中國共產黨保定市委員會【中共保定市委常務委員會組成人員】

書記  宋太平

副書記  李謙  王曉棟

常務委員  宋太平  李謙

王曉棟  高樹義

馬譽峰  趙常福

司存喜（4月免）

李國英

常增月（4月任）

王立山（4月任）

劉穎  王惠欣（女）

張峰（4月免）

蘭保良

劉德明（9月任）

 

【中共保定市委秘書長、副秘書長】

秘書長劉穎

常務副秘書長  許秋民（3月任）

副秘書長  王荷麗（女）

肖寶元（2月免）

楊增德

王永建（8月免）

李洪剛（3月任）

王保輝（8月任）

孫晨光（8月免）

付衛民（女）

李樹進

趙軍（3月任）

張劍（8月任）

謝國慶  田紅軍

程杰  任永海

 

中共保定

市委辦公廳工作中國共產黨保定市委員會·中共保定市委辦公廳工作

 

【中共保定市委辦公廳】是市委的綜合辦事機構，正縣級單位，內設綜合一處、綜合二處、綜合三處、綜合四處（市群眾工作協調辦公室）、綜合五處、綜合協調處、法規處、信息處（中共保定市委信息中心）、網絡管理處、秘書處、組織干部處、接待處、老干部處、督促檢查一處、督促檢查二處、督促檢查三處，市委機要局（市密碼工作領導小組辦公室）綜合處、技術處、通信報務處、業務處，市委保密委員會辦公室（市保密局）綜合處、技術檢查處等職能處室，同時根據工作需要，設置機關黨委、工會、婦委會。主要職責是：承擔市委、市委領導交辦的文件、講話稿的起草或修改工作;負責市委文件和市委辦公廳代市委行文的審核工作；負責市委重要會議、重大活動、市委常委會以及市委主要領導調研、現場辦公、檢查指導工作新聞報道稿件的把關工作；負責市委主要領導署名文章以及在省以上內外刊物上反映市委重要工作部署、經驗、措施等稿件的起草把關工作；承擔為市委制定黨內法規和領導政府立法的服務工作；負責黨刊編輯工作。圍繞省委、市委總體工作部署開展綜合調研，收集和處理信息，反映動態。負責市委日常文書處理；負責市委各種會議和市委日常工作活動的組織安排。負責黨中央和省委領導、中央和省委機關部門領導、兄弟市地和外省黨委領導，以及辦公廳系統的接待服務和協調工作；負責全市黨政系統密碼通信和管理工作。負責全市通信和計算機網絡保密技術的監督檢查和管理工作。負責市委領導和部分原市級領導，以及本廳離退休干部的生活服務和閱文、參加有關活動的事務服務工作。負責對市委重大決策、重大工作部署以及中央、省、市委及中辦、省委辦、市委辦重要文件落實情況進行督查；對中央、省、市領導批辦事項，市級以上新聞單位披露保定市事項及市人大、政府、政協向市委建議事項進行督辦和查辦。對市群眾工作領導小組的決策部署、重大安排及責任追究、考核定檔、獎勵懲處等重大問題進行組織落實。負責市委、市政府信訪局和市委機關事務管理局的管理工作，負責掛靠在市委辦公廳的市委處理法輪功問題領導小組辦公室（市政府防范和處理邪教問題辦公室）和市城市社區工作委員會辦公室的有關工作事宜。負責廳機關干部人事管理，廳機關及直屬單位的黨群工作。根據工作需要，市委辦公廳設群工綜合處、群工指導處、群工督辦處。在群眾工作領導小組辦公室掛牌，為辦公廳內設機構。

 

【概況】2011年,市委辦公廳緊緊圍繞市委中心工作，按照“標定一流、爭先創優”和“嚴、細、快、慎、實”總要求，以奮發有為的勁頭干事業，以敬業奉獻的精神守陣地，以雷厲風行的作風抓落實，做好“三服務”工作。特別是在完成重要文稿起草、重大活動接待、重要會議籌辦、重點工作督辦、應對突發事件、保障機關運轉等方面，創造了新方法，積累了新經驗，做出了新貢獻。全省黨委辦公廳系統有考核評價的工作名列前茅。信息上報工作總成績居全省優勝位次。全省黨委系統密碼業務技術比賽獲團體第一名（連續三年在全省黨委系統密碼部門業務考評中名列第一）。市委機要局被評為全省密碼工作先進單位。市保密局被省保密局評價為全省保密工作優秀檔次。《中辦通訊》征訂工作被中央辦公廳評為先進單位。婦女工作被省婦聯命名為全省“巾幗服務示范基地”。公務用車專項治理工作在全省會議上作典型發言。推廣民情檔案、建立養老服務機制兩個案例被評為全省群眾工作精品案例（全省共10個），全省最多。4個單位獲全市先進單位稱號，55人次受到市委、市政府通報表彰。內外宣工作實現較大突破。市委主要領導署名文章《積極探索社會管理新機制》、《用最簡制度實現長效治理》在《人民日報》理論版刊發，長篇消息《讓群眾的困難有人問有人管》在《人民日報》頭版刊發。長篇通訊《讓首都南大門和諧安寧》新華社內參刊發。在省委辦公廳核心調研內刊刊發調研文章5篇，居全省第一。省以上媒體對保定市群眾工作站工作報道20多次。親民愛民活動省以上媒體多次給予報道。創新性工作取得積極進展。確定并實施41項創新性工作。如在文務服務方面，采用信息化技術創建領導講話電子書和穩定工作電子資料庫；創辦《核文評析》內刊，對公文制發中的常見問題不定期匯總分析；組織開展“我與綜合文字工作”征文評選。如在事務服務方面，開發試用值班綜合應用系統、收發文件監控系統；編制公務接待規范化流程。其它創新性工作也都取得較好效果。

 

【發揮參謀助手作用，出謀劃策能力不斷增強】1.抓好文稿服務。文稿服務是辦公廳當好參謀助手的重要方式。按照調整結構、梯次配備的原則，充實文稿服務力量。采取措施加強各崗位年輕干部的實踐鍛煉，提高研究全局工作的能力和公文寫作水平。全年共起草、修改、把關各類文稿541篇，其中市委領導講話稿260篇、工作匯報稿90篇、文件稿160篇、其它文稿31篇。在文稿起草中，注重把上級精神、領導意圖與工作實際相結合，努力增強文稿的思想性、指導性和針對性，較好地發揮了以文輔政的作用。辦好市委機關刊物，充分發揮了指導工作、交流經驗、輔助決策的作用。2.抓好調查研究。開展調查研究是辦公廳發揮參謀助手作用的重要渠道。2011年繼續推行全廳搞調研制度，完成調研報告38篇，其中市委主要領導批示18篇，《保定日報》頭版頭條多次刊發辦公廳調研文稿。整合全市黨委辦公廳（室）調研資源，逐步完善利用外力外腦的有效機制，形成一批有價值的調研成果，共編發《決策研究》（包括內參）58期，《決策研究呈閱》8期。按照市委主要領導意見，組織縣（市、區）和市直有關部門編寫了《保定農合50例——保定市農民專業合作社典型經驗匯編》一書，對推動全市農合組織的發展產生了積極影響。3.抓好輿論引導。全年共把關市委主要領導活動新聞報道稿158篇，沒有出現任何政治問題，達到了市委領導放心滿意。配合市委重要決策部署，在《保定日報》發表“宗吾”政論文章10篇，傳遞市委聲音，解讀市委決策，引導社會輿論，凝聚各方力量。“宗吾”政論文稿，自2008年底開篇以來，共撰寫24篇，2011年是最多的一年，已成為市委辦公廳文稿服務的重要品牌，社會反響越來越大，市委主要領導多次給予肯定性批示。主動加強與國家級主流媒體的聯系，增進感情，建立了暢通的人緣渠道，這是外宣工作取得的重要成果。4.抓好文件審核。做好市委文件審核工作，是市委辦公廳的一項重要職責，是提高黨的執政能力的有效抓手。全年共核發公文515份，未出現政治性、法規性失誤，文字差錯率控制在萬分之一以內。在文件審核中，對不宜以市委或市委辦公廳名義發文的，堅決不發；對涉及人、財、物和機構編制等敏感問題的，一律征求有關部門意見；對應由市委常委會集體研究的事項，及時向市委提出建議，既維護市委權威，又保證政令暢通。

 

【發揮運轉中樞作用，綜合協調能力不斷增強】市委辦公廳綜合協調任務多、難度大。強化市委辦公廳的協調就是代表市委進行協調的大局意識，強化通過加大協調力度維護市委權威的政治意識，強化通過協調統一步調、凝聚力量的責任意識，堅持主動協調不推諉，講究方法不添亂，全力保證了市委機關正常高效運轉。1.切實加強值班聯絡。全年共辦理值班報告200余件，向省委值班室呈報緊急情況重大事件25次，承辦省市領導值班批示件100多次，沒有發生遲報、漏報、誤報現象。按照省委辦公廳要求，在縣（市、區）黨委辦公室開展規范化建設活動，25個縣（市、區）全部達到標準。2.認真做好會議活動組織工作。全年共組織各類會議120次，協調市領導參加各類活動522次。特別是在組織中共中央總書記胡錦濤到保定考察、省委書記張慶黎到保定調研有關會議及省委北片六市市委書記座談會、市第十次黨代會等重要會議過程中，合理調配力量，堅持精心設計，強化細節落實，確保了各次會議順利召開。市委常委會議室、市委會議室全年共承辦會議400余次，得到領導和部門的認可。3.提升公務接待水平。2011年先后接待胡錦濤等黨和國家領導人6批400多人次，省部級領導25批500多人次,各類來訪團組14批600多人次。高規格、高標準的接待工作實踐，使辦公廳經受了重大考驗，同時也積累了寶貴的接待工作經驗，促使保定的公務接待水平更加規范化、標準化，受到省委及省委辦公廳領導的充分肯定和多次表揚。制定并落實《關于接待工作的管理辦法（試行）》，嚴格接待標準，嚴格費用支出，全年公務接待費用同比下降10%。4.高效、保密搞好公文運轉。全年共辦理省以上文件870份，省發內部明電72件，各類請示報告960件。機要文件的分發投遞，做到了快捷高效，沒有發生失泄密問題。全年為市委領導分送各類文件3萬余份，沒有發生拖壓、丟失、漏傳現象。做好文書檔案的收集歸檔和利用工作，全年共收集整理文書檔案990件，提供利用213人次。5.加強信息服務。適應信息載體、信息形態、信息資源發生深刻變化的新形勢，從維護黨委系統信息主渠道地位出發，不斷提高信息服務水平。全年上報省委短篇信息1560篇，被省委信息中心采用132篇；網絡信息9800條，被省委信息中心采用1200條；長篇調研類信息51篇，被省委信息中心采用30篇。處理省委書記留言8件；報送長篇呈閱件7篇。編輯《互聯網信息》45期，編發《保定快報》140期，其中市委領導肯定性批示17次。按照積極推進、厲行節約的原則，大力推動全市公務內網建設和應用，特別是積極推動非涉密文件無紙化傳輸，各類會議活動通知實現短信群發。進一步整合內網資源，提高機關辦公效能，積極探索信息化條件下新的辦公模式。

同時，市委辦公廳還承擔了市委交辦的兩項重要工作，即親民愛民活動和群眾工作站建設。在兩項工作的推進中，市委辦公廳充分發揮組織指導作用，加強統籌協調，有力推動了全市群眾工作的有效開展。親民愛民活動：協調各級各有關部門，始終把結對幫扶作為基礎性工作，幫扶主體延伸到縣（市、區）股級干部；始終把長效機制建設作為關鍵環節，在鄉鎮、農村、社區形成親民愛民活動站和群眾工作站“一套人馬，兩塊牌子”的工作新機制；始終把活化載體作為重要的工作方法，進一步加大“金秋助學”力度，完善助困“一卡通”工作機制，開展“雙十”評選活動；始終把擴大宣傳作為基本手段，使親民愛民活動這一具有保定特色的民生品牌知名度越來越高，影響力越來越大。規范管理愛心基金，制定《“愛心基金”管理使用辦法（試行）》，真正把資金用在最困難、最需要幫助的群眾身上。群眾工作站建設：制定下發《關于進一步做好新形勢下群眾工作的若干意見》、《關于加強精品工作站建設的指導意見》等6個規范性文件，明查暗訪36次，培樹精品工作站659個。在符合條件的企事業單位建立480個群眾工作室，進一步拓寬了工作范圍。推行縣（市、區）縣級干部群眾工作站聯系點制度。全市群眾工作站建設整體水平繼續保持全省領先位次。

 

【發揮推動落實作用，督促檢查能力不斷增強】堅決完成市委交辦的督查任務，市委領導批示肯定11次，督查工作的執行力和權威性明顯增強。1.突出督查重點。對市委作出的決策部署、市委常委會議議定事項、市委領導專題會議提出的具體要求，及時進行任務分解，細化量化工作目標。加強對“城鎮面貌三年上水平”工作特別是清真寺、西大園、府河三大片區拆遷建設和易水湖開發的督促檢查。組織大型督查7次，各類專項督查63次；報送《督查專報》133期，《三年上水平專報》124期；編發《督查通報》40期。2.加大督查力度。對市委領導批辦的事項，堅持深入一線、嚴查快辦、跟蹤要帳。共承辦省領導批示件3件、市領導批示件8件，承辦市人大代表建議案10件、市政協委員提案44件，辦結率100%。3.創新督查方式。圍繞市委中心工作和階段性重點工作，以及領導關注、群眾關心的熱點、難點問題，把督查的著力點放在推動解決全局性、焦點性、傾向性問題上，重點在敢于叫勁、長于韌勁、善于借勁、利于鼓勁四個方面下功夫。堅持督查工作和研究問題相結合，既督導解決具體問題，又注意研究總結帶有規律性的問題，及時向市委提出建議。全年完成調研報告4篇，其中2項被列為省民生調研課題。

 

【發揮安全防線作用，安全保密能力不斷增強】市委辦公廳承擔著做好市委安全保密工作的重要政治責任。市委辦從加強安全保密能力建設、筑牢安全保密防線出發，切實加強機要和保密工作，取得積極成效。1.機要工作保持全省領先。優質高效完成密碼通信保障任務，全年共辦理各類電報6萬余份，實現了無事故、無差錯、無錯情。組織全市機要部門進行模擬重大自然災害、緊急突發事件、通信專網中斷、電力供應中斷和文電傳真系統不預告方式密碼通信的應急通信演練，省委機要局給予充分肯定，并在全省推廣。完成中央、省領導在保期間的通信保障任務。2.保密工作水平不斷提升。以紀念新《保密法》實施一周年為契機，組織開展“全市保密宣傳月”活動、我為保密獻良策“金點子”征集活動和“第三屆全國保密法制論壇”論文征集活動，受到省保密局充分肯定。對各縣（市、區）和市直部門、國家秘密載體定點復制單位、銷毀單位、軍工企業及涉密測繪單位進行經常性保密專項檢查，杜絕失泄密事故的發生。通過專項檢查，各級各部門對保密工作更加重視，各項基礎性工作得到進一步加強。

 

【發揮中堅骨干作用，完成急難險重任務能力不斷增強】在完成重大艱巨任務、應對突發事件的過程中，市委辦工作人員迎難而上，勇挑重擔，全力協助市委做好工作，充分展現了特別聽指揮、特別能攻堅、特別講奉獻的精神風貌。1.做好清真寺片區拆遷工作。拆遷指揮部抽調多名縣級干部和科級干部投入其中，除指揮調度、組織會議、督導檢查等事項外，還直接分包重點戶、難點戶，放棄節假日、休息日登門入戶做群眾工作，為該片區拆遷任務的完成付出了艱苦努力。2.做好公務用車專項治理工作。對全市3422個黨政機關、事業單位、人民團體的公務車輛進行摸底登記，登記自查面100%。自查登記細致、高效、準確，受到省清車辦充分肯定。積極爭取省對保定市地產車的支持，取得積極進展。3.做好清理規范慶典、研討會、論壇活動。與市紀檢委糾風室一起，對全市黨政機關2011年已舉辦和擬舉辦的活動進行清理審核和自查自糾，堅決取消不必要的活動，節約舉辦經費82萬元，受到省清規辦的肯定。4.協助市委做好重大突發事件處置工作。圍繞解決依棉問題和市政公司職工上訪問題，協助市委領導組織座談會、協調會12次，編發《領導議事紀要》10期。協助市委做好濱保高速“10·7”特大交通事故處置工作,受到市委、市政府通報表彰。

 

