衛(wèi)生

【保定市衛(wèi)生局】   是主管全市衛(wèi)生工作的市政府工作部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制和實施。組織實施農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施。負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理。擬訂社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施。規(guī)劃并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制，擬訂實施重大疾病防治規(guī)劃與策略，擬訂全市免疫規(guī)劃及措施，有關(guān)部門對重大疾病實施防控與干預(yù)，發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰＸ?fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，擬訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和措施，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，指導(dǎo)實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與應(yīng)急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。擬訂中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生事業(yè)總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，組織建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運行機(jī)制；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理，擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織擬訂醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督體系；組織擬訂衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施重點衛(wèi)生科研攻關(guān)項目，參與擬訂醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育。指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工作，組織擬訂全市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門擬訂衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。組織指導(dǎo)衛(wèi)生方面的國際交流合作，開展與港澳臺的衛(wèi)生合作。負(fù)責(zé)市保健對象的醫(yī)療保健，負(fù)責(zé)市直部門有關(guān)干部醫(yī)療管理，負(fù)責(zé)重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障。承擔(dān)市愛國衛(wèi)生運動委員會和市防治艾滋病工作委員會的具體事宜。內(nèi)設(shè)辦公室、黨辦室、人事處、規(guī)劃財務(wù)處、醫(yī)政科教處、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處、農(nóng)村衛(wèi)生管理處、中醫(yī)處、疾病預(yù)防控制處等。

黨委書記、局  長    楊運杰

黨委副書記          徐順通（6月離任）

黨委副書記          李光平

黨委委員、調(diào)研員    楊  瑛

黨委委員、副局長    郭淑芹（女）

                    王洪達(dá)

副  局  長          葛長青

【概況】 2013年，全市衛(wèi)生工作圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這條主線，大力加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督“三大體系”建設(shè)，著力抓好縣級公立醫(yī)院改革、醫(yī)院管理、衛(wèi)生支農(nóng)、健康促進(jìn)、項目建設(shè)等重點衛(wèi)生工作，圓滿完成各項任務(wù)。

全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 11242個（市區(qū)750個、縣區(qū)10492個），其中省駐保醫(yī)療機(jī)構(gòu) 4個，駐軍醫(yī)院2個，市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)16 個，縣級綜合醫(yī)院24個，縣級中醫(yī)院21個，縣級婦幼保健院（所）24個，縣級疾控機(jī)構(gòu)24個，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)24個，廠企醫(yī)療機(jī)構(gòu)24個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 290 個，城市社區(qū)服務(wù)中心（站）173個（城市108個、縣65個）村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 8971所（其中行政村衛(wèi)生室5732個），民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)1645個（民營醫(yī)院89個、門診部24個、個體診所1532個）。共有三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)10個，其中8個在市區(qū)，2個在涿州市。三級綜合醫(yī)院7個（河大附屬醫(yī)院、市第一中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市第二中心醫(yī)院、涿州市醫(yī)院和252醫(yī)院）；三級專科醫(yī)院3個（市婦幼保健院、市第一中醫(yī)院和省第六人民醫(yī)院）。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)87個。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位共34529張，衛(wèi)生技術(shù)人員40441人。

【公立醫(yī)院改革】 深入基層調(diào)研，多次召開座談、調(diào)度會，提前做好啟動準(zhǔn)備工作。新增曲陽、徐水等15個縣級公立醫(yī)院改革試點，于7月1日起全部實施藥品零差率銷售，運行基本平穩(wěn)。推行縣級公立醫(yī)院綜合改革試點的醫(yī)院和政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室全部落實基本藥物制度。二級以上公立醫(yī)院和政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實行藥品網(wǎng)上集中采購，藥品入庫率為84%，6個縣藥品回款率達(dá)到80%以上。

