【保定市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)】

市  長(zhǎng)  馬譽(yù)峰

市委常委常務(wù)副市長(zhǎng)

        趙常福（8月離任）

        劉  穎（8月任）

市委常委副市長(zhǎng)

        劉  穎（4月任，8月離任）

        李俊嶺（8月任）

        顏  波（6月任，掛職）

副市長(zhǎng)  閆立英（女）

        周省時(shí)（4月離任）

        石海林（4月離任）

        潘靜蘇

        楊寶東

        楊  猛（4月任）

        王  林（8月任）

        王笑頻（女，8月任，掛職）

        陳佳資（8月任，掛職）

【保定市人民政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)】

秘書長(zhǎng)  郝國赤（12月離任）

        劉  峰（12月任）

常務(wù)副秘書長(zhǎng)

        齊志明

副秘書長(zhǎng)

        張智惠（6月離任）

        張  明

        謝永軍（12月任）

        王占永

        陳業(yè)鵬（7月離任）

        師國利  葛榮亞

        白光明  周林偉

        王  濤

        閆向陽（11月離任）

        董俊杰  劉  靖

        豐世敬  聶會(huì)文

        翟喜英（4月離任，掛職）

        朱忠?guī)洠⊕炻殻?

【市政府工作綜述】2013年，是本屆市政府的開局之年，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞打造環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長(zhǎng)極，以解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻重點(diǎn)、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、積極應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市生產(chǎn)總值完成2650.6億元（不含定州，下同）、增長(zhǎng)9%，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)。全部財(cái)政收入324.8億元、增長(zhǎng)13.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入167億元、增長(zhǎng)13.9%。農(nóng)業(yè)連續(xù)11年豐收，糧食總產(chǎn)525萬噸；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1004.7億元、增長(zhǎng)11.4%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)218家；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%，增速全省第一；野三坡、白石山、狼牙山等景區(qū)災(zāi)后涅槃重生，全市旅游綜合收入318.8億元、增長(zhǎng)28.8%；農(nóng)民人均純收入8675元、增長(zhǎng)13.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21181元、增長(zhǎng)11.2%。主要指標(biāo)在全省位次前移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。汽車產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，全市生產(chǎn)整車82.5萬輛、增長(zhǎng)18.8%，長(zhǎng)城汽車銷售收入534億元、增長(zhǎng)27.1%，利稅126億元、增長(zhǎng)59.5%，銷量居自主品牌車企之首。新能源產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好，英利光伏組件產(chǎn)量增長(zhǎng)30.6%，居世界首位。紡織服裝、食品、建材產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.6%、13.4%和17.4%。園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。徐水大王店汽車產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，高碑店奧潤(rùn)順達(dá)節(jié)能門窗基地被認(rèn)定為國家建筑節(jié)能技術(shù)國際創(chuàng)新園。與中科院北京分院、清華大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等達(dá)成戰(zhàn)略合作；校地合作有新進(jìn)展，全省首個(gè)市級(jí)校企聯(lián)盟成立；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，開放氛圍日漸濃厚。舉辦了北京、天津招商周，是近年來影響最大、收獲最多、效果最好的一次招商推介。廊坊經(jīng)洽會(huì)、廈門推介會(huì)、廣州交易會(huì)取得豐碩成果。舉辦僑商、臺(tái)商、外商、民企進(jìn)保等推介活動(dòng)10余次，與商務(wù)部投資促進(jìn)局和貿(mào)發(fā)局建立戰(zhàn)略合作。淶源中美科技創(chuàng)新園、正威曲陽雕塑文化產(chǎn)業(yè)新城、新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、航天科工淶水科技研發(fā)基地等一批項(xiàng)目落戶保定市。實(shí)際利用外資6.2億美元、增長(zhǎng)36.7%，增速全省第一。

四、重拳出擊創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，四項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。開展城市管理“6S”行動(dòng)，向違法建設(shè)、垃圾死角、馬路市場(chǎng)、露天燒烤等城市頑疾全面宣戰(zhàn)，聲勢(shì)之大、范圍之廣、措施之硬前所未有，市容市貌明顯改觀。發(fā)起全民創(chuàng)業(yè)總動(dòng)員，出臺(tái)30條突破性政策，多措并舉打造創(chuàng)業(yè)之城，市場(chǎng)主體總量達(dá)到26.5萬戶、增長(zhǎng)8.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1805.6億元、增長(zhǎng)9.8%。強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)，市本級(jí)審批事項(xiàng)大幅削減，行政服務(wù)中心壓減辦理環(huán)節(jié)，承諾時(shí)限整體提速，群眾滿意度有較大提高。開展“秋收100”專項(xiàng)行動(dòng)，利劍出擊，打掉各類犯罪團(tuán)伙837個(gè)，破獲刑事案件17092起，其中破壞發(fā)展環(huán)境案件6347起，打出了氣勢(shì)，打出了聲威，打出了浩然正氣和嶄新形象，保定市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

五、聚焦聚力攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)工作取得突破。以壯士斷腕的決心打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全民動(dòng)員洗城凈天，淘汰取締燃煤鍋爐776臺(tái)，關(guān)停土小企業(yè)4757家，淘汰“黃標(biāo)車”4.5萬輛，是全省措施最硬、力度最大的市之一。以人為本、過細(xì)工作，集中力量推進(jìn)重大項(xiàng)目征遷，京港澳高速拓寬、保津城際鐵路、南水北調(diào)配套工程等順利實(shí)施，僅用100天就完成大王店工業(yè)園區(qū)1.4萬畝土地、5個(gè)村莊的整體征遷，農(nóng)民高興，企業(yè)滿意，省委省政府充分肯定。扎實(shí)開展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，全力推進(jìn)災(zāi)后重建和扶貧攻堅(jiān)，阜平、曲陽扶貧開發(fā)模式全省推廣。著力破解土地和資金瓶頸制約，保定銀行順利完成第二次增資擴(kuò)股，新增銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)14家，掛牌上市企業(yè)7家，為歷年最多。三大片區(qū)改造實(shí)現(xiàn)突破，首批回遷安置順利實(shí)施。吸引民營(yíng)投資完成直隸大劇院改造，為保定老調(diào)、河北梆子等院團(tuán)解決了辦公排練用房。寶碩、依棉、外貿(mào)印刷廠、金昌大廈等一批歷史遺留難題得到妥善解決。

六、傾心傾力保障民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。52項(xiàng)惠民實(shí)事基本完成。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.8%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、新農(nóng)合補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全面提高。社區(qū)服務(wù)熱線和老年人緊急救助服務(wù)系統(tǒng)成為全國示范典型。萬博廣場(chǎng)、華創(chuàng)廣場(chǎng)投入使用，東風(fēng)路東延直通高鐵車站，完成市區(qū)71條小街巷改造，申辦成功全國“公交都市”試點(diǎn)；農(nóng)業(yè)生態(tài)園展現(xiàn)新貌，國家園林城市正式授牌。縣城廣場(chǎng)、道路、集中供熱、農(nóng)村公路等建設(shè)加快。城市保障房竣工2.5萬戶，農(nóng)村危房改造完成3萬戶。新解決71萬農(nóng)村人口飲水安全問題。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，校安工程改造成效顯著。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度。開展“文化潤(rùn)古城”活動(dòng)，舉辦大中型文藝演出60余場(chǎng)次，文化生活日漸豐富。講好保定故事，弘揚(yáng)正能量，推出“油條哥”等一批善美典型。成功舉辦國際空竹藝術(shù)節(jié)、自由飛行周、世界女子兵乓球攻削大戰(zhàn)、民俗文化節(jié)等文體活動(dòng)，提高了保定美譽(yù)度。低生育水平保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、人防、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、國防動(dòng)員、婦女兒童、殘疾人等工作都取得新成績(jī)。

七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。修訂完善了政府工作規(guī)則，市本級(jí)和16個(gè)縣（市）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架基本形成。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各項(xiàng)“禁令”，對(duì)辦公用房、吃空餉、公務(wù)用車等開展專項(xiàng)治理，廉政建設(shè)和反腐工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受市人大、政協(xié)和新聞媒體監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案524件，辦結(jié)率、滿意率100%。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)全部開通電子信箱，全年受理群眾來信來電、短信息和網(wǎng)絡(luò)留言90863件（條），交辦率100%。在全省設(shè)區(qū)市中首個(gè)開通政府官方微博，累計(jì)訪問量1631萬次，成為溝通政情民意的新平臺(tái)。

市政府辦公廳工作

 

保定市人民政府·市政府辦公廳工作

【概況】 2013年，市政府辦公廳系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)市委十屆六次全會(huì)、市政府第一次全會(huì)精神，以“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”為統(tǒng)攬，緊緊圍繞全市中心工作，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)工作，較好的發(fā)揮了參謀服務(wù)、協(xié)調(diào)紐帶、聯(lián)絡(luò)中樞和后勤保障作用，完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。按照市長(zhǎng)馬譽(yù)峰提出的“讓優(yōu)秀成為習(xí)慣，把工作做到出色”的要求，抓制度、強(qiáng)教育、嚴(yán)管理、健機(jī)制，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，努力提高班子成員政策理論水平。注意加強(qiáng)對(duì)科級(jí)干部的教育培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)每名處室負(fù)責(zé)人、每名普通干部的積極性和創(chuàng)造性，確保辦公廳各項(xiàng)工作快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持將廉政工作與重點(diǎn)工作同安排、同部署、同落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”，著力完善廉政責(zé)任體系。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，修訂完善《辦公廳系統(tǒng)行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》。積極協(xié)調(diào)落實(shí)懲防體系建設(shè)牽頭事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。全體干部職工全年沒有出現(xiàn)一例違紀(jì)行為。

紀(jì)檢組長(zhǎng)  齊志明

督查專員  趙洪汛  王國勇

市政府食安辦副主任

          王勝起  臧占全

【參謀輔政水平有了新提升】  1.文稿起草力求高效精品。堅(jiān)持“五個(gè)把握”，即研究把握上級(jí)政策文件、切實(shí)把握工作重點(diǎn)和難點(diǎn)、認(rèn)真把握領(lǐng)導(dǎo)意圖、深入把握領(lǐng)導(dǎo)思想的閃光點(diǎn)、全面把握領(lǐng)導(dǎo)決策的廣度，實(shí)地一線調(diào)查研究，注重新知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，勇于在材料內(nèi)容、形式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，以良好的學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，提高以文輔政的能力與水平。起草的專題報(bào)告《以資本助推高陽縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》受到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚(yáng)。在文稿審核上，對(duì)內(nèi)容、文字、格式從嚴(yán)把關(guān)，力求立意高、質(zhì)量好，做到既有政策性，又有操作性。全年共起草和參與起草市政府及市政府辦公廳文件、市政府領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研報(bào)告、情況匯報(bào)等各類文稿約780余件、550余萬字，多次得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。2.公文辦理力求高效快捷。認(rèn)真貫徹《河北省黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則》，不斷規(guī)范公文處理程序，健全完善辦理制度，細(xì)致做好各類文件、傳真、電子公文的收發(fā)，公文處理質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率明顯提高。對(duì)提請(qǐng)審核的各類公文稿件，層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)防“問題公文”產(chǎn)生。全年共審核編發(fā)各類公文稿件約780件，其中編號(hào)公文729件，收發(fā)函件、請(qǐng)示報(bào)告件、內(nèi)部明電等各級(jí)各類文電7400余件，分發(fā)各類文件、內(nèi)通、信息刊物等2萬余份，基本上做到了“零差錯(cuò)”。3.會(huì)務(wù)組織力求高效優(yōu)質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大力精簡(jiǎn)各種會(huì)議，控制次數(shù)、規(guī)模和時(shí)間，切實(shí)抓好會(huì)議籌化、會(huì)中服務(wù)、會(huì)議材料等環(huán)節(jié)，提高會(huì)議組織的質(zhì)量和效率。建立完善市政府常務(wù)會(huì)文件會(huì)前把關(guān)制度，所有涉及發(fā)文的議題，一律經(jīng)辦公廳主要領(lǐng)導(dǎo)審定后再提交，切實(shí)維護(hù)了政府公文的嚴(yán)肅與統(tǒng)一。全年組織召開市政府全體會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、規(guī)委會(huì)、土委會(huì)等15余次，安排領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)工作調(diào)度近400次，參與組織了全國公路建設(shè)會(huì)議、全省科技工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等一大批國家、省大型會(huì)議，銜接有序、精益求精，確保了會(huì)議的圓滿有序。

【機(jī)關(guān)政務(wù)建設(shè)取得新成績(jī)】  1.督導(dǎo)檢查成效明顯。圍繞市委、政府的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)，不斷創(chuàng)新督查方式，采取現(xiàn)場(chǎng)督查、暗訪督查、電話督查和文件督查等多種方式，使每項(xiàng)決策、每項(xiàng)重點(diǎn)工作、每件批示都落到實(shí)處。特別是對(duì)《政府工作報(bào)告》、惠民實(shí)事確定的重點(diǎn)工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，確保了市委、市政府重大部署得到全面落實(shí)。全年共辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件、交辦件和群眾信訪件1000余件，編印督查專報(bào)123期。2.信息宣傳繼續(xù)領(lǐng)先。切實(shí)加強(qiáng)“中國保定”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)站質(zhì)量得到明顯提升，共上傳信息25000余條、圖片1100余幅、視頻380余個(gè)，市政府辦公廳被評(píng)為2013年上報(bào)政務(wù)信息工作優(yōu)勝單位。開通河北省首家實(shí)名認(rèn)證的地級(jí)市政府微博“微博保定”，已累計(jì)發(fā)布微博280 條，粉絲量達(dá)到2.8萬人。為推動(dòng)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，開通了“保定干部要參網(wǎng)”。借助招商周、政務(wù)活動(dòng)等平臺(tái)，積極宣傳保定、推介保定，贈(zèng)閱《保定老照片》《保定讀本》8500余冊(cè)，播放市情宣傳片200余次，觀看人數(shù)總計(jì)超過3萬人次，保定知名度、美譽(yù)度不斷提升。3.親民渠道多元暢通。不斷拓寬政府聯(lián)系群眾的渠道，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷深入，向社會(huì)公開市長(zhǎng)電子信箱，開通了“市民心聲”手機(jī)WAP平臺(tái)和市長(zhǎng)手機(jī)熱線。2013年共接聽受理群眾來信來電82000余條，交辦率100%，平均辦結(jié)率達(dá)到90%以上。共接待群眾信訪525件次、678批次、13011人次。針對(duì)群眾反映的問題，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，妥善解決了北市區(qū)宜家花園小區(qū)行路難等一大批反映強(qiáng)烈、涉及百姓切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，受到領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)反映。4.周密組織各類政務(wù)接待。嚴(yán)格按照黨中央和省、市有關(guān)規(guī)定，熱情大方、勤儉節(jié)約地做好接待工作，全年完成各類接待任務(wù)156批次，接待賓客2166人次。特別是參與組織完成了全國人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)，中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人和省委書記周本順、省長(zhǎng)張慶偉到保定考察等重要接待任務(wù)，受到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，連續(xù)五年被省評(píng)為接待工作先進(jìn)單位。5.紀(jì)檢監(jiān)察扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，扎實(shí)開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)、“為民務(wù)實(shí)在一線”和“效能提升行動(dòng)”行動(dòng)。組織開展辦公用房清查清理，摸清底數(shù)，核實(shí)人員編制數(shù)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房予以騰退。開展“吃空餉”專項(xiàng)治理，做好節(jié)假日公務(wù)用車封存工作。加強(qiáng)對(duì)工作紀(jì)律、廉潔自律等情況的監(jiān)督檢查，辦公廳系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。6.應(yīng)急體系健全完善。牢固樹立政務(wù)值班無小事思想，從制度、人員、紀(jì)律等方面進(jìn)一步強(qiáng)化值班建設(shè)，抓好上情下達(dá)和下情上傳等工作，做到了值班工作不斷檔、值班信息暢通無誤。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理，在處置各類突發(fā)公共事件做到反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、協(xié)調(diào)有方、高效有序。充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和信息收集、報(bào)告、反饋的作用，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，使突發(fā)事件得到有效妥善處置。7.提案建議辦理再上臺(tái)階。堅(jiān)持依法辦理、開門辦案，制定交辦卡制度、辦理反饋制度，建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，完成承辦的全國和省人大代表建議、政協(xié)提案27件，市人大代表建議、政協(xié)提案524件,按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)函規(guī)范化率、走訪率100%，省以上人大代表、政協(xié)委員滿意率100%，市人大代表滿意率100%,市政協(xié)委員滿意率99%。市政府被省人大、省政府、省政協(xié)評(píng)為2010年至2013年優(yōu)秀承辦單位，市政府被省政府辦公廳評(píng)為2013年度優(yōu)秀承辦單位。

同時(shí)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤建設(shè)，保障了機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，大力弘揚(yáng)節(jié)約之風(fēng)，杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。老干部處被評(píng)為全市老干部工作先進(jìn)集體。地方志、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等工作也都取得新成績(jī)。

【加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度】 面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、新能源產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受挫、經(jīng)濟(jì)下行壓力大等嚴(yán)峻形勢(shì)，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，緊盯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等部門，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)預(yù)警分析，做到實(shí)事求是、應(yīng)收盡收，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好、平穩(wěn)運(yùn)行。

【加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)】 以項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)為切入，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，大力實(shí)施了項(xiàng)目?jī)?yōu)選和園區(qū)提標(biāo)工程，牽頭組織全市重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)互看聯(lián)查活動(dòng)，參與成立了“5+2+5”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建立健全了工作機(jī)構(gòu)，集中力量持續(xù)推進(jìn)。投資700多億元的長(zhǎng)城汽車擴(kuò)能、投資100億元的中汽零產(chǎn)業(yè)基地、投資60億元的巨力高端索具等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，保定省級(jí)開發(fā)區(qū)數(shù)量居全省首位。