【發揮服務支持作用，運行保障能力不斷增強】著眼于促進“三服務”職能有效履行，堅持規范化建設，精細化管理，人性化服務，為業務運轉提供了有力支撐，為市委機關運轉提供了堅實基礎。1.規范管理辦公用品采購。嚴格執行辦公用品采購及管理辦法，成立采購小組，實施定點采購，定期審查監督。加強對計算機等精品設備采購監管和大宗項目采購管理，嚴格落實政府采購規定。2.規范管理公務用車。完善公車使用管理辦法，實行定點加油、一車一卡、核定配給，油耗同比下降10%。逐車建立維修保養檔案，成立維修保養鑒定小組，逐級審批，定點維修，維修成本同比下降17%。3.規范管理財務審批。嚴格執行經費預算，專項資金專項申請，有效保障了機關正常運轉。4.規范管理固定資產。建立固定資產總賬，分類明細賬和辦公房間卡片，做到賬賬相符、賬物相符、賬卡相符。5.規范管理工程項目。對財政支持的每個施工項目，從立項審批、建設施工、資金使用到竣工驗收，實行全過程跟蹤檢查，既保證投入，又厲行節約。6.規范管理機關大院秩序。加強機關大院安全保衛工作，對出入大院的人員、車輛嚴格檢查，對內部重要部位加大守衛和巡查力度。做好機關大門口信訪人員接待、疏導工作，協調公安、信訪部門共接待、疏導上訪人員4290人次，維護了市委機關的正常辦公秩序。

 

【辦公廳自身建設】1.堅持民主集中制原則，增強班子凝聚力。堅持每周一秘書長例會制度，形成集體統一領導，班子成員各司其職、各盡其能的工作氛圍。對市委安排部署的重要工作，堅持分工合作，打總體戰。班子成員之間大事講原則，小事講風格，多溝通，多商量，齊心協力干工作。2.加強教育培訓，提高隊伍戰斗力。貫徹落實干部選拔任用、交流和調配有關規定，優化干部配備，加強干部交流，完善后備干部梯隊。組織開展“修政德、強素質、樹形象”教育培訓活動，組織開展集中培訓12次，集中研討3次。加大廳內干部交流力度，對新進辦公廳的年輕干部，交流到工作量相對較大、加班較多的崗位經受鍛煉。在辦公廳系統黨員干部中開展政德模范評選，用身邊的典型教育干部。3.堅持雷厲風行，用過硬的作風樹形象、促工作。在日常工作運轉方面，做到了及時、準確、高效。在急難險重任務面前，愉快接受，主動上陣，真正體現突擊隊作用。在應對突發事件中，真正做到第一時間反映，第一時間出動，第一時間協調。在重要公務接待中，干部職工聽從指揮，步調一致，堅守崗位，拉得出、用得上。在黨風廉政建設方面，恪守廉政準則，管好自身言行，全廳沒有發生違法違紀問題。4.實化活動載體，豐富機關文化。以慶祝建黨90周年為契機，組織開展“郭娜陸地航空班”、“農大果樹93（01）班”先進事跡報告會、重溫入黨誓詞活動。組織婦女干部開展傳統美德研討活動，激發工作熱情。組織開展迎中秋書畫聯誼筆會、籃球、羽毛球比賽、新年長跑等活動，豐富干部職工業余文化生活。組織離退休老干部參觀茗暢園社區，參加建黨90周年書畫作品展，豐富老干部業余文化生活。5.堅持以為人本，關心干部職工生活。調整辦公廳困難職工幫扶標準，定期走訪慰問。為住房未達標的干部職工申請購房補貼。落實獨生子女政策，為30多名退休職工發放了獨生子女獎金。落實離退休老干部“兩個待遇”，堅持逢年過節、老干部生日、生病住院走訪看望，受到老干部及家屬的表揚和稱贊。

（金聲久）

 

組織工作中國共產黨保定市委員會·組織工作

 

【中共保定市委組織部】中共保定市委組織部是市委主管組織工作和干部工作的職能部門。主要負責全市各級領導班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍建設以及人才隊伍建設、干部考核等方面的工作。內設18個處（室）：辦公室、機關黨委（人事處）、研究室（政策法規處）、干部一處、干部二處、干部三處、人才工作處、干部監督處（舉報中心）、干部培訓處、公務員管理處、考核處、基層組織處、組織指導處、組織員辦公室、干部信息管理處（干部信息管理中心）、交流干部服務處（機關老干部處）、新聞和網絡宣傳處、黨員電化教育處（黨員電化教育中心）。

 

部長  蘭保良

常務副部長  王月衡

副部長  張瑩（人事局局長、黨組書記）

喬玉忠

張健（老干部局局長）

趙忠明  范增振

李習謙

曹占軍（援疆掛職）

 

【概況】2011年，市委組織部圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”目標，突出縣鄉領導班子換屆、深化創先爭優和“提高年”活動“兩大任務”，統籌推進干部人事制度改革、人才隊伍建設和自身建設等重點工作，完成了各項目標任務，有8項工作受到省以上表彰，先后12次在全省有關會議上做典型發言，保定市深化干部人事制度改革，“全面推行反向測評，營造風清氣正換屆環境”的做法，在全國150多項特色工作中，被評為第3名，新華社《國內動態清樣》做了刊發，得到中共中央組織部部長李源潮的關注，并做出批示。在全省組織工作會議上，中共河北省委河北常委、組織部部長梁濱就推行反向測評、深化“提高年”活動和加強自身建設，三次肯定了保定市的做法。

 

【全力推進縣鄉領導班子換屆工作】按照中央和省、市委要求，完成縣鄉黨委換屆，統籌推進了縣鄉人大、政府和縣政協換屆，調優配強了縣鄉領導班子，打造了一支推動科學發展的高素質干部隊伍。在換屆過程中，堅持早謀劃、早部署、早到位，根據中組部、省組部關于縣鄉黨委換屆的要求，列出“日程表”、細化“流程圖”、制作“說明書”，確保了整個換屆過程的科學、嚴謹、周密。探索實行分階段進行推薦的辦法，第一階段只進行推薦和測評，待初步人選確定后，再派考察組下去，進行第二輪推薦和考察，兩個階段全市都同步進行推薦，通過駐軍部隊學員統一統票，排除了干擾。在縣（市、區）黨政正職確定后，兩天內就將副職安排到位，整個換屆既提高了效率，又最大限度地體現了公平公正。加強宣傳教育，圍繞落實省委“六個一”要求，開展了自覺承諾等“五項”活動，共發放宣傳冊3萬多份，自覺承諾3萬多人，談心談話28000多人次，有針對性地加強了干部的思想政治工作，確保干部隊伍的思想穩定。嚴肅紀律，營造風清氣正換屆環境。將中紀委、中組部“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”和河北省的“八條禁令”細化為20條具體措施，與中央、省兩級文件一起印發，廣泛宣傳紀律要求。建立違反換屆紀律案件查核制度，設立舉報信箱和舉報電話，各縣（市、區）換屆風氣評價為“好”的比例均在98%以上，有22個縣（市、區）達到了100%。通過換屆，鄉鎮黨委班子的工作經歷結構和文化專業結構得到了明顯改善，黨委書記中具有鄉鎮工作經歷的308人，占99%；黨委委員中，大專以上學歷的占97.2%，女干部、少數民族干部較上屆均有所增加。各縣（市、區）領導班子的年齡結構進一步改善，黨政班子成員平均年齡44.6歲，比換屆前下降了1.4歲，人大、政協領導班子中均配備了能任滿兩屆的人員，形成了以40歲至50歲為主體的年齡梯次配備；知識結構進一步優化，黨政班子成員均為大專以上學歷，其中大學本科以上的363人，占到了97.1%，研究生以上學歷的130名，占到了34.7%；專業結構更趨合理，黨政班子理工財經類專業干部占到班子成員總數的36.1%，更加適應縣域經濟發展的需要，且絕大部分班子成員都具有基層領導工作經驗，每個班子不但配有熟悉黨務、意識形態、政法等工作的干部，而且還配有熟悉宏觀經濟管理和有政府工作經驗的同志，使專業優勢得到互補，整體素質和活力進一步提高。

 

【積極穩妥地推進干部人事制度改革】抓住縣鄉領導班子換屆的有利時機，始終堅持把深化干部人事制度改革作為提高選人用人的公信度的重要措施來抓。推行“反向測評”。就干部容易出現的問題進行反向調查，在測評票中設置大局觀念差、敬業精神差、政德口碑差等12項反向提問內容，特別是把“本人有拉票行為、有委托他人拉票行為或有幫他人拉票行為”三項內容突出出來，將測評結果與干部使用掛鉤，凡本人有拉票行為或有他人幫助拉票及幫助他人拉票等行為得票高的，將不再調查核實，是現班子成員的不再提名，是考察對象的一律取消考察資格。實行綜合考評。在擬提拔考察對象初步人選的確定上，按照大會推薦和個別談話推薦占60分、近三年考核測評情況和定檔結果占40分的權重，進行百分制計算并排序；將會議投票推薦與個別談話推薦票分別統計，分類比較和分析；綜合考慮干部日常表現、是否為后備干部、基層工作經歷及執行換屆紀律等情況；按照領導班子配備結構要求，對年輕干部、黨外干部、公檢法干部及非結構性干部進行分類比較分析，既尊重民意，又不簡單地“以票取人”。組織述職述諾。對擬提拔考察對象初步人選，采取大會述職的辦法，總結近年來個人思想工作情況，特別是就有無拉票行為作明確表態，有效扼制了拉票行為，考察了干部的誠信度。任職意向調查。為充分尊重民意，妥善安排干部，采取了任職意向民主調查的辦法，讓與會人員就縣（市、區）黨政領導班子副職的留任、提拔、重用、交流等情況，表達自己的意見，作為安排使用干部的重要依據。公開選拔和遴選。采取考試考核推薦相結合的辦法，選拔縣（市、區）年輕干部和遴選市直下派干部。在筆試、面試的基礎上，對縣（市、區）年輕干部，綜合考慮干部工作經歷、是否后備、近三年民主測評和考核結果、民主推薦等情況，對市直單位干部，綜合考慮干部職務職級、任職時間等情況，分職位由高分到低分依次確定擬任人選。繼續進行大規模公開選拔。在2010年采取“統分結合”的辦法為縣（市、區）公開選拔161名副科級干部的基礎上，進一步總結經驗，改進完善公開選拔辦法。針對鄉鎮領導干部人員短缺的實際，繼續采取“統分結合”的辦法，為22個縣（市、區）、白溝新城和高新區公開選拔了189名副科級領導干部。

 

【深入推進創先爭優活動】把省委提出的“全面對標、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范”四項機制保定化，制定了“雙對標雙承諾”具體措施。實行“雙對標”，縣（市、區）和市縣直單位全部對標。27個縣（市、區）分別對標全省前30名和比自己排位前10名的縣，制定趕超措施240多條；市、縣直單位以“系統考核爭前三名、服務爭一流”為目標，在系統內選擇對標對象，先后建立示范窗口497個，承諾便民服務事項近萬條。開展“雙承諾”，村黨組織和農村干部就任期和年度目標做出承諾，黨員結合崗位實際做出“一句話承諾”。全市6229個農村黨組織制定目標9.8萬多條，3.5萬名農村干部全部簽訂了目標責任狀；有行為能力的黨員做出承諾42.9萬條。建立完善了群眾評議、黨內監督、半年點評三項機制。深入開展了“亮目標比實績、亮承諾比效能、亮身份比貢獻”、“學習郭娜陸地航空班、爭創行業系統特色品牌”等主題實踐活動。滿城縣還結合不同單位特點，探索了“五種亮諾”模式，開展了“四賽四爭”活動，進一步活躍了創先爭優局面。

 

【加強選調生隊伍建設工作】嚴格按照公開、公正、公平的原則，認真做好2011年選調生招錄工作。實行政策、程序、計劃“三公開”，堅持外請評委、封閉出題、全程監督、司法公正，嚴密組織，規范操作，5月底，集中三天時間，完成了256名考生的面試和128名人選的體檢工作。8月21日至22日，利用兩天時間對128名選調生進行了崗前培訓，并采取“成績掛鉤、優分優選”的方法，組織應屆考生和大學生村官等“四項人員”，分別按成績排名依次在招錄計劃內自選單位，根據個人意愿確定了工作去向。加大推薦優秀選調生到市直機關工作力度。根據市直各單位人員缺編情況，2011年積極推薦10名優秀選調生到市直機關工作。做好選調生管理的基礎工作。以“一檔六制”為載體，對各縣（市、區）歷年來的省、市選調生情況進行了摸底，完善了選調生數據庫。

 

【做好援疆、援藏、援壩工作】進一步加大了對援邊干部的選派、日常管理和服務工作力度。做好保定市援疆干部的選派工作。根據工作需要，按照省委組織部《意見》要求，嚴把政治關、標準關、身體關，為保定市援疆前方指揮部選派了3名科級干部。7月下旬，按照省委組織部要求，在全市公安系統為新疆生產建設兵團農二師選派了4名干部，其中副縣級干部1名，科級干部2名，專業技術干部1名。采取多種方式加強與援邊干部的聯系。多方面了解他們的學習、工作和生活情況，全力幫助他們解決各種困難。元旦和春節期間，組織有關單位對援邊干部家庭進行了走訪慰問，得到了援邊干部和家屬的普遍好評。

 

【大力加強人才工作】研究制定了2011年全市人才工作要點，明確了市人才工作協調小組成員單位、各縣（市、區）人才工作的職責和年度重點任務。建立實行了人才工作季通報制度，組織開展了“人才工作宣傳月”活動，征集宣傳各類優秀人才和人才工作先進單位典型事跡材料116篇。扎實推進九項重點人才工程，印發了《九項重點人才工程2011年度目標任務分解落實明細表》，做到了時間、任務、內容和責任單位“四明確”。組織召開了全市農村實用人才創業示范活動經驗交流暨示范村命名表彰大會，表彰了100個“農村實用人才創業示范村”。組織完成了56名院士、省管專家和拔尖人才“兩節”期間走訪慰問工作，對第135批8名省管優秀專家進行了期滿考核。積極搭建高層次人才創業平臺，指導市直有關部門完成了立中、國電、英利集團3家院士工作站的申報工作。圍繞實施“對接京津”戰略，從市直部門選派了4名縣級干部到天津對口單位掛職。建立了“一帶一”高層次優秀后備人才培養機制，確定了59名高層次優秀后備人才培養對象。編印了《人才工作政策文件選編》，建立了包括五大類30項內容的人才工作基礎臺賬。

 

【大規模培訓干部工作】突出抓好政德建設，將政德教育作為黨校培訓的必學內容，列入了各級領導班子民主生活會議題。圍繞學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和省、市“十二五”規劃，開辦主體班次5期，培訓縣科級干部403人次。圍繞服務“一主三次”、“工業西進”、“對接京津”三大戰略，加強信息化、城鎮化、市場化等急需知識與能力的培訓，舉辦了以低碳城市技術、宏觀經濟分析與對策、“十二五”規劃與中國經濟轉型和社會發展為主題的3期“名家講堂”，培訓縣科級干部500余人。圍繞落實中共中央總書記胡錦濤在保定考察工作時的講話精神，協調市委農工委、市發改委等單位，開展了“轉變經濟發展方式”、“農業農村農民工作”、“加強社會建設和社會管理”、“加強和改進黨的建設”四個方面的專題培訓，共辦班72期，培訓11000余人。按照省委要求，對創新和加強社會管理能力培訓工作做出了安排部署，邀請中央黨校教授舉辦培訓班1期，培訓縣科級干部250多人。認真組織開展了基層干部科學發展和社會管理主題培訓，市本級直接舉辦培訓班4期培訓1089人，省組部對這一做法給予了充分肯定，在《河北干部教育》上介紹了保定市經驗。切實抓好換屆后新任領導干部培訓工作，舉辦新任組織部長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮黨委組織委員培訓班各1期，培訓793人。

 

【改進和完善年度考核工作】在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，起草了《縣（市、區）和市直單位領導班子和領導干部年度考核辦法》，更加突出了節能減排、食品安全、醫療改革等民生指標的考核，考核指標設置實現了從注重總量和速度，向注重環保和民生方面的轉變。市直單位由原來按照單位性質分三類考核，改為承擔市委全會和市政府工作報告分解任務單位、未承擔分解任務單位兩大類考核，有效發揮了考核的導向作用，進一步促進了市委、市政府重大工作部署的落實。市委常委會對年度考核辦法給予了充分肯定；按照部領導提出的“統籌考慮，兼顧大局，及早部署”的要求，超前謀劃準備，認真組織實施，完成了縣（市、區）和市直單位2010年度考核工作。共評出優秀等次領導班子71個，其中縣（市、區）16個，市直單位53個，市屬企業2個；良好等次領導班子54個，其中縣（市、區）11個，市直單位42個，市屬企業1個。評出優秀等次縣級干部380名；稱職等次縣級干部1521名；不稱職等次干部1名。對95名市管干部給予記三等功獎勵。對被評為優秀的單位授予“實績突出單位”稱號，頒發了獎牌，以市委、市政府文件形式進行了通報表彰。

 