【新型農(nóng)村合作醫(yī)療】 年內(nèi)新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元/人，總籌資25億元，最高支付限額9萬元。全市共有734.75萬人參加合作醫(yī)療，參合率為97.98%，其中20.79萬人農(nóng)村醫(yī)療救助對象全部由民政部門資助，參合率100%。全市2209.43萬人參合農(nóng)村居民得到醫(yī)療補(bǔ)償24.57億余元（其中133人達(dá)到封頂線），全市統(tǒng)籌基金使用率平均98.22%，歷年統(tǒng)籌基金結(jié)余率20.59%；全市政策范圍內(nèi)住院費用支付比例平均達(dá)73%，同比增長1.82%；實際住院補(bǔ)償比50.15%，同比增長2.86%。全面開展20種重大疾病保障工作（兒童白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、終末期腎病、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂、耐多藥肺結(jié)核和艾滋病機(jī)會性感染），重大疾病共補(bǔ)償2239人次，補(bǔ)償費用2558萬元，實際補(bǔ)償比67.68%。實行門診統(tǒng)籌和支付方式改革，市級及以下全部實行出院即時結(jié)報，并實行相鄰縣同級互認(rèn)制度。在全市組織開展新農(nóng)合精細(xì)化管理年活動和雙“十不準(zhǔn)”規(guī)范，采取綜合措施加強(qiáng)基金監(jiān)管，平均次均住院費用為5144.9元，雖同比增加302元，但增長率由上年的12.91%下降到6.66%，縣外轉(zhuǎn)診率21.04%，同比增長率由上年的13.90%下降為0.07%，次均住院費用和縣外轉(zhuǎn)診率快速增長的勢頭得到有效控制，參合農(nóng)民受益水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得到有效緩解。

【公共衛(wèi)生服務(wù)】 1.傳染病疫情得到有效防控。加強(qiáng)對手足口病、肺結(jié)核、艾滋病等重點傳染病疫情的監(jiān)測與管理。12月，南市區(qū)發(fā)生H5N2禽流感疫情后，多次召開局長專題會，分析疫情形勢，研究應(yīng)對措施。按照“積極行動不懈怠，科學(xué)應(yīng)對不恐慌”的原則，主動與畜牧部門溝通，迅速進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，主動探索疫情，加強(qiáng)物資儲備，及時有效地處置了疫情，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“應(yīng)對及時、措施得力”的評價。2.健康知識普及深入人心。開展了“健康面對面·農(nóng)村行·社區(qū)行”活動，引導(dǎo)群眾樹立“治未病”和“最好的治療莫過于預(yù)防”的健康理念。8月，邀請北京中醫(yī)藥大學(xué)博士生導(dǎo)師臧福科教授從中醫(yī)按摩保健進(jìn)行專題講座，受到聽眾好評。3.計劃免疫工作扎實有效。市、縣簽訂免疫規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任書，建立低接種率預(yù)警和安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在國內(nèi)率先實現(xiàn)疫苗分配、接種、群眾監(jiān)督和行政監(jiān)管相結(jié)合的管理模式。全市擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗報告接種率均達(dá)到95%以上。4.應(yīng)急處置能力不斷提高。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范縣工作走在全省前列。完善各類應(yīng)急預(yù)案，組織開展洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處置和全市疾控系統(tǒng)應(yīng)急演練。圓滿處置“3·17”京石車禍和“6·11”阜平縣爆炸事故等突發(fā)事件的傷員救治工作，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。5.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實。居民健康檔案總建檔率為89%， 65歲以上老年人健康管理率為78%，兒童管理率為93.08%，孕產(chǎn)婦管理率為96.12%名。全市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.78%。分別完成宮頸癌和乳腺癌篩查54054人和6885人。6.衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)病防治、食品安全風(fēng)險監(jiān)測取得成效。重點對集中供水、二次供水、游泳場所水質(zhì)、三星級以上賓館公共用品、大型商場空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測。檢測游泳場所18家、水樣40份，其中不合格5家、水樣9份。完成職業(yè)健康體檢35306人，代表河北省參與了國家衛(wèi)計委組織的放射頻度調(diào)查，獲得好評。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測，對嬰幼兒食品、流動早餐等11類樣品進(jìn)行監(jiān)測。全市報告食源性疾病1起，發(fā)病2人，無死亡病例。

【醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力】 1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市兒童醫(yī)院等4個市直建設(shè)項目和55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建或改擴(kuò)建項目進(jìn)展順利。790個災(zāi)后重建項目已全部完成，受到市委、市政府通報表彰。2.優(yōu)化醫(yī)療資源整合。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，市第一中心醫(yī)院和市急救中心進(jìn)行資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性發(fā)展。3.強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。5470個行政村實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，占行政村總數(shù)的95%。免費培訓(xùn)10399名鄉(xiāng)村醫(yī)生，89家二、三級以上醫(yī)院選派845名醫(yī)師對口支援24所縣級醫(yī)院和298家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展新技術(shù)12項，新建特色專科18個。4.堅持開放辦院、合作辦院，全市46家二級以醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北京9家部隊醫(yī)院、3家國家衛(wèi)計委所屬醫(yī)院和40家北京市屬醫(yī)院及9家天津醫(yī)院開展了醫(yī)療技術(shù)合作。5.實施人性化精細(xì)管理。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，落實醫(yī)院管理核心制度，開展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理評比活動。采取“五降五升一規(guī)范”、定期專家病歷評審等措施，遏制過度醫(yī)療行為。6.打造“平安醫(yī)院”建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院安保力量，發(fā)揮第三方調(diào)解機(jī)制作用，及時化解醫(yī)患糾紛，和諧醫(yī)患關(guān)系。7.認(rèn)真落實惠民政策。市惠民醫(yī)院診治貧困患者7600多人次，減免費用248萬余元。清苑鄭艷良鋸?fù)仁录l(fā)生后，處理及時得當(dāng)，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。8.強(qiáng)化醫(yī)療市場監(jiān)管。深入開展打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動，查處無證行醫(yī)案件639起，移送公安機(jī)關(guān)13件。在以醫(yī)療廢棄物、放射診療防護(hù)為檢查重點的“藍(lán)盾”行動中，查處違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)750家，受理投訴舉報27起。此舉在河北省召開的打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動工作總結(jié)大會上作了典型發(fā)言。

【中醫(yī)藥工作】 中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐加快。配合省中醫(yī)藥管理局完成了對16家中醫(yī)院的二甲復(fù)審工作。中醫(yī)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動扎實有效。積極開展創(chuàng)建國家和省級基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。名醫(yī)、名科、名院創(chuàng)建活動走在全省前列，3家中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定為國家級中醫(yī)重點專科建設(shè)和協(xié)作單位，23個科（室）確定為省級中醫(yī)專科特色建設(shè)單位。“治未病”之路進(jìn)一步拓展。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢，在全國率先實施中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入行政審批制度，探索推進(jìn)“治未病”服務(wù)項目納入新農(nóng)合和醫(yī)保報銷范疇。深入開展名老中醫(yī)“進(jìn)太行”大型公益活動。組織名老中醫(yī)每月2次定期到太行山區(qū)進(jìn)行講座、培訓(xùn)、查房、義診、咨詢，讓百姓不出家門就能享受市級名中醫(yī)的服務(wù)，被推薦為省級優(yōu)秀志愿者服務(wù)品牌。

【基層建設(shè)年活動】  完成740個基層建設(shè)年活動村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和博野縣2個村400座廁所改造任務(wù)。派出的阜平縣、涿州市駐村幫扶工作組，與村民同吃、同住、同勞動，了解村情民意，化解矛盾糾紛，制定幫扶規(guī)劃，成效顯著。2人被評為省級先進(jìn)個人，1個駐村工作組評為市級先進(jìn)工作組。

                                    （賈世杰  肖建軍）

體育

【保定市體育局】保定市體育局是市政府主管體育工作的行政職能部門。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、競技體育處、群眾體育處、法規(guī)產(chǎn)業(yè)處及體育總會秘書處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、工會等，下轄7個單位：市體育運動學(xué)校、第一重點業(yè)余體校、第二重點業(yè)余體校、人民體育場、游泳館、體育幼兒園、體育服務(wù)公司。

局  長   董路鋒（6月離任）

         郭  建（6月任）

副局長   劉建新   孫學(xué)昌

紀(jì)檢組長 潘志軍

【概況】 2013年，市體育局以“抓鐵有痕，踏石有印”的精神，依法行政，真抓實干，強(qiáng)有力推進(jìn)全市競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，確保了全年任務(wù)目標(biāo)的完成。

【競技體育】 完成新周期國家高水平后備人才基地申報工作。為了進(jìn)一步推動全市青少年業(yè)余體育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)，年內(nèi)，市體育局積極申報國家級體育后備人才基地，加快市級高水平體育后備人才基地建設(shè)，市體育運動學(xué)校、市第一重點業(yè)余體校、市第二重點業(yè)余體校、市少年兒童游泳業(yè)余體校四家訓(xùn)練單位均被評為新周期（2013-2017）“國家高水平體育后備人才基地”，位居全國地級市之首。