【全面推進(jìn)城市建設(shè)】 按照補(bǔ)功能、提品味、上檔次、惠民生的要求，廣泛征求相關(guān)單位意見，多次組織論證會(huì)，謀劃實(shí)施城建續(xù)建項(xiàng)目40項(xiàng)，新開工項(xiàng)目47項(xiàng)，前期謀劃項(xiàng)目30項(xiàng)，總投資634億元。積極協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)召開調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決存在問題、困難，力促項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，“公交都市”項(xiàng)目順利通過交通部專家評(píng)審，市政府辦公廳受到通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)，保定為為國家園林城市被正式授牌。市政府辦公廳被市委、市政府評(píng)為創(chuàng)建國家園林城市先進(jìn)單位。

【切實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)】 牢記中共中央總書記習(xí)近平的囑托，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)市扶貧辦等相關(guān)部門30余次深入淶水、淶源、易縣等環(huán)首都重點(diǎn)縣鄉(xiāng)村調(diào)研，逐一解剖研究，為市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確參考，贏得了領(lǐng)導(dǎo)支持、社會(huì)認(rèn)可和群眾參與，促進(jìn)了扶貧開發(fā)的強(qiáng)勢(shì)開局。總投資692.6億元的44個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)投入扶貧資金28.9億元，195個(gè)村、27.3萬人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，阜平縣扶貧開發(fā)模式全省推廣。

【深入開展招商活動(dòng)】 認(rèn)真謀劃、精心準(zhǔn)備、周密組織，北京天津招商周、廊坊經(jīng)洽會(huì)、廈門投洽會(huì)、深圳高交會(huì)等重大招商活動(dòng)取得圓滿成功，市政府辦公廳受到通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)，牽頭或參與舉辦僑商進(jìn)保、臺(tái)商進(jìn)保、民企進(jìn)保、外地商會(huì)進(jìn)保定等推介活動(dòng)10余次，投資350億元的中美科技創(chuàng)新園等一大批項(xiàng)目落戶保定市，全市的發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步激活。通過積極協(xié)調(diào)，全市新增銀行業(yè)機(jī)構(gòu)7家、保險(xiǎn)證券機(jī)構(gòu)7家、掛牌上市企業(yè)7家，直接融資251億元，金融支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

【積極應(yīng)對(duì)大氣污染】 面對(duì)嚴(yán)重的大氣污染，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)調(diào)度，研究解決辦法，出臺(tái)了應(yīng)對(duì)大氣污染60條和10條攻堅(jiān)措施，組織開展了洗城凈天活動(dòng)和集中整治非法燃放、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)，全面提高城市管理水平和重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。進(jìn)入采暖期的11月，PM2.5濃度比10月份降低4.6%，是全省措施最硬、力度最大的市之一。

【扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”】 牽頭組織召開全市動(dòng)員大會(huì)，不斷加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，促進(jìn)了“三項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)開展，取得顯著成績(jī)。通過開展城市管理“6S”行動(dòng)，治理了一大批違法建設(shè)、垃圾死角、占道市場(chǎng)、露天燒烤等城市頑疾，市容市貌明顯改善。通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)了30條全民創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，市場(chǎng)主體總量達(dá)到26.5萬戶，增長(zhǎng)8.4%。深入開展效能提升行動(dòng)，在全省率先試行承諾審批制，群眾滿意度明顯提高。

【協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)】 協(xié)調(diào)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校（已制定三年規(guī)劃）、保定市示范性綜合實(shí)踐基地、九縣職業(yè)教育協(xié)作區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，均取得較大突破。“文化潤(rùn)古城”系列活動(dòng)如期上演，豐富了市民文化生活。完成“7·21”災(zāi)后重建工作任務(wù),災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。市政府辦公廳被評(píng)為“7·21”洪水災(zāi)后重建先進(jìn)集體。協(xié)調(diào)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障作用，各類公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)。

【狠抓食品安全監(jiān)管】 充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化集中治理和日常監(jiān)管，加大輿情監(jiān)測(cè)力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，全市食品安全總體水平穩(wěn)步提高，沒有發(fā)生重特大食品安全事故。成立了保定市食品行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)自我管理，深入開展放心早餐試點(diǎn)創(chuàng)建工程，在全市創(chuàng)建300家早餐安全示范店（點(diǎn)），“油條哥”劉洪安當(dāng)選第四屆全國道德模范， 

【深入推進(jìn)地校合作】 充分發(fā)揮高校辦橋梁紐帶作用，主動(dòng)加強(qiáng)與各駐保高校對(duì)接，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)調(diào)度，華電路改造、河大新校區(qū)學(xué)苑街翻修等一大批難題得到了徹底解決。組織籌建智庫中心，成立了全省首個(gè)市級(jí)校企合作聯(lián)盟，進(jìn)一步搭建起校企合作、地校交流的平臺(tái)，全面啟動(dòng)保定中關(guān)村建設(shè)，開啟了保定乃至河北地校合作的新篇章。

【成功舉辦大型群體活動(dòng)】 在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，每項(xiàng)重大活動(dòng)都成立專門工作小組，安排專人落實(shí)，做到責(zé)任具體化、責(zé)任專人化，成功舉辦第六屆中國·保定國際空竹藝術(shù)節(jié)、2013中國·保定“英利杯”世界乒乓球女子攻削大戰(zhàn)、2013中國·保定自由飛行周、中國·保定第二屆民俗體育藝術(shù)節(jié)等一大批大型品牌群體活動(dòng)，充分展示了保定良好的對(duì)外形象，受到市政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

【集中解決了一批難事硬事】 參與組織和實(shí)施了徐水大王店5個(gè)村整體搬遷工作，僅用3個(gè)月就整理出上萬畝土地，確保了長(zhǎng)城汽車擴(kuò)能等項(xiàng)目落地。不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保了保津城際鐵路、京港澳高速拓寬、南水北調(diào)等重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，對(duì)依棉、寶碩、外貿(mào)印刷廠、金昌大廈等一大批歷史遺留問題，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決，使多年久拖不決的難題得到圓滿解決。

【《保定讀本》出版發(fā)行】  《保定讀本》于2013年4月由中國文史出版社出版發(fā)行。這部書是在保定市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)下，由市地方志辦公室組織保定多位文史專家執(zhí)筆完成。全書分走出洪荒、歷史的腳步、戰(zhàn)火硝煙、民族融合、奇瑰的國寶、刻在記憶中的遺產(chǎn)、悠遠(yuǎn)的探尋之路、影響深遠(yuǎn)的文學(xué)藝術(shù)、講究實(shí)踐的北學(xué)、“學(xué)生城”的由來、與時(shí)共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)文化、民以食為天、城市的變遷、名人的印跡、多姿多彩的家園等15章，30余萬字，并載錄大量珍貴文物或歷史性圖片。在內(nèi)容上，突出保定歷史文化名城特色，展示豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)保定對(duì)中華民族文明發(fā)展的貢獻(xiàn)。以通俗的語言、靈活的體例，聚焦保定古今各方面有代表性的精彩片斷，盡量從文化的角度來闡釋保定的歷史，以期見微知著、溫故知新。在寫作風(fēng)格上，以史實(shí)為基礎(chǔ)，用散文化的筆法，增加文章的故事性，為保定文化強(qiáng)市建設(shè)，為廣大讀

者了解、認(rèn)識(shí)和把握保定的文化形態(tài)和內(nèi)涵，提供一個(gè)大眾化讀本，把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的文化動(dòng)力。

【《清苑縣志（1986-2004）》出版發(fā)行】  《清苑縣志（1986-2004）》2013年5月由中央文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。該志上限為1986年，接續(xù)首輪《清苑縣志》，下限為2004年。在篇目設(shè)置上為中編體，篇目依次為概述、大事記、政區(qū)、自然環(huán)境、人口、居民生活、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)總情、農(nóng)村農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、工業(yè)建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、財(cái)政稅務(wù)、經(jīng)合經(jīng)濟(jì)管理、中國共產(chǎn)黨地方組織、地方人民代表大會(huì)、地方人民政府、政協(xié)地方組織、社會(huì)團(tuán)體、綜合政務(wù)管理、法治國防、精神文明建設(shè)、教育科技、文化、衛(wèi)生體育、東安宋祖陵遺址、冉莊地道戰(zhàn)遺址、哈哈腔、人物、附錄、索引等。全書158萬字，文前集中設(shè)置彩色插頁26頁，正文后設(shè)有四級(jí)目筆畫索引。志書全面記述了清苑縣自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的演變和發(fā)展情況，突出了時(shí)代特色和地域特點(diǎn)，特別是突出記述了富有特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域文化，改革開放以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)。

【《保定人物志》獲保定市社科優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)】  2013年8月，保定市第十一屆社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)揭曉，《保定人物志》獲一等獎(jiǎng)第二名。《保定人物志》由市地方志辦公室組織編寫，中央文獻(xiàn)出版社出版。于2011年4月第一次印刷出版后，2012年5月修訂重印，全書收錄本、客籍人物1726人。是首部系統(tǒng)記述保定古今人物的專業(yè)志書，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和歡迎，多位學(xué)者發(fā)表對(duì)此書的評(píng)論，認(rèn)為這部書內(nèi)容豐富、編輯嚴(yán)謹(jǐn)、有開創(chuàng)性意義，充分彰顯了保定人物之盛、優(yōu)秀歷史文化之豐厚，具有較廣泛的社會(huì)價(jià)值和學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值,是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)科學(xué)方面的一部力作。是地方志工作服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很好途徑。

 

【《保定年鑒》（2013卷）出版發(fā)行】  由保定市人民政府主持、市地方志辦公室《保定年鑒》編輯部組織編纂的《保定年鑒》（2013卷），于2013年12月由中國文史出版社出版發(fā)行。全書96萬字，有彩色插頁108頁，擇要反映全市各項(xiàng)重要活動(dòng)，并載有保定市政區(qū)圖和保定市城區(qū)示意圖。16開精裝。《保定年鑒》（2013卷）是保定市連續(xù)編纂出版的第13部市級(jí)綜合年鑒。內(nèi)文設(shè)29個(gè)類目，全面系統(tǒng)地記述了2012年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的基本情況與最新成就。以豐富的內(nèi)容、真實(shí)可靠的資料為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)規(guī)劃發(fā)展提供借鑒，為資政存史提供信息和資料，為保定的對(duì)外宣傳發(fā)揮窗口作用。

                        （劉朝暉  邵阿男  張積濤）

 

法制工作

保定市人民政府·法制工作

【保定市人民政府法制辦公室】保定市人民政府法制辦公室是市政府負(fù)責(zé)政府法制工作的工作部門，正縣級(jí)行政單位。主要職責(zé)是：編制市政府規(guī)范性文件計(jì)劃、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門實(shí)施。依法參與和組織起草或?qū)徍耸姓?guī)范性文件草案。受市政府委托，解釋市政府制定的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件實(shí)施過程中，部門間爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)及其他涉法事宜。依法監(jiān)督檢查市級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況；研究法制建設(shè)中存在的問題，向市政府提出建議。組織清理規(guī)范性文件，編輯規(guī)范性文件匯編。受理市政府管轄的行政復(fù)議案件；受市政府法定代表人委托，代理行政訴訟案件的應(yīng)訴。圍繞行政立法、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，開展法制理論研究。做好市政府的法律咨詢和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的審核備案及發(fā)放工作，行政罰沒許可證的審核備案工作。承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。內(nèi)設(shè)綜合（備案）處、法規(guī)處、協(xié)調(diào)監(jiān)督處和行政復(fù)議處四個(gè)處室。

主  任   張智惠（5月離任）

         任秀彥（女，5月任）

紀(jì)檢組長(zhǎng) 李硯明

副主任   史  進(jìn)

【概況】  2013年，政府法制工作緊緊圍繞全市重大決策部署，以體制機(jī)制創(chuàng)新和優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”為突破口，以規(guī)范行政行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化行政復(fù)議和行政調(diào)解為著力點(diǎn)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)“京畿強(qiáng)市，善美保定”提供了有力法治保障。

【規(guī)范性文件審核工作】  1.科學(xué)擬定規(guī)范性文件制定計(jì)劃。年初，按照《保定市規(guī)范性文件制定辦法》（保市政\[2011\]100號(hào)）的規(guī)定，以市政府法制辦的名義，向市政府各部門印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送2013年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃的通知》，在各部門報(bào)送的40個(gè)擬以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)的規(guī)范性文件草案目錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真篩選和甄別，確定了其中的27件，列入了2013年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以市政府辦公廳的名義印發(fā)執(zhí)行。2.認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查工作。2013年，共審查文件129件，涉及安全生產(chǎn)、城市建設(shè)、市場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、招商引資、園林綠化管理、大氣污染和環(huán)境治理等內(nèi)容，其中規(guī)范性文件39件（含對(duì)部門規(guī)范性文件前置審查8件），其余均為政府重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)，包括市政府簽訂的各類框架協(xié)議、合同、投資意向書、協(xié)議書，關(guān)于市場(chǎng)管理、規(guī)范土地使用、加強(qiáng)城中村改造工作方面的通知、決定、意見等。在審查中，充分發(fā)揮市政府法制專家咨詢委員會(huì)的作用，尤其是在涉及重大事項(xiàng)和群眾切身利益的規(guī)范性文件審查時(shí)，我們認(rèn)真征求他們的意見，努力提高規(guī)范性文件審查質(zhì)量，從源頭上為市政府領(lǐng)導(dǎo)決策把好關(guān)、當(dāng)好法律參謀。3.扎實(shí)做好規(guī)范性文件清理和備案工作。1月，根據(jù)省政府要求對(duì)保定市現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理的143件規(guī)范性文件中，確認(rèn)保留110件、擬修改7件、廢止26件，清理結(jié)果在保定市主要媒體上進(jìn)行了公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。12月，根據(jù)省政府《關(guān)于嚴(yán)格控制設(shè)定行政許可的通知》（冀政\[2013\]74號(hào)）精神，針對(duì)違法設(shè)定行政許可、違法收費(fèi)以及為銜接取消和下放的行政許可項(xiàng)目，應(yīng)修改、刪除有關(guān)行政許可條款等內(nèi)容為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行有效的136件規(guī)范性文件進(jìn)行了再清理，確定廢止15件、擬修改32件，繼續(xù)保留89件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，將以市政府名義予以公布。全年向省政府和市人大備案規(guī)范性文件17件，對(duì)各縣（市、區(qū)）和政府部門規(guī)范性文件審查備案27件。

【行政執(zhí)法監(jiān)督工作】  1.大力強(qiáng)化依法行政工作考核。1月，組織對(duì)全市2012年度依法行政工作進(jìn)行了全面考核，并對(duì)考核結(jié)果以市政府名義進(jìn)行通報(bào)。9月，河北省委出臺(tái)了《河北省設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》等通知（冀發(fā)\[2013\]25號(hào)），首次明確將依法行政考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系。保定市積極進(jìn)行專題調(diào)研，并將依法行政考核納入市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。11月22日，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位工作會(huì)議，對(duì)全市2013年度依法行政考核工作進(jìn)行了安排和培訓(xùn)。12月2日至25日，由市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組成7個(gè)考核組，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的方式，對(duì)全市24個(gè)縣（市、區(qū)）和60個(gè)市政府部門的依法行政工作進(jìn)行了全面考核，并將考核情況以市政府名義進(jìn)行了通報(bào)。考核結(jié)果上報(bào)市委考核辦。市法制辦將強(qiáng)化考核結(jié)果的深度運(yùn)用，充分發(fā)揮依法行政考核“指揮棒”作用，推動(dòng)各級(jí)各部門依法行政工作取得新進(jìn)展。2.積極開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。涿州市于2006年在全省率先成立了縣級(jí)城市管理行政執(zhí)法局后，2011年8月高碑店等5縣（市）經(jīng)省政府批準(zhǔn)也相繼開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作，2013年保定市先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》和《關(guān)于加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》，全面加強(qiáng)對(duì)縣（市）相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實(shí)了責(zé)任分工。10月，阜平等10個(gè)縣（市）獲得省政府正式批復(fù)，其余 5個(gè)縣的實(shí)施方案也經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，上報(bào)省政府。此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了在縣（市）的全覆蓋，從體制機(jī)制上進(jìn)一步解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效能低下的問題。3.落實(shí)重大行政處罰備案制度。繼續(xù)強(qiáng)化備案審查，要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在做出重大處罰行為后的15日內(nèi)報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。2013年，市政府法制辦對(duì)市本級(jí)行政執(zhí)法部門報(bào)備的73份重大行政處罰案卷進(jìn)行了認(rèn)真審核。制發(fā)備案審查意見書，對(duì)處罰內(nèi)容和程序基本符合要求的案卷提出進(jìn)一步完善的建議，對(duì)存在嚴(yán)重問題的案卷，進(jìn)行了監(jiān)督整改。4.開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。一是扎實(shí)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。市、縣兩級(jí)均建立健全了行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，明確案卷評(píng)查的程序和方式，細(xì)化、量化評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，使行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作規(guī)范有序。市本級(jí)堅(jiān)持每季度對(duì)行政處罰案卷、行政許可案卷進(jìn)行一次抽查，對(duì)優(yōu)秀案卷進(jìn)行表彰，對(duì)存在的問題督促整改。2013年案卷抽查中重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，糾正趨利執(zhí)法、濫用行政處罰權(quán)等問題，促進(jìn)了全市執(zhí)法水平的提高。二是認(rèn)真組織行政處罰行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。5月成立了由市法制辦、市財(cái)政局、市監(jiān)察局組成的專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，制定了專項(xiàng)檢查的工作方案，對(duì)全市2012年度行政處罰行為進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，三部門聯(lián)合下發(fā)了《限期整改通知書》，要求存在問題的單位進(jìn)行認(rèn)真整改，對(duì)沒有被檢查到的單位，也要求對(duì)照檢查出的問題進(jìn)行內(nèi)部自查，完善和落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任制。三是開展規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)活動(dòng)。在充分研究，廣泛征求各部門意見基礎(chǔ)上，結(jié)合保定實(shí)際，市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市編辦、市政府法制辦四部門制定了《規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》和《任務(wù)分解表》，穩(wěn)步推進(jìn)活動(dòng)深入開展。5.加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，從源頭促進(jìn)規(guī)范、文明執(zhí)法。所有行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查、培訓(xùn)和考試等程序后，方可取得行政執(zhí)法資格，申辦行政執(zhí)法證件，持證上崗，亮證執(zhí)法。2013年，對(duì)全市2615名新增行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)考試。10月，對(duì)全市28294個(gè)行政執(zhí)法證件進(jìn)行年檢，年檢結(jié)果已向社會(huì)公布。同時(shí)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員信息錄入制度，建立健全了行政執(zhí)法人員信息查詢系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)更新行政執(zhí)法人員信息，使行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證更加規(guī)范化、透明化。 