【加強干部監督管理工作】深入抓好“四項監督”制度的落實，配合省組部完成了市本級2010年度“一報告兩評議”工作，指導25個縣（市、區）、98家有用人權的市直單位開展了“一報告兩評議”，市委全委會民主評議新選拔任用的縣級干部34名，各縣（市、區）和市直單位民主評議新選拔任用的科級干部1777名。認真做好縣（市、區）組織工作滿意度調查結果反饋工作，及時將民意調查結果及在全省、全市的排位情況反饋給縣（市、區）委組織部，并責成其對調查結果進行認真研究，結合實際制定提高群眾滿意度和選人用人公信度的具體措施。按照市直單位每年考察三分之一的要求，對市委老干部局等21個單位進行了日常考察。嚴格執行廉政把關和任前公示制度，對221名擬提拔人員征求了市紀委意見，對應進行公示的167名擬提拔人員全部進行了公示。扎實做好經濟責任審計工作，委托市審計局對18名同志進行了任期經濟責任審計。組織完成了對10名縣（市、區）委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責情況的離任檢查。建立健全了以12380舉報為主，信訪、電話、網絡“三位一體”的舉報平臺，做到了渠道暢通、受理及時、限時辦結，共受理12380電話舉報、來信來訪或上級轉辦信訪件95件，全部按要求進行了查核處理。

 

【公務員考錄工作】完成了2010年度省市縣鄉四級聯考公務員錄用后續工作。積極協調人事局，對2010年度新招錄公務員集中利用9天時間，為1100人辦理了錄用手續，對報到、上班、起薪時間進行了“三統一”，為2011年度省市縣鄉四級聯考工作的順利實施，奠定了扎實基礎。嚴把錄用手續關，通過細致的資格審察，發現3人不符合錄用條件，取消了其錄用資格，有效維護了考錄工作的權威性和公平性。精心組織2011年度省市縣鄉四級聯考公務員錄用考試工作。為確保此次招錄工作的順利實施，按照程序的設計和方案的部署，提前研判出網上資格審查工作量的激增帶來的壓力，對此市委組織部明確責任，抽調精干人員，組成審核組，24小時不間斷地對網上資料進行審核，通過嚴密細致的工作和科學合理的分工，完成了2011年度全市考試錄用公務員21086名考生的網上報名和網上資格審查工作，組織了21086名考生參加筆試和1106名考生的面試工作，完成了374名考生的體檢工作，實現了公務員錄用過程和結果的“零差錯”。

 

【加強基層組織建設工作】“抓兩頭、帶中間”，深化“提高年”活動。在2010年扎實開展“基層組織建設提高年”活動的基礎上，2011年下大力深化“建、選、育、管”四項內容，明確“五深化、四突破、一加強”的工作思路，突出“抓兩頭、帶中間”，推進基層組織建設。深化“一定三有”工作機制。繼續把“一定三有”作為保定市黨建品牌來打造，按照市委“完善一定、規范三有、嚴明獎懲、勵先策后”的工作思路，進一步完善相關制度措施；大力培樹農村黨組織“百面旗幟”。按照市委部署，以胡錦濤視察的易縣石家統村為示范點，在全市深入開展了農村基層黨組織“百面旗幟”創建活動，重點培樹新民居建設、產業結構調整、農村社會管理、村務運行機制等四大類100個新農村先進典型，截至年底，全市落實幫扶措施363項，投入資金4.77億元，易縣石家統生態文明旅游新村、定興縣北莊頭“黨旗引領合作社”、望都縣龍莊建立“民情檔案”創新社會管理等一批農村黨組織“五個好”樣板村已初步建成，典型輻射帶動作用日益顯現。2011年“七一”，9個“百面旗幟”村被評為全國、全省先進基層黨組織；強力推進后進村治理。嚴格落實排查責任，年初組織縣（市、區）進行了兩次全面排查，將618個后進村列入治理整頓范圍，占全市行政村總數的9.96%。年底全市498個后進村成功實現轉化，一大批突出問題得到較好解決。著眼于為下一年村“兩委”換屆做好準備，再次組織了深入排查，針對一些影響換屆的突出問題，制定了專門措施，落實了整頓責任。

 

【加強大學生村官管理工作】制定出臺了《保定市選聘到村任職高校畢業生管理辦法（試行）》，嚴格執行大學生村官的任職待遇、管理服務、教育培訓等方面的規定，建立健全大學生村官工作臺賬、工作日志和月報、定期調度、重大事項報告、請銷假等制度，加強對大學生村官的管理。建立大學生村官述職制度和市、縣兩級督查機制，有效調動和激發了大學生村官在村工作的積極性、主動性。年終，采取直接考核到村、大學生村官直接述職到黨員群眾、黨員群眾直接評議大學生村官的“三直接”考核測評辦法，由鄉鎮黨委對大學生村官進行年度考核。縣（市、區）委組織部抽樣考核，考核結果報市委組織部備案。

 

【全面啟動村“兩委”換屆工作】12月7日，召開全市村“兩委”換屆工作動員大會，傳達學習全省會議精神，對全市村“兩委”換屆工作進行了安排部署。會議由市委組織部長蘭保良主持，副市長石海林、市委副書記王曉棟分別講話。各縣(市、區)委副書記、縣（市、區）委常委組織部長、人大常委會副主任、主管副縣（市、區）長，各鄉鎮黨委書記共600余人參加會議。會后，各縣(市、區)周密安排，強力啟動。12月15日前，全市縣一級動員大會全部開清，直接動員到村黨組織書記；12月20日前，鄉、村兩級全部召開換屆動員會議，全面啟動村“兩委”換屆工作，在全市迅速形成四級聯動，扎實穩步推進的良好氛圍。

 

【推進“兩新”組織黨組織規范化建設工作】以兩新組織規范化建設和作用發揮為重點，著力在組織生活正常化、工作運行制度化、活動場所建設、先進典型培樹等方面加大工作力度，努力把“兩新”組織黨建工作提升到一個新水平。在非公企黨建工作中，堅持統籌資源、統籌模式和統籌隸屬“三個統籌”，著力打造黨建與群團工作整體合力；完善發展黨員、人才隊伍建設和企業黨建工作運行“三個機制”，切實發揮黨組織和黨員的作用；健全工作領導責任、教育培訓和分類動態管理落實“三個體系”。在新社會組織黨建工作中，本著“抓組建、強管理、重創新”的工作思路，健全組織、規范管理，努力擴大黨的組織和工作覆蓋。全市非公有制企業和新社會組織中新建黨組織577個，選派黨建指導員1500多名。

 

【加強黨員隊伍建設工作】發展黨員工作“雙推雙考”、“三階段公開”、“票決制”和“責任追究制”、“村干部親屬入黨備案制”等制度的落實。突出發展重點，加強培養教育，發展黨員工作更加注重群眾公論，更加公開透明。全市申請入黨人數已達到27.43萬人。開展以黨性教育和能力培訓為主要內容的黨員“雙育工程”。全市各級黨組織共舉辦各類黨員“雙育工程”培訓班18期，受訓黨員達2.4萬人次，在立足于強化培訓增素質、真情幫扶激活力、搭筑平臺顯作用的基礎上，提高了黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。真情幫扶困難黨員和建國前入黨的農村老黨員。把157名建國前入黨的無兒無女老黨員和1806名生活困難黨員納入了救助臺賬，并為全市2249名黨員發放了“助困一卡通”，在各方面累計享受各類優惠80余萬元。“七一”期間，全市走訪慰問建國前入黨的和生活困難黨員10239人，發放慰問金、慰問品約合200多萬元。

 

【干部信息管理工作】完成縣（市、區）黨委換屆干部任前檔案審核工作，切實把住了換屆干部任前檔案審核關，為領導決策提供了準確依據，為防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”奠定了基礎，保證了換屆工作順利、有序地進行。得到部領導的充分肯定。公務員統計報表工作實現“零差錯”，被省組部評為“2010年度公務員和參加公務員法管理工作人員統計全優報表單位”。完成了市本級和縣（市、區）“大組工網”密鑰信息更新工作。按照中組部、省組部要求，收集匯總“大組工網”用戶信息有變化的市本級和縣（市、區）的相關情況，將涉及的41個密鑰集中送到省組部進行信息更新并及時反饋，對涉及到的8個縣（市、區）共9個密鑰逐一進行安裝指導，保質保量完成了“大組工網”用戶數字證書信息規范工作。對各縣（市、區）委組織部查收“大組工網”文件和信息資料情況進行檢查，對存在問題的單位給予了技術指導，確保了全市“大組工網”信息通暢。

 

【黨員電教工作】為慶祝建黨90周年，大力宣傳基層黨組織和共產黨員的先進事跡，組織拍攝了15個先進典型專題，在市電視臺“為黨旗添彩”欄目播出，為建黨90周年營造了濃厚氛圍。配合市“創先辦”在市電視臺開辦了“樹堅強堡壘，做時代先鋒”欄目，把在創先爭優活動中涌現出的16個先進典型編輯制作成專題節目，集中進行了宣傳報道，展示了保定市“創先爭優”活動成果。為展示保定市基層組織建設成果，為農村“百面旗幟”培樹活動營造氛圍，在市電視臺開辦了“培樹農村基層黨組織百面旗幟”專題欄目，組織制作并播出專欄節目24期。市遠程教育平臺制作教學課件4部，組織縣（市、區）制作教學課件36部，根據形勢需要交流引進教學課件，為慶祝建黨90周年，加強宣傳、營造氛圍，引進教材52部，較好地滿足了收看需要。

 

【全面加強組織部門自身建設】圍繞解決“素質、形象、敬業”三大問題，部務會帶頭加強自身建設。抓學習、強素質。制定了強化機關學習的13項制度，印發了《組工干部應知應會500題》等資料。繼續開辦“處長講堂”，組織專題培訓，進行專業知識測試和技能競賽等，推進了學習型機關建設。嚴紀律、樹形象。嚴格強化機關“六條禁令”，繼續實行工作“零差錯”、不良形象記錄等制度。組織機關干部開展了“七一”重溫入黨誓詞等活動，換屆前就遵守組織人事紀律進行了公開承諾。講敬業、爭一流。帶頭推進創先爭優活動，深化“全面對標”，推行“認責承諾”，組織“五星評比”，開展“亮旗示范”，激發了創先爭優的活力。落實“四項機制”、深入推進部機關創先爭優活動的做法被市直單位廣泛借鑒，省組部《組工信息》、人民網等進行了報道。

（張銀平）宣傳工作中國共產黨保定市委員會·宣傳工作

 

【中共保定市委宣傳部】中共保定市委宣傳部是市委主管意識形態工作的綜合職能部門。負責協調指導全市理論武裝、新聞輿論、文化藝術、精神文明創建、思想政治、國防教育等方面的工作。機構設置：辦公室、調研輿情室、理論處、新聞一處、新聞二處、文化藝術處、文化市場綜合執法協調指導處（市掃黃打非協調督查辦公室）、宣傳教育處、干部處、文化體制改革和文化事業開發辦公室、機關黨委，市委對外宣傳局（市政府新聞辦公室）：綜合聯絡處、事業處、網絡宣傳管理處，市精神文明建設委員會辦公室：協調處、綜合調研處、未成年人思想道德教育與志愿服務指導處，國防教育領導小組辦公室，市思想政治工作研究會。

 

部長  李國英

常務副部長  張剛強

副部長  房振杰

趙其國

王淑彥（女）

對外宣傳局

局長  劉力權

文明辦主任  趙其國（兼）

 

【概況】2011年，著力推動學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會、省第八黨代會和市第十次黨代會精神，著力推進學習型黨組織建設，著力營造科學發展、促進和諧、維護穩定的濃厚氛圍，著力營造慶祝中國共產黨成立90周年和軍民共建30周年的濃厚氛圍，著力推進文化強市建設、提升保定城市品位，不斷增強文化軟實力，著力推動全市精神文明創建工作，提升市民文明素質、社會文明程度，著力開展“大有作為年”活動和“學習、創新、爭先”活動，提高宣傳文化隊伍創新力，為落實“一保兩超一進位”，實現“又好又快發展、強市興縣富民”目標提供了強大的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。保定宣傳思想文化工作多次得到中央、省領導的肯定，市委書記、市長批示表揚20余次，獲全國文化體制改革工作先進地區、全國掃黃打非先進集體、全國輿情信息受表揚單位等20多項市以上表彰獎勵。主要做了以下八個方面工作：1.圍繞推進學習型黨組織建設，理論武裝工作得到切實加強；2.圍繞慶祝中國共產黨成立90周年，“五好”時代主旋律得到有效弘揚；3.圍繞營造保定市科學發展、促進和諧、維護穩定的濃厚氛圍，新聞宣傳工作取得明顯成效；4.圍繞推動文化名城建設，文化建設“五個一”工作邁上新臺階；5.圍繞強機建制、增強活力，文化體制改革工作進一步深化；6.圍繞提高全社會文明素質，深入開展宣傳教育活動，思想道德建設和精神文明創建成效顯著；7.圍繞提升保定在省內外、國內外知名度和美譽度，對外宣傳工作取得新成績；8.圍繞提高宣傳思想工作科學化水平，強化學習、轉變作風，宣傳干部隊伍建設進一步加強。

 

【理論工作】圍繞學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會、省第八次黨代會和市第十次黨代會精神，把學習宣傳貫徹科學發展觀不斷引向深入。1.扎實推進學習型黨組織建設。制發《關于學習貫徹落實胡錦濤總書記在保定考察時的重要講話精神，深入推進學習型黨組織建設的實施意見》。以市、縣級黨委理論學習中心組為載體，認真抓了縣（處）級以上領導干部的集中學習，加強對縣級理論學習中心組的指導和督查、改進與完善考核考評機制，推動學習的規范化、制度化，帶動全社會形成了學習實踐科學發展觀的良好態勢。組織召開全市學習型基層黨組織建設工作經驗現場交流會，培樹宣傳了市地稅局、保定日報社等100個學習型基層黨組織建設典型。《人民日報》、《河北日報》、《河北宣傳》等中央、省、市級媒體刊發保定市學習型基層黨組織建設的做法。2.深入開展理論宣傳。組織市委宣講團，開展黨的十七屆六中全會、省第八次黨代會和市第十次黨代會精神集中宣講活動，受到廣大干部群眾歡迎，取得良好社會反響。在全市各級黨組織中，深入開展“學黨史、頌黨恩、強黨性、跟黨走”理論教育活動和保定學習講壇、百課下基層、讀書月、文化大講堂、社科普及周、大家談、網絡學習平臺等“七大學習品牌”活動。重點抓了《從怎么看到怎么辦》一書的學習與推介，受到中宣部領導好評，中央電視臺《新聞聯播》、《焦點訪談》對保定市做法進行報道，全省社科聯年會和全省社科科普周啟動活動在保定舉辦，推廣保定的做法。3.扎實開展理論研究工作。圍繞市委、市政府中心工作組織開展應用性理論研究，在省以上報刊發表理論文章13篇，征集“總結十一五、謀劃十二五、促進科學發展”論文43篇。組織駐保及市屬高校社科專家召開河北果樹93（01）班優秀畢業生群體先進事跡理論研討會，深入挖掘其蘊含的精神實質、思想價值和時代意義，為深入開展學習宣傳活動提供更多的理論和素材支撐。

 

【慶祝中國共產黨成立90周年】以慶祝中國共產黨成立90周年為主題，圍繞“沒有共產黨就沒有新中國”這條主線，精心組織系列宣傳教育活動，唱響“五好”時代主旋律。1.以“紅色名城·英雄保定”為主題，開展了“紅色文化年”活動。該活動以保定紅色文化資源為依托，涉及紅色文化展演、紅色電影展映、紅色文化講座、紅色文化旅游等十八項活動，激發了全市廣大干部群眾愛國愛保情懷，弘揚了社會正氣。2.媒體推動。集中組織“紅色足跡”、“無字豐碑”、“為黨旗添彩”等建黨90周年集中采訪報道活動，多層次、多角度深入闡述建黨90周年取得的輝煌成績。推出系列評論文章，刊播一批有分量、有深度的報道，在全市營造了慶祝建黨90周年的濃厚氛圍。3.組織開展慶祝中國共產黨成立90周年論文征集評選活動。共征集論文73篇，表彰通報優秀論文15篇，擇優向省推薦5篇。4.組織召開全市建黨90周年理論研討會，舉辦“紀念建黨90周年黨史知識競賽”、“紅郵頌歌唱古城”精品珍郵展等活動。5.舉辦阜平城南莊、易縣狼牙山“紅色太行頌黨情”和“慶祝中國共產黨建黨90周年——2011《唱紅保定》大型歌會”等大型文藝活動。

 

【新聞工作】牢牢把握正確輿論導向，強化“新聞立部”和“六分之一”理念，落實“緊跟跟緊、主動發掘、耀眼管用”的工作要求，緊密結合市委、市政府的工作主題和重點工作，堅持以重大主題宣傳活動引領社會輿論，集中開展保定市學習貫徹落實中共中央總書記胡錦濤在保定視察時的講話精神和發展低碳經濟、建設大園區大項目、加快城鎮化進程、壯大縣域經濟、發展農業農村經濟、增強文化軟實力“六大主題宣傳活動”和改善人民生活、強化社會管理、加強黨的建設“三個專題宣傳活動”，先后制定市委九屆九次全會、城鎮建設三年上水平、創建園林城市、政德建設先進典型、慶祝建黨90周年、全市交通安全大會戰、黨的十七屆六中全會和省市黨代會精神宣傳等《宣傳報道方案》15份，下發各階段《宣傳報道提示》100余次，“西單女孩”上春晚、政德建設典型王增德、河北農大果樹93（01）班、郭娜陸地航空班、保定“中國好人”等先進典型宣傳效果明顯。新聞工作“走、轉、改”活動受到中國記協領導好評，中宣部“走、轉、改”活動辦公室以簡報形式刊發了《保定晚報》記者牛志宏的典型事跡，在全省“走、轉、改”活動大會上作典型發言。穩妥處置社會及網民關注的熱點問題，積極有效引導社會輿論，為全市維穩工作做出貢獻，受到了上級領導的好評。全年省以上媒體共刊播宣傳保定稿件4596篇（條）,其中中央級主流媒體刊播698篇（條），《河北日報》頭版頭條25篇，《河北經濟日報》頭版頭條31篇，對外宣傳工作位列全省前三名。