挖掘縣級業(yè)訓(xùn)潛力，夯實業(yè)余體育訓(xùn)練根基。積極貫徹落實《河北省體育后備人才培養(yǎng)規(guī)定》，注重建立和完善相關(guān)配套政策，在全市各縣（市、區(qū)）建立健全了縣區(qū)級業(yè)余訓(xùn)練體制，在具備條件的涿州、定州、安國、高碑店、定興等縣（市）建立和恢復(fù)了業(yè)余體校；暫不具備條件的縣（區(qū)），則在中小學(xué)創(chuàng)建特色體育班，推行體育特色項目學(xué)校建設(shè)。各縣(市、區(qū))在田徑、籃球、排球等基礎(chǔ)項目的布局上，根據(jù)本地實際情況確定兩個以上優(yōu)勢項目，建立梯隊，逐步形成當(dāng)?shù)氐捻椖績?yōu)勢。繼續(xù)抓好體育項目傳統(tǒng)校、青少年體育俱樂部建設(shè)，新增6所市級訓(xùn)練基地，新申報7所國家級青少年體育俱樂部。進(jìn)一步加強(qiáng)體育教師隊伍培訓(xùn)，組織體育教師參加省和國家級培訓(xùn)35人次。

組隊參加省年度錦標(biāo)賽成績突出。通過召開冬訓(xùn)動員大會和交流經(jīng)驗等形式，不斷加強(qiáng)教練員隊伍教育，在廣大教練員中樹立“追求高水平人才輸送，不搞低層次名次競爭”觀念和“思想政治作風(fēng)過硬、敢打敢拼作風(fēng)過硬、運動成績過硬”三個過硬的作風(fēng)，極大地調(diào)動了教練員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、育人才、爭第一的積極性，訓(xùn)練力度和競賽成績持續(xù)增強(qiáng)。在2013年省年度比賽中，保定市游泳項目、體操項目獲金牌總數(shù)、團(tuán)體總分雙第一，射擊項目獲得金牌總數(shù)、團(tuán)體總分雙第二，田徑、自行車、古典跤、自由跤、女子跤、排球等項目均有較大提升。全年共培養(yǎng)審批國家一級運動員46人，國家二級運動員238人。新注冊運動員1600多人，向省以上專業(yè)隊輸送運動員20多人。

承辦國家、省級比賽，收到良好效益。承辦了“幼苗杯”全國少兒乒乓球比賽、全國高水平舉重基地錦標(biāo)賽、全省青少年射擊個人錦標(biāo)賽預(yù)賽、全省青少年游泳錦標(biāo)賽預(yù)賽、全省青少年男子乙組足球比賽、全省校園足球總決賽，協(xié)助市教育局承辦了河北省中學(xué)生運動會田徑比賽。同時，舉辦了市武術(shù)、射擊、跆拳道、校園足球等市級比賽。

校園足球工作穩(wěn)步推進(jìn)。注冊學(xué)生人數(shù)達(dá)到500人以上，參與足球運動的在校中、小學(xué)生人數(shù)逾萬人。舉辦了市校園足球聯(lián)賽，共進(jìn)行了30輪240場比賽。前衛(wèi)路小學(xué)代表省參加了全國校園足球總決賽，取得了第三名的好成績，受到了國家體育總局青少司領(lǐng)導(dǎo)的好評。

【群眾體育】 緊緊圍繞貫徹落實《全民健身條例》和省、市《全民健身計劃（2011-2015）》，突出“抓品牌、抓設(shè)施、抓組織”的工作思路，全年共組織開展各類群眾體育活動1000余次，參與活動人數(shù)達(dá)500萬人次，促進(jìn)體育“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”，形成了天天有活動，月月有比賽，季季有高潮的濃厚氛圍。

抓品牌，提升群體活動影響力。一是組織品牌群體活動。重點組織了“迎新年萬人長跑”“中國·保定國際空竹藝術(shù)節(jié)”“ 中國·保定籃球文化節(jié)”“‘ 中國·保定‘英利杯