【行政復(fù)議工作】  2013年，市政府本級(jí)共受理行政復(fù)議案件73件，其中維持32件，調(diào)解和解結(jié)案10件，撤銷27件，責(zé)令履行4件。沒有因當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服向法院起訴市政府案件發(fā)生，復(fù)議案件辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。1.進(jìn)一步暢通復(fù)議受理渠道。為依法履行行政復(fù)議法定職責(zé)，真正發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，強(qiáng)化行政復(fù)議宣傳，完善受理機(jī)制，規(guī)范受理程序，主動(dòng)承辦各類行政復(fù)議案件。2013年案件受理數(shù)量較上年同期增長(zhǎng)近30%，受理案件種類也明顯增加，案件覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。其中行政處罰類案件增長(zhǎng)110%，行政不作為案件增長(zhǎng)350%，信息公開案件增長(zhǎng)300%。隨著行政復(fù)議作用的進(jìn)一步發(fā)揮，有效保障和監(jiān)督了行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，化解矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2.堅(jiān)持依法從嚴(yán)審理復(fù)議案件。嚴(yán)格堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)行政行為的合法性、合理性進(jìn)行全面審查，該撤消、變更的具體行政行為絕不維持。2013年以撤銷、變更、責(zé)令履行方式結(jié)案的占40%，較上年增長(zhǎng)300%。在堅(jiān)持嚴(yán)格依法審理的同時(shí)，也注重加強(qiáng)調(diào)解、溝通和解釋工作，既有利于樹立行政復(fù)議的權(quán)威和公信力，贏得群眾的信任和支持，也能得到下級(jí)政府和部門的理解和尊重，促進(jìn)依法履責(zé)和依法行政。3.創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式。為提高辦案質(zhì)量和工作效率，在書面審查的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化復(fù)議案件實(shí)地調(diào)查，不搞閉門辦案；加強(qiáng)聽證會(huì)、調(diào)解會(huì)等審理方式應(yīng)用，建立聽證室，配齊聽證設(shè)備，健全聽證制度，對(duì)重大、復(fù)雜案件，依法采取聽證的方式審理。通過公開審理和辯論，提升了行政復(fù)議工作的透明度和公信力，更有利于客觀公正的作出行政復(fù)議決定。4.建立復(fù)議案件同比分析制度。至少每半年將當(dāng)年行政復(fù)議案件受理和辦理情況與上年或幾年情況進(jìn)行對(duì)比，匯總數(shù)據(jù)，分析變化趨勢(shì)，形成分析報(bào)告，提出下步工作安排。通過對(duì)2013年與2012年行政復(fù)議案件比對(duì)分析發(fā)現(xiàn)，2013年公安交警行政處罰類案件數(shù)量明顯增加，案件被撤銷比例有所增大，及時(shí)與交警部門進(jìn)行了溝通，并針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的普遍性執(zhí)法問題和不足進(jìn)行了專項(xiàng)指導(dǎo)。該項(xiàng)制度的實(shí)施有利于全面掌握行政復(fù)議工作發(fā)展動(dòng)態(tài)，并及時(shí)采取針對(duì)性措施。

                                        (李建忠)

 

保定市人民政府·市政府后勤工作

【保定市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局】隸屬市政府辦公廳，為參照公務(wù)員法管理的副縣級(jí)事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)為市政府提供后勤管理和服務(wù)保障工作。內(nèi)設(shè)辦公室、總務(wù)處、財(cái)務(wù)處、房管處、經(jīng)營(yíng)處、車管處、保衛(wèi)處、綜合管理處。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)市政府辦公廳及有關(guān)部門和單位的經(jīng)費(fèi)管理；負(fù)責(zé)市政府辦公廳機(jī)關(guān)車輛的管理和調(diào)配；負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)1號(hào)院國有資產(chǎn)、辦公用房、衛(wèi)生、綠化、亮化、美化及水、電、暖的管理和通訊保障及內(nèi)部安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；負(fù)責(zé)市政府中廳會(huì)議室、玉蘭會(huì)堂、文印室、醫(yī)務(wù)室、活動(dòng)室的管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)食堂、市直第一幼兒園和市直第二幼兒園的管理工作；負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)2號(hào)院和“五一”飯店辦公樓的綜合管理工作；負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)5、6號(hào)宿舍區(qū)及陽光小區(qū)的物業(yè)管理工作。

局  長(zhǎng)  郝國赤

【概 況】2013年，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“服務(wù)、節(jié)約、廉潔”為總綱，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為主線，以“創(chuàng)新、突破、務(wù)實(shí)、高效”為工作理念，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、精細(xì)到位、嚴(yán)格管理、把握重點(diǎn)、全面保障”的總體要求，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)履行機(jī)關(guān)后勤管理職能，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為機(jī)關(guān)高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

【加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作秩序】針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，對(duì)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作制度》進(jìn)行了重新修訂和完善，通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)管理局每個(gè)崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作程序進(jìn)行梳理完善，規(guī)范工作流程，明確班子和個(gè)人崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則。一是堅(jiān)持每周一處長(zhǎng)碰頭會(huì)制度，部署本周工作，反饋上周工作完成情況，加強(qiáng)工作落實(shí)的連續(xù)性。二是全面實(shí)行公務(wù)卡采購制度，杜絕了多頭采購，采購必須由兩人以上完成，經(jīng)庫管員驗(yàn)收后入庫登記，控制和減少支出。三是堅(jiān)持招標(biāo)制度，對(duì)機(jī)關(guān)餐廳對(duì)外承包和市直宿舍五號(hào)區(qū)、2號(hào)機(jī)關(guān)院取暖用煤等都組織公開招標(biāo)會(huì)，公正操作，陽光透明。四是堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批制度，財(cái)務(wù)處認(rèn)真履行財(cái)務(wù)制度，做到審批“一支筆”。按“量入為出，特事特辦”的原則，合理分配資金。五是堅(jiān)持車輛維修管理制度，重點(diǎn)把好用油關(guān)、維修關(guān)、安全關(guān)，建立每臺(tái)公車汽油使用臺(tái)賬等一系列制度，公務(wù)用車每月汽油消耗比上一年同期減少10%以上，完成紀(jì)檢監(jiān)察部門削減5%的要求。六是統(tǒng)一臨時(shí)工管理，把以前46名臨時(shí)工歸四個(gè)處室管理統(tǒng)一歸到辦公室進(jìn)行管理。

【完善硬件設(shè)施，做好服務(wù)保障】一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)大院環(huán)境服務(wù)，在抓好公共區(qū)域衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)上，組織開展各區(qū)域衛(wèi)生大掃除活動(dòng)和衛(wèi)生督促、檢查工作。尤其是在全市開展“洗城凈天”行動(dòng)中多次對(duì)1號(hào)機(jī)關(guān)院13個(gè)市直部門進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。全年共粉刷樓道2000余平方米、改造廁所2間、更換籃球架一套。市政府1號(hào)機(jī)關(guān)院花草樹木達(dá)到40余種，綠化面積達(dá)到26458.4平方米。二是扎實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)工作，資金保障能力顯著提高。全面加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，針對(duì)財(cái)政緊張的問題，積極協(xié)調(diào)財(cái)政局，及時(shí)健全和完善制度，采取得力措施，有效控制和減少支出，為辦公廳各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的資金保障。三是收發(fā)室完成日平均收發(fā)報(bào)紙3000多份、信件200余封、快遞和掛號(hào)民50余封，無任何差錯(cuò)；電話站及時(shí)維護(hù)通訊設(shè)施和線路，主動(dòng)服務(wù)200多次，確保線路暢通信號(hào)無間斷。四是根據(jù)辦公廳的需要完成文印中心的搬遷工作，騰出8間辦公用房。文印中心高質(zhì)量地完成5000余種文件的打印工作。五是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)完成辦公用房整改工作，通過對(duì)現(xiàn)有辦公用房增加人員的方式，整改10間辦公用房。

【加強(qiáng)安全保衛(wèi)，保障消防安全】一是完善消防、應(yīng)急等各項(xiàng)工作方案，邀請(qǐng)省武警消防總隊(duì)教授，對(duì)市政府機(jī)關(guān)大院辦公單位有關(guān)人員進(jìn)行消防知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加大安全監(jiān)督力度，共組織開展對(duì)各個(gè)辦公樓的消防設(shè)施設(shè)備、電氣線路、設(shè)備、周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)檢查活動(dòng)3次。對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行了年度例行維護(hù)，對(duì)小型滅火器換粉加壓，保證消防器材的時(shí)效。完成日常水電維修維護(hù)200余人次，改造市政府2號(hào)機(jī)關(guān)院供電線路，完成了10噸鍋爐大修，做防水3000多平方米，完成了1200多米供暖管網(wǎng)的更新改造，有效預(yù)防和排除各類安全隱患。三是積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)群眾上訪工作。配合辦公廳和信訪局處置群眾上訪470件（次），維持了機(jī)關(guān)大院正常的辦公秩序。四是進(jìn)一步加強(qiáng)保安隊(duì)伍管理，健全崗位職責(zé)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面實(shí)施績(jī)效考評(píng)管理。組織執(zhí)勤保安人員進(jìn)行了3次專業(yè)技能訓(xùn)練；協(xié)助有關(guān)部門接待登記上報(bào)各類群訪470多批次，保障大型會(huì)議30次，組織中廳會(huì)議室開會(huì)執(zhí)勤40余次。五是強(qiáng)化大院安全監(jiān)管，對(duì)重要部門、重點(diǎn)部位、主要路口進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，增配了強(qiáng)光手電、巡更棒、工作制服等安保裝備。六是加強(qiáng)設(shè)備維修維護(hù)和水電設(shè)施的日常檢查，全方位滿足各單位維修服務(wù)，實(shí)行值班人員、保安人員、保潔人員三方聯(lián)合巡查，對(duì)跑冒滴漏、長(zhǎng)明燈，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)告知、及時(shí)處理，減少浪費(fèi)。

【加強(qiáng)公車管理，完成車勤保障】一是較好的完成各項(xiàng)、各類車勤保障任務(wù)。各類大小車型共安全行駛里程300余萬公里，安全無事故，為機(jī)關(guān)做到有償、無償服務(wù)500余次。二是多措并舉保障行車安全。開展了一系列的交通安全教育活動(dòng)，安排安全教育課5次，安全法規(guī)學(xué)習(xí)2次，多次組織班車駕駛員對(duì)交通事故案例專題分析討論，開通短信平臺(tái)，針對(duì)季節(jié)變化、氣候預(yù)測(cè)，及時(shí)向每位司機(jī)發(fā)送提示信息，確保安全行車。三是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車“五條禁令”和車輛“三檢”制度，完成了70多臺(tái)車輛的年度檢車和年度換證工作，建立完善公車檔案信息，對(duì)每輛車定時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)和檢測(cè)，保障車輛安全。

【完成會(huì)議服務(wù)，做好會(huì)務(wù)保障】完成年度市政府全體會(huì)議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、全市教師節(jié)大會(huì)等30余次重大活動(dòng)的會(huì)務(wù)保障和場(chǎng)地布置工作。積極探索會(huì)場(chǎng)管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、使用有償化的運(yùn)作機(jī)制，把握會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中服務(wù)、會(huì)后整理等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按程序周全策劃，落實(shí)細(xì)節(jié)，切實(shí)提高會(huì)議服務(wù)質(zhì)量和水平，確保會(huì)議活動(dòng)的順利進(jìn)行，得到各級(jí)參會(huì)人員一致好評(píng)。

【做好節(jié)能管理，完成能耗統(tǒng)計(jì)】一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。開展了節(jié)能宣傳周活動(dòng)。利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息以及傳單等形式，在全市共發(fā)放宣傳品4000多份，懸掛3000多條條幅，制作1100多塊形式各異的宣傳板面。二是數(shù)據(jù)會(huì)審，科學(xué)準(zhǔn)確。在參加的省局能源資源消耗數(shù)據(jù)會(huì)審工作中，保定節(jié)能工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)科學(xué)、準(zhǔn)確，在全省公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)工作中名列前茅。三是入庫統(tǒng)計(jì)，健全信息。在全市開展公共機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)工作，真實(shí)掌握各級(jí)各類公共機(jī)構(gòu)基本情況、用能狀況，確認(rèn)了全市公共機(jī)構(gòu)數(shù)量為5833個(gè)。四是積極引導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。面向全市各公共機(jī)構(gòu)下發(fā)文件，并著重在幾個(gè)機(jī)關(guān)大院內(nèi)設(shè)立廢舊商品回收亭。協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)力推進(jìn)工作，在全市逐步展開。五是善于謀劃，真抓實(shí)干。保師附校作為保定市第一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作中的唯一入選單位，為順利完成年底驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)，已順利通過省節(jié)能處的實(shí)地復(fù)審和國管局的最終審核，被評(píng)定為優(yōu)秀。六是刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。積極參加國管局和清華大學(xué)聯(lián)合開展的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，全體工作人員的專業(yè)技能和科學(xué)知識(shí)都有了明顯提高，為做好節(jié)能工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立機(jī)關(guān)形象】一是以開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，精誠團(tuán)結(jié)，凝神聚力，提高整體合力。二是加強(qiáng)中青年干部隊(duì)伍建設(shè)，為優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，從全市公務(wù)員序列中公開遴選了9名優(yōu)秀年輕干部，妥善接收安置1名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。三是深入開展“為民務(wù)實(shí)在一線”活動(dòng)，以深化基層建設(shè)年和農(nóng)村面貌改造提升工作為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)基層幫扶力度。共選派5名在職干部到阜平、高碑店兩地駐村幫扶，為群眾辦實(shí)事18件，幫助村民成立農(nóng)村合作社5家，完成道路硬化2000多米，打深水井1眼，改造破舊危險(xiǎn)線路300多米，安裝變壓器1臺(tái)，建設(shè)文化廣場(chǎng)1個(gè)。

                                      （張偉鏵）

 

保定市人民政府·國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

【保定市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)】 是主管國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革的政府工作部門，主要職責(zé)是在市政府授權(quán)下，代表市政府履行出資人職責(zé)，管好、用好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。內(nèi)設(shè)17個(gè)職能處室。委直屬單位6家：保定市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、保定市信托投資有限公司2家事業(yè)單位和保定市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、保定市發(fā)展投資有限責(zé)任公司、保定市民安物業(yè)管理有限公司、保定市融達(dá)資產(chǎn)管理公司4家企業(yè)。履行出資人職責(zé)企業(yè)3家：保定交通運(yùn)輸集團(tuán)、保定銀行、百世開利集團(tuán)。

黨委書記、主  任  張彥儒（6月離任）

主  任    韓尹清（6月任）

黨委書記  楊國慶（6月任）

副主任    蘇利杰  吳中秋

          申俊嶺  翟彥君

          許勝堯  程現(xiàn)莊

副書記    高保忠

【概況】  2013年，圍繞全市“打造環(huán)京津新的發(fā)展增長(zhǎng)極”總戰(zhàn)略，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革，完成《政府工作報(bào)告》責(zé)任事項(xiàng)及其他各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，多項(xiàng)工作取得新突破，13項(xiàng)工作獲省、市專項(xiàng)表彰。

【資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)決算工作】  2012年決算數(shù)據(jù)顯示，全市（市屬+縣屬）國有企業(yè)資產(chǎn)總額為320.8億元，同比增長(zhǎng)39.8％，負(fù)債總額為272.3億元，同比增長(zhǎng)44.5％，所有者權(quán)益為48.5億元，同比增長(zhǎng)17.9％，營(yíng)業(yè)收入為61.9億元，同比增長(zhǎng)13.9％，利潤(rùn)總額為1.6億元，同比增長(zhǎng)45.2％。

【產(chǎn)權(quán)管理工作】  認(rèn)真落實(shí)新的產(chǎn)權(quán)登記管理實(shí)施辦法，為保定市215戶國有企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)信息的登記補(bǔ)錄并換發(fā)了新版企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，215戶企業(yè)的實(shí)收資本共約28.17億元。以“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，能進(jìn)則進(jìn)”為原則，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)場(chǎng)外交易。

【國有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳工作】嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，確保國有資本收益申報(bào)事項(xiàng)真實(shí)準(zhǔn)確，2013年度收繳國有資本收益39.64萬元。

【建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審制度】  評(píng)審專家由評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和大專院校教授兼任，組成了30多人的專家?guī)欤S機(jī)抽取專家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的合規(guī)性、客觀性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，為評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)備案提供依據(jù)。

【市屬國有企業(yè)改革工作】  田野集團(tuán)油泵制造公司破產(chǎn)各項(xiàng)測(cè)算及土地清查工作已完成。保液集團(tuán)及其下屬集體企業(yè)蹦床廠、液壓機(jī)械廠的職工安置工作已基本完成。河北外貿(mào)印刷廠破產(chǎn)清算已結(jié)束，正在進(jìn)行職工安置。