 

【文化建設工作】圍繞推動文化名城建設，按照“五式工作法”要求，扎實推進文化事業、產業發展，獲河北省文化發展“五個一”工程組織工作獎。1.召開了保定市文化建設工作會議，印發了市委、市政府《關于深入推動文化大發展大繁榮的若干意見》、《保定市“十二五”時期文化改革發展規劃綱要（2011~2015）》，細化分解任務目標，明確責任和時限，一季一調度，半年一小評，全年一考核。2.扎實推進保定市文化名城建設20件實事，關漢卿大劇院、市博物館和文體中心建設項目已開工建設。積極完善基層公共文化服務體系建設，全市已建成鄉鎮綜合文化站268個、社區文化活動中心105個，村文化活動室2672個、社區文化活動室243個，農家書屋3826個，數字化影院23個，免費開放博物館、紀念館10個。完成西部山區660個20戶至50戶自然村的廣播電視“村村通”工程，解決21747戶偏遠山區群眾收聽收看廣播電視信號難的問題。3.抓好精品創作生產。拍攝完成35集電視連續劇《水上游擊隊》、廉政教育電影《樹大根深》。成功推出大型舞臺劇《英雄保定》、話劇《約定無期限》。完成電視連續劇《直隸風云》、《直隸商號傳奇》、《直隸人家》、《狼牙英雄》分集大綱。籌拍電視專題片《濟公游四方——保定篇》。4.抓好群眾文化活動。扎實開展“雙節”、空竹藝術節、狼牙山登山節、雕刻藝術節、彩色周末等16項節慶文化活動，極大地豐富了人民群眾的文化生活。5.加強文化市場管理。堅持一手抓管理，一手抓繁榮，在全國“兩會”期間、七一前夕等重要節點開展系列掃黃打非專項行動，據不完全統計，共出動執法人員22000多人（次），出動車輛7000多臺次，檢查印刷企業、書報刊音像經營單位2900余家，收繳各類非法出版物、音像制品108000冊（張），有效維護了文化市場的繁榮發展。獲全國2010年度掃黃打非先進集體。

 

【文化體制改革工作】按照中央、省文化體制改革工作的部署和要求，鞏固改革成果，攻克難點重點，扎實推進各項改革工作。1.加大對市直文藝院團和影劇院改革的指導和督導力度。完成6個院團的清產核資工作，組建保定市演藝傳媒有限責任公司，建立了現代企業法人治理結構。全力推進文企聯姻，實現文企“雙贏”，促成老調劇團與英利集團合作。2.加強項目建設，建立重點項目庫。全市27個縣（市、區）全部完成項目庫建設，列入市重點文化產業項目39個，列入省“十二五”規劃重點文化產業項目10個。曲陽雕塑文化產業園區榮膺“國家級文化產業試驗園區”。總投資66億元的河北文博園項目在第七屆中國（深圳）國際文博會上簽約。3.大力培育市場主體。保定動漫、曲陽石雕、易縣易水硯、安國藥材、安新葦編畫、順平桃木雕等特色文化產業快速發展。據不完全統計，全市規模以上文化產業經營單位由原來的231家增加到1235家，從業人員由原來的65萬多人增加到100多萬人。4.進一步深化公益性文化事業單位內部改革。市圖書館、博物館、群藝館等公益性文化事業單位已較好地完成勞動人事、收入分配、社會保障三項制度改革，公共文化服務水平得到大幅提升。5.承辦全省文化改革發展工作座談會，并作典型發言。保定日報社獲河北省文化體制改革工作先進單位，動畫片《麋鹿寶圖》、舞臺劇實景演出《印象·野三坡》、易硯文化產業示范基地、中國·曲陽雕塑文化產業園等分別獲河北省文化發展“五個一”工程獎。

 

【精神文明建設工作】按照市委要求，堅持以人為本，活化載體，扎實推進思想道德建設和精神文明創建工作。1.以提升城市品位為抓手，深入開展創建文明城市活動。細化文明指數測評體系，明確責任單位，完成全國、全省文明城市測評工作。組織開展“城鎮建設上水平、城市文明上臺階”大討論活動，收集征文300余篇，建言100余條。征集精神文明創建工作案例50余篇。完成第三批全國文明單位、文明村鎮推薦工作,保定市有6家單位獲全國文明單位稱號，4個村鎮獲全國文明村鎮稱號。2.圍繞社會主義核心價值體系建設，深入推進公民道德實踐活動。利用動漫形式，深入宣傳《保定人文明公約》、《保定人行為守則》。完善社會志愿者服務工作體系建設，正式啟動大學生志愿者參與社會管理、熱心服務群眾活動，建立河北大學“社區志愿服務站”。扎實開展關愛空巢老人、殘疾人、農民工、農村留守兒童和維護交通秩序、開展環境保護、“愛心送考”等系列志愿服務活動，為維護保定良好的環境和形象做出積極貢獻。繼承優良文化傳統，組織開展“我們的節日”系列主題活動。積極組織推薦評選保定好人、“長城杯”文明市民、道德模范系列活動。河北農大教師時翠平獲第三屆全國道德模范提名獎，河北農大果樹93（01）班畢業生集體獲河北省第三屆誠實守信道德模范集體，王煥榮、田保安、張勝利等18人當選為“中國好人”，當選人數位居全省第一。積極組織開展“道德模范故事匯演”活動，曲陽創作的《穿越血緣的孝道之花》等四個節目參加省“道德模范故事匯演”。3.組織迎接和慶祝軍民共建社會主義精神文明三十周年系列活動，召開動員大會和紀念大會，在全國、全軍產生影響。以《國防教育法》頒布10周年為契機，組織開展全民國防教育宣傳月活動，進一步強化了全民國防觀念。唐縣白求恩柯棣華紀念館、滿城航空博物館入選第三批省級國防教育示范基地。組織開展“惠在何處、惠從何來”主題形勢政策宣傳教育活動。4.思想政治工作和企業文化建設取得新成績。組織開展全市思想政治工作案例創新獎評選活動，擇優向省推薦5例。完成省級研究課題2項。評選2010年度保定市思想政治工作優秀研究成果39項。搜集上報慶祝建黨90周年思想政治工作創新理論調研文章21篇。阜平供電公司等4個單位被省委宣傳部、省政研會確定為省級“運用新興媒體做好思想政治工作”典型。5.加強未成年人教育。組織開展了“做一個有道德的人”、“學雷鋒送溫暖”、“孝老愛親構建和諧保定”等主題實踐活動。積極推進“鄉村少年宮”建設。組織全市60多萬中小學生參加“歷史的選擇”青少年讀書教育活動，保定市獲得全國青少年讀書教育活動一等獎。6.廣泛開展“三下鄉”、“百城萬店無假貨”和“專業技術人員進萬村興百業”等系列活動。

 

【外宣工作】圍繞市委市政府中心工作，展示保定“京畿重地，文化名城，山水保定，低碳城市”四張名片，招商引資宣傳全方位推進，網絡新聞宣傳取得實質突破，突發事件應對更加成熟高效。1.服務經濟建設，全方位組織招商引資宣傳，組織香港投洽會、廊坊經貿洽談會的新聞宣傳報道，特別是代表河北在臺灣舉辦的文化創意產業招商活動，取得切實成效，得到了省組辦單位的肯定，《河北對外宣傳》第4期、《中央對外宣傳通訊》第19期推介保定做法。對外宣傳成效明顯，55家境外媒體到保定采訪，100多家境外媒體刊發保定稿件300多篇，提高了保定的影響力和美譽度。對外宣傳品制作有所創新，獲省級外宣品制作實物類二等獎（保定景點紫砂壺）、影視類三等獎（《群星璀璨映保定》）。2.網絡新聞宣傳全方位突破，對重點網站上稿進行量化考核，向網絡（13家）供稿2000多篇（條）。全年編輯《網絡看保定》內參50期，網絡輿情研判分析15期，多次被市領導批示。保定市互聯網信息辦公室掛牌，網絡宣傳管理處設立，網絡輿情監控設備購置到位，保定門戶網站——唐堯網開始籌建。3.完成市直和駐保100多個單位、27個縣（市、區）黨委新聞發言人備案。加強新聞發言人培訓，舉辦首屆全市黨委新聞發言人培訓班。切實發揮網評員和實名博客兩支隊伍的作用，發貼文、博文2700多篇，初步發揮了網上輿論引導的作用。

 

【隊伍建設】按照“學習、創新、爭先”的要求，不斷提高宣傳干部的政治素質、思想素質和業務素質。1.認真開展“大有作為年”活動，帶頭創建學習型黨組織。參加省市委組織的“創先爭優”、“兩真雙提”等活動，獲保定市優秀基層黨組織。2.加強宣傳干部考核激勵機制建設，制定實施《2011年度縣市區、開發區精神文明和宣傳思想文化工作考核辦法》和《全市宣傳文化戰線2011年重點工作落地框架圖》，明確考核導向，規范考核內容，改進考核方法，簡化考核程序，促進了工作落實。3.加強基層宣傳文化隊伍建設。認真做好宣傳文化干部培訓工作，組織縣級宣傳部長參加中宣部培訓班。印發《關于貫徹落實〈關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的實施意見〉任務分工方案》，確保《意見》的貫徹落實。印發《保定市“古城文化名人培育工程”實施方案》，加大文化人才培養力度。4.加強理論調研工作，提高了宣傳思想文化戰線服務中心、服務大局的能力。市委常委、宣傳部長李國英帶頭撰寫的理論文章《黨委宣傳部門應該率先推進機關的學習型黨組織建設》在《省黨委中心組理論學習通訊》全文刊發。高碑店、涿州、易縣、北市區、望都等縣（市、區）高度重視調研工作，產生了一批優秀調研成果，為省、市領導科學決策提供了依據。5.加強全市輿情信息工作。全年上報中宣部輿情6749篇（條），上報省委宣傳部輿情信息6934篇（條），被中宣部綜合采用331篇，單采4篇。完成中宣部、省委宣傳部特別交辦任務12次。編發部刊《宣傳信息》29期，部領導批示6次；編發《宣傳動態日報》189期，被省委宣傳部采用130條，較好地完成全年任務。6.認真做好部刊編輯發行工作。全年編發《保定宣傳》12期，共編輯整理刊發上級精神4篇，重要言論和工作思考50篇，調研報告13篇。編發《每周一讀》35期，成為保定市內刊學習資料中的“品牌”，得到市委、市政府主要領導的批示表揚。

（劉亞輝）

 

統戰工作中國共產黨保定市委員會·統戰工作

 

【中共保定市委統戰部】中共保定市委統戰部是市委主管統一戰線工作的職能部門。主要職責是聯系各民主黨派和無黨派代表人士，搞好多黨合作和政治協商；落實黨的民族宗教政策，做好少數民族干部的培養和舉薦工作；聯系海外工商社團及代表人士，做好臺胞臺屬工作；做好黨外人士的政治安排和實職安排；聯系市工商聯做好非公有制經濟人士的思想政治工作；搞好統戰理論宣傳。內設10個處室：辦公室、研究室（宣傳辦）、一處（民主黨派、工商經濟）、二處（民族宗教）、三處（港、澳、臺，海外聯絡）、四處（干部、知識分子）、黨總支（老干部室）、綜合處、交流交往處、經貿處。臺灣同胞聯誼會掛靠統戰部。

 

部長  王惠欣（女）

常務副部長  周剛

副部長  董桂武  儲建增

王連水

 

【概況】2011年，圍繞又好又快發展、強市興縣富民總目標，以政治引領為第一工程，以服務科學發展為第一要務，以和諧穩定為第一責任，以全面提升素質為第一保證，扎實工作，開拓進取，全市統戰工作呈現出了科學發展、創新發展的新局面。中共保定市委統戰部被中央統戰部評為《中國統一戰線》宣傳先進單位；被河北省臺灣同胞聯誼會評為“先進單位”；被河北省統一戰線學會評為統戰理論研究優秀組織獎；被河北省委統戰部評為全省統戰宣傳工作先進單位、全省統戰信息工作先進單位、全省統戰工作實踐創新成果獎；被市委、市政府評為市直信訪工作先進單位、維護穩定先進集體、全市文化名城建設先進單位、全市民族團結進步模范集體等獎項。

 

【多黨合作事業有新發展】組織民主黨派負責人參加政府工作報告征求意見會、各界人士迎春茶話會、學習中共中央總書記胡錦濤在保定考察時的講話精神座談會，舉辦“兩會”精神報告會，召開民主黨派工作協調會，發揮市社會主義學院職能作用，舉辦兩期民主黨派成員理論培訓班。開展“重溫歷史、同心同行”教育活動，組織市民主黨派召開紀念中國共產黨成立90周年座談會和征文活動，歷時3年主編的《保定市民主黨派活動紀要》順利出版。組織各民主黨派積極開展“大調研、大獻策”活動，收集調研課題35個，上報省委統戰部15個。協助民革、民盟市委會完成換屆工作。

 

【民族宗教領域和諧穩定】認真貫徹黨的少數民族政策，深入開展民族團結進步宣傳教育活動，加快少數民族聚集鄉村的社會經濟發展，促進全市各民族團結和睦。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，組織協調各地各有關部門加大依法管理宗教事務的力度，有效制止非法宗教活動，維護了正常宗教活動秩序。組織開展了宗教領域矛盾糾紛隱患排查調處活動，妥善處置多起涉及民族宗教因素的不穩定問題。按照胡錦濤總書記2011年春節在保定慰問視察時所做的“既要幫助信教群眾解決生產生活困難，又要依法辦事、依法管理宗教事務”重要指示精神，著力加強了教徒聚居村基層組織建設，生產生活基礎設施建設，引導信教群眾積極投身社會主義新農村建設，幫助教徒聚居村及信教群眾辦實事好事50余件。同時，采取群眾喜聞樂見的方式，加強了對信教群眾各宗教政策法規方面的宣傳教育，增強了信教群眾的法治意識、政策意識和公民意識。協助愛國宗教團體進一步加強了領導班子建設、神學思想建設，健全完善各項工作制度。深入開展“弘揚愛國愛教、共建和諧保定”主題教育活動。篩選4名教職人員參加省有關部門組織的演講比賽，獲二等獎2名，三等2名。

 

【非公有制經濟平穩較快發展】組織開展保定市百家優秀民營企業創業成果展，提供就業崗位2000多個，簽訂就業意向1000人。深入開展“同心·百家民企進老區幫千戶光彩示范”活動，支持和幫助1000戶貧困戶脫貧致富。組織40余名民營企業家，訪問了臺灣臺中市商業會、嘉義縣茶葉合作理事會等工商團體，宣傳了保定市經濟社會發展的最新成就，與臺中市商業會正式簽訂了友好商會協議書。與華夏銀行保定分行聯合組織召開了銀企對接會，15家民營企業負責人出席座談并就有關業務與銀行開展面對面溝通。引進項目8個，引資6億元，總投資36億元的藍瑞照明燈具、億隆風電配件、國際商務酒店、新境界農業觀光、天然氣綜合利用等5個項目集中簽約開工。

 

【黨外代表人士隊伍建設得到加強】組織5名副縣級黨外干部參加省委統戰部組織的掛職鍛煉，在縣級班子換屆中，促成316名縣級黨外干部任職交流，提拔16名縣級黨外干部。堅持與黨外人士談心交心、走訪慰問、日常接待等制度，走訪黨外代表人士230余人（次）。全面了解全市縣級黨外干部基本情況和按照政策應配未配及缺位情況，并將相關政策進行歸納整理，提交市委領導，為推動黨外人士實職安排工作提供依據。采取集中培訓、交流研討、參觀考察、以會代訓等形式，舉辦各類培訓班55期，共培訓各類干部（人士）1560人（次）。開展“同心同行，共筑輝煌”系列主題教育活動，組織全市黨外知識分子和無黨派代表人士觀看主旋律影片《袁隆平》和重游易縣狼牙山、冉莊地道戰舊址等愛國主義教育基地。

 

【調研宣傳信息工作取得新成果】上報中央統戰部調研論文1篇，《對民主黨派省、市委機關排序問題的思考與建議》被中央統戰部《調研參考》采用。上報省委統戰部調研課題8個，招標課題1個，對民主黨派開展的紀念中國共產黨成立90周年征文活動、保定市百家優秀民營企業成果展等重大活動進行了跟蹤報道；先后在《保定日報》刊稿40余篇，電臺、電視臺播稿40余篇；編寫《保定統戰》4期，刊稿14篇。收集整理信息650條，編寫《統戰信息》12期。上報中央統戰部的《商住樓轉為民用住宅現象需警惕》、《關于建設參與型農村土地復墾機制的建議》等4篇被《零訊》采用，4篇報道被中央統戰部《每日匯報》采用，3條被《中國統一戰線》刊登，上報省委統戰部信息268條，被《河北統戰動態》采用51篇（條），相知網刊載90余篇，信息工作突破1000分，在全省統戰系統中進入先進行列。