’世界乒乓球女子攻削大戰(zhàn)”“2013中國·保定自由飛行周”“'一畝泉杯'保定市第四屆體育大會”等大型品牌活動，吸引國內(nèi)外參與和觀摩人數(shù)達(dá)20萬人次。在推進(jìn)全民健身廣泛開展的同時，宣傳 “京畿重地，善美保定”的形象。二是各地全民健身活動精彩紛呈。易縣舉辦了第六屆全國群眾登山健身大會“狼牙山登山節(jié)”，徐水縣舉辦了2013中國·徐水山地自行車越野賽，滿城縣承辦了河北省老年人柔力球交流活動、舉辦了全縣籃球比賽，涿州市舉辦了全市運動會，望都縣、順平縣舉辦了孫氏太極拳文化交流會，高碑店市舉辦了迎新春長跑比賽，定興縣舉辦了縣長杯乒乓球比賽，阜平縣舉辦了全縣職工乒乓球比賽、象棋比賽，高陽、蠡縣、清苑、安新、曲陽等縣也舉辦了縣籃球比賽以及8月8日的“全民健身日”活動。

抓設(shè)施，改善群眾的健身條件。一是做好農(nóng)民體育健身工程。按照省開展基層建設(shè)年活動安排，根據(jù)省體育局工作要求，全市積極推進(jìn)基層建設(shè)年體育健身工程的實施，為585個幫扶村安裝了健身路徑。建設(shè)了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級健身工程；為20個新農(nóng)村民居安裝了健身器材；對全市城鄉(xiāng)健身器材進(jìn)行了維修。二是做好市區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)。對市區(qū)東風(fēng)公園體育設(shè)施進(jìn)行了改造更新，修建了橡膠燈光籃球場、添置了室外乒乓球臺，投資50萬元更新了健身路徑。為市區(qū)競秀公園、茗暢園更新了100多件健身器材，為市區(qū)游園、廣場、公園安裝了100臺軌道象棋桌，為市區(qū)30多個社區(qū)安裝了健身路徑，進(jìn)一步滿足了廣大市民就近進(jìn)行健身器械鍛煉的需求。三是做好市體育場改造提升為市中心健身廣場申報工作。已完成設(shè)計、搬遷、拆除舊看臺等工作，正在積極向上爭取資金支持，為市中心健身廣場工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

抓組織，建立全民健身指導(dǎo)推廣網(wǎng)絡(luò)。一是進(jìn)一步完善各級體育組織建設(shè)。以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站為主體，以社會體育指導(dǎo)員為骨干，以全民健身站點、文體活動中心、晨（晚）鍛煉點、體育俱樂部為支撐的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步得到完善。利用聯(lián)席會議制度，把組織建設(shè)延伸和覆蓋到基層各個社會團(tuán)體，并組織教練員、體育教師、志愿者、社會體育輔導(dǎo)員開展全民健身輔導(dǎo)活動。二是加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。年內(nèi)審批國家二、三級社會體育指導(dǎo)員500余人，為農(nóng)村面貌改造提升重點村培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員526人，新建體育指導(dǎo)站30多個。2013年，全市社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)8300多人，體育人口達(dá)到總?cè)丝诘?5%以上，居全國上游水平。三是加強(qiáng)體育社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)。在全市各縣（市、區(qū)）成立了縣級體育總會的基礎(chǔ)上，新增加市體育冠軍協(xié)會、市體育舞蹈協(xié)會和市健美操協(xié)會。年內(nèi)各級體育總會和各單項體育協(xié)會共組織了大眾跆拳道、廣場集體舞等群眾喜聞樂見的體育賽事50余次，組隊參加省以上比賽活動20余次，并多次獲得全國比賽冠軍。

保定市第四屆體育大會。5月31日，活動正式開始；6月，有健美操、乒乓球、臺球比賽；7月，有體育舞蹈、羽毛球、保齡球比賽；8月，有圍棋、國際象棋、中國象棋比賽、自行車騎行；10月，有跆拳道聯(lián)賽。本次活動是保定市歷史上規(guī)模最大、歷時最長、參與人數(shù)最多的比賽。歷時近5個月，共設(shè)有健美操、乒乓球、保齡球、體育舞蹈、羽毛球、圍棋、臺球、自行車、國際象棋、中國象棋、跆拳道等11個比賽項目，246支代表隊，5000多人參賽，12個協(xié)會及俱樂部參與組織。本次體育大會以“豐富廣大群眾的體育文化生活”為基礎(chǔ)，以“推進(jìn)全民健身活動的廣泛開展”為目標(biāo)，積極的滿足了人民群眾和體育愛好者更加多樣化的體育賽事觀賞和參與需求，讓愛好健身運動的市民有一個展示自己的平臺，并且通過這個平臺與眾多志同道合的人進(jìn)行切磋、學(xué)習(xí)，借此實現(xiàn)自我價值。同時，讓更多的市民了解全民健身這項運動，并且迸發(fā)出濃郁的興趣，從而起到豐富百姓生活的作用。11月22日，保定市第四屆體育大會圓滿落幕。