【廠辦大集體改革工作】  成立市廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草了《保定市人民政府辦公廳關(guān)于開展廠辦大集體改革的實(shí)施辦法》，初步確認(rèn)保定市符合廠辦大集體改革條件的企業(yè)共18家，相關(guān)工作有序推進(jìn)。

【推進(jìn)解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題】  按照省職幼教辦有關(guān)工作要求，集中人員聯(lián)合辦公，認(rèn)真做好調(diào)查摸底，嚴(yán)格把握政策界限，及時(shí)面向社會(huì)公示，確保了該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。保定市817名國有企業(yè)職教幼教退休教師納入統(tǒng)計(jì)范圍，相關(guān)工作有序進(jìn)展。

【深入開展“省企進(jìn)保定”活動(dòng)】對(duì)省屬企業(yè)基本情況、發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行收集整理，并印發(fā)各縣（市、區(qū)）政府，供其參考；組織各縣（市、區(qū)）及市政府有關(guān)部門，積極謀劃合作項(xiàng)目，共收集各類項(xiàng)目60個(gè)；積極爭(zhēng)取省國資委和省屬企業(yè)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的支持，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目單位同省屬企業(yè)主動(dòng)開展項(xiàng)目對(duì)接，截至年底，各縣（市、區(qū)）和市直部門共上報(bào)擬對(duì)接省企項(xiàng)目58項(xiàng)，其中已簽約項(xiàng)目10項(xiàng)，另有2項(xiàng)已達(dá)成合作意向。

【組建國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理總公司】為最大限度盤活用好國有資產(chǎn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，注冊(cè)成立了保定市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理總公司。

【全力維護(hù)全系統(tǒng)安全穩(wěn)定】  安全生產(chǎn)方面組織各監(jiān)管企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，各監(jiān)管企業(yè)安全管理水平有了明顯提升，2013年市國資委各企業(yè)未發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。信訪穩(wěn)定方面貫徹落實(shí)“八三”工作法，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)依棉集團(tuán)、寶碩集團(tuán)、天翔集團(tuán)等破產(chǎn)改制企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。通過深入細(xì)致的工作，有效維護(hù)了全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

【深入開展系列活動(dòng)】  按照市委、市政府安排部署，扎實(shí)抓好解放思想大討論、“為民務(wù)實(shí)在一線”活動(dòng)以及全民創(chuàng)業(yè)、效能提升、城市管理“6Ｓ”三項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合部門職能和工作實(shí)際，堅(jiān)持做到規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，確保活動(dòng)取得實(shí)效。著眼夯實(shí)活動(dòng)的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)，成立專門機(jī)構(gòu)，制定工作方案，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)教育、調(diào)研謀劃、營(yíng)造氛圍，為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)預(yù)熱升溫。通過一系列活動(dòng)的深入開展，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，在全委形成了學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、干事、創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

【積極指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作研究】  圍繞“學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，提高國企黨建科學(xué)化水平”，召開監(jiān)管（代管）企業(yè)黨委書記座談會(huì)，并組織主題征文活動(dòng)，將優(yōu)秀作品編輯刊印成論文集。認(rèn)真研究省國資委黨建研究會(huì)下發(fā)的研究課題，夯實(shí)企業(yè)黨建工作的理論基礎(chǔ)。扎實(shí)開展國有企業(yè)“四創(chuàng)”黨建主題活動(dòng)。連續(xù)第7次獲省國資委 “四創(chuàng)”活動(dòng)組織獎(jiǎng)。

【狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)】  加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，對(duì)委屬企業(yè)8個(gè)項(xiàng)目的年度審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公開選聘，實(shí)現(xiàn)了公開透明、陽光操作。深化行政審批制度改革，按照全市統(tǒng)一部署，對(duì)委13項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理。經(jīng)過自查自清，保留9項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，削減4項(xiàng)。按照市紀(jì)委統(tǒng)一部署，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真開展對(duì)照自查、單位清查、整改落實(shí)，并建立“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況月報(bào)告制度，使檢查工作常態(tài)化。

                                （楊  麗  霍建永）

 

保定市人民政府·經(jīng)濟(jì)研究工作

【保定市人民政府研究室】  保定市人民政府研究室是承擔(dān)市政府研究任務(wù)的工作部門，正縣級(jí)行政單位。負(fù)責(zé)通過調(diào)查研究形成報(bào)告、方案、建議等，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，參與市政府綜合文件和主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話及署名文章的撰寫，同時(shí)負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合處、工財(cái)處、農(nóng)村處、社會(huì)處。編發(fā)的內(nèi)刊有《調(diào)研呈閱》《調(diào)研參閱》《調(diào)研信息》。內(nèi)刊《政府決策參考》。

主  任   王占永

副主任   王風(fēng)柱  李樹禮

         張  巖

紀(jì)檢組長(zhǎng) 彭彥嶺

【概況】 2013年牢牢把握服務(wù)于市委、市政府科學(xué)決策的工作方向，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圍繞全市發(fā)展大局，充分發(fā)揮參謀助手作用，完成了全年工作任務(wù)。

【加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)輔政基礎(chǔ)】把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為夯實(shí)輔政的抓手，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、提高干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，樹立為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的機(jī)關(guān)形象。1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。按照制定的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，通過集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合，交流討論和獨(dú)立思考相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到了真學(xué)、真懂、真信。2.加強(qiáng)理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)。積極組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)中央、省文件精神，開展學(xué)習(xí)成果研討交流會(huì)，在吃透上級(jí)精神上下功夫。組織各處室充實(shí)、完善資料庫，定期更新全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在準(zhǔn)確把握市情上下工夫。3.深入開展作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的批示和中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》等有關(guān)規(guī)定，緊緊抓住在元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),狠剎公款請(qǐng)客送禮不正之風(fēng)，把轉(zhuǎn)變“四風(fēng)”貫穿于全年各項(xiàng)工作中。

【加強(qiáng)調(diào)研工作，提高輔政水平】按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞全市中心工作，加強(qiáng)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，主動(dòng)開展超前研究，做到年初有計(jì)劃、季度有安排、每月有調(diào)度，不斷增強(qiáng)調(diào)研工作的前瞻性、針對(duì)性、創(chuàng)造性和可操作性，發(fā)揮參謀服務(wù)作用。1.調(diào)研工作安排有序。明確調(diào)研方向。年初召開2013年度調(diào)研課題研討會(huì)，以市委十屆三次、四次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為引領(lǐng)，以四大主體戰(zhàn)略和七項(xiàng)重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，在處室原有職能分工基礎(chǔ)上，將四大主體戰(zhàn)略分解落實(shí)到每個(gè)處室，確定了包括優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高行政效能、扶貧開發(fā)、白洋淀保護(hù)與開發(fā)、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)等10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。量化調(diào)研指標(biāo)。將調(diào)研課題落實(shí)到每個(gè)人。確定每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，主筆完成1篇調(diào)研報(bào)告；每個(gè)處室完成2篇以上重點(diǎn)調(diào)研課題；每人完成3篇以上調(diào)研報(bào)告。搞好調(diào)研對(duì)接。強(qiáng)化業(yè)務(wù)處室與省政府研究室對(duì)口處室的溝通，開展聯(lián)合調(diào)研。做好向市政府領(lǐng)導(dǎo)征詢調(diào)研課題工作，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握市政府領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研需求，有的放矢的開展調(diào)查研究。2.調(diào)研成果。在推進(jìn)扶貧開發(fā)方面。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，為全面落實(shí)中共中央總書記習(xí)近平到阜平縣考察扶貧工作的指示精神，準(zhǔn)確掌握阜平縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀，到阜平縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查，撰寫了《阜平縣扶貧開發(fā)情況調(diào)查報(bào)告》，獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，為市委、市政府做好阜平縣扶貧科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。在提高行政效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市政府研究室成立課題組，深入企業(yè)進(jìn)行走訪，深入辦事窗口進(jìn)行體驗(yàn)，撰寫了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能的二十四條建議》，針對(duì)保定在發(fā)展環(huán)境和行政效能方面存在的問題，特別是在操作層面上，提出二十四條建議，獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并責(zé)成有關(guān)部門逐條制定實(shí)施意見，盡快落實(shí)。撰寫的《提高行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與建議》在省政府研究室《調(diào)研內(nèi)參》發(fā)表。在打造環(huán)首都地區(qū)新的增長(zhǎng)極方面。對(duì)淶水縣積極謀劃打造環(huán)首都地區(qū)新的增長(zhǎng)極的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、功能定位、具體舉措、運(yùn)行機(jī)制以及取得的成效等情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫了《打造環(huán)首都地區(qū)新的發(fā)展增長(zhǎng)極——關(guān)于淶水縣積極謀求承接首都產(chǎn)業(yè)及功能轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)超常跨越發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，并在兩辦通報(bào)上刊發(fā)；撰寫了《打造環(huán)首都地區(qū)新的發(fā)展增長(zhǎng)極——關(guān)于規(guī)劃建設(shè)“保定·中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的調(diào)研》和《以園區(qū)共建為切入點(diǎn)  承接京津輻射外溢——江蘇、安徽、上海等省市園區(qū)共建的啟示》兩篇調(diào)研報(bào)告，獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并責(zé)成有關(guān)部門制定實(shí)施意見。與市發(fā)改委組成聯(lián)合課題組，完成了市委、市政府向中財(cái)辦的匯報(bào)材料《關(guān)于參與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展及承接京津功能轉(zhuǎn)移的初步設(shè)想》，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在白洋淀保護(hù)與開發(fā)方面。與省政府研究室就白洋淀保護(hù)與開發(fā)開展聯(lián)合調(diào)研，撰寫了《舉生態(tài)旗、打國字牌、走現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新路——關(guān)于白洋淀保護(hù)與開發(fā)的調(diào)研報(bào)告》，獲省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，就白洋淀污染整治問題開展調(diào)研，撰寫了《關(guān)于白洋淀污染治理的調(diào)研報(bào)告》，所提建議被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)采納，并責(zé)成有關(guān)部門落實(shí)。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。為促進(jìn)保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撰寫了《對(duì)我市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和建議》，獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。為及時(shí)把握光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，撰寫了《我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告》，獲市政府主管領(lǐng)導(dǎo)肯定。在文物保護(hù)利用方面。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，成立調(diào)研組對(duì)大慈閣、城隍廟的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)歸屬等問題進(jìn)行專題調(diào)研，撰寫了《關(guān)于大慈閣、城隍廟等問題的調(diào)研報(bào)告》，所提建議列入市政府會(huì)議紀(jì)要。在水資源管理方面。根據(jù)市政府第四次常務(wù)會(huì)要求，成立調(diào)研組就全市水資源管理情況進(jìn)行專題調(diào)研，撰寫了《關(guān)于我市水資源管理情況的調(diào)研報(bào)告》，獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并責(zé)成有關(guān)單位研究落實(shí)。同時(shí)，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，在前期水資源管理情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，與市水利局合作撰寫了《保定市水資源承載能力分析報(bào)告》，被市政府主管領(lǐng)導(dǎo)采納。在土地資源管理方面。按照市政府主管領(lǐng)導(dǎo)要求，就白溝新城土地利用與規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)查研究，撰寫了《關(guān)于白溝新城土地利用與規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告》；牽頭完成了對(duì)市區(qū)和滿城、清苑土地收儲(chǔ)情況調(diào)研，撰寫了《關(guān)于我市開展土地收儲(chǔ)工作的調(diào)查及建議》，獲市政府主管領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，與市國土資源局組成聯(lián)合調(diào)研組，就全市土地節(jié)約集約利用情況進(jìn)行調(diào)研，深入學(xué)習(xí)了蘇州、紹興等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正在起草調(diào)研報(bào)告。在公交都市申報(bào)工作上。與有關(guān)部門共同起草了公交都市申報(bào)報(bào)告及匯報(bào)材料，得到專家組的一致認(rèn)可。12月經(jīng)交通部批準(zhǔn)，保定市被列為第二批公交都市試點(diǎn)城市。在基層政權(quán)建設(shè)方面。按照市委統(tǒng)一安排，市政府研究室就經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研，撰寫了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告——以阜平大臺(tái)鄉(xiāng)、淶源東團(tuán)堡鄉(xiāng)為例》，被市委采納。同時(shí)，還參與保定市委全會(huì)實(shí)施意見的撰寫。3.內(nèi)刊編發(fā)。2013年編發(fā)《專報(bào)》7期，6期得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示；編發(fā)《調(diào)研呈閱》7期，4期獲市領(lǐng)導(dǎo)批示。同時(shí)，《調(diào)研參閱》為各縣市、市直部門搭建了交流平臺(tái)，受到有關(guān)單位一致好評(píng)。

【做好階段性重點(diǎn)工作，促進(jìn)一方和諧】 按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，抽調(diào)干部，組成工作隊(duì)，分赴扶貧村、群眾工作站，認(rèn)真開展親民愛民、社會(huì)捐助活動(dòng)，促進(jìn)一方和諧，維護(hù)一方穩(wěn)定。1.開展基層建設(shè)年活動(dòng)。選派3名干部進(jìn)駐淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)五節(jié)崖村，開展走訪入戶調(diào)研，了解社情民意，發(fā)放并回收《民情調(diào)查表》261份，完成村情民情的錄入和上報(bào)工作。完成村內(nèi)道路硬化、飲水工程、護(hù)壩工程、垃圾處理、電路改造、危房修建、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、村民文化廣場(chǎng)建設(shè)等十件實(shí)事，同時(shí)工作組還協(xié)調(diào)雨衣、被褥等物資發(fā)放給困難群眾，為4名貧困村民辦理了低保，并從活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中拿出6000余元慰問老黨員和困難群眾。2.切實(shí)做好群眾工作站工作。按照“一個(gè)服務(wù)、四個(gè)促進(jìn)”的要求，堅(jiān)持到崗到位，關(guān)注民生辦實(shí)事，確保穩(wěn)定促和諧，為保定九華社區(qū)協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，并在雙節(jié)期間購買生活用品慰問社區(qū)貧困戶，受到保定電臺(tái)的跟蹤采訪，所在工作站被評(píng)為精品工作站。3.開展親民愛民活動(dòng)。堅(jiān)持在重要節(jié)日對(duì)幫扶對(duì)象集中進(jìn)行走訪慰問，積極解決幫扶對(duì)象生活和學(xué)習(xí)中的實(shí)際困難

                                      （王晶敬）

 

保定市人民政府·外事僑務(wù)工作

【保定市人民政府外事辦公室】保定市人民政府外事辦公室（保定市人民政府僑務(wù)辦公室）為市政府工作部門，是外事僑務(wù)港澳工作的歸口管理職能部門。主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行黨和國家外事僑務(wù)工作的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制訂本市外事僑務(wù)工作規(guī)章制度和工作規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本市與國外友好城市交往活動(dòng)的組織工作，指導(dǎo)全市民間對(duì)外交往；組織接待到保定訪問的國賓、黨賓和其他重要外賓，指導(dǎo)本市外事禮賓接待工作；歸口管理全市因公出國和赴港澳地區(qū)的工作，辦理應(yīng)邀到保定的外國人員的審核審報(bào)，統(tǒng)籌安排市領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)出訪活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織、接待、管理來保外國記者的采訪活動(dòng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全市重大涉外事件；協(xié)助有關(guān)部門做好各項(xiàng)僑務(wù)政策的落實(shí)，負(fù)責(zé)歸僑僑眷合法權(quán)益維護(hù)工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉僑部門和社會(huì)團(tuán)體開展華僑華人和港澳同胞工作。秘書處、機(jī)關(guān)黨總支、出國人員管理處、國際交流處（禮賓處）、涉外新聞處、僑務(wù)處（港澳事務(wù)處）。

 

主  任  潘志勇

副主任  馮  真（女）

        盧建春

        王  瑛 （女）

        喬建軍（12月任）

【概況】 2013年，市外辦深入踐行“一個(gè)提高、兩個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮外事僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)于國家總體外交和保定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完成各項(xiàng)任務(wù)。 

【對(duì)外友好交流合作】服務(wù)大局，配合國家總體外交。1.全力做好重要團(tuán)組接待，服務(wù)外交大局。共接待外賓團(tuán)組31批428人次，積極配合中央有關(guān)部門和省外辦，完成美國艾奧瓦州州長(zhǎng)、芬蘭駐華大使、瑞士發(fā)展合作署副署長(zhǎng)、美國休斯頓市長(zhǎng)等多個(gè)重要外賓團(tuán)組的接待任務(wù)。2.大力開展公共外交，提升國家對(duì)外軟實(shí)力。積極做好芬蘭等國駐華外交官、丹麥森訥堡市商學(xué)院師生代表團(tuán)、奧地利國家薩爾堡郵政樂團(tuán)等到保定交流和考察的接待工作。3.利用友城渠道，與日本米子市舉辦第二屆漢語演講大賽，組織參加中日韓中小學(xué)生美術(shù)作品展，通過交流活動(dòng)，增進(jìn)與有關(guān)國家人民之間的相互了解和友誼。全年共接待來自世界各國的各類團(tuán)組25 批、206人次，其中有大使參與的團(tuán)組2批22人次，來自友好城市的團(tuán)組4批 107人次。派往友好城市的團(tuán)組2批12人次。4.積極推動(dòng)項(xiàng)目合作。在對(duì)外交往中，努力推進(jìn)一批實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目的對(duì)接，取得多項(xiàng)成果；積極推進(jìn)教育、文化、環(huán)境、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，達(dá)成了一批對(duì)外合作項(xiàng)目和意向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得新的成效。5.努力開創(chuàng)友城交往新局面。積極拓寬友城交往渠道，提高交往層次，推動(dòng)保定與友城在經(jīng)貿(mào)、教育、文化等領(lǐng)域的對(duì)外交流和合作不斷拓展。在省友協(xié)指導(dǎo)幫助下，經(jīng)與政府和民間友好人士積極聯(lián)系，與加拿大肯特市達(dá)成了發(fā)展友好合作關(guān)系的意向，為今后全面加強(qiáng)交流與合作奠定了基礎(chǔ)。6.積極服務(wù)招商引資。充分發(fā)揮外事僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)一批實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目的對(duì)接，并取得了多項(xiàng)成果。倍斯尼基金會(huì)投資150萬元的重癥精神病人、癲癇病人救助項(xiàng)目正式落戶保定市，將培訓(xùn)醫(yī)師300名，救助病人3000名；美國杜邦公司與英利綠色能源公司簽訂1億美元產(chǎn)品供應(yīng)和太陽能電廠建設(shè)協(xié)議；美國中美東方科技投資有限公司考察淶源縣國際創(chuàng)新園項(xiàng)目，并計(jì)劃投資350億元人民幣；以色列NPG公司與淶源縣政府、美國中美東方科技投資有限公司簽署三方合作協(xié)議，發(fā)展綠色無公害養(yǎng)殖，計(jì)劃年產(chǎn)綠色肉雞1億只。另外，認(rèn)真做好葡萄牙中葡商會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱巨龍、美國威斯康星州水資源協(xié)會(huì)主席兼CEO迪恩、德國寶馬汽車公司高級(jí)執(zhí)行官員、英國倫敦華埠商會(huì)主席、荷蘭南荷蘭省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、以色列凱丹投資公司等團(tuán)組到保定考察的接待工作，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)見洽談，分別就水資源管理、汽車產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展合作交換意見。