（竇建強）

 

農村工作中國共產黨保定市委員會·農村工作

 

【中共保定市委農村工作委員會】市委農工委是市委主管農業和農村工作的綜合職能部門。在市委的領導下，對全市農業農村工作實施宏觀謀劃、綜合協調、政策研究、督促檢查。內設辦公室、綜合處、農村改革處、農村經濟處、新農村建設指導處、城鄉統籌指導處、政策調研處、干部人事處、監察室、機關黨委、機關事務所等11個處室，實有干部職工52人。

 

書記  王惠欣（女）

常務副書記  劉會恩（女）

副書記  李國星  霍林

段軍（女）

紀工委書記  郝貴良

調研員  孫貴杰

副調研員  石磊

田立國

崔文宇

 

【概況】2011年，全市農業農村工作全面貫徹胡錦濤總書記在保定市考察時的重要講話精神和中央、省、市農村工作會議精神，按照“大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統籌添活力”的基本思路，以科學發展為主題，以轉變農業發展方式為主線，以“三化同步”為遵循，通過大力發展現代農業，著力改善農村民生，穩步推動農村改革創新，深入推進了社會主義新農村建設進程。

 

【全市農村工作會議】4月21日，市委、市政府召開全市農村工作會議，貫徹落實中共中央總書記胡錦濤到保定市考察工作時的重要講話精神和中央、省農村工作會議精神，研究部署2011年全市農業農村工作。市長李謙講話，市委常委、統戰部長、農工委書記王惠欣總結和部署全市農業農村工作，副市長石海林主持會議，市人大常委會副主任趙洪濤、市政協副主席郭普出席會議。

 

【全面推進農業產業化項目建設】全市共有216個建設項目納入“111行動計劃”，總投資184.8億元，年度計劃投資59.3億元，其中投資億元以上項目53個。河北宏潤新型面料有限公司被新認定為國家重點龍頭企業，全市國家級重點龍頭企業達到2家。全市246家國家、省、市級重點龍頭企業完成銷售收入253億元，同比增長15%。2011年全市農業產業化經營率達到61.5%以上，比上年增長4.5個百分點。全市農業產業化項目招商引資成效明顯，全年共簽約項目35個，項目引資額54億元。

 

【積極推進“草牛奶”工程和“一村一品”專業村建設】對全市75家市級標準化奶牛養殖小區進行動態管理和監測。落實“草牛奶”工程專項資金100萬元，并對“草牛奶”工程重點項目給予資金支持。全市奶牛存欄23萬頭，規模養殖場(小區)發展到284個，奶牛進駐小區率達到100%。進一步加強“一村一品”動態管理，全市達到農業部標準“一村一品”專業村369個，比2010年增加2個，其中南市區南大園鄉窯上村被農業部認定為全國“一村一品”示范村鎮。

 

【穩步推進農村新民居建設】按照規劃先行，產業帶動，群眾自愿，分類指導的基本原則，積極穩妥地推進農村新民居建設。2011年全市共吸引新民居建設投資21億元，爭取省級復墾資金、規范運作資金、環首都經濟圈資金及獎補資金2495萬元。310個2009年度和2010年度省級新民居示范村進一步鞏固提高，168個新認定的2011年度省級新民居示范村進展順利。截至2011年12月底，全市有明顯形象進度的省級示范村有344個，其中77個村全部完成建設任務；全市省級新民居示范村累計完成建筑面積1117萬平方米，入住農戶4萬戶，完成投資205.56億元。

 

【扎實推進基層民主政治建設】在全市廣泛開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動，新抓71個鄉鎮213個示范村。全市村務公開率達到98%以上，群眾滿意率達到96%以上。全市98%以上的村都建立了集體資金、資產、資源臺賬，并健全了三資管理制度；全市6230個行政村設立了民主理財小組和村務公開監督小組；全市除個別村外基本實行了農村集體會計委托代理服務制。組織兩次全市統一的民主議政日活動，有6130個村30多萬人次參加，共提各類意見、建議4.5萬多條，采納2萬多條。全市經過治理的295個“難點村”全部通過了省督導組的總體驗收。

（張振山）

 

政策研究工作中國共產黨保定市委員會·政策研究工作

 

【中共保定市委研究室】是隸屬于中共保定市委的重要決策參謀機構，其基本職能是根據市委的意圖和部署，圍繞全市中心工作，通過調查研究和文稿起草，就經濟、政治、文化和黨建等方面的重大問題提出意見和建議，供市委決策參考。內設秘書處、綜合處、經濟處、政社處、內刊處5個處室和資料室1個科級事業單位。2011年市委研究室工作取得了較大成效，被市委、市政府評為“工作實績突出單位”。被河北省委政策研究室授予全省黨委政研系統“創先爭優優勝單位”。

 

主任  許秋民（3月離任）

王永建（3月任，8月離任）

王保輝（8月任）

副主任  侯朝輝

趙永忠（8月離任）

趙魁山

 

【概況】2011年，市委研究室按照“圍繞中心、突出核心，標定一流、創先爭優”的指導思想，以“當好參謀助手、為科學發展服務”為主題，以“練內功、強素質、轉作風、樹形象、爭一流”為總體要求，突出調研主業，強化調查研究、文稿起草、決策咨詢、信息服務等四項基本職能，以更加開放、更加有效的工作、更加過硬的本領、更加務實的作風，始終保持研究室工作強勁上升態勢，完成市委核定的任務目標。2011年全室共完成各類文稿84篇，綜合文字一稿成功率達到80%以上。在完成的各類文稿中撰寫和儲備調研文稿20篇，完成并上報15篇（超額完成市委核定的10篇目標），待發的儲備文稿5篇。上報的15篇調研文稿，受到市級以上領導批示30人次，其中省委常委、紀委書記臧勝業批示兩篇，市委書記宋太平批示7篇，市長李謙批示5篇。全年共在中央、省級報刊發表文章6篇，數量和層次較往年均有大的提升。2011年共完成《保定發展》12期，《調查研究報告》3期，《呈閱件》2期，《咨詢簡報》3期。市委研究室充分發揮市委、市政府決策咨詢組辦公室的職能作用，組織開展了3次大型決策咨詢活動，并提出若干條有較大影響的建議。與此同時，群眾工作站、親民愛民活動也取得較大成效，為分包、聯系的社區及困難群眾，解決不少實際問題，受到社區和群眾的一致歡迎。

 

【全市總體工作研究】2011年初，根據市委九屆九次全會文件起草分工，市委研究室參加《中共保定市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》的起草工作，出色完成了《建議》主要八部分內容、《建議》起草說明和《建議》決議的撰寫任務。《中共保定市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》經中共保定市委九屆九次全體（擴大）會議審議通過，并以全會文件形式下發。2011年春節，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤到保定市同基層干部群眾共迎新春，對河北省和保定市下一步的發展提出殷切希望和工作要求。為此，市委研究室圍繞胡錦濤的講話精神，結合保定實際為市委書記宋太平撰寫了專訪文章《把胡錦濤總書記的親切關懷化作保定又好又快發展的強大動力》，在《河北發展》第2期刊登。4月，為進一步做好“十二五”的開局工作，實現保定市各項工作的新跨越，市委研究室就保定市“十二五”規劃建議為市委書記宋太平撰寫了題為《奮進“十二五”實現新跨越邁出新步伐》的署名文章，在河北省委政策研究室《政研與決策》第6期刊發。9月，河北省召開全省領導干部大會，省委書記張慶黎要求要“全面倒計時、強力向前推、鐵腕抓落實、確保好結果”。會后，市委研究室為市委書記宋太平撰寫了《心無旁騖抓工作，一心一意干事業，以扎實有效工作實現經濟社會發展預期目標》的署名文章，要求全市各級干部心無旁騖抓工作，一心一意干事業，以確保實現2011年經濟社會發展的預期目標，以優異成績迎接省第八次黨代會的召開。該文在河北省委政策研究室《政研與決策》第32期刊發。

 

【政治工作研究】2月，中共保定市委組織部為21個縣（市、區）公選161名副科級領導干部，營造了風清氣正的用人環境，探索出由單一的伯樂相馬到賽場選馬的多種選人用人機制。圍繞這次公選，市委研究室經過深入調研撰寫了題為《讓161名副科級干部在陽光下產生》的調研報告。該調研報告在河北省委政策研究室《送閱件》第七期刊發。省委常委、紀委書記臧勝業閱后批示：“這主要體現了公平、公正、公開，所以效果就好。此做法應大力推廣。”6月，中共保定市委在換屆工作中，圍繞嚴肅換屆紀律，加大干部人事制度改革力度，不斷創新考察任用干部辦法，采用“反向測評”等辦法，從根本上杜絕了換屆中的不正之風。市委研究室為此撰寫了調查報告，題為《保定采取“反向測評”辦法，讓投機者無機可乘》。該調查報告得到了省委常委、紀委書記臧勝業肯定性批示：“保定市委為保證換屆風清氣正，在測評方面進行了積極的探索，同時也采取了一些有力的措施，特別是將教育警示工作做在前面。所有這些對換屆的順利進行都大有益處。”這篇調查報告不但總結工作經驗，也宣傳了保定。11月，根據市委書記宋太平的指示，就如何加強鄉鎮政權建設，市委研究室深入8個縣（市、區）的20余個鄉鎮進行了調研，撰寫了題為《牢牢守住鄉鎮政權這塊陣地——關于加強全市鄉鎮政權建設的調查與思考》調研報告。該報告立足保定市鄉鎮政權建設的實際，提出“加強鄉鎮政權建設，既要減壓，也要放活；既要明責，更要給權；既要在政治上給待遇，也要在經濟上給實惠。只有真正讓'責權利'統一，讓'人財事'理順，才能使黨的執政根基更加牢固”的建議，同時提出做到三個明晰（明晰鄉鎮定位、明晰鄉鎮職能、明晰鄉鎮權責）、建立三項機制（約談機制、日常監管機制、激勵約束機制）、優化三個環境（政策環境、工作環境、成長環境）的建議。該報告得到市委書記宋太平的肯定批示：“這個報告很好，所提建議很有價值。請在此基礎上起草'關于加強鄉鎮政權建設的意見'。請印發李謙、曉棟、譽峰、劉穎、惠欣、保良、海林諸同志閱示。亦請'兩辦'、組織部、農工委、編辦、人勞局、財政局、農業局、民政局等有關部門閱研。適當時召開一個座談會研究討論。”李謙等其他市領導也做出了批示。該報告對保定市的基層政權建設有一定的指導和推動作用。

 

【經濟工作研究】4月，圍繞保定市低碳之城的發展，市委研究室進行了深度調研，撰寫了《古城新路——保定市發展低碳經濟、建設低碳城市的調查與思考》的調研報告，在省委的《綜合調研》、《內部通報》和《河北公報》上集中刊發，進一步擴大了保定市低碳經濟、低碳城市的影響力。保定農民專業合作社的發展，對保定市的“三農”工作乃至經濟社會的整體發展產生了積極影響。5月，為進一步促進保定市農民專業合作組織發展，按照市委領導的要求，保定在全市范圍內進行了一次大規模的調研，從全市1985家在工商部門注冊的農民專業合作社中認真篩選出50個具有一定推廣價值和借鑒意義的典型編寫成《保定農合50例——保定市農民專業社典型經驗匯編》一書，以供各地參考借鑒。市委研究室全程參與了此次調研，并承擔了50篇典型調研文章中20篇的起草工作，得到了市領導的好評。

 

【市第十次黨代會簡報編發】9月26日，中國共產黨保定市第十次代表大會召開。在第十次黨代會中，市委研究室獨立承擔市第十次黨代會簡報編發工作，共編發簡報34期，編發內容120條，約11萬字，得到市委領導的肯定和代表們的廣泛好評。

（倪劍）

 

保密工作中國共產黨保定市委員會·保密工作

 

【保定市保密局】保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部門。主要負責對黨的保密工作方針政策，法律法規進行宣傳；對保密工作法律法規貫徹落實情況進行執法檢查；對國家秘密的確定工作進行指導、管理；經管涉密網絡、涉密計算機的建設審批和管理；泄密案件查處。內設綜合處、檢查技術處。

 

局長  李樹進

副局長  杜振洲  曹艷平（女）

李江虎

 

【概況】2011年，圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮保密部門“保安全、保發展”的職能作用，努力做好保密宣傳教育、執法檢查、技術工作、管理工作等，整體工作水平進一步提高，為維護國家安全和利益，促進全市經濟社會又好又快發展提供了有力保障。被省保密局評定為優秀等次。

 

【保密宣傳教育工作】堅持“保密宣傳教育要突出廣泛性，針對性，多樣性，實效性”的原則，年內開展了有規模、有特點、有效果的宣傳教育活動。以紀念新《保密法》實施一周年為契機，組織開展了“全市保密宣傳月”活動，在《保定日報》上刊登了保密法律法規知識，通過短信平臺向市直各單位發送了宣傳標語短信。組織參與了包括軍轉干部、初任公務員、新聞單位涉密人員、軍工企業涉密人員、縣市區計算機及其網絡管理和操作人員等各類培訓班15期，培訓重點涉密人員近2000人，對市環保局、電業局，容城、定興縣、清苑縣涉密人員進行了培訓。組織了全國竊密泄密案例警示教育展覽的觀展活動，各縣（市、區）、開發區、36個市直部門和5個涉密資質單位共68家單位、221人參觀了展覽。在黨校上半年和下半年開設的中長期干部培訓班以《新〈保密法〉學習提綱》、《網絡安全保密知識》為教材，開設了保密教育課，市縣兩級黨校接受保密教育的干部近6000人。組織我為保密獻良策“金點子”征集活動，在全市范圍內收集匯總“金點子”建議69條。組織開展“第三屆全國保密法制論壇”論文征集活動，收集論文29篇，上報國家局2篇，在省保密系統中上報數量第一、入選篇數第一。利用三級刊報，宣傳推動工作，做好《保密工作》雜志的“學、用、訂”工作，向《河北保密工作》投稿刊稿，編發市《保密工作簡報》。結合保密專項大檢查工作，撰寫了《從保密專項檢查分析全市保密工作現狀、成因與對策》研討文章，在市委辦公廳《決策與研究》上刊發。

 

【行政執法檢查】開展全市保密專項大檢查工作，對全市20個縣市區和40個市直部門及駐保單位進行抽查，對涉密文件資料管理和計算機網絡使用情況進行檢查，共檢查計算機361臺，內部工作網21個，涉密移動存儲介質45個。開展涉密測繪成果資料安全保密檢查工作,對保定五一九大隊、中勘冶金堪察設計院、中國地質建材河北總隊、河鋼集團淶源有色金屬公司及高碑店、定興測繪單位和十幾家購買、使用涉密地質資料圖的單位進行抽查，配合國家涉密測繪成果保密檢查督查組和省保密局、省測繪局對涿州中國煤炭地質總局地球物理勘探研究院和中化地質礦山總局地質研究院進行檢查,督促整改，健全規章，建立涉密測繪成果保密工作網絡。對國家秘密載體定點復制單位的保密檢查,對一家防偽證券印制廠及全市國家秘密載體定點復制單位進行檢查,對各定點單位一年來國家秘密載體印制數量進行統計,近兩年沒有涉密載體印制任務的單位吊銷其資質許可證。對國家秘密載體定點銷毀單位的保密檢查。認真執行失泄密事件報告制度,本年度全市未發生失泄密事件。做好軍工企業保密資格認證審查和復查的審核工作,對徐水美沃工程材料科技有限公司軍工保密資格認證進行審核，對涉密人員進行培訓，配合省認證委審查組于6月底通過審查認證。對新申報軍工保密資格認證的英利集團、徐水巨力集團、宇能電器有限公司、立中集團幾家單位進行業務指導。對全市2011年需復審的三金公司進行前期檢查。做好國家統一考試保密工作。對樂凱膠片集團公司和樂凱化學有限公司保密建設項目進行認定。

 

【保密管理工作】開展機關單位網站信息統計工作，摸清底數、報省備案，全市共有機關單位網站322個，其中，縣（市、區）238個，市直部門及駐保單位84個。對中辦發〔2011〕11號文件提出具體貫徹落實意見，對全市涉密網絡基本情況進行摸底統計。完成保密技術檢查防范設備強制配備工作，全市25個縣市區已全部配備互聯網涉密信息搜索檢查監控系統，和電子密碼文件柜。市局分兩批舉辦互聯網涉密信息搜索檢查監控系統技術培訓會，對縣市區保密技術人員操作設備技能進行培訓。開展涉密計算機定點維修工作，確定3家涉密計算機定點維修單位，8月，對3家定點單位的維修情況、保密管理等方面進行年度審查，提出年審意見，指導各機關單位到定點單位維修。

 

