業(yè)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂了隱患排查評(píng)價(jià)評(píng)估協(xié)議，全部完成了隱患排查評(píng)價(jià)評(píng)估工作。有限空間作業(yè)。制定了專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，編制了《有限空間作業(yè)指導(dǎo)意見書》，建立了基礎(chǔ)臺(tái)賬，組織培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，開展自查自糾活動(dòng)。按照《全市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的安排，繼續(xù)深化有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，力爭(zhēng)在專項(xiàng)安全管理制度、專項(xiàng)教育培訓(xùn)、完善安全設(shè)備設(shè)施、規(guī)范作業(yè)程序和現(xiàn)場(chǎng)管理、強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急救援等五個(gè)方面取得成效。勞動(dòng)密集型企業(yè)消防。制定印發(fā)《全市勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，成立主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。12月9日副市長(zhǎng)潘靜蘇主持召開會(huì)議，專門對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署，采取部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化排查等多種形式開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全排查整治工作。排查30人以上勞動(dòng)密集型企業(yè)81家，整改火災(zāi)隱患237處。同時(shí)針對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所特點(diǎn)，通過以案說法、現(xiàn)場(chǎng)演示等形式，開展消防宣傳和警示教育，督促落實(shí)火災(zāi)防控措施，最大限度預(yù)防和減少亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。

 

【宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》】根據(jù)全國(guó)、全省統(tǒng)一部署，圍繞12月1日新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施，組織開展了一系列宣傳活動(dòng)。市級(jí)層面。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問，聽取匯報(bào)，并批復(fù)要求一定要認(rèn)真抓，抓出成效。11月30日，副市長(zhǎng)楊猛發(fā)表電視動(dòng)員講話，在全市進(jìn)行動(dòng)員。12月1日，《保定日?qǐng)?bào)》刊發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《致全國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人公開信》，12月9日發(fā)表了特約評(píng)論員文章；市主流媒體對(duì)新《安全生產(chǎn)法》宣傳日等活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道。部門層面。12月5日，結(jié)合全市第四次防范會(huì)，邀請(qǐng)省安監(jiān)局有關(guān)專家對(duì)新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了專題宣講，各縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局長(zhǎng)，市安委會(huì)全體成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員共計(jì)240余人參加了會(huì)議，突出重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化宣傳。縣鄉(xiāng)層面。12月1日，組織開展集中宣傳日活動(dòng)，以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行大規(guī)模集中宣講。市安監(jiān)局組織26個(gè)宣貫督導(dǎo)組，直接負(fù)責(zé)1個(gè)鄉(xiāng)的宣貫授課活動(dòng)，要求所有縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)全部參會(huì)；縣安監(jiān)局所有干部在指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加宣教授課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人、村（居）主要負(fù)責(zé)人全部參會(huì)。各縣（市、區(qū)）參加新《安全生產(chǎn)法》宣傳活動(dòng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部242人，其中縣區(qū)黨委書記11人，縣區(qū)長(zhǎng)16人，參會(huì)企業(yè)人員達(dá)15萬多人，鄉(xiāng)、村干部近6萬人，共向企業(yè)統(tǒng)一印制發(fā)放公開信21萬余份。社會(huì)層面。組織60名安全生產(chǎn)志愿者分別在客運(yùn)中心、保定火車站、保定商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所開展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料。12月，各縣（市、區(qū)）組織安全生產(chǎn)志愿者積極行動(dòng)，共進(jìn)入78家不同類型企業(yè)，52個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），52所學(xué)校，52個(gè)政府機(jī)關(guān)，采取發(fā)放明白紙、專題宣講、懸掛條幅等方式開展宣傳活動(dòng)，收到了良好效果。

 

【安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察】1.周密部署安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。按照省《關(guān)于編制安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》要求，全市各級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)真編制年度執(zhí)法計(jì)劃，并按規(guī)定向本級(jí)政府進(jìn)行報(bào)批和向上級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行備案。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。市委、市政府將安全生產(chǎn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年遞增；加大了執(zhí)法裝備的經(jīng)費(fèi)投入，全市共配備執(zhí)法車94輛，電腦152臺(tái)，打印機(jī)77臺(tái)，照相機(jī)70部和一定數(shù)量的攝像機(jī)、錄音筆、個(gè)體防護(hù)及檢測(cè)設(shè)備器材，為執(zhí)法工作有效開展提供了保障。3.規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法部門，嚴(yán)格按照年度執(zhí)法計(jì)劃的要求，制定階段執(zhí)法實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，較好地完成了年度執(zhí)法任務(wù)。截至年底，全市各級(jí)安監(jiān)部門共檢查企業(yè)12063家，發(fā)現(xiàn)隱患14367處，整改13793處，立案853起，經(jīng)濟(jì)處罰1130.84萬元。市、縣兩級(jí)安監(jiān)執(zhí)法部門對(duì)查出的隱患和問題，均統(tǒng)一建賬，實(shí)行臺(tái)賬管理，并逐一對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查銷號(hào)。

 

【安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力建設(shè)】1.加強(qiáng)市及重點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）明確有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專職應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人，各類企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位均明確應(yīng)急管理部門和人員。建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，與氣象、水利、公安、地震、交通、住建、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等部門建立完善了預(yù)警和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。完成市及19個(gè)縣（市）級(jí)應(yīng)急救援信息平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作和重大危險(xiǎn)源企業(yè)的視頻監(jiān)控，充實(shí)了各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)加大對(duì)保定市礦山救護(hù)隊(duì)、保定市危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、淶源縣非煤礦山救護(hù)隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)和管理力度，2支礦山救護(hù)隊(duì)通過了省安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。3.強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒负脱菥毠ぷ鳌?duì)《保定市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《保定市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等7個(gè)預(yù)案進(jìn)行了修訂；在全市組織開展“應(yīng)急救援演練周”活動(dòng)，組織各級(jí)政府、部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)和2175家企業(yè)進(jìn)行演練，參演人數(shù)15萬余人。4.強(qiáng)化事故調(diào)查和處理工作。嚴(yán)格按照“四不放過”（即事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人未處理不放過，事故責(zé)任人和周圍群眾未受教育不放過，事故制定切實(shí)可行的整改措施沒有落實(shí)的不放過）原則，完成了本級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；嚴(yán)格落實(shí)一般事故跟蹤督辦規(guī)定，對(duì)縣（市、區(qū)）8起事故進(jìn)行了掛牌督辦。

 

【安全生產(chǎn)社會(huì)化基礎(chǔ)工作】開展安全教育培訓(xùn)。全年共培訓(xùn)企業(yè)（一般行業(yè)）主要負(fù)責(zé)人2884人，安全管理人員6395人，特種作業(yè)人員12761人，職業(yè)衛(wèi)生管理人員2480人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員600余名，其他從業(yè)人員28664人。組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)宣傳教育。全市應(yīng)到企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人9107人，實(shí)到9368人，企業(yè)非計(jì)劃組織參培428人，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)參培全覆蓋。開展安全文化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。共創(chuàng)建市級(jí)安全文化示范企業(yè)5家，并推薦其中3家企業(yè)為省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，組織專家、文藝演出和基礎(chǔ)宣傳3支志愿者隊(duì)伍，開展了豐富多彩的服務(wù)活動(dòng)。擴(kuò)大安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳力度。開展了安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)事故警示教育、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、“安全進(jìn)萬家”志愿服務(wù)等活動(dòng)，并在《保定日?qǐng)?bào)》開設(shè)專欄對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行追蹤報(bào)道，社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提升。

（李志剛）