【因公出國（境）管理工作】圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.認(rèn)真做好因公出訪審核報(bào)批工作。全年共審核報(bào)批因公出國（境）團(tuán)組49批148人次，實(shí)際成行27批82人次。審核報(bào)批過程中，克服任務(wù)緊、時(shí)間急等困難，積極主動(dòng)，靠前服務(wù)，盡量縮短審批時(shí)間，加快申辦進(jìn)程，確保了市領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)洽談等重要團(tuán)組順利成行。為方便民營(yíng)企業(yè)開展國際商務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)，為保定市長(zhǎng)城汽車、巨力集團(tuán)等企業(yè)的8人申請(qǐng)辦理APEC商務(wù)旅行卡。2.加強(qiáng)因公出訪管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求和因公出訪管理規(guī)定，提高出訪質(zhì)量，確保出訪實(shí)效，嚴(yán)格控制沒有實(shí)質(zhì)性出訪任務(wù)的團(tuán)組22批66人次，既保證了對(duì)外交往的順利進(jìn)行，又遏制了不正之風(fēng)。

【涉外管理工作】加強(qiáng)涉外管理，維護(hù)對(duì)外交往秩序。1.對(duì)外宣傳工作。不斷拓寬對(duì)外宣傳途徑，先后邀請(qǐng)和接待包括瑞典國家電視臺(tái)、加蓬國家電視臺(tái)、印度ZEE TV等媒體的外國記者19批67人次到保定采訪，對(duì)保定進(jìn)行宣介，為保定市開放發(fā)展?fàn)I造良好的國際輿論環(huán)境。邀請(qǐng)3家媒體的4名外國記者參加“走進(jìn)曲陽——感受中國石雕藝術(shù)之傳奇”主題采訪活動(dòng)，宣傳我市特色產(chǎn)業(yè)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.邀請(qǐng)外國人到保定審批工作。共辦理邀請(qǐng)外國人到保定審批72批90人次，其中文教專家23人，管理和技術(shù)人員44人，商務(wù)洽談7人，為保定教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)引進(jìn)人才、對(duì)外合作提供了有效服務(wù)。3.領(lǐng)事保護(hù)工作。堅(jiān)持以人為本、外事為民的理念，主動(dòng)做好出國人員的行前安全教育，加大領(lǐng)事保護(hù)知識(shí)宣傳力度，從源頭上預(yù)防涉外案（事）件發(fā)生。對(duì)保定留學(xué)生在加拿大滑雪失蹤死亡、務(wù)工人員在安哥拉死亡等事件，積極配合外交部和我駐外使領(lǐng)館及時(shí)、穩(wěn)妥處理善后事宜，維護(hù)海外公民的合法權(quán)益。

【僑務(wù)工作】貫徹僑法，維護(hù)歸僑僑眷利益。1.開展普法宣傳。采用發(fā)放宣傳冊(cè)、召開座談會(huì)、普法宣講等多種形式，宣傳《僑法》及其《實(shí)施辦法》，在全國法制宣傳教育日期間，開展“僑法進(jìn)社區(qū)”大型普法活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料千余冊(cè)，提供法律咨詢300余人次。2.依據(jù)政策為全市34名歸僑、僑眷辦理了身份認(rèn)證，核發(fā)了歸僑僑眷身份證；為17名“四僑”考生辦理中高考加分認(rèn)證。3.為3名工齡滿30年的退休歸僑辦理了生活補(bǔ)貼審批手續(xù)，連同之前已辦理的8人，共有11名歸僑享受到這項(xiàng)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)的每月100元的政策照顧。4.提升社區(qū)僑務(wù)工作水平，積極向省僑辦爭(zhēng)取到2個(gè)名額在保定建立“僑法宣傳角”，清苑縣北宋村林書學(xué)校和河北大發(fā)紙業(yè)有限公司承建單位正在按照相關(guān)要求積極籌備，通過“僑法宣傳角”這一平臺(tái)，更好地推動(dòng)僑法進(jìn)社區(qū)，使僑法宣傳深入人心，使僑務(wù)工作更好地服務(wù)于歸僑僑眷。5.認(rèn)真做好僑界信訪維穩(wěn)工作，2013年共接待僑務(wù)來信、來訪、來電咨詢達(dá)460余人次，做到僑界群眾滿意，積極維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。6.以“僑愛工程”為載體，助推僑務(wù)扶貧工作，組織全市僑務(wù)部門開展以“凝僑心、促和諧、獻(xiàn)愛心、送溫暖”為主題的節(jié)日慰問活動(dòng)。慰問期間，僑務(wù)干部走訪慰問全市特困歸僑僑眷、歸僑僑眷代表人士96戶、240人，送去慰問金及慰問品5萬余元。7.積極聯(lián)系市殘聯(lián)參與僑務(wù)扶貧幫扶，連續(xù)三年為保定市10名特困殘疾歸僑僑眷申請(qǐng)到專項(xiàng)補(bǔ)貼每人每年1000元。8.于8月在淶水縣召開全市“黃土計(jì)劃”座談會(huì)，2013年“黃土計(jì)劃”將資助涿州市和淶水縣各10名貧困大學(xué)新生，受助學(xué)生每人每年將得到2000元助學(xué)金，第一年的資助款項(xiàng)已打到學(xué)生賬戶。保定已有涿州、淶水、清苑、曲陽的76名貧困大學(xué)生獲得該資助。為了做好貧困學(xué)生的跟蹤服務(wù)工作，建立保定市“黃土計(jì)劃”聯(lián)絡(luò)QQ群,利用此網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解答學(xué)生申請(qǐng)工作的疑問，效果明顯。9.通過積極爭(zhēng)取，省僑辦將加拿大僑胞陳沙立無償捐贈(zèng)的北京福田汽車股份有限公司生產(chǎn)的救護(hù)車分配給保定唐縣縣醫(yī)院，救護(hù)車已到位。10.7月中旬接待了香港應(yīng)善良福利基金會(huì)代表崔維柏、程志衛(wèi)到易縣驗(yàn)收上年捐資50萬元建設(shè)改造的高陌鄉(xiāng)衛(wèi)生院項(xiàng)目，并順利通過基金會(huì)驗(yàn)收。此行基金會(huì)同時(shí)考察了易縣梁格莊衛(wèi)生院項(xiàng)目，并最終達(dá)成協(xié)議捐資50萬元改造該項(xiàng)目，已完成了立項(xiàng)及協(xié)議簽署工作。11.7月初，接待英國倫敦華埠商會(huì)主席鄧柱廷一行6人訪問保定。就保定市投資環(huán)境、礦業(yè)開發(fā)、房地產(chǎn)投資項(xiàng)目、華僑城建設(shè)投資合作進(jìn)行了實(shí)地考察與洽談，并拜會(huì)了保定市主要領(lǐng)導(dǎo)。12.9月底，接待香港赴京國慶觀禮團(tuán)一行40人參觀考察保定。通過此次考察，增強(qiáng)了港人對(duì)祖國的認(rèn)知，加強(qiáng)了保定與香港工商界、駐香港中資企業(yè)的聯(lián)系，為以后開展投資合作打下了基礎(chǔ)。

【外事往來】

領(lǐng)導(dǎo)出訪

1.應(yīng)美國夏洛特市國際事務(wù)委員會(huì)和加拿大尼亞加拉市市長(zhǎng)詹姆斯·朵愛戴提邀請(qǐng)，保定市副市長(zhǎng)周省時(shí)率市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)一行6人5月下旬出訪美國、加拿大。參加保定市·夏洛特市締結(jié)友好城市25周年慶祝活動(dòng)，并就出口節(jié)能環(huán)保門窗事宜、酒店餐飲業(yè)專用紡織品等項(xiàng)目進(jìn)行洽談并簽署合作協(xié)議。

2.應(yīng)法國蘇伊士環(huán)境集團(tuán)邀請(qǐng)，保定市委常委、副市長(zhǎng)劉穎率水務(wù)項(xiàng)目洽談代表團(tuán)一行4人5月下旬前往法國，就擴(kuò)大城市供水、污水處理等項(xiàng)目進(jìn)行洽談，并簽署合作協(xié)議。

3.6月15日至24日，以市紀(jì)委書記周省時(shí)為團(tuán)長(zhǎng)的保定市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問友好城市美國夏洛特市，雙方以締結(jié)友好城市25周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了在市政管理、能源、經(jīng)貿(mào)、文化教育等各個(gè)領(lǐng)域的全方位交流與合作。并順訪艾奧瓦州，與艾奧瓦州在門窗、經(jīng)貿(mào)、金融、文化教育等領(lǐng)域的一大批公司、銀行、學(xué)院等單位建立了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作聯(lián)系。

4.應(yīng)美國太陽能工業(yè)集團(tuán)有限公司和加拿大亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)邀請(qǐng)，滿城縣派縣委書記張華（對(duì)外身份滿城縣人民政府經(jīng)濟(jì)顧問）等一行4人7月下旬前往美國和加拿大，執(zhí)行項(xiàng)目洽談與簽約任務(wù)。

5.應(yīng)美國切諾基投資合作有限公司邀請(qǐng)，保定市人民政府市長(zhǎng)馬譽(yù)峰率經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)一行6人11月下旬前往美國，就推動(dòng)在淶源縣建設(shè)中美科技創(chuàng)新園及河北西麥?zhǔn)称酚邢薰疽M(jìn)外資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模項(xiàng)目盡快落實(shí)進(jìn)行洽談。

6.應(yīng)香港恒實(shí)礦業(yè)投資有限公司邀請(qǐng)，11月下旬，保定市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)劉穎率團(tuán)參加該公司香港上市儀式，并就恒實(shí)礦業(yè)投資有限公司上市后在保定的發(fā)展進(jìn)行洽談和交流。

外事接待

1.2月13日，尼泊爾駐華大使馬赫什庫馬爾馬斯基博士夫婦訪問白求恩柯隸華紀(jì)念館和唐縣白求恩紀(jì)念醫(yī)院。

2.4月6日，葡萄牙中葡商會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱巨龍一行3人，專程到保定考察污水和污泥處理項(xiàng)目，副省長(zhǎng)付志方在保定市會(huì)見、宴請(qǐng)了代表團(tuán)一行。

3.4月15日至17日，以美國艾奧瓦州州長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的艾奧瓦州代表團(tuán)在石家莊市參加河北省與美國艾奧瓦州締結(jié)友好省州30周年紀(jì)念活動(dòng)之后，到保定訪問，參觀了順平櫻桃種植溫室、聯(lián)合動(dòng)力、駐保高校等企事業(yè)單位，就今后雙方開展交流與合作進(jìn)行了廣泛商談。

4.5月29日，芬蘭駐華大使嵐?jié)⒐广晠①潯⑸虅?wù)參贊等事關(guān)高層官員一行5人專程到保定考察訪問，就新能源汽車等領(lǐng)域的合作，與保定有關(guān)單位進(jìn)行洽談。

5.6月22日，美國威斯康星州水資源協(xié)會(huì)主席兼CEO迪恩和美國密爾沃基淡水科學(xué)院院長(zhǎng)戴維到保定訪問，就水資源管理、白洋淀綜合治理、水凈化等領(lǐng)域的合作與保定市主要領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。

6.7月1日，瑞士發(fā)展合作署副署長(zhǎng)莫達(dá)西尼、使館參贊查斐博士等一行7人與保定市政府、發(fā)改委、高新區(qū)、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門就低碳城市發(fā)展合作意向開展工作洽談。

7.8月13日，中美東方科技投資有限公司專家組一行12人赴淶源考察國際創(chuàng)新園項(xiàng)目，計(jì)劃總投資350億元人民幣。

8.9月10日，美國休斯頓市市長(zhǎng)愛德華·岡薩雷斯一行6人，對(duì)保定市進(jìn)行考察訪問，參觀了長(zhǎng)城汽車有限公司、英利新能源有限公司和直隸總督署，市長(zhǎng)馬譽(yù)峰、副市長(zhǎng)王笑頻接見、宴請(qǐng)了代表團(tuán)一行。

9.10月1日，奧地利國家薩爾茨堡郵政樂團(tuán)到保定市進(jìn)行音樂交流和參觀考察，副市長(zhǎng)楊寶東會(huì)見代表團(tuán)中公務(wù)人員一行25人，并安排參股了英利新能源有限公司、國電聯(lián)合動(dòng)力等有關(guān)新能源企業(yè)。

10.10月12日，德國寶馬汽車公司高級(jí)執(zhí)行官員一行5人到保定市考察長(zhǎng)城汽車有限公司，市長(zhǎng)馬譽(yù)峰會(huì)見。

11.10月18日，以色列NPG公司與淶源縣人民政府、美國中美科技有限公司簽署三方合作協(xié)議，擬利用淶源中美科技園區(qū)平臺(tái)發(fā)展綠色無公害養(yǎng)殖，計(jì)劃年產(chǎn)綠色肉雞1億只。

12.10月30日，丹麥森訥堡市商學(xué)院師生代表團(tuán)一行22人專程到保定訪問，參觀了英利光伏館、直隸總督署，與第四職中、女子職業(yè)中專開展了文化教育交流活動(dòng)。

13.11月17日至18日，河北省友好省——荷蘭王國南荷蘭省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)一行4人，在南荷蘭省政府副秘書長(zhǎng)范德荷率領(lǐng)下到保定進(jìn)行友好訪問，參觀考察了國電聯(lián)合動(dòng)力和英利公司，市長(zhǎng)馬譽(yù)峰親會(huì)見代表團(tuán)一行。

14.10月10日，駐德國大使史明德一行6人，為促進(jìn)河北省與德國在清潔能源等領(lǐng)域的深度合作，專程到保定市考察訪問。

15.12月10日，河北大學(xué)友好院校美國澤維爾大學(xué)行政副校長(zhǎng)拉爾夫·強(qiáng)生一行3人，在河北大學(xué)副校長(zhǎng)申世剛陪同下拜訪保定市領(lǐng)導(dǎo)，與副市長(zhǎng)楊猛就保定市與澤維爾大學(xué)駐地城市美國新奧爾良市在經(jīng)貿(mào)、教育、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作前景進(jìn)行深入洽談。

16.12月17日，以色列凱丹水務(wù)投資公司CEO范戴明一行4人，專程到保定市就農(nóng)業(yè)水利、環(huán)境保護(hù)、給排水及污水處理等投資合作事項(xiàng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行洽談。市委書記聶瑞平、市長(zhǎng)馬譽(yù)峰的會(huì)見范戴明一行。

境外媒體接待

1.3月8日，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）中國專題制片人李元等3人采訪英利，拍攝太陽能產(chǎn)品應(yīng)用、電谷國際酒店。

2.3月13日，英國廣播公司（BBC）主持人Justin  Rowlatt和Anita Rani 參觀采訪英利集團(tuán)、光伏館和電谷國際酒店。

3.4月22~27日，保加利亞記者團(tuán)一行7人采訪長(zhǎng)城汽車。

4.6月21~22日，加拿大廣播公司北京記者站一行3人到保定藝校采訪拍攝。

5.6月26日，F(xiàn)RANCE24法國國際新聞24小時(shí)電視臺(tái)首席駐華記者季伯文及攝像到保師附小和國電聯(lián)合動(dòng)力采訪拍攝。

6.7月25日，路透社、日本共同社、彭博社等10家媒體的12名記者，參加英利等光伏產(chǎn)業(yè)就歐盟反傾銷調(diào)查申請(qǐng)召開的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。

7.8月2日，路透社、德國電視臺(tái)等5家媒體的12名記者參加英利召開的新聞發(fā)布會(huì)。

辦理邀請(qǐng)

邀請(qǐng)外國人到保定審批72批90人次，其中文教專家23人，管理和技術(shù)人員44人，商務(wù)洽談7人，為保定市教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)引進(jìn)人才、對(duì)外合作提供有效服務(wù)。

                                       （曹文超）

 

保定市人民政府·民族宗教工作

【保定市民族宗教事務(wù)局】  保定市民族宗教事務(wù)局是保定市政府組成部門。主要職能是貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法對(duì)民族宗教事務(wù)進(jìn)行管理，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)少數(shù)民族、宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧與社會(huì)穩(wěn)定。保定市民族宗教事務(wù)局為正縣級(jí)行政機(jī)關(guān)，內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)處、經(jīng)濟(jì)處、民族處、宗教一處、宗教二處、宗教三處。