【保密技術工作】對全市黨政機關和涉密單位保密檢查，對部分縣（市、區）和重要涉密部門、駐保單位和軍工企業進行抽查，對市級黨政領導及秘書辦公室和重要涉密會議室進行了保密技術檢查。做好重大會議期間的網絡信息保密檢查，利用互聯網涉密信息檢查監控設備對全市黨政機關門戶網站定期檢查、實時監控。開展經常性的互聯網信息和黨政機關門戶網站保密技術檢查，利用互聯網涉密信息檢查監控設備對全市范圍內網站進行檢查監控，發布信息實施監測，每月定期向省局報送檢查情況報。（楊磊）

 

信訪工作中國共產黨保定市委員會·信訪工作

 

【保定市信訪局】保定市信訪局隸屬市委、市政府領導，縣級行政單位。內設辦公室、綜合信息處、接待處、駐石聯絡處、駐京聯絡處、辦案處、辦信處、督查室。

 

局長  肖寶元（3月離任）

李洪剛（3月任）

副局長  王再興  葉江平

田雨（4月任）

李紅巖（4月任）

 

【概況】2011年，認真貫徹中央和省關于信訪穩定工作的部署，按照“持續保穩定”的總體要求,堅持“預防為主、抓早抓小、法情并重、處置得當”的總體思路，以“人口大市、信訪小市”為總體目標，緊緊圍繞凝聚信訪工作整體合力、提升信訪接待服務水平、健全信訪工作體制機制、有效化解信訪積案、提高信訪隊伍整體能力、切實加強黨風廉政建設等六項重點，進一步創新機制，規范程序，完善制度，強化職能，各項工作取得明顯成效，信訪形勢保持總體平穩，確保了社會和諧穩定，確保了特殊敏感時期及重大活動期間不出問題，為保定市經濟社會又好又快發展提供了有力保障。全年共受理到市以上群眾信訪7481件次，與上一年同期相比上升20.3%。其中辦理來信2747件次，受理來訪4734戶次（進京集體訪24批次，赴省集體訪15批次，到市集體訪275批次，非正常進京訪632人次）。全年共辦理省以上交辦信訪事項599件，按期結案率90%以上，年終結案率98.3%。在全省通報進京上訪人數中，保定市總人口第一，但上訪人次僅列第四位。中央和省督導組三次來保定進行督導檢查，均對保定信訪工作予以充分肯定。

 

【凝聚信訪工作整體合力】市黨政主要領導分包協調重點案件，閱批有關信件，市委常委會多次專題研究信訪工作。市級領導共計分包重點案件59件，對信訪事項做出批示160余次，其中市委書記宋太平批示21次，市長李謙批示18次。市信訪局充分發揮職能作用，對全市信訪形勢超前分析，科學研判，及時為領導決策提供參謀服務。對重點信訪案件和領導交辦的重要事項，及時協調督辦，一抓到底。全年共召開信訪工作會議8次，各類協調調度會議60余次。同時，協調財政等部門，多方爭取支持，保證信訪經費，改善辦公條件。對市委選派的10名副縣級掛職干部，委以重任。市信訪局新增2個處室、4個科級干部職數，信訪工作整體力量不斷增強。

 

【提升信訪接待服務水平】從抓基礎、建機制入手，解放思想，創新體制，規范程序，突出抓好“三個規范”：1.規范信訪接待服務中心建設。截至6月底，市、縣兩級信訪接待服務中心全部建成并投入使用。為進一步規范接訪中心運行管理，研究制定了工作規程，國資、人社、國土、住建、教育等5個職能部門入駐中心，真正實現了聯合接訪、規范運行。接訪中心全年共接待群眾來訪9355人次。2.規范信訪工作程序。進一步明確局班子成員工作分工和各處室工作職能。在接訪中心設立專門登記室，由綜信處負責，實行統一登記、分工負責、對口接待。實行信訪情況日報、旬報、月報制度，定期向市委、市政府領導報告京、省、市、縣四級信訪發生情況。這項工作走在了全省前頭。堅持周例會制度。3.規范信訪秩序。按照市委、市政府有關要求，牽頭成立違法上訪苗頭排查化解工作小組，組織開展非正常上訪的排查化解工作。活動期間，共排查化解非法上訪隱患236件。同時，對全市5月30日至6月20日發生的堵塞高速公路、市內道路和聚眾圍堵、沖擊市委、市政府機關等14起案件，認真進行調查，依法妥善處理。

 

【健全信訪工作體制機制】1.認真堅持信訪苗頭排查化解制度。全年共排查化解苗頭隱患818件，排查掌控原鄉鎮電影放映員、銀行系統協解人員等不穩定群體8.9萬人，掌握重點人員1016人，有效防止了大規模集體上訪及群體性事件的發生。在全省發生的幾起大規模群體性聚集活動中，保定市均予以成功化解。2.健全完善黨政領導干部接訪下訪約訪制度。以市“兩辦”名義制定下發了具體實施意見。市委書記宋太平、市長李謙帶頭到市接訪中心接訪并指導信訪工作，市級黨政領導全部公開接訪，使一批復雜疑難信訪案件得到有效解決。全年，市、縣黨政領導干部共參加接訪下訪約訪4800人次，接待上訪群眾2萬人次，接待案件4500多件，包案解決信訪問題近4000余件，使大量問題解決在基層，人員穩定在當地。3.實行重點信訪案件協調調度制度。對“三跨三分離”案件、群體性事件苗頭和重點信訪案件，進一步加大協調督辦力度，促進問題有效解決。4.健全信訪督查機制。專門成立督查室，明確分管領導和具體工作人員。對重點工作和重點案件，均嚴格按照“五個一”、“四明確”的要求，限期解決。全年各類案件結案率大幅提升，市領導重點接訪案件全部得到解決。5.嚴格實行信訪工作考核激勵機制。以控制進京、赴省、到市集體訪和非正常進京訪為核心，進一步研究制定了信訪工作考核辦法，對各縣（市、區）、開發區、市直重點單位實行雙百分考核，嚴格量化管理。

 

【有效化解信訪積案】按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，逐案落實縣級包案領導，明確責任單位、責任人、進度要求和終結時限，層層簽訂化解責任狀，認真落實“五個一”、“五個親自”和“四個重新”的要求，因案施策、全力化解，嚴格追責問效。全年共化解中、省、市交辦的進京“非訪”積案198件（中聯辦交辦16件，省聯席辦交辦123件，市聯席辦交辦59件），其中辦理的中央交辦4個案件被省信訪局選為典型案例刊發。同時，市、縣專門成立解決特殊疑難信訪問題專項資金領導小組，充分利用解決特殊疑難信訪問題專項資金，妥善化解信訪積案。全市共使用中央、省專項資金493.9萬元，市、縣配套資金2697.86萬元，先后解決疑難案件185件，息訴罷訪率100%。

（許麗）

 

工委工作中國共產黨保定市委員會·工委工作

 

【中共保定市直屬機關工作委員會】為市委派出機構，內設辦公室、組織部、宣傳部、市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部和市直機關工會。其中，市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部分別為市紀檢委、團市委、市婦聯、保定軍分區派出單位，實行雙重領導，以市直工委為主；市直機關工會為市總工會派駐單位。主要職責是統一領導市直機關黨的工作和群團、民兵工作。

 

書記  劉穎（兼）

常務副書記  寧洪茂

副書記  薛寶友（3月離任）

王洋

吳月正（3月離任）

劉波（4月任）

李長友（4月任）

紀工委書記  牛惠萍（女）

 

【概況】2011年，市直工委把服務中心、建設隊伍貫穿于機關黨組織活動，以貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為主線，深入開展創先爭優活動和學習型黨組織建設，服務市委大局、努力開拓創新、轉變機關作風、激發機關活力，營造團結、和諧、向上的機關工作氛圍，以改革創新精神全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力提高機關黨的建設科學化水平，市直工委獲全省機關黨建綜合評價第一名。

強化宣傳教育，機關黨員隊伍整體素質不斷提高。制定下發了《關于在市直機關開展學習型黨組織建設活動的意見》，大力開展培樹學習型黨組織“百優處室”活動，推薦市直機關30個學習型先進基層黨組織受市委表彰；召開了培樹學習型黨組織“百優處室”活動經驗交流會，培樹了一批在市直機關事跡突出、特色鮮明、可學可看、成效明顯的先進典型。加強市直機關黨委（黨組）中心組集體學習的管理，完善中心組理論學習資料的收集、整理、檢查制度，重點對機關黨組織學習制度的落實情況進行專題督導。分兩次組織160多名市直機關黨務干部召開學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會和省第八次黨代會精神宣講會。狠抓理論學習，在機關黨員干部中廣泛開展“全民讀書日”和“讀書強基”活動。開展經常性的思想政治工作，大力開展市直機關全員健身活動，進一步深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。利用網絡平臺，圍繞市委大局開展輿論引導、激勵宣傳工作，增強機關黨建工作的輻射力和影響力，保定機關黨建網訪問量已達120萬余次，全年發布信息200余條。加強黨員隊伍管理，市直機關黨建工作基礎不斷夯實。指導市人社局、市文廣新局成立機關黨委。對市發改委等15個單位黨基層組織班子成員進行調整和補充，共調整和補充專兼職黨務干部43名。舉辦市直機關入黨積極分子培訓班，培訓入黨積極分子178名。認真落實發展黨員“公示制”、“票決制”和“預審制”，體現公開、公平、公正的原則，確保新黨員數量和質量。全年共發展黨員189名，審批預備黨員轉正182名。積極做好老黨員、困難黨員慰問工作。元旦春節期間，為95個市直單位黨組織下撥生活困難黨員補助金85400元。“七一”前夕，組織基層黨組織廣泛開展走訪慰問困難黨員和老黨員活動，并慰問了工作在一線的3個交警崗和行政服務大廳黨員示范崗。做好黨風廉政工作，懲治和預防腐敗體系建設明顯加強。成立市直機關懲治和預防腐敗體系建設領導小組，修改完善了市直機關工委《懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》（試行）。重點加強了機關工作運行機制、民主集中制、監督檢查制、科級干部談話提醒制以及審批制度五個方面制度建設，構建了市直機關懲治和預防腐敗體系。配合市紀委組織了河北省第三屆廉政文化觀摩交流——保定活動周系列活動，開展了征集廉政文化書畫作品活動，歷時兩個多月組織全市49個單位的300名選手報名參加以“以人為本、執政為民”為主題的演講比賽活動。以培樹正面典型為導向，大力表彰黨風廉政建設先進單位53個、先進個人70名。扎實推進市直機關黨務公開工作，專門下發通知，對黨務公開的內容、時限、方式、程序、工作步驟以及有關措施做了明確規定。在市直機關開展科級干部述廉評廉活動，共有41個單位877名科級干部對一年來抓好職責范圍內黨風廉政建設工作及廉潔自律情況進行了陳述，并組織黨員群眾對他們進行了測評。對市直機關1名嚴重違紀的黨員開除了黨籍。對市直機關2名違紀黨員干部依照相關規定分別給予了嚴重警告處分，對2名留黨察看違紀黨員按期恢復了黨員權利。積極發揮群團作用，黨群共建工作扎實推進。繼續深化“職工之家”建設，開展“職工文化建設先進單位”的評選工作，建立了15個“群眾工作室”。積極開展群眾性的文體活動，舉辦了中國象棋、游泳等群眾性體育比賽。組織1000多名干部職工參加了2011年保定市第十屆新年萬人長跑活動，舉辦了“書畫展”和工會干部培訓班。扎實做好新時期勞模工作，春節、“五一”集中慰問勞模，組織45名省部級以上勞模進行體檢。開展志愿者服務月活動，組織青年志愿者參加全市“給力十二五，助力新保定”志愿者集中服務活動。加強“青年節”文化建設，組織市直機關各級團組織廣泛開展素質拓展培訓、演講比賽、愛心助學、野戰訓練、愛國主義教育等活動。開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題征文活動，對市級“青年文明號”重新認定，指導中職學校團委以紀念建黨90周年系列活動、“青春大講堂”等活動為載體，加強青年學生加強理想信念教育，進一步堅定他們“永遠跟黨走”的決心。不斷深化“巾幗建功”活動，實施“女性素質工程”，組織婦女干部到順平縣民政事業服務中心參觀學習。針對機關婦女的新需求，舉辦了11期“知性女人、魅力人生”系列講座。組建巾幗志愿服務隊37支，新注冊志愿者576人，對30余名優秀志愿者進行了為期一周的培訓。利用手機飛信功能，建立婦女干部通訊群，加強女干部之間的聯系，實現了信息共享。市直婦工委被評為省級“巾幗文明崗”。對68個所轄單位選好配齊專、兼職人武干部72人。嚴格審查，逐級把關，確保了民兵整組數據的準確和服兵役人員的質量。組織開展“軍營一日”活動，使機關黨務干部受到教育，得到鍛煉。

 

【積極開展建黨90周年系列活動】以“黨旗飄揚、希望保定”——紀念中國共產黨成立90周年為主題，貫穿“沒有共產黨就沒有新中國”這一主線，深入開展黨的光輝歷程、黨的光榮傳統、黨性黨風黨紀“三項教育”。6月上旬，組織市直部門150多名機關黨務干部在易縣狠牙山五壯士陳列館舉行重溫入黨誓詞活動，參觀石家統村，增強機關黨員干部的責任意識和使命意識。6月下旬，舉辦了“黨在我心中——慶祝中國共產黨成立90周年”知識競賽，共有31個單位93名選手報名參加比賽。與市委宣傳部等單位聯合舉辦市直機關“黨旗飄揚、希望保定”紀念中國共產黨成立90周年群眾性歌詠比賽。把保定的紅色傳統教育基地和四大城市名片相結合，發行了“中流砥柱”紀念郵冊，為市直機關老黨員和黨務工作者發放建黨90周年紀念冊4000份，這一做法得到省直工委肯定。

 

【新《條例》得到貫徹落實】結合貫徹落實中央新的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例條例》和省委《實施辦法》，起草了保定市委《關于貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施細則》，5月30日經市委常委會通過并以市委文件印發。8月，在易縣舉辦機關黨務干部培訓班，以集中授課、大會交流、座談討論相結合的方式，對市委《實施細則》進行解讀和輔導。

 

【扎實開展創先爭優活動】一是緊緊抓住黨員這個主體，把民主評議黨員工作融入到創先爭優活動之中，有針對性開展黨性教育活動。組織市直機關91個單位，12705名黨員開展民主評議黨員活動，評選出優秀共產黨員166名，優秀黨務工作者74名，先進基層黨組織62個。在《保定日報》刊發表彰通報和表彰名單，召開市直機關慶七一“兩優一先”表彰大會進行了隆重表彰。二是把落實“三會一課”制度作為開展黨性教育活動的重點，通過完善學習考勤制度、檢查通報制度和年終考核制度，抓好經常性管理和教育。三是注重培樹在各行業各領域具有機關特色的先進典型，工委領導與典型結對子、抓培樹，創造性地在市直機關開展了“黨員先鋒崗”創建活動，培樹市直機關26個窗口處室為黨員先鋒崗。四是強化督導檢查，切實抓好活動各項任務目標的落實，有效推動了市直機關創先爭優活動健康有序開展。

 

【扎實開展“兩項活動”】按照市委要求，工委緊密結合機關黨建實際，扎實開展創先爭優活動和建設學習型黨組織活動。在活動中，創造性地開展了“黨員先鋒崗”和“百優處室”創建活動，為營造濃厚氛圍，在保定機關黨建網開設“兩項活動”專題欄目，及時反映市直機關活動的亮點和特色工作。

 

【深入開展親民愛民活動】加強組織領導，明確專人負責，制定實施方案，把27名副科級以上干部全部納入活動范圍。通過深入基層、深入實際、深入群眾，進家庭，送溫暖、送平安、送服務，與幫扶對象面對面的交流，努力協調，積極為各幫扶對象解決實際問題，捐資10800元解決群眾的燃眉之急。建立活動幫扶情況臺賬，“扶志、扶資、扶智、扶本”，既為幫扶對象解決了困難，也使機關干部受到教育，轉變了作風。

（孟利欣）

 

編制工作中國共產黨保定市委員會·編制工作

 

【保定市機構編制委員會辦公室】保定市機構編制委員會辦公室為保定市機構編制委員會的常設辦事機構，既是市委的工作機構，又是市政府的工作機構，列市委序列，在市委、市政府和市編委的領導下負責全市行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。內設綜合處（與信息中心合署辦公）、體制改革處（政策法規處）、行政機構編制處、事業機構編制處、縣鄉指導處和監督檢查處。下設參照公務員全額事業單位保定市事業單位登記管理局，負責全市事業單位法人登記管理工作。

 

主任  劉曉蓮（女）

副主任  金偉（3月任）

李璟（3月任）

馬繼光（3月任）

 