【體育產(chǎn)業(yè)】發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，發(fā)展環(huán)京津體育健身休閑產(chǎn)業(yè)特色項目。充分利用保定區(qū)位和資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)京津大城市體育健身休閑人口劇增的需求，積極引導(dǎo)和發(fā)展體育健身休閑項目，重點指導(dǎo)了淶水、淶源、易縣等西部山區(qū)縣的戶外拓展、攀巖、登山、滑雪等體育項目，推動了容城、安新、白溝等縣（區(qū)）運動服裝體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。野三坡河北省乒乓球訓(xùn)練基地、易縣878精品全民健身戶外基地等10個單位被評為國家和省級全民健身戶外活動基地。

把安全生產(chǎn)落在實處。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，在全局系統(tǒng)集中組織開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，各直屬單位進(jìn)一步落實了目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。尤其加強(qiáng)對高危險性體育項目的檢查指導(dǎo)，按照不留死角、不留盲區(qū)、不放過任何一個細(xì)節(jié)的要求，砸死責(zé)任，確保了全市體育系統(tǒng)沒有發(fā)生一起安全事故。

加快體育場（館）等公共體育設(shè)施改造步伐。為盡快改變?nèi)畜w育場館設(shè)施落后的狀況，市體育局在多次調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，向市政府上報了《關(guān)于維修改造市體育場的請示》，并會同有關(guān)單位完成了對市體育場的規(guī)劃設(shè)計，到2013年底前完成體育場看臺整體拆除工作。

體育彩票銷量穩(wěn)步增長。在體育彩票發(fā)行工作中，結(jié)合保定實際情況，創(chuàng)新工作舉措，開展了“購買體育彩票，為冠軍助力”等系列活動，擴(kuò)寬行業(yè)銷售渠道，穩(wěn)步推進(jìn)保定體彩事業(yè)健康發(fā)展。全年共銷售體育彩票6.13億元，比上年增長一倍多，為全市體育事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。

                                        （張英敏）

旅游

【保定市旅游局】 保定市旅游局是市政府主管全市旅游工作的直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。主要擔(dān)負(fù)著全市旅游發(fā)展規(guī)劃編制、旅游城市形象宣傳、旅游市場秩序監(jiān)督管理等任務(wù)，內(nèi)設(shè)辦公室、人事培訓(xùn)處、市場開發(fā)處、資源開發(fā)處、行業(yè)管理處。下設(shè)直屬事業(yè)單位2個。

黨組書記、局  長   李洪強(qiáng)

副局長             孫萬忠

紀(jì)檢組長           張寶紅（女）

【概況】 截至年底，全市共有A級景區(qū)35處；世界地質(zhì)公園2處，國家地質(zhì)公園3處，國家森林公園5處，國家重點風(fēng)景名勝區(qū)1處。國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點6家，省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點7家。注冊營業(yè)旅行社183家，其中國際社4家，國內(nèi)社179家。星級飯店55家，其中五星級4家，四星級14家，三星級25家，二星級12家。

全年接待國內(nèi)外游客4770.62萬人次，同比增長19.58%，收入317.5億元，同比增長29.21%。在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中獲得優(yōu)秀、在北京天津招商周活動中表現(xiàn)突出，由市委辦公廳、政府辦公廳給予通報表揚；被市委辦公廳授予2013年度信息工作優(yōu)勝單位；市政府評定的2013年度承辦人大代表建議政協(xié)提案受表揚單位；2013第十八屆中國北方旅游交易會評選的最佳組織獎及最佳展臺獎；市委信息中心評定的2013年度信息工作優(yōu)勝單位；市委保密委員會授予的優(yōu)秀保密工作調(diào)研成果三等獎；市政府辦公廳授予的部門網(wǎng)站建設(shè)優(yōu)秀單位；直屬單位旅游管理服務(wù)中心獲得市直屬機(jī)關(guān)工作委員會評定的“共產(chǎn)黨員先鋒崗”。