黨組書記、局  長(zhǎng)  閆蘭申（女）（6月離任）

黨組書記、局  長(zhǎng)  董少卿（6月任）

黨組成員、副局長(zhǎng)  李正如  趙守萬

                  趙永建 

黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)信  超

【概 況】  2013年，保定市民族宗教事務(wù)局全面貫徹落實(shí)黨和國家民族宗教方針政策，緊緊圍繞省、市中心工作，民族工作突出“團(tuán)結(jié)、發(fā)展、繁榮”，宗教工作突出“管理、引導(dǎo)、服務(wù)”，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面，全力服務(wù)“京畿強(qiáng)市、善美保定”建設(shè)，完成河北省民宗廳規(guī)定的年度目標(biāo)任務(wù)和保定《市政府工作報(bào)告》列出的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，獲全省支持老區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體稱號(hào)。

【民族宗教領(lǐng)域維穩(wěn)工作】 以矛盾糾紛排查調(diào)處為重點(diǎn)，堅(jiān)持屬地化管理，對(duì)民族宗教工作重點(diǎn)鄉(xiāng)村、宗教活動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所的情況加強(qiáng)研判，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)”管理網(wǎng)絡(luò)的作用，把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)，全年妥善處置宗教領(lǐng)域突發(fā)事件50余起，確保了保定市民族宗教領(lǐng)域敏感期連續(xù)18年平穩(wěn)度過，有力維護(hù)了全市安全穩(wěn)定大局。

【鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)共建和諧社會(huì)】 1.拓寬思路，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。以“各族人民好、共筑中國夢(mèng)”為主題，堅(jiān)持以宣傳引導(dǎo)、助力幫扶為主，以社區(qū)、民族村、民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、民族學(xué)校為重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，注重實(shí)效，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。2.堅(jiān)持清真食品常態(tài)化管理，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省清真食品管理?xiàng)l例》和《河北省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，積極參與全市清真食品安全監(jiān)督檢查工作，聯(lián)合工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生防疫等部門，落實(shí)清真食品聯(lián)合協(xié)查機(jī)制，加大對(duì)清真食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，打擊制售假冒偽劣清真食品，及時(shí)查處糾正清真食品安全方面存在的隱患。不斷提高服務(wù)水平，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)俗，切實(shí)維護(hù)了少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。3.尊重習(xí)俗，認(rèn)真做好回族等穆斯林群眾節(jié)日期間的穩(wěn)定工作。為做好回族穆斯林三大節(jié)日（圣紀(jì)節(jié)、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)）穩(wěn)定工作，組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)清真寺開展安全大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的水、火、電、網(wǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，消除隱患，使回族等穆斯林群眾三大節(jié)日平安度過，確保了伊斯蘭教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)。4.積極參加全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育毽球和板鞋競(jìng)速比賽。9月，全省毽球、板鞋競(jìng)速比賽分別在承德、邢臺(tái)市舉行。保定市毽球比賽獲女子雙打銅牌，板鞋競(jìng)速比賽7個(gè)項(xiàng)目中獲6枚銀牌，獲省廳體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。

【促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展】 1.認(rèn)真做好民族示范村和特色村寨創(chuàng)建工作。積極指導(dǎo)試點(diǎn)村進(jìn)一步完善創(chuàng)建規(guī)劃，開展試點(diǎn)創(chuàng)建,高標(biāo)準(zhǔn)完成省民宗廳及國家民委對(duì)易縣鳳凰臺(tái)、忠義村特色村寨的驗(yàn)收工作。2.千方百計(jì)發(fā)展少數(shù)民族地方經(jīng)濟(jì)。2013年保定市共爭(zhēng)取省級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目26個(gè)，發(fā)展資金534萬元，惠及12個(gè)縣（市、區(qū)）的24個(gè)少數(shù)民族村，與上年相比增加114萬元，超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。3.大力扶持民族企業(yè)發(fā)展。全年為市古城香業(yè)、軍威食品等4 家少數(shù)民族用品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取生產(chǎn)補(bǔ)助資金和技改貼息,為企業(yè)降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)保定市民品企業(yè)的發(fā)展。籌備成立了保定市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，搭建民族企業(yè)與政府交流的平臺(tái)，進(jìn)一步提升了服務(wù)民品企業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量水平。

【扎實(shí)做好宗教管理工作】  1.開展全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。全面落實(shí)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》規(guī)定, 進(jìn)一步規(guī)范全市宗教團(tuán)體和寺觀教堂財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)年度工作安排，對(duì)全市各宗教團(tuán)體和寺觀教堂財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)了全市宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化。2.開展民族宗教領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)調(diào)研工作。由市局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對(duì)制約全市民族宗教領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開展調(diào)研，取得第一手調(diào)研資料和成果，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供翔實(shí)可靠的依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)基層民族宗教工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。3.抓好宗教活動(dòng)場(chǎng)所“事故隱患”檢查工作。為認(rèn)真落實(shí)全市安全工作會(huì)議精神，市民宗局成立4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各縣（市、區(qū)）的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行處理解決。安排專業(yè)人員就消防知識(shí)進(jìn)行講座，并對(duì)滅火器材使用、人員疏散等進(jìn)行演練，使教職人員和信教群眾提高消防意識(shí)，掌握消防知識(shí)，為預(yù)防和消除各類事故隱患打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保了各宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全穩(wěn)定。4.全面推進(jìn)以“教風(fēng)建設(shè)年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建工作。研究制定以“教風(fēng)建設(shè)年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建工作方案，充分利用開展“教風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)提供的有利契機(jī)，突出“三個(gè)結(jié)合”（與各宗教自身特點(diǎn)相結(jié)合,與發(fā)揮宗教團(tuán)體主體作用相結(jié)合,把“教風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與“低炭環(huán)保”活動(dòng)相結(jié)合）開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建工作。“教風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)所取得的成效推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，形成良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升保定宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。5.開展民族宗教政策法律法規(guī)宣傳工作。保定市民宗部門組織了由各縣（市、區(qū)）民宗局長(zhǎng)及市級(jí)五大宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、秘書長(zhǎng)參加的民族宗教政策法律法規(guī)培訓(xùn)班活動(dòng)，積極開展民族宗教法律法規(guī)“八進(jìn)”（即：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)市場(chǎng)）活動(dòng)，并規(guī)定每年6月為“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”，提升全市宗教干部和宗教教職人員的能力素質(zhì)，加強(qiáng)了愛國宗教力量隊(duì)伍建設(shè)。6.開展宗教教職人員參加社保工作。組織成立了宗教教職人員參保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開全市民宗局長(zhǎng)專題部署會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。并認(rèn)真堅(jiān)持好了每周一匯報(bào)、每月一調(diào)度、每季召開一次聯(lián)席會(huì)、每月通報(bào)一次進(jìn)展情況等工作制度。保定市備案的宗教教職人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作已基本完成。

【積極引導(dǎo)宗教界開展公益慈善事業(yè)】  1.積極引導(dǎo)宗教界開展社會(huì)公益慈善事業(yè)。整合全市宗教團(tuán)體慈善基金，集中力量辦實(shí)事。由市民宗部門牽頭，組織市五大宗教團(tuán)體，開展助學(xué)、助老、助醫(yī)、助殘、扶貧為主題的公益慈善活動(dòng)。2.積極引導(dǎo)宗教界為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心。四川雅安地震后,引導(dǎo)保定市宗教界積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，為四川雅安災(zāi)區(qū)捐款捐物獻(xiàn)愛心,為災(zāi)區(qū)捐款30萬余元。同時(shí)，派志愿者赴災(zāi)區(qū)送醫(yī)送藥及救災(zāi)物品等活動(dòng)，體現(xiàn)了宗教與社會(huì)融合、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的理念。2.積極引導(dǎo)宗教界為建設(shè)善美保定做貢獻(xiàn)。積極響應(yīng)市委、市政府建設(shè)“京畿強(qiáng)市、善美保定”號(hào)召，組織全市五大宗教團(tuán)體啟動(dòng)“善美保定、從我做起”活動(dòng)儀式，號(hào)召全市民族宗教界人士、企業(yè)家、信教群眾在綠化美化環(huán)境、減少污染、節(jié)約國家資源上模范帶頭，組織市局機(jī)關(guān)、各宗教團(tuán)體、信教群眾綠化荒地植樹15000余棵，引導(dǎo)民族宗教界更好地與保定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，更好地服務(wù)社會(huì)。

【機(jī)關(guān)建設(shè)】  1.深入開展“解放思想大討論活動(dòng)”。按照省委、市委要求，針對(duì)“三種情緒”（浮躁情緒、懶散情緒、消極情緒），進(jìn)行認(rèn)真查擺整改，著重強(qiáng)化“三種意識(shí)”（責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)先意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)），樹立“四種思維”（市場(chǎng)思維、開放思維、科技思維、法治思維）。2.扎實(shí)開展黨的群眾路線實(shí)踐教育前期準(zhǔn)備活動(dòng)。成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全局范圍內(nèi)下發(fā)學(xué)習(xí)提綱。做到傳達(dá)學(xué)習(xí)“快”、超前謀劃“早”、結(jié)合實(shí)際“緊”、工作措施“強(qiáng)”，真正把學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神落實(shí)在工作上。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定《局黨組加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步修訂局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究之風(fēng)，深入開展“為民務(wù)實(shí)在一線”活動(dòng)。開設(shè)“機(jī)關(guān)講壇”，堅(jiān)持每周一課，學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)傳統(tǒng)文化，搭建了傳播知識(shí)、開拓思路、促進(jìn)交流、凝聚正能量的新平臺(tái)，促進(jìn)了民族宗教干部整體素質(zhì)的提升。4.高標(biāo)準(zhǔn)完成基層建設(shè)年駐村扶貧工作。保定市民宗局指定1名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)5名能力強(qiáng)、素質(zhì)高，基層經(jīng)驗(yàn)豐富人員組成兩個(gè)駐村工作組。幫助扶貧村完成村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化村容村貌，拓寬致富渠道，還分別為這兩個(gè)村送去價(jià)值16萬余元的生活物資和文體器材，為當(dāng)?shù)?00多名群眾進(jìn)行免費(fèi)診斷和治療。

                            （趙守萬  龍宏連  牟虹剛）

 

保定市人民政府·檔案工作

【保定市檔案局】保定市檔案局（館）為市政府全額撥款直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行局、館合一，一套機(jī)構(gòu)、兩個(gè)牌子，設(shè)辦公室、法規(guī)處、保管利用處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)處、科教處、編研處、政務(wù)信息公開服務(wù)處。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)全市檔案事業(yè)實(shí)行宏觀管理；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行檔案行政執(zhí)法、監(jiān)督；指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)檔案業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理市直機(jī)關(guān)的重要檔案資料；保守黨和國家機(jī)密，維護(hù)檔案的完整，確保檔案資料的安全；負(fù)責(zé)調(diào)查、收集散存在外的本市檔案資料和與本市有關(guān)的史料；組織檔案科學(xué)技術(shù)和理論研究，推進(jìn)本市檔案工作的科學(xué)管理和現(xiàn)代化建設(shè)；制定全市檔案干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，組織檔案專業(yè)教育和檔案干部培訓(xùn)，協(xié)助做好檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)工作；負(fù)責(zé)全市檔案宣傳工作，統(tǒng)一管理全市檔案資料對(duì)外交流，協(xié)調(diào)檔案工作的外事活動(dòng)；負(fù)責(zé)全市檔案信息開發(fā)、開放規(guī)劃與管理，發(fā)揮檔案信息資源作用，為社會(huì)各方面提供服務(wù)；承擔(dān)《中華人民共和國信息公開條例》和市政府規(guī)定的有關(guān)政府信息公開的各項(xiàng)任務(wù)，負(fù)責(zé)政府信息收集、整理和面向社會(huì)公眾提供查閱利用等。承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

局  長(zhǎng)   張冰水

副局長(zhǎng)   張維清  辛?xí)?

         劉建軍

紀(jì)檢組長(zhǎng) 李變巧（女）

【概況】2013年，市檔案局認(rèn)真履行檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民”的職責(zé)，以“三滿意”（一是讓市委、市政府和上級(jí)檔案部門滿意，工作中要有特色，出亮點(diǎn)，要在全省檔案系統(tǒng)爭(zhēng)先進(jìn)位；二是讓服務(wù)對(duì)象滿意，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)樹立檔案部門的良好形象；三是讓干部職工滿意，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)檔案干部隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性）的工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)，加強(qiáng)檔案利用體系建設(shè)，加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，不斷克服制約檔案事業(yè)發(fā)展的各種困難，著力推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，完成全年目標(biāo)任務(wù)。1.檔案館（室）工作。為清苑、安新、望都、易縣爭(zhēng)取中央財(cái)政支持建館資金568萬元。截至年底，蠡縣新檔案館已基本建成，容城縣檔案館自籌資金已完成主體建設(shè)。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位檔案室建設(shè)，市檔案館采取“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的辦法，先后對(duì)檢察院系統(tǒng)、社保和醫(yī)保系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。檢察院系統(tǒng)完成全系統(tǒng)4A級(jí)檔案目標(biāo)認(rèn)定工作，機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)全系統(tǒng)通過了省人社廳、省檔案局目標(biāo)管理認(rèn)定；保定市房屋測(cè)繪隊(duì)通過5星目標(biāo)管理認(rèn)定。截至2013年底，全市共完成225個(gè)單位檔案目標(biāo)認(rèn)定工作。另外，積極推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）檔案工作，全市共完成260個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村（社區(qū)）示范點(diǎn)建設(shè)。2.檔案信息化與利用、宣傳工作。全市掃描檔案15000余卷盒、300余萬頁、著錄9萬多條。維修了服務(wù)器，增加內(nèi)存，建立涉密計(jì)算機(jī)、移動(dòng)硬盤臺(tái)賬，重新布線局域網(wǎng)。在檔案利用中，市檔案局拓寬查閱渠道，接受上門查閱、電話查閱、信函查閱等多種方式利用檔案。2013年，市檔案局共接待檔案利用者3000余人次，提供電話咨詢和電話委托查詢300余次，調(diào)閱檔案及資料8000余卷（冊(cè)）。另外，檔案干部在省市級(jí)以上報(bào)刊雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)篇，宣傳檔案工作，對(duì)提高檔案在社會(huì)的知名度，發(fā)揮重要作用。3.檔案干部培訓(xùn)和科研工作。結(jié)合國家局8號(hào)令和《河北省檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》的實(shí)施，有針對(duì)性的開展了形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。先后舉辦了檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)近200人。組織申報(bào)河北省檔案科技項(xiàng)目11項(xiàng)。4.檔案執(zhí)法工作。明確了保定市檔案行政許可、非行政許可、行政監(jiān)管內(nèi)容，針對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容，制定了行政審批服務(wù)指南。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，在保定市電視臺(tái)向社會(huì)做出依法治檔的公開承諾。遵照“依法行政、文明執(zhí)法”的要求，對(duì)20多個(gè)市直部門進(jìn)行了檔案執(zhí)法檢查。按照“市縣聯(lián)合、分系統(tǒng)、按專項(xiàng) ”的方法，指導(dǎo)24個(gè)縣（市、區(qū)）開展了檔案行政執(zhí)法檢查。通過執(zhí)法檢查達(dá)到依法治檔的目的，收到促進(jìn)檔案規(guī)范化管理的效果。5.檔案編研工作。完成了《保定年鑒》檔案部分的編寫，完成了《保定市檔案局十年足跡》的編寫。《保定市大事記》（2007-2012）樣書已出。還指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）積極做好編研工作，清苑縣、定興縣檔案局編寫的《大事記》已經(jīng)出版發(fā)行，滿城縣檔案局編寫的《大事記》已完成初稿；阜平縣檔案局編寫的《晉察冀邊區(qū)阜平縣紅色檔案叢書》后8部的編撰正在進(jìn)行中，南市區(qū)檔案局編撰的《保定府河》正在排版印刷。 

由市檔案局與河北大學(xué)聯(lián)合編撰的《保定商會(huì)檔案》被河北省檔案局授予“河北省檔案文化開發(fā)利用特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”； 組織申報(bào)檔案優(yōu)秀服務(wù)成果15項(xiàng)，經(jīng)省局評(píng)審，獲得一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，三等獎(jiǎng)7項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)；檔案局紀(jì)檢監(jiān)察工作被市紀(jì)委評(píng)為“實(shí)績(jī)先進(jìn)單位”；檔案局機(jī)關(guān)總支被市直工委評(píng)為“優(yōu)秀基層黨組織”；檔案局工會(huì)被市直機(jī)關(guān)工會(huì)評(píng)為“先進(jìn)單位”。  

【積極推進(jìn)檔案館建設(shè)】2013年，市檔案局把新檔案館建設(shè)作為推進(jìn)保定檔案工作整體水平的一項(xiàng)重要工作列入年度任務(wù)目標(biāo)。為推進(jìn)新檔案館建設(shè)，積極爭(zhēng)取發(fā)改委和省檔案局的支持，為清苑縣、安新縣、望都縣、易縣爭(zhēng)取中央財(cái)政支持建館資金568萬元。為推進(jìn)工作的落實(shí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到各縣與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)研究推進(jìn)新檔案館建設(shè)事宜。面積3896平方米的蠡縣新檔案館已基本建成，正在進(jìn)行最后裝修，2014年可完成搬遷；面積2305平方米容城縣檔案館在沒有得到中央財(cái)政補(bǔ)助資金的情況下，自籌資金已完成了主體建設(shè)，現(xiàn)已開始裝修，2014年可搬入新館。隨著一批縣級(jí)新檔案館的建成，將改善保定市縣域檔案館的保管利用條件，提高保定檔案工作的整體水平。           