【概況】2011年，市編委辦深入開展“工作標準提高年”活動，以服務全市經濟社會發展為主線，積極探索和創新機構編制管理思路，不斷提升機構編制管理科學化、規范化、法制化水平，切實履行機構編制部門工作職責，于11月底完成了承擔市委、市政府的3項重點工作和省編委辦7項重點工作，主動完成了10項特色創新工作，并爭取省新建機構20個，在全省位居第一，較好地發揮了為經濟發展和社會穩定提供體制機制保障的作用，得到中央編辦、省編委辦、市委、市政府的高度肯定和社會各界的好評，先后9次得到市委、市政府主要領導和分管領導的表揚。4月，被省編委辦、省人社廳評為全省機構編制系統先進集體，并被推薦參加全國機構編制系統先進集體評選；事業單位登記管理工作被評為全省事業單位網上登記管理工作先進單位，并在全省登記工作會議上做了典型發言；先后獲2011年度領導班子考核實績突出單位、2011年先進基層黨組織、黨風廉政建設先進單位、優化環境親商重商先進單位、保定文化名城建設先進單位、市直信訪工作先進單位、市委信息優勝單位等獎勵。得到市委、市政府充分肯定并進行通報表揚。

 

【完成深化鄉鎮機構改革工作】按照中央、省統一部署，全市深化鄉鎮機構改革工作于6月底前全部完成。為確保改革任務完成，突出抓了五方面工作。1.細化工作任務。制定了《市編委辦深化鄉鎮機構改革工作任務分解方案》，做到了任務、分工、時限、責任“四明確”。2.認真組織培訓。召開深化鄉鎮機構改革部署培訓會議，對有關政策進行梳理解答。3.嚴格審核標準。按照上級政策，結合保定實際擬訂了《關于縣（市、區）深化鄉鎮機構改革方案審核原則的意見》，明確了方案審核中堅持的原則和政策要求，并經市編委會研究同意后執行。4.提高審核效率。對改革涉及的鄉鎮進行分類造冊，使機構設置、領導職數核定等嚴格控制在政策要求之內，得到中央編辦的充分肯定。5.加強監督檢查。建立周報告月通報制度，加強對鄉鎮機構改革工作監督指導，對進度較緩慢的兩個縣進行督導。6月20日，22個縣（市、區）及高新區深化鄉鎮機構改革方案經市委、市政府批復后實施，鄉鎮機構改革工作完成。根據省編委辦要求，同時完成了深化鄉鎮機構改革跟蹤評估工作，得到省編委辦的肯定。

 

【全面落實機構編制實名制管理】1.領導重視，行動迅速。4次召開主任辦公會議進行安排部署。4月27日，召開全市推進機構編制實名制管理工作會議，對全市機構編制實名制工作進行安排部署，確保此項工作早動員、早部署、早開展。2.摸清底數，試點先行。按照“摸準、摸細、摸實”的原則，組成由各位主任為組長的4個小組，利用2周時間，深入25個縣（市、區）和市直各部門，對實名制管理、編制使用核準等工作進行摸底調研，掌握了翔實情況。根據保定市縣（市、區）最多、情況復雜的實際情況，采取“選取試點，以點帶面”的方式，首先在涿州、安國、順平、雄縣推行了實名制管理試點工作，為工作全面展開積累經驗。3.強化督導，加快進度。為加快工作進度，對進展緩慢的縣（市、區），采取下發“督辦卡”等方式，加強督促指導，確保工作進度。主要領導于6月30日主持召開實名制管理工作調度會，聽取了工作進展緩慢的5個縣（市）編委領導的工作匯報，分析原因，提出“高度重視、積極推進、限期完成”的工作要求，加快全市實名制管理工作進度。全市25個縣（市、區）、市直各部門、開發區機構編制信息已經審核錄入，錄入率100%，全部達到省編委辦要求。按省編委辦要求進行查漏補缺和審核驗收工作，完成2011年實名制管理工作。

 

【探索同城化規劃管理運行機制取得新進展】為突出市委、市政府的中心工作和對“一城三星一淀”大保定建設工作的指導，滿足全市發展戰略需要，根據政策要求，在深入調研的基礎上，從城鄉建設規劃這一基礎性問題著手，在市城鄉規劃管理局設立了“三星一淀規劃管理處”，統一負責指導四縣的城鄉規劃管理工作。同時積極與省編委辦匯報溝通，爭取省政策提供更好的機制保障。

 

【開發區（園區）管理機構建設工作】按照省委、省政府打造環首都經濟圈和保定市“一主三次”發展戰略部署，積極推進省經濟示范區、產業園區和工業聚集區等特定區域建設。由主要領導帶隊，先后到涿州、淶水、淶源等15個縣（市）進行實地調研，提出了白洋淀保護與開發、涿州新興產業示范區、淶水新興產業示范區、京南新城、淶水野三坡、淶源白石山等18個管理機構設置的意見。意見呈報省審批后，主要領導先后8次帶隊赴省匯報溝通，爭取省最大政策支持。涿州新興產業示范區、白洋淀保護與開發管理機構、定州唐河循環經濟產業園區、高陽紡織產業聚集區、定興縣工業聚集區等5個開發（園）區管理機構已經省批復。2011年，全市開發區（園區）管理機構建設工作取得了突破性進展，由2010年前只有2個躍增到10個，在全省名列前茅，得到了市委主要領導和市編委領導的批示表揚。

 

【完成市、縣政府機構改革評估工作】對2010年開展的市、縣政府機構改革進行了跟蹤評估，對存在的問題進行匯總，下發機構改革整改督辦卡，限期整改。3月初，深入各縣（市、區）和市政府有關部門，進行實地了解和評估，形成了《保定市縣級政府機構改革評估報告》和《保定市市級政府機構改革評估報告》。3月8日，省編委辦政府機構改革評估小組對保定市市級政府機構改革工作進行了檢查評估，對保定市工作給予充分肯定。為進一步深化政府機構改革，鞏固改革成果，8月，組織市直各部門、縣（市、區）采取自查的形式進行了市、縣政府機構改革“回頭看”，完成市、縣政府機構改革跟蹤評估工作。

 

【完成文化市場綜合執法改革工作】在充分調研的基礎上，根據省編委《關于保定市文化市場綜合執法改革有關機構編制事宜的批復》（冀機編〔2010〕19號）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發<保定市文化體制改革工作實施方案>的通知》（保辦字〔2010〕48號）精神，下發了《關于市文化市場行政執法大隊主要職責內設機構和人員編制的通知》（保編字〔2011〕10號），順利完成了市文化市場綜合執法改革工作。

 

【全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作】2010年，保定白溝鎮被確定為全國25個經濟發達鎮行政管理體制改革試點之一，這在全省是唯一的。2011年主要領導先后4次帶隊深入白溝鎮做專題調研，廣泛聽取各方面意見，親自組織召開會議研究論證。在省編委辦的指導下，在先后3次征求了白溝鎮的意見后，綜合市委組織部、市委農工委、市發改委等14個市直相關部門意見，起草了《關于白溝鎮行政管理體制改革試點方案》，目前，此方案經市委主要領導和市編委領導審定后，報省待批。

 

【省直管縣改革試點準備工作】2011年，保定市承擔了省直管縣改革試點工作，重點對涉及改革的涿州市機構、人員編制情況進行了調研摸底，為即將展開的改革試點工作做好了前期準備工作，待省安排部署后實施。

 

【加大機構編制監督檢查力度】為進一步嚴格機構編制管理，嚴肅機構編制政策、紀律，把機構編制監督工作作為2011年一項重要工作。1.配合省編委辦完成了對曲陽縣超編進人情況的督辦和部分1996年機構改革時清理的混崗人員要求恢復編制問題的調查工作，曲陽縣委、政府已經按要求對超編進人情況進行了整改，1996年改革遺留問題調查結果已經清楚并上報省編委辦。2.按照省編委辦要求，對25個縣（市、區）和市直各部門機構編制執行情況進行了自查，督辦了“兩區五縣”的編制信息誤報情況，維護了政策的一致性、嚴肅性。3.按照省編委辦要求，對順平縣教育局機構編制違規違紀問題進行了督辦，整改工作正按照省要求扎實推進。4.對市、縣、鄉三級政府機構改革進行了督導檢查，確保了改革實效。

 

【完成承辦人大、政協議案工作】2011年，市編辦共承辦人大建議5件、政協提案7件，涉及教育、衛生、宗教等多個領域。主要領導領導多次召開專題會議安排部署，對重點建議、提案親自調研，親自督辦。在積極走訪和認真調研后，主動與代表和委員進行深入的探討，充分聽取意見和建議，及時進行政策解釋和答復。12件建議、提案全部按時間要求完成，滿意率100%。

 

【積極爭取上級政策支持】省批復保定市新建機構20個，其中縣級機構8個（正縣級3個：涿州新興產業示范區、白洋淀管理機構、冀中地區人民檢察院；副縣級5個：晉察冀邊區革命紀念館，定州市唐河循環經濟產業園區、高陽縣紡織產業聚集區、定興縣工業聚集區、保定市高速公路管理局），科級機構12個，在全省名列前茅。

 

【做好分類推進事業單位改革基礎工作】市政府機構改革后，根據中央和省關于分類推進事業單位改革精神，積極主動，超前工作，利用一年時間對市政府405個事業單位機構編制職能進行了重新核定，這在全省是唯一一家，為分類推進事業單位改革打下基礎。7月，在全省率先部署事業單位摸底工作，下發了《關于做好全市事業單位清理規范基礎工作的通知》，督促指導各縣（市、區）參照市直做法，按照摸準、摸實、摸細的原則，認真開展事業單位清理規范調研，摸清了全市事業單位現狀，認真查找了存在的問題，為下一步改革工作打下了良好的基礎。12月13日，在全省11個設區市中，第一個召開了全市分類推進事業單位改革動員部署會和編辦主任座談會，對全市事業單位改革工作進行了動員部署，明確時間節點和工作要求，事業單位改革工作走在全省前列。

 

【對教育、衛生系統進行調研】為進一步深入推進全市醫療衛生體制改革和教育體制改革，加強保定市教育、衛生事業，會同有關部門主動對5所市直重點中小學、4所重點醫院進行深入調研，有針對性地提出了解決基層熱點、難點問題的意見和建議，形成了調研報告，為領導決策提供了翔實的依據。

 

【全面實施事業單位網上登記管理工作】全省事業單位網上登記管理工作部署后，在科學制訂方案、深入動員部署、認真組織培訓的基礎上，扎實推進，成效顯著，2011年1月1日起，全面開展事業單位網上登記管理工作，得到市委主要領導的批示表揚。

（薛靜）

 

老干部工作中國共產黨保定市委員會·老干部工作

 

【中共保定市委老干部局】負責全市離退休干部（簡稱老干部）工作的專門機構，歸口市委組織部管理。其主要職能是貫徹落實中央、省、市有關老干部工作的方針、政策；按照有關規定做好離休干部的安置管理工作；檢查指導各級各部門落實老干部的政治、生活待遇；配合有關部門組織老干部發揮作用并及時宣傳推廣老干部發揮作用的典型；指導全市老年教育工作；組織指導老干部開展健康有益的活動。內設辦公室、宣傳調研處、組織指導處、安置管理處4個處室，另設機關黨委。轄市關心下一代工作委員會辦公室、市老年大學、市老干部活動中心、市直機關第一、二、三干休所共6個事業單位。

 

局長  張健

副局長  許爾強

張莉（女，4月任）

調研員  宋秀玲（女）

副調研員  張莉（女，4月免）

付劍（4月任）

 

【概況】截至12月底，全市共有離退休干部71498人，其中離休干部5991人。

2011年，全市各級老干部工作部門圍繞市委“又好又快發展、強市興縣富民”發展戰略，認真貫徹中組發\[2008\]10號文件精神，深入開展“創先爭先”活動，按照“一二三四”工作思路，創新工作機制，強化服務管理，全市老干部工作取得可喜成績。

 

【深入開展“創先爭優”活動】保定市創爭活動始終把“為又好又快發展獻智慧，為強市興縣富民獻余熱”作為主題，把爭創“五好”支部和爭當“四好”黨員作為目標，重點在離退休干部中組織開展重學習提高，比思想常新；重黨性修養，比保持本色；重自身形象，比作用發揮；重身心鍛煉，比健康長壽；重子女教育，比家庭和睦；重遵紀守法，比弘揚正氣的“六重六比”活動，組織離退休干部黨支部和廣大離退休干部黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾和創新社會管理中創先爭優。5月20日，組織市直、部分縣（市、區）離退休干部、離退休干部黨支部書記和老干部工作人員代表共300余人，聽取了紀念建黨90周年——全省老干部系統推進創先爭優活動離退休干部先進事跡巡回報告會。報告會上，省巡回報告團成員、邯鄲市邯山區關工委副主任段榮會作了題為《夕陽余輝灑社會，一顆紅心育后人》的報告；保定市淶水縣關工委常務副主任夏景源報告的題目是《當局能肩天下事，退休也應有所為》。淶源縣退休干部車志忠作為省巡回報告團成員去張家口、承德、秦皇島三市作報告。4月，市老干部局制定下發了《關于在全市老干部系統規范與深化創先爭優活動的通知》保老創字\[2011\]1號文件，明確開展創爭活動的“二四六八”工作思路、方法與要求。據統計，截至12月底收到老干部創爭言論21000余條，老干部活動剪影930余幅，老干部撰寫的體會心得43800余份。

 

【健全和鞏固離休干部“3+2”機制】6月，完成市直第四批4個主管部門、9個企（事）業單位28名離休干部3名遺屬的摸底、測算工作。共需經費927.1萬元，各企（事）業單位自行負擔70萬元，財政補貼857.1萬元。全市25個縣（市、區）全部建立了幫扶機制，且有效運動行。2011年的幫扶工作按申報、公示、審核等程序已全部完成，共撥付資金93.68萬元，幫扶597名離退休干部（其中離休干部275名，退休干部322名）。市直各單位特困離退休干部幫扶工作已完成申報、公示和審核。

 

【“四就近”工作有新進展】組織機關和下屬單位，部分縣區老干部局長，到唐山、秦皇島、廊坊、張家口等地進行現場觀摩。安排專人到赤峰市老干部局參觀學習。組織全市老干部局（處）長參觀東風家園、鐵路、鑄機廠和中共中央總書記胡錦濤曾視察過的茗暢園社區，共同研究與探索依托社區資源為離退休干部就近學習、就近參加活動、就近得到照顧、就近發揮作用的方式方法。制定下發了《關于利用社區資源做好離退休干部服務管理工作的意見》，先后兩次召開調度會，總結和推廣試點單位的經驗做法。全市“四就近”工作呈現多樣化和制度化的良好態勢。

 

【開設“電子保姆”服務系統】保定市2009年成立了“市老干部生活服務呼叫中心”，免費為市直1151名離退休干部安裝了“電子保姆”，其中服務項目包括醫療急救類服務、生活咨詢類服務、子女口信類服務、生活用品配送類服務、液化氣灌注類服務、呼叫出租車服務、聯系家政保潔類服務、聯系管道維修人員、健康咨詢服務、心里咨詢服務、訂火車票、機票服務等20余項。全年累計接收到有效呼叫3828次。極大的幫助與方便了老干部。

 

【宣傳信息調研工作】撰寫了《加強新形勢下離退休干部思想政治建設的有效途徑和方法研究》、《做好退休干部分級分類服務管理問題研究》兩篇研討文章。向省市內刊及涉老報刊雜志等傳媒投稿360余篇，被采用200余篇。在省委老干部局主辦的“我為黨旗添光彩”有獎征文活動中，市委老干部局、淶源縣委老干部局、河北大學老干部處獲優秀組織獎。

 

【積極開展關心下一代工作】本年度，全市各級關工委配合相關部門建立家長學校2184所，家教咨詢站783個，全年舉辦家教講座1309場，培訓家長29.9萬人次。開展各類主題教育活動2019場，受教育青少年86.3萬人次。主動開展扶貧助學活動，共募集扶貧助學資金267.36萬元，幫扶貧困兒童5267名。3月，召開了全市關心下一代工作暨表彰會。會議表彰了全市關下一代工作先進集體33個、先進個人124人和突出貢獻獎獲得者10人。11月底，市關工委向市委書面匯報了一年來的主要工作。市委副書記、市關工委主任王曉棟批示：“市關工委工作圍繞中心，抓出特色，很有成效。向老領導們祝賀，向老同志們學習。”市委常委、組織部長、市關工委第一副主任蘭保良批示：“市關工委的工作考慮細，抓得實，效果好。組織部、老干部局要支持關工委工作。”

 

【全面推進老年大學建設】全年，市老年大學累計投入資金41萬元改善教學場所基礎設施和環境。6月14日，市、縣老年大學舉辦了保定市老干部慶祝建黨90周年文藝匯演，300余名老干部用嘹亮的歌聲、歡快的舞步表達了對黨的無限熱愛之情。舉辦了“慶祝建黨90周年保定市老年書畫展”，400多名離退休干部創作的500余幅作品參加展出，上萬名書畫愛好者和群眾到現場參觀。南市區老干部李瑞英為表達自己的愛黨之情，花費近一年時間趕制出巨幅十字繡《旭日東升》，獻給黨的生日。市老年大學被河北省老年教育辦公室評為先進單位。12月在河北省老年教育系統書法大賽中獲集體一等獎。

（崔山義）

 

對臺工作中國共產黨保定市委員會·對臺工作

 