【景區(qū)提檔升級成效顯著】 按照“標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化、數(shù)字化、國際化”的精品景區(qū)要求，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市13處4A級以上景區(qū)，按照整改提升任務(wù)量的大小和難易程度，分為三類，實行“ABC”管理法，差異化督導(dǎo)。8月6日，全省4A級以上景區(qū)整改工作中期調(diào)度會在淶水野三坡召開，對野三坡景區(qū)整改提升工作進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。9月23日，保定市旅游業(yè)發(fā)展大會在淶源召開，對白石山景區(qū)建設(shè)進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，市長馬譽(yù)峰提出了整改工作安排。全市景區(qū)整體質(zhì)量和游客滿意度明顯提升，重點景區(qū)整改投資23.61億元，整修高標(biāo)準(zhǔn)步游路20公里，新建改建停車場44個、30萬平方米，旅游廁所45座，新建改建游客中心39個，新增規(guī)范旅游購物場所24處，更換、新增標(biāo)示標(biāo)牌1224塊，新建、升級3條索道，新建、改擴(kuò)建旅游專用公路3條。景區(qū)及周邊環(huán)境得到極大改善。在11月完成的全省4A以上景區(qū)復(fù)核中，全市共有7處景區(qū)通過驗收，通過率63.64%，在全省排名第一。12月下旬，開展了“十佳景區(qū)”評選活動。

【規(guī)劃編制深入務(wù)實】 《淶淶易旅游綜合改革試驗區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》《保定市紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《保定市環(huán)首都休閑度假旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》《保定市“兩白一城”休閑度假旅游聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃》四部規(guī)劃于6月通過了專家評審。《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》已經(jīng)完成，《保定古北岳大茂山歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》已進(jìn)行實地勘查。另配合省旅游局和各規(guī)劃編制單位，完成了《河北省工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃》《河北省文化旅游發(fā)展規(guī)劃》《河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等10部規(guī)劃的實地考察和資料收集工作。

【項目建設(shè)工作穩(wěn)步開展】 年內(nèi)，全市在建旅游項目共計101個，總投資達(dá)到770.51億元，年內(nèi)完成投資41.47億元。其中，整改提升項目21個，總投資224.1億元；景區(qū)開發(fā)項目33個，總投資243.63億元；工農(nóng)業(yè)旅游項目20個，總投資64.5億元；星級飯店項目13個，總投資82.4億元；環(huán)境整治項目7個，總投資20.9億元；旅游購物項目3個，總投資62億元。在5月6至18日在京津及廊坊舉辦的保定旅游招商推介會上，發(fā)布招商項目23個，總投資超過232億元，簽約項目4個，總投資61.5億元。在推進(jìn)項目建設(shè)的同時，積極爭取省旅游專項資金項目27個，大力支持野三坡、白洋淀、白石山等龍頭精品景區(qū)建設(shè)，重點支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及阜平旅游扶貧工作。

【旅游扶貧扎實推進(jìn)】 突出抓好阜平旅游扶貧，積極配合國家、省旅游局與阜平對接，“國家旅游扶貧試驗區(qū)”已經(jīng)掛牌，國家旅游局幫扶的旅游規(guī)劃編制和天生橋景區(qū)提檔升級項目、省局支持的城南莊紅色旅游和重點鄉(xiāng)村旅游項目正在積極推進(jìn)。與阜平縣委、縣政府密切配合，努力探索阜平國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)新模式；從規(guī)劃入手，把旅游產(chǎn)業(yè)作為阜平扶貧攻堅工作的重點，《阜平國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃》和《大天生橋5A景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》等系列規(guī)劃已啟動編制。爭取省旅游專項資金15項，資金260萬元，對淶水、淶源、阜平、曲陽、雄縣、滿城、唐縣、易縣等縣的重點鄉(xiāng)村旅游項目予以支持，在旅游景區(qū)周邊，重推農(nóng)家游、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)業(yè)采摘等旅游扶貧項目，支持鄉(xiāng)村游發(fā)展。