【確保館庫安全，做好檔案利用服務(wù)工作】為保證全市檔案館（室）的安全，在雨季來臨前，市局專門下發(fā)《保定市檔案局關(guān)于做好汛期檔案安全工作的通知》。組織人員對(duì)各縣（市、區(qū)）檔案館、市直機(jī)關(guān)檔案室進(jìn)行安全指導(dǎo)檢查。市檔案局組織專業(yè)人員對(duì)消防安全系統(tǒng)進(jìn)行檢查維修，對(duì)檔案庫房進(jìn)行檢查維護(hù)，確保全市檔案安全。在檔案利用服務(wù)中，市檔案局抓服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極為廣大檔案利用者提供全方位服務(wù)，采取電話查閱、信函查閱等多種方式為利用者服務(wù)。2013年，為省委辦公廳提供溫家寶在保定活動(dòng)檔案資料3份；為省供銷社編史修志，保密普查工作等調(diào)閱檔案1300余卷。為山西省垣曲縣黨史研究室編寫《中國共產(chǎn)黨垣曲歷史》提供豐富的檔案資料，受到外地服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。《保定晚報(bào)》以“外地人查檔一波三折、檔案館刨根問底”為題進(jìn)行了報(bào)道。

【完成駐村任務(wù)】根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，市檔案局派出下鄉(xiāng)干部10人。其中基層建設(shè)年活動(dòng)的工作隊(duì)2個(gè)，隊(duì)員6人，分別駐順平縣東安陽村和雅子村；農(nóng)村面貌提升工作隊(duì)1個(gè)，隊(duì)員3人，駐清苑縣樊莊村；群眾工作站干部1人，駐淮軍公所社區(qū)。基層建設(shè)年工作隊(duì)員駐村后，積極與縣扶貧辦等部門協(xié)調(diào)抓好“十件實(shí)事”的落實(shí)。如駐東安陽工作隊(duì)，自籌資金3000元勘探打井位置并多方協(xié)調(diào)資金30萬元，為村打飲水井一眼，解決了困擾東安陽村多年的村民飲水問題；還自籌資金3000元走訪老干部、老黨員，制作衛(wèi)生宣傳牌，為農(nóng)家書屋解決書柜兩套。駐雅子村工作隊(duì)，給村解決化肥20袋、薄皮核桃樹苗6000棵；籌措資金15萬元，建立果品市場(chǎng)； 協(xié)助村幼兒園解決課桌7張、椅子45把；對(duì)幼兒園墻壁進(jìn)行了彩繪，并捐贈(zèng)兒童玩具、學(xué)習(xí)用品等共11箱、衣服6箱、鞋2箱、幼兒畫報(bào)3箱，得到村民的一致好評(píng)，順平縣電視臺(tái)也給予報(bào)道。駐樊莊工作組進(jìn)村后，積極開展走訪調(diào)查摸清底數(shù)，并協(xié)助村“兩委”制定了村容村貌提升規(guī)劃。派駐群眾工作站干部，按照“構(gòu)建和諧、鍛煉干部”目標(biāo)，堅(jiān)持“逢五必進(jìn)”的工作紀(jì)律，走訪居民62戶，為8戶困難群眾購買了糧油；積極向居民宣傳政策，做好社會(huì)和諧穩(wěn)定工作；協(xié)調(diào)解決資金3000元；解決了社區(qū)辦公條件差的實(shí)際問題。

                                         （顧宏革）

 

保定市人民政府·綜合政務(wù)服務(wù)

【市行政服務(wù)中心管委會(huì)（優(yōu)化辦）】  是市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，正縣級(jí)單位，單獨(dú)列編，實(shí)行市委、市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)全市行政服務(wù)中心的管理和全市優(yōu)化環(huán)境工作，共進(jìn)駐部門43個(gè)，服務(wù)窗口131個(gè)，駐廳人員332人，辦理行政許可、非行政許可和行政監(jiān)管（服務(wù)事項(xiàng)）387項(xiàng)，設(shè)置稅費(fèi)服務(wù)、企業(yè)登記、項(xiàng)目審批、出入境管理以及綜合服務(wù)5大功能區(qū)。設(shè)車輛管理、房產(chǎn)交易、招投標(biāo)三個(gè)分廳，招投標(biāo)分廳已改造升級(jí)為市公共資源交易中心。主要職能是負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心的各項(xiàng)審批（含行政許可、非行政許可、其他行政權(quán)力）事項(xiàng)和與之相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心相關(guān)制度落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心工作人員的日常管理和向有關(guān)部門建議后備干部人選；主持召開重大事項(xiàng)聯(lián)審會(huì)，組織和監(jiān)督《保定市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施方案》的實(shí)施；對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批、服務(wù)事項(xiàng)涉及的費(fèi)（稅）（含行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、國有資本經(jīng)營(yíng)收益、稅收）實(shí)行集中統(tǒng)一收取；負(fù)責(zé)對(duì)涉及公共資源交易有關(guān)事項(xiàng)的管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)行政服務(wù)中心各分廳的管理和監(jiān)督；制定全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策措施，并組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)對(duì)全市優(yōu)化環(huán)境及駐行政服務(wù)中心窗口工作的考核，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直各部門及工作人員提出考評(píng)意見；受理有關(guān)行政服務(wù)中心和優(yōu)化環(huán)境方面的群眾投訴，負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)危害發(fā)展環(huán)境案件，并提出處理意見；組織和監(jiān)督《保定市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化骨干工業(yè)企業(yè)、高成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的實(shí)施；負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心的后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合業(yè)務(wù)處、督查一處、督查二處、效能監(jiān)察處、行政處、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)處以及黨政領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)對(duì)接處、綜合督導(dǎo)處九個(gè)職能處（室）。另外，根據(jù)工作需要設(shè)置了機(jī)關(guān)黨委、標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、房地產(chǎn)聯(lián)合審批辦公室、固定資產(chǎn)投資聯(lián)合審批辦公室、公共資源交易市場(chǎng)籌建辦公室。

主  任      商少璞（6月免）

            崔建民（11月任）

常務(wù)副主任  龐海林

副主任      孟慶良（6月免）

            宋紅敏（女）

            王樹興

【概況】  2013年，市行政服務(wù)中心管委會(huì)（優(yōu)化辦）堅(jiān)持以建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)、提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以“重點(diǎn)部門提質(zhì)提效行動(dòng)”“效能提升行動(dòng)”“百日行動(dòng)”等項(xiàng)任務(wù)為牽引，深入開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論和“為民務(wù)實(shí)在一線”活動(dòng)，全面推進(jìn)保定市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)水平得到穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。2013年，中心受理審批和服務(wù)事項(xiàng)143.96萬余件，辦結(jié)143.94萬余件，辦結(jié)率99.98%。辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)117項(xiàng)，組織聯(lián)合審批170項(xiàng)（聯(lián)合踏勘84項(xiàng)，聯(lián)合審圖55項(xiàng)，聯(lián)合驗(yàn)收31項(xiàng)）。完成稅、費(fèi)收入35.87億元（稅金收入6.18億元，行政事業(yè)性收費(fèi)、土地出讓金、基金及其它收費(fèi)共29.69億元）。組織政府采購98次，中標(biāo)額3.14億元。組織建設(shè)工程招投標(biāo)47項(xiàng)，中標(biāo)金額33.05億元。組織國有建設(shè)用地招拍掛29次，成交價(jià)28.55億元；采礦權(quán)出讓3次，成交價(jià)231萬元。

 

【推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)】  2013年，市行政服務(wù)中心管委會(huì)緊緊抓住“政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”這一關(guān)鍵點(diǎn)，狠抓自身提升、標(biāo)準(zhǔn)推廣和督導(dǎo)落實(shí)，全市政務(wù)服務(wù)效能和中心建設(shè)水平得到穩(wěn)步提升。1.提升市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。作為全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)唯一一家國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，市行政服務(wù)中心管委會(huì)按照《河北省政務(wù)服務(wù)中心VIS手冊(cè)》要求，加強(qiáng)中心硬件建設(shè)。梳理核定進(jìn)廳事項(xiàng)，將進(jìn)廳事項(xiàng)劃分為“即辦件”“承諾件”和“聯(lián)辦件”三大類，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減辦結(jié)時(shí)限，審批服務(wù)平均提速率達(dá)到70%以上，并編制形成《保定市政務(wù)服務(wù)中心審批服務(wù)項(xiàng)目目錄》《保定市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)范》兩個(gè)規(guī)范性文件。4月22日，全省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會(huì)議在保定市召開，會(huì)議重點(diǎn)推廣保定市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。2.推進(jìn)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。9月，全市召開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨推行為民服務(wù)全程代理機(jī)制工作會(huì)議，明確了縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心硬件建設(shè)、進(jìn)駐事項(xiàng)、審批流程、網(wǎng)上服務(wù)、內(nèi)部管理等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。截至年底，全市大部分縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有16家縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系通過了ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。3.加強(qiáng)便民服務(wù)站（室）建設(shè)。采取統(tǒng)一受理、集中辦公的方式，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層所、站行政資源，規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，全面實(shí)施為民服務(wù)全程代理，切實(shí)加強(qiáng)全市便民服務(wù)站（室）建設(shè)。截至年底，全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站324個(gè)，覆蓋率達(dá)到99.08%，村便民服務(wù)室5346個(gè)，覆蓋率達(dá)到91.8%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村為民服務(wù)體系全覆蓋。

 

【優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境】  中心管委會(huì)以中央“八項(xiàng)規(guī)定”、全省“提質(zhì)提效”專項(xiàng)行動(dòng)和保定市“全民創(chuàng)業(yè)、效能提升、城市6S專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，全力營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境和風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。1.加強(qiáng)制度建設(shè)。制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)為民服務(wù)全程代理機(jī)制加強(qiáng)鄉(xiāng)（村）便民服務(wù)站（室）建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于在投資項(xiàng)目審批中開展“承諾審批制”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《重點(diǎn)投資項(xiàng)目行政審批全程代辦服務(wù)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步提升行政效能，著力改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》等文件，為保定市合力營(yíng)造“風(fēng)情氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定”的發(fā)展環(huán)境提供制度保障。2.創(chuàng)新服務(wù)方式。以先批后補(bǔ)、先批后審為主要內(nèi)容，在全市城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)等投資項(xiàng)目審批中推進(jìn)“承諾審批制”試點(diǎn)工作。以無償、自愿、高效為原則，為省（市）重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等的審批事項(xiàng)提供全程代辦服務(wù)。以服務(wù)“零距離”、辦事“零障礙”為目標(biāo)，為辦事群眾提供全程協(xié)辦服務(wù)。2013年，市政務(wù)服務(wù)中心共受理投資項(xiàng)目166項(xiàng)，完成聯(lián)合踏勘26項(xiàng)，聯(lián)合審查57項(xiàng)，聯(lián)合審圖54項(xiàng)，聯(lián)合驗(yàn)收23項(xiàng)，列入“綠色通道”項(xiàng)目7項(xiàng)，無償為企業(yè)領(lǐng)辦、代辦事項(xiàng)200余次。3.強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。開展審批卷宗聯(lián)查，對(duì)存在廳外審批、體外循環(huán)、擅自增加前置條件、審批程序倒置等問題815件卷宗進(jìn)行了整改和責(zé)任追究。開展項(xiàng)目建設(shè)跟蹤問效，共建立184個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，梳理出4大類問題，提出30余條整改意見，督促協(xié)調(diào)9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，保證“百日行動(dòng)”的順利開展。先后對(duì)82家企業(yè)、317名優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行實(shí)地走訪和電話回訪，調(diào)查了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和執(zhí)法部門落實(shí)制度情況。對(duì)接到的起投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行了處置。

 

【全面提升干部能力素質(zhì)】  2013年，市行政服務(wù)中心管委會(huì)堅(jiān)持啟發(fā)自覺與理論灌輸、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考察交流、學(xué)習(xí)調(diào)研與任務(wù)錘煉相互結(jié)合，全面提升工作人員能力素質(zhì)。堅(jiān)持每周開展一次“處長(zhǎng)論壇”，各窗口單位的業(yè)務(wù)骨干、行家里手紛紛走上講臺(tái)，傳經(jīng)送寶，交流經(jīng)驗(yàn)；學(xué)習(xí)考察滄州、邯鄲、北京石景山等地政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、審批服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；學(xué)習(xí)借鑒邢臺(tái)市《大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效勤政務(wù)實(shí)的發(fā)展環(huán)境》經(jīng)驗(yàn)做法，提出保定市加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境工作的《意見建議》；積極參與省、市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)和農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，在完成任務(wù)的同時(shí)，黨員干部的能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

                                     （王金坡）

 

保定市人民政府·無線電管理工作

【河北省保定無線電管理局】 河北省保定無線電管理局隸屬河北省無線電管理局，負(fù)責(zé)全市無線電管理工作。正縣級(jí)單位。內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、監(jiān)督檢查科、監(jiān)測(cè)站。

局  長(zhǎng)  趙  強(qiáng)

副局長(zhǎng)  吳慶華  焦紅利（女）

【概況】 2013年，圍繞“加強(qiáng)管理、保護(hù)資源、保障安全、健康發(fā)展”的方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和《河北省無線電管理規(guī)定》，按照依法行政、規(guī)范程序、把握重點(diǎn)、搞好服務(wù)的工作思路，不斷加大無線電管理工作力度，認(rèn)真開展群眾路線主題教育活動(dòng)，航空無線電秩序整頓，臺(tái)站規(guī)范化管理活動(dòng)、著力推進(jìn)量化考核工作，狠抓工作作風(fēng)，全面完善制度建設(shè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、恪盡職守、不怕困難、扎實(shí)工作，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

【科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌配置無線電頻譜資源】 保定市萬博廣場(chǎng)是2013年河北省和保定市的重點(diǎn)工程，保定無線電管理局對(duì)萬博廣場(chǎng)一期工程建設(shè)工作提前介入，主動(dòng)上門了解無線電通訊需求，提供技術(shù)咨詢。河北萬博廣場(chǎng)企業(yè)管理有限公司充分肯定該局的建網(wǎng)指導(dǎo)意見，最終按照該局設(shè)計(jì)方案進(jìn)行布置，已投入使用。 依據(jù)省局文件精神，結(jié)合本地工作實(shí)際，建立了《公網(wǎng)基站執(zhí)照到期續(xù)用審批工作程序》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年根據(jù)運(yùn)營(yíng)商的擴(kuò)容期數(shù)和申領(lǐng)執(zhí)照的時(shí)間不同，須換發(fā)的執(zhí)照數(shù)量在幾百至幾千張之間，而已建公網(wǎng)基站（含直放站）每年變更臺(tái)址等重要技術(shù)參數(shù)的占5%左右。對(duì)未變化的基站續(xù)用，結(jié)合2013年臺(tái)站規(guī)范化管理專項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)新工作，建立了《公網(wǎng)基站執(zhí)照到期續(xù)用審批工作程序》，簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)間，極大方便了用戶辦理。

【做好無線電臺(tái)站和設(shè)備管理工作】 5月至10月，按照國家和省局文件要求，結(jié)合保定市工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃，精心準(zhǔn)備，周密部署，完成保定市無線電臺(tái)站規(guī)范化管理專項(xiàng)活動(dòng)。通過此次無線電規(guī)范化管理專項(xiàng)活動(dòng)，提高了無線電管理工作的社會(huì)認(rèn)知度，促進(jìn)了保定市各類無線電業(yè)務(wù)健康發(fā)展、鞏固了2012年臺(tái)站核查工作成果、建立健全了保定市無線電頻率和臺(tái)站規(guī)范化管理體系。

【為設(shè)臺(tái)單位開辟行政審批高速通道】 2013年，緊密圍繞無線電管理工作要積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局這個(gè)中心，積極強(qiáng)化行政審批工作的服務(wù)職能，努力在“提質(zhì)、提速、提效”上狠下功夫，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，為保定經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)項(xiàng)目開辟行政審批高速通道。7月4日，市長(zhǎng)馬譽(yù)峰主持召開的沃爾瑪保定朝陽大街店籌備工作調(diào)度會(huì)。會(huì)上，馬譽(yù)峰要求有關(guān)部門要切實(shí)提高辦事效率，進(jìn)一步縮減審批時(shí)間，真正讓投資者滿意。保定無線電管理局決定開辟行政審批高速通道，僅用7日就辦結(jié)了40余部無線電設(shè)備的行政許可審批手續(xù)并發(fā)放了電臺(tái)執(zhí)照。全年，按審批權(quán)限受理行政許可申請(qǐng)23件，全部按時(shí)辦結(jié)。

【查處衛(wèi)星電視接收器等無線電干擾情況】 按照無線電干擾受理時(shí)限要求，及時(shí)受理和查處各類無線電干擾投訴，截至11月底，共查處民航干擾案件2起，衛(wèi)星電視受干擾案件4起，全部在24小時(shí)內(nèi)出動(dòng)，均嚴(yán)格按照量化指標(biāo)要求及時(shí)處理。

【做好重大任務(wù)無線電安全保障工作】 2013年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于做好“兩會(huì)”期間維穩(wěn)的指示精神，保定無線電管理局對(duì)無線電應(yīng)急工作預(yù)案進(jìn)行修改完善，并認(rèn)真做好值班工作，3月3日，正值全國兩會(huì)召開之日，保定無線電管理局接到市文廣新局函件，請(qǐng)求保定無線電管理局對(duì)在涿州境內(nèi)監(jiān)聽到的頻率為104.5MHz非法調(diào)頻廣播電臺(tái)進(jìn)行協(xié)查。保定無線電管理局立即啟動(dòng)兩會(huì)期間應(yīng)急工作方案，派應(yīng)急監(jiān)測(cè)執(zhí)法小組會(huì)同市文廣新局趕往涿州，連夜進(jìn)行了測(cè)向定位和查處。此舉也受到了多位市領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚(yáng)。

【整頓航空無線電秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)取得初步成效】 2013年，在治理整頓航空無線電秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)中，切實(shí)加大政府對(duì)無線電管理工作的督導(dǎo)檢查力度，更好地宣傳了無線電管理政策法規(guī)和無線電管理工作，特別是在強(qiáng)化縣級(jí)政府充分履行無線電管理職能作用方面擴(kuò)大了影響、強(qiáng)化責(zé)任，通過政府層面的督導(dǎo)檢查工作，進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)臺(tái)單位合法使用頻率，依法設(shè)置臺(tái)站的意識(shí)，解決了一批長(zhǎng)年沒有解決的非法設(shè)臺(tái)問題。活動(dòng)期間，保定市督導(dǎo)檢查組對(duì)各縣工作落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，共檢查廣電臺(tái)站116座，整改39座，關(guān)停24座，限期整改15座。

【防范和打擊利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊工作情況】 2013年，共對(duì)19個(gè)考試進(jìn)行了無線電保障，出動(dòng)人員38人次，車輛30輛次，設(shè)備50臺(tái)次，共查獲作弊信號(hào)6個(gè)，干擾壓制作弊信號(hào)2個(gè)。共查獲作弊案件6起，沒收作弊無線電發(fā)射設(shè)備5套，罰款4000元。有力地維護(hù)了各類大型考試的公平公正和良好秩序，為考生提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀人才提供了好的平臺(tái)。

【加大對(duì)校園學(xué)生的宣傳力度】2013年，幫助河北保定師范附屬學(xué)校建立業(yè)余無線電集體電臺(tái)，并定期組織學(xué)生們開展無線電課外實(shí)踐活動(dòng)，一名副局長(zhǎng)被該校聘請(qǐng)為名譽(yù)校長(zhǎng)，兩名工作人員被聘請(qǐng)為該校科技創(chuàng)新輔導(dǎo)員，確立了雙方合作共同提高青少年無線電科普素養(yǎng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。 

                                       （張?zhí)祢湥?

 

保定市人民政府·駐外辦事處工作

【保定市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處】為正縣級(jí)單位，下設(shè)辦公室、信息處、經(jīng)濟(jì)協(xié)作處、穩(wěn)定協(xié)調(diào)處。主要職能是按照“振興保定，服務(wù)首都”的總體工作思路，進(jìn)行政務(wù)聯(lián)絡(luò)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)、招商引資、信息編發(fā)、接待服務(wù)等。

主  任  賈亮君（12月離任）

        馮躍強(qiáng)（12月任）

副主任  張保國  張立洲

【概況】2013年，積極主動(dòng)開展工作，完成市委、市政府下達(dá)的年度考核目標(biāo)和市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

【對(duì)接北京和招商引資工作】 1.服務(wù)招商活動(dòng)。5月5日，保定市政府在北京舉辦“唱響低碳之城 推介善美保定”招商周活動(dòng)。駐京聯(lián)絡(luò)處全力配合市政府安排，并主動(dòng)搞好各種服務(wù)。從舉辦場(chǎng)地選擇到會(huì)議服務(wù)，都認(rèn)真對(duì)待。邀請(qǐng)多名在京保定籍的重要領(lǐng)導(dǎo)和知名人士參會(huì)，提升招商周的知名度和影響力。2.助力產(chǎn)業(yè)對(duì)接。聯(lián)絡(luò)處領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)干部職工學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)駐京津辦轉(zhuǎn)化職能的文件和講話精神，特別是黨的十八屆三中全會(huì)精神、省委八屆六次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)精神，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，突出招商職能，力爭(zhēng)駐京聯(lián)絡(luò)處在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中起到橋頭堡作用。面對(duì)北京產(chǎn)業(yè)外移，功能疏解的發(fā)展趨勢(shì)，聯(lián)絡(luò)處積極搜集信息，及時(shí)向市政府反饋，并在2013年底經(jīng)主任辦公會(huì)研究決定，成立了北京產(chǎn)業(yè)外移對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組，并準(zhǔn)備致函各縣市區(qū)，目的是做到既了解北京產(chǎn)業(yè)外移的現(xiàn)狀，又知道各縣市的需求情況，做到吃透兩頭，使對(duì)接北京的工作能夠目標(biāo)明確，落實(shí)到位，有的放矢。聯(lián)絡(luò)處準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢(shì)，充分利用駐京聯(lián)絡(luò)處在京的地理位置優(yōu)勢(shì)，努力在建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定、重返第一方陣的戰(zhàn)略任務(wù)中發(fā)揮重要作用。聯(lián)絡(luò)處還主動(dòng)積極地為各縣市區(qū)進(jìn)京宣傳提供方便，尋找機(jī)會(huì)。如北京河北商會(huì)在北京召開近千人的宣傳推廣大會(huì)，聯(lián)絡(luò)處為大會(huì)印發(fā)了保定有關(guān)縣市的宣傳手冊(cè)，使在京的企業(yè)家能夠更好地了解家鄉(xiāng)變化和投資需要，組織博野等縣參加這次會(huì)議，并有了幾個(gè)意向性合作項(xiàng)目。面對(duì)北京產(chǎn)業(yè)外移的大趨勢(shì)，聯(lián)絡(luò)處密切關(guān)注這方面的信息及政策導(dǎo)向，積極和北京市發(fā)改委等取得聯(lián)系，并對(duì)這些資料進(jìn)行整理，形成完整的《關(guān)于北京產(chǎn)業(yè)外移情況分析》的報(bào)告，并準(zhǔn)備呈報(bào)市政府，為在全市努力打造環(huán)京津新的發(fā)展增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略任務(wù)中發(fā)揮作用

 【穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作】 始終把穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作作為重要工作之一，強(qiáng)化值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)不空崗，積極配合信訪工作，為信訪工作人員提供滿意服務(wù)。駐京聯(lián)絡(luò)處克服資金困難，努力安排好到北京工作的各市縣信訪工作人員的食宿，提供交通工具或是人員幫助以及協(xié)調(diào)與北京當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的關(guān)系，全力以赴解決他們的后顧之憂。配合市信訪部門和各縣（市、區(qū)）做好進(jìn)京上訪人員的接待，勸返工作。在敏感日和重大會(huì)議、活動(dòng)期間加強(qiáng)值班，及時(shí)掌握情況，做好穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作。

 【收集上報(bào)信息工作】 充分利用在北京的駐地優(yōu)勢(shì)和與國家各部委、北京市、各大媒體、科研院所的密切關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)了與國家有關(guān)部委的溝通和聯(lián)系。在報(bào)送信息上，把關(guān)系到保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)接重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為信息搜集報(bào)送的著力點(diǎn)。報(bào)送信息做到了有情況、有分析、有建議。2013年編發(fā)各類信息110余條，采用率20%以上。在鞏固現(xiàn)有信息資源的同時(shí)，還積極拓展信息來源渠道，更及時(shí)反饋中央和北京市的重要信息，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí),提升信息質(zhì)量，提高市級(jí)采用率。   

【接待服務(wù)工作】 認(rèn)真完成市委、市政府及主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)政務(wù)聯(lián)絡(luò)任務(wù)，2013年共接待或參與省、市領(lǐng)導(dǎo)及市委、市政府有關(guān)部門160余人次在京的公務(wù)活動(dòng)；同時(shí)為到北京開展公務(wù)、考察、就醫(yī)等事宜的機(jī)關(guān)工作人員和離退休老干部提供了良好的食宿服務(wù)保障，累計(jì)達(dá)30批150余人次；為老領(lǐng)導(dǎo)、老干部及其家屬來北京就醫(yī)聯(lián)系醫(yī)療專家30多人次。

                                    （許  平  劉  光）

【保定市人民政府駐天津辦事處】  是保定市人民政府派駐天津的機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是協(xié)調(diào)做好在天津的招商引資工作；負(fù)責(zé)保定市在天津舉辦的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政務(wù)活動(dòng)的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)；收集上報(bào)天津信息；負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在天津公務(wù)活動(dòng)的接待安排工作；同時(shí)完成駐地政府的指派工作。

黨組書記、主  任  李保旗

【概況】  2013年，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作安排，做好市政府在天津開展“招商活動(dòng)周”重大推介活動(dòng)；深入貫徹落實(shí)市委十屆六次全會(huì)精神，助力保定打造環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長(zhǎng)極；積極服務(wù)津保交流合作，開展多種形式的招商工作，為保定市重返全省第一方陣、打造全省新的增長(zhǎng)極而努力。

【在天津成功舉辦“招商活動(dòng)周”】 根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京津舉辦“保定招商活動(dòng)周”安排，共召開10多次調(diào)度會(huì)，主任帶隊(duì)專程到北京學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。積極聯(lián)系活動(dòng)場(chǎng)地、安排食宿，多次實(shí)地查看，做好活動(dòng)后勤工作。共邀請(qǐng)?zhí)旖蚴蓄I(lǐng)導(dǎo)、政府部門、外省市駐津辦事處（商會(huì)）、在津世界500強(qiáng)企業(yè)、天津知名企業(yè)、新聞單位共300余名代表參加會(huì)議，起到很好的宣傳效果。5月12日，保定天津招商周活動(dòng)開幕式暨“低碳之城 善美保定2013（天津）推介會(huì)”在天津成功舉辦，共簽約項(xiàng)目12個(gè)，總投資181.24億元，項(xiàng)目涉及新能源、化工、建材、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

 

【在津舉辦學(xué)習(xí)天津招商經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)】  邀請(qǐng)?zhí)旖蚴姓献鹘涣鬓k副主任張建軍參加保定市投資促進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)，向各縣（市、區(qū)）及市直部門負(fù)責(zé)人介紹了天津市開展經(jīng)濟(jì)合作與招商引資的寶貴經(jīng)驗(yàn)，天津近年來從濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)科技小巨人等八方面大力招商引資，取得非常好的效果，為保定市及各縣的招商引資工作提供了新的思路，開闊了招商視野。 

 

【在津承辦 “津保文化交流座談會(huì)”】  市委常委周省時(shí)主持座談會(huì)，市長(zhǎng)馬譽(yù)峰簡(jiǎn)要介紹了保定文化、歷史，副市長(zhǎng)楊寶東詳細(xì)介紹了保定市文化藝術(shù)歷史和現(xiàn)狀。 邀請(qǐng)?zhí)旖蚴形幕诸I(lǐng)導(dǎo)、天津市具有代表性的文化公司經(jīng)營(yíng)者、保定籍天津文化名人等參加，座談會(huì)以對(duì)接天津，共商保定文化藝術(shù)繁榮發(fā)展為主題。天津市畫院書記、書法家、作家陳英杰，天津市書法家協(xié)會(huì)主席唐云來,畫家霍春陽，天津電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)翟振江、戲曲藝術(shù)家梅花獎(jiǎng)得主陳春等就如何借鑒天津文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的思路，為促進(jìn)保定文化藝術(shù)的傳承、吸收、發(fā)展提出建議：一是促進(jìn)三色“（古色、紅色、綠色）文化發(fā)展，加強(qiáng)影視劇的影響，津保聯(lián)合共同發(fā)展；二是文化發(fā)展不能全部以經(jīng)濟(jì)為目的，應(yīng)重視傳統(tǒng)文化價(jià)值體系的回歸；三是應(yīng)以教育、人才、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面入手，發(fā)展文化。座談會(huì)結(jié)束后進(jìn)行交流活動(dòng)，市委書記聶瑞平主持，邀請(qǐng)?zhí)旖蚴形Ｎ⒄ㄎ瘯浬⑾遘姡∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任宋長(zhǎng)瑞、省政協(xié)副主席郭華出席，市委常委、市委秘書長(zhǎng)李志剛也參加了活動(dòng)。散襄軍介紹了保定著名作家梁斌的生平和作品的創(chuàng)作過程，宋長(zhǎng)瑞和郭華對(duì)津保文化交流合作提出了指導(dǎo)性意見，天津市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、書協(xié)副主席霍然，畫家紀(jì)振民等用藝術(shù)作品祝愿保定文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。

 

【強(qiáng)化招商職能】  各處室都賦予招商職能，倡導(dǎo)全民招商；全體人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高招商素質(zhì)，強(qiáng)化招商意識(shí)。將招商引資工作分解到各處室，落實(shí)到人，包括項(xiàng)目、信息、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等責(zé)任到人，加壓鼓勁；工作考核中全面強(qiáng)化招商工作的重量和分量，增加招商工作所占比重。

 

【抓五方面強(qiáng)力推進(jìn)招商】  抓后期聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大招商活動(dòng)周成果,積極與參加”天津招商活動(dòng)周“的有關(guān)在津企業(yè)溝通聯(lián)系，尋找招商契機(jī)。天津津工超市有限責(zé)任公司對(duì)招商活動(dòng)周有關(guān)”保定減少行政審批事項(xiàng)“的信息發(fā)布非常感興趣，想進(jìn)一步了解保定開設(shè)超市的審批政策，駐津辦第一時(shí)間與保定市工商局等有關(guān)部門聯(lián)系，了解有關(guān)政策，及時(shí)反饋。如果該公司在保定投資，將積極幫助辦理審批手續(xù)。天津清華德人環(huán)境工程有限公司打算與發(fā)布的相關(guān)招商項(xiàng)目開展合作，積極與項(xiàng)目發(fā)布方和有關(guān)部門聯(lián)系，為雙方項(xiàng)目合作牽線搭橋。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，向天津市政府有關(guān)部門借鑒《天津市市直及各區(qū)縣年終績(jī)效考核辦法》，為保定市招商引資及工作考核提供參考。抓縣域經(jīng)濟(jì)，注重縣域經(jīng)濟(jì)招商需求，組織保津商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)到蠡縣進(jìn)行”招商活動(dòng)周“后期回訪，與縣長(zhǎng)史來順、副縣長(zhǎng)吳素杰、劉立輝及招商局、商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)人就”辦事處如何更好的為縣域招商工作做好服務(wù)“征求意見，劉立輝介紹了蠡縣的基本情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及園區(qū)規(guī)劃情況。聯(lián)絡(luò)天津高等院校與蠡縣特產(chǎn)麻山藥提純項(xiàng)目與開展合作，促進(jìn)特產(chǎn)的深加工，提升附加值。組織河北省駐津辦、省商會(huì)及保津商會(huì)共10余家單位、企業(yè)參加”望都2013年招商推介會(huì)“,使招商項(xiàng)目供需雙方直接對(duì)接洽談。聯(lián)絡(luò)天津佳冠投資控股有限公司董事長(zhǎng)郭濤實(shí)地考察望都中學(xué)項(xiàng)目，望都縣縣長(zhǎng)孫晨光、縣招商局、縣教育局、望都中學(xué)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)座談，就望都中學(xué)新建項(xiàng)目達(dá)成投資意向。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資1億元，項(xiàng)目建成后，將迅速緩解義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)壓力，滿足社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育資源的需求。抓重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，謀劃重點(diǎn)招商工作，組織在津房地產(chǎn)行業(yè)的部分央企、中國企業(yè)500強(qiáng)以及天津本地大型房企就保定市房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)以及城市綜合體管理等方面進(jìn)行座談，萬達(dá)集團(tuán)、富力地產(chǎn)、中國建筑第六工程局、香港建設(shè)、歌山建設(shè)等10余家企業(yè)參加。參會(huì)企業(yè)表示有意將業(yè)務(wù)拓展至保定，服務(wù)保定的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等。希望到保定考察，進(jìn)一步了解保定，開展合作。促進(jìn)保北醫(yī)藥與天津醫(yī)藥集團(tuán)的合作共贏，組織雙方進(jìn)行了第一次商談，在達(dá)成初步意向的前提下進(jìn)行跟蹤服務(wù)，多次了解進(jìn)展情況。抓人脈積累，搭建招商人脈網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，年初駐津辦和保津商會(huì)聯(lián)合舉辦“2013年保定同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)暨招商推介會(huì)”，保定籍在津各界人士及高碑店市招商局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共100余人參加，為津保交流合作搭建了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。保定籍天津市人大常委會(huì)副主任李潤(rùn)蘭、李亞力參會(huì)，期間重點(diǎn)推介了高碑店市招商項(xiàng)目，發(fā)放保定市和高碑店市招商宣傳手冊(cè)200多份。通過聯(lián)誼會(huì)強(qiáng)化了招商人脈網(wǎng)絡(luò)，密切了老鄉(xiāng)感情，進(jìn)一步宣傳了保定，為招商引資搭建了人脈平臺(tái)。抓服務(wù)保定籍企業(yè)，鼓勵(lì)回報(bào)家鄉(xiāng)，服務(wù)津保一體化發(fā)展，聯(lián)系天津市武警部門為長(zhǎng)城汽車股份有限股公司天津分公司提供員工軍訓(xùn)教官，促成雙方簽署《警民共建協(xié)議書》，年安排教官30名，培訓(xùn)員工2000名左右，滿足了提高員工素質(zhì)的工作需要。陪同天津廣播電臺(tái)《走基層-合作交流中的天津》節(jié)目組赴保定采訪，相繼采訪了在天津投資的保定知名企業(yè)長(zhǎng)城、英利，并對(duì)天津知名企業(yè)天士力與安國市共建“中藥都”的項(xiàng)目合作進(jìn)展情況進(jìn)一步了解，同時(shí)對(duì)發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)一體化、如何實(shí)現(xiàn)津保合作共贏進(jìn)行采訪。采訪活動(dòng)在天津廣播電臺(tái)播出，密切了保津兩市關(guān)系，促進(jìn)兩地全面對(duì)接，推進(jìn)了區(qū)域一體化進(jìn)程。

 

【信息工作發(fā)揮參謀助手作用】  日常信息工作圍繞天津市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法、保定籍企業(yè)在津發(fā)展動(dòng)態(tài)、辦事處日常工作等上報(bào)，在反映辦事處日常工作的同時(shí)，挖掘天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，關(guān)心、服務(wù)保定籍企業(yè)在津發(fā)展。為了推進(jìn)保定市建設(shè)“河北中關(guān)村”，對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)承接首都科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和與北京中關(guān)村合作進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)保定市建設(shè)“河北中關(guān)村”提供借鑒, 調(diào)研文章被市政府信息處采發(fā)。

                                         （康  軍）