【宣傳營銷形式多樣】 籌資380萬元，整合野三坡、狼牙山、天生橋和唐縣等旅游景區(qū)，在中央電視臺《朝聞天下》欄目投放保定旅游形象廣告；與中央電視臺《探索發(fā)現(xiàn)》欄目組合作，拍攝播出《清西陵》《阜平神仙山》《曲陽北岳廟》專題片；由中央電視臺2套財經(jīng)頻道《消費主張》欄目組拍攝并播出保定旅游美食專題片。籌資17萬元，整合野三坡、白石山和狼牙山景區(qū)，在《中國旅游報》刊登5個整版，進(jìn)行旅游形象宣傳。在京昆、京港澳、保津、廊涿等高速公路18座塔牌和12座跨路橋，整體投放保定旅游形象廣告——“京畿勝境·醉美保定”。

【節(jié)慶活動異彩紛呈】  4月5日至7日，成功舉辦2013河北省旅游商品博覽會。全省8個地市的131家旅游企業(yè)、京津冀旅行商，近2000種旅游商品參展，發(fā)放各類旅游宣傳品30萬份。博覽會期間推出百萬門票回饋社會等系列惠民活動，受到游客廣泛好評。20余家國家、省、市主流媒體進(jìn)行了現(xiàn)場報道。各縣（市、區(qū)）還舉辦了順平桃花節(jié)、曲陽旅游文化周暨梨花節(jié)、狼牙山山花節(jié)、野三坡開山節(jié)、白洋淀荷花節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動。

【旅游聯(lián)盟迅速成長】 精心組織保定金牌旅游線路聯(lián)盟旅行社對外營銷，叫響保定金牌旅游線路品牌。聯(lián)盟景區(qū)共拿出價值500萬元門票面向客源地大眾發(fā)放，回饋游客，擴(kuò)大市場影響面。與30多個城市1700多家旅行社訂立了互送游客協(xié)議。全年共接待三日兩夜游客344650人次，比上年同比增長122%。

【行業(yè)管理規(guī)范有效】 提升和規(guī)范旅游市場，聯(lián)合消防等部門，對全市18個重點縣、183家旅行社、26家景區(qū)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，下發(fā)整改通知書57份，簽訂安全責(zé)任狀27份、消防責(zé)任書33份，全年未發(fā)生一起重大旅游安全事故。全年游客滿意度為95.35%，比上年上升近2個百分點。積極組建行業(yè)協(xié)會，申請注冊成立了保定市旅游協(xié)會以及景區(qū)、旅游社、星級飯店、旅游商品、導(dǎo)游員等五個分會。認(rèn)真抓好星級飯店評定性復(fù)核工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村星級飯店評定和管理，共有30家鄉(xiāng)村酒店申報評定“鄉(xiāng)村星級酒店”。嚴(yán)格管理旅行社及分支機(jī)構(gòu)，積極推行旅行社網(wǎng)上公告制度，對年內(nèi)新設(shè)立的4家旅行社、40家分社、5家門市部及全市有經(jīng)營資質(zhì)的183家旅行社、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了網(wǎng)上公告。加大從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，對1800多名導(dǎo)游員、講解員進(jìn)行年審和崗前培訓(xùn)。通過組織培訓(xùn)和網(wǎng)上答題的形式，安排聯(lián)學(xué)聯(lián)講聯(lián)考活動，深入學(xué)習(xí)貫徹《旅游法》。成功舉辦2013年全市星級飯店服務(wù)技能大賽、2013年全市導(dǎo)游（講解）員大賽；開展了“十佳星級飯店”“十佳旅行社”“十佳導(dǎo)游員”的評選活動，樹立典型，并進(jìn)行了表彰。

【旅游商品】 1月10日，保定市游客咨詢集散中心，直隸八珍品牌工廠店開業(yè)。7月，注冊成立河北直隸八珍旅游投資有限公司。初定“直隸食品八珍”“直隸工藝品八珍”等商品進(jìn)入營銷平臺。實現(xiàn)了商品企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的加盟對接，商品企業(yè)與4A以上景區(qū)、4星以上酒店、旅游集散咨詢中心加盟店的對接。12月下旬，開展了保定“十佳旅游商品”評選活動。

                                      （蔣丹丹）