【中共保定市委臺灣工作辦公室】中共保定市委臺灣工作辦公室，保定市人民政府臺灣事務辦公室是市委、市政府對臺工作的辦事機構，主要職責是貫徹落實黨中央、國務院對臺方針、政策，堅持“和平統一，一國兩制”基本方針，對全市對臺工作實行“組織、指導、管理、協調”。內設綜合處、經貿處、交流交往處。

 

副主任  趙彥平

副主任  張力

 

【概況】2011年，遵照中央、省、市委工作部署，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，全力貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針，積極有效地開展對臺經貿、交流、宣傳等工作，完成年度工作任務并取得了顯著成績。

 

【對臺經濟工作】1.組織開展各項對臺招商引資活動，為保定經濟發展服務。按照省臺辦、市政府的部署，分別邀請有實力的臺商參加2011年河北（香港）投洽會、廊坊“5.18”國際經洽會等大型招商活動中的對臺招商專題和“9.8”中國（廈門）投資貿易洽談會。圍繞在保定建設臺商投資聚集區工作，盯緊臺灣藍天集團、永大集團、臺虹科技、康麗藥業和臺灣電電公會、中華中醫藥交流協會、臺北世貿等知名行業組織，著力推動對臺招商引資工作，其中藍天集團項目、永大集團項目正在有序推進。與臺灣中華中醫藥生技國際發展協會的合作，臺方正在積極整理合作資料，并將強力推進與安國市中醫藥合作。2.用足用好對臺政策，積極為保定臺資企業解決融資問題。積極向國家開發銀行河北分行推薦保定味群食品科技股份有限公司、保定大發紙業有限公司融資，協調融資共9000萬元人民幣。3.發揮臺企協會作用，積極做好為臺企、社會“雙服”工作。與臺企協會一道，加強了對全市臺資企業的巡訪、座談，了解臺資企業、臺商在生產、生活中遇到的各種困難和問題，積極為他們做好服務和協調工作。同時，還組織臺企、臺商在賑災、慈善社會福利等公益活動中捐款、捐物，合計捐款達197萬元。臺商對順平縣燕子水村捐款活動，連年有序進行，在臺商的資助下，該村帶領群眾打井引水，當地政府向臺商贈送了“兩岸同胞情意深、引水思源愛永存”的牌匾。積極爭取臺灣臺塑集團再次捐建保定市“明德小學”2所，爭取臺灣資金90萬元，省財政配套資金90萬元，共爭取資金180萬元。由于工作成績突出，經貿處長、臺資企業協會秘書長王林獲全國“對臺工作先進個人”稱號。4.舉辦保定首屆海峽兩岸美食節，繁榮經濟發展。4月，組織舉辦了保定首屆“海峽兩岸美食文化節”活動。參加本次活動的臺商32人，共有36種臺灣小吃及特產，還有來自全國各地的特色小吃和保定本土特色產品80余家120多名客商參加了此次活動，日均客流量達13~15萬人左右，日銷售額達150萬，取得很好業績，產生良好影響。5.加強兩岸經貿交流，擴大保臺間經濟往來。2011年累計邀請臺商15批300余人次到保定參訪考察；組織辦理了赴臺交流、考察團組50個386人次，促進了保臺間經濟往來，效果明顯。

 

【對臺交流交往工作】1.根據市委、市政府指示，研究制定了《關于進一步加強保定市對臺交流參訪工作的管理辦法》。該辦法下發及實施，增強了各單位、各部門對對臺工作的政策意識、責任意識，為做好保定市對臺交流工作提供了有力的政策支撐。2.積極推動保臺間交流交往工作，做好行前教育和歸后總結。全年共組織推動審核辦理赴臺交流團組86個，共500多人（次）赴臺，其中市級領導有8人，縣級領導40余人，其它黨政干部100多人，企事業人員400多人。認真做好每批赴臺團組（人員）的行前教育和歸后總結工作，并把情況及時上報市委、市政府。3.熱心服務臺胞臺屬，為他們排憂解難。全年，幫助臺胞子女上學11件，辦理赴臺探親、公證等事項300多件，幫助尋找臺灣親人4件，協助臺屬辦理骨灰安置3件，協助尋找辦理臺灣老兵遺產5件。4.注重開展與臺灣上層人士的交流交往工作。重點接待臺灣上層團組有三批：一是接待了國民黨候補中央委員鄧治平等，其先后兩次來保交流考察；二是接待由前海基會副董事長兼秘書長焦仁和為團長的“臺灣中華青年發展交流協會參訪團”到保定參訪；三是接待以國民黨退役將領許歷農為團長的退役將軍參訪團一行24人，到保定參訪。5.積極拓寬工作領域，構建對臺交流工作平臺。主動和臺灣臺北交流協會、臺北經貿交流協會、臺灣傳統倫理文化發展協會、中華海峽兩岸經濟發展貿易促進會、臺灣中小企業促進會等協會建立了密切的工作聯系，加強信息交流，為我市更好的開展對臺工作拓寬了渠道，夯實了基礎。

 

【對臺宣傳工作】1.牽頭組織第二屆河北文化寶島行創意分團赴臺參訪活動，獲得成功。6月底，受市領導委托牽頭組織并邀請多家臺灣知名企業和行業協會及企業代表，在臺北市成功舉辦第二屆河北文化寶島行文化創意產業分團項目懇談會，70余人參會，經過積極聯絡洽談促成保定市與臺灣動漫、旅游、雕刻、石材等行業組織簽定了5項戰略合作框架協議，這是保定首次單獨在臺灣就文化創意產業舉行項目發布會，也是本屆活動中全省唯一與臺灣相關行業簽訂戰略合作協議的地級市。會后，臺灣雕塑協會、臺北市石材協會派有關企業，就投資進駐曲陽雕刻園進行實地考察、洽談。2.網站建設與接待媒體記者采訪收效明顯。跟蹤兩岸熱點，不斷加強臺辦網絡建設。年內共調整、升級臺辦網站網頁設置5次，更新媒體聚焦70余條、工作簡訊20余篇，點擊率2261人次。向中國臺灣網投稿56篇，刊稿率達90%以上，提高了網絡宣傳層級。協調臺灣電視事業股份有限公司新聞部記者李孝先等一行，到易縣就南水北調中段開通后有關情況采訪拍攝專題電視片，積極向記者推介保定和易縣人文、地理和投資環境。該片通過特別欄目向東南亞及世界多個國家和地區報道，產生了良好的宣傳效果。3.不斷創新舉措，開展形式多樣的涉臺宣傳教育活動。利用各種時機，創造條件，制作、分發各型、各類入島宣傳品，不斷提高入島宣傳品的數量和質量，加大紙質和磁光介質宣傳品的輸入力度。積極組織全市開展涉臺教育活動，邀請涉臺問題知名專家、學者到機關、學校、社區、企業等地輔導授課或做精彩演講和報告。及時指導基層臺辦召開臺胞、臺屬、臺商座談會、聯誼會，形式多樣的涉臺教育活動不斷向基層、向民間延伸和發展。4.積極推動籌拍大型文獻紀錄片《保定陸軍軍官學校》，列為保定市文化資料開發項目。密切與市文廣新局等有關單位的合作，謀劃、籌組擬拍攝大型文獻紀錄片《保定軍校》的工作機構，協助起草拍攝創意大綱、腳本寫作、拍攝方案，并多次進京赴省匯報請示，積極爭取上級領導支持，該片已被列為保定文化資料開發項目和宣傳保定的重要影視作品。

（馬煥忠）

 

市委后勤工作中國共產黨保定市委員會·市委后勤工作

 

【中共保定市委機關事務管理局】中共保定市委機關事務管理局是為市委機關提供后勤管理和服務保障工作的職能部門，隸屬市委辦公廳。內設辦公室、財務處、車輛管理處、總務處、經營管理處、生活服務處、保衛處。主要職責是負責市委辦公廳及市委有關部門的經費管理；負責市委機關國有固定資產的管理；負責市委辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市委機關大院的衛生、綠化、美化、亮化及水、電、暖、電梯的管理和房屋維修使用；負責市委會議室、文印室、醫務室、理發室、活動室、東西兩院機關餐廳的管理；負責市委機關內部安全保衛工作等。

 

局長  田紅軍

副局長  尚玉河  趙平安

趙鐵華  栗寧

調研員  齊學增

靳志余

 

【概況】2011年，圍繞市委辦公廳中心工作，按照“標定一流，爭先創優”的總要求，團結一致，自我加壓，以積極有為的態度對待工作，以優質高效的工作服務領導，以規范完善的服務保障部門，有效保障了市委機關政務活動的開展，全面提高了管理、保障和服務水平，完成了各項目標任務。

 

【加強規范化建設嚴格落實規章制度】牢固樹立規范化管理理念，建立嚴謹有序的管理機制，通過完善規章制度，規范工作程序，推動服務質量的提高。制訂和完善各項規章制度，細化工作標準，先后制定和完善了《市委機關大院防汛工作預案》、《企業合同制工人管理辦法》、《市委會議室使用管理規定》、《市委機關餐廳管理辦法》、《活動室管理規定》、《消防控制室設備操作人員職責任務》、《市委機關保安人員管理規定（修訂）》等多項規章制度，在機關事務管理、服務、保障各方面做到有制可依，有章可循，為機關有效運轉提供了有力支撐。同時，對各項工作進行分類、梳理、細化，做到標準明確、責任細化、管理有序、服務完善。在機關餐廳衛生管理方面，細化到后廚衛生專人管、生熟盛具設標志，地面清潔、地溝沖洗、餐具清潔消毒、材料入庫、個人衛生等各個方面都有人負責，每一項細節工作都有人落實。成立食品安全應急預案領導小組，健全食品安全應急預案，特備食品留樣冰箱存放菜品留樣備驗，并做到24小時低溫保存，為實物樣品檢測提供依據，嚴防食品安全問題發生。財務處制定了詳細的日常報銷程序，如出差汽油費、過路過橋費、差旅費的報銷，首先核定出差事由、目的地，用油是否與實際情況一致，主管處長簽字核實后，主要領導審批，財務處長審核，最終予以報銷，嚴防出現漏洞。

全面貫徹落實公共機構節能法規、政策，在有效有序運轉的同時，降低行政運行成本，推進節約型機關建設。1.加強宣傳，通過制定宣傳標語、張貼節能標簽、發放節能、節電、節油、節氣通知等多種方式，倡導科學發展理念，宣傳節能常識。2.節電、節水、節油、節氣等節能工作效果明顯。杜絕私接電源，嚴禁使用空調和大功率電器取暖，嚴禁大功率熱水器燒水；定時開啟關閉機關大院景觀燈、射燈，合理計算路燈開啟時間，電熱水鍋爐定時供應開水，電梯單雙層運行；杜絕白晝燈、長明燈，下班時切斷電腦、打印機電源，干部職工養成人走燈關、節約用水、節約用紙等良好習慣；實行定點加油，一車一卡，核定定額；將局管車輛逐車建立維修保養檔案，成立維修保養鑒定小組，實行定點維修，嚴格審批；實行嚴格的派車制度，油耗明顯降低；嚴把精品設備購買、維修關口，加強日常監管；嚴把辦公用品發放關口，實施定點采購，做到“合理支出、物盡其用”；建立資源消耗臺賬，節能降耗，減少開支，降低行政成本等等。3.公共機構能耗統計工作認真規范，按時保質完成了2010年度能源資源消耗統計工作。

 

【推行精細化管理　提高服務保障水平】落實工作日志管理、規范程序管理、機制管理、細節管理、監督管理、考核管理等6項要求，抓住領導關注的主要問題，抓住機關干部反映強烈的熱點問題，抓住管理服務保障的主要環節，制定精細化方案，強化主體責任，顧全大局，積極配合，互相補臺，各項工作均按預期目標完成。1.全力配合市委中心工作。積極配合市委、市政府完成胡錦濤、劉延東、周鐵農、厲無畏、阿不來提o阿不都熱西提、張慶黎等中央、國家、省領導到保定調研、考察接待工作，以及市第十次黨代會等全市性重大活動的餐飲服務、車輛保障、辦公用品、會務服務等后勤服務保障工作。全力推進清真寺片區拆遷工作，嚴把政策關口，創新工作思路、方法和舉措，深入拆遷戶家中，深入細致做好群眾工作，分包拆遷任務基本完成。2.扎實做好協調運轉、人事勞資工作。完成各類文件、會議紀要、會議記錄、總結、計劃、請示、報告等文字材料40余篇；做好公文收發及上傳下達工作，對所有公文做到專人收發、登記、呈送，確保公文渠道安全、順暢；嚴格落實各項值班制度，堅持24小時值班和節假日輪流值班，確保信息渠道和政令暢通；加強對外聯系與交流，強化了內部處室的溝通協調，適時召開處室座談會，了解各處室工作進展情況，督促工作進度；謹慎保管公章，合理安排使用，對不符合政策或有關手續不齊的一律不予蓋章；抓好考核、干部調資和到齡人員的退休手續辦理等工作，年度考核工作順利完成，為3人辦理了工資晉級工作，為4人辦理了退休手續；及時收繳黨費、工會費，發放獨生子女費；完成2010年度管理局年鑒編纂工作；完成法人證書驗證年檢、組織機構代碼證年檢工作等。3.車輛保障力度明顯增強。高質量完成市委、市委辦公廳領導用車及上級領導到保調研、考察的用車服務保障工作；加強主動服務，組織全廳干部職工駕駛本集中年檢，車輛的年度審驗工作；加強駕駛員的安全教育，增強了安全行車意識，全年共出車8000余臺次，行駛130余萬公里，未發生一起交通事故。4.加強財務管理，規范財務行為。一是加大資金籌集渠道，嚴格執行經費預算，積極申請專項資金，全年共申請專項資金20項，落實15項，有效保障了機關正常運轉，特別是保障了胡錦濤總書記來保視察工作、第十次黨代會召開等系列重大活動的資金保障；二是挖掘收入潛力，配合相關處室積極組織預算外收入，補充經費不足；三是加強經費支出管理，嚴格報銷審批手續，對不合理、不合法的票據堅決不予報銷；加強計算機等精品設備的管理、維修、更換等日常監管；周一、周五和節假日單位不存放現金，由銀行代發臨時工工資，有效防范了風險。5.機關環境進一步改善。加強機關大院園林綠化、衛生保潔工作。結合市委機關大院實際，精心設計，因地制宜，專門從安新縣移植荷花、睡蓮等植物進行栽種，分批次種植萱草1200平方米,串紅500平方米,芭蕉100平方米；按期對苗木進行修剪、灌溉，加強病蟲害防治，確保了大院綠化效果；實行全天侯衛生保潔工作，不留死角，樓道、庭院、公廁衛生干凈整潔，大院環境清潔優美；針對水暖管道、電力線路年久老化等問題，認真檢查，加強維護，鋪設電纜200余米，在供暖期間加班加點搶修管道，對1號樓消防上水管道進行維修，確保大院水、電、暖正常供應；加強電梯安全管理。與奧達電梯安裝公司簽署維修合同，對電梯安全隱患、故障進行全面排查，定期維護。督促電梯管理員積極履行安全管理職責，加強宣傳，提醒廣大干部職工安全、文明、正確使用電梯；保障機關辦公用品需用。在辦公用品采買方面，本著“保障供給，厲行節約”的原則，貨比三家，降低成本，充分保障了領導及各處（室）辦公用品的需求；做好周轉房保障工作，為新到位的市領導提供安全、舒適的居住環境。6.安全保衛工作得到加強。將工作重點放在大門口，認真接待來訪來客，加強與公安、信訪及上訪所屬地政府、部門的聯系，對上訪人員耐心解答，積極疏導勸解，緩解群眾情緒，全年共接待、疏導上訪人員587起4290人次，接待來客8000余人次；《信訪動態周報》創刊。共發刊5期，及時向市委、市委辦公廳領導報送市委門口上訪情況，為領導決策提供依據；加強出入機關大院的人員、車輛、物資的檢查和內部重點部位的守衛和巡查，非辦公時間出入機關車輛進行詳細登記；加強對保安的教育和培訓。針對保安人員情況復雜，穩定性差，個人素質參差不齊等情況，及時采取個別教育和集中培訓相結合的方法，提高整體素質和執勤能力，適時輪換崗位；發揮技防作用，采取監控和檢查相結合的方式，及時發現問題，迅速排除隱患，全年共排除火險隱患3起；規范車輛停放秩序，設置安全隔離護欄、隔離墩，安排專人負責疏導車輛停放和通行，保障車輛有序暢通；制發2011年度機關車輛出入證近千張。7.是生活服務、會務服務工作周到細致。加強大、小餐廳的管理，提高干部職工就餐質量。嚴格衛生管理，各項物品擺放整齊，干凈整潔，定期消毒；嚴格采購管理，采取市場調查的方式，了解市場行情，控制原材料價格，節約成本；加強臺賬管理，賬目日清月結，實行采購、驗收、入庫存、出庫、加工、售飯、回收一條龍管理；加強食品安全管理，工作人員全部持證上崗，增設食品安全監督員，嚴格執行食品衛生制度，建立安全應急預案制度，保障飲食安全；飲食合理搭配，營養均衡，對主副食合理定價，做到價低物美；設立食品超市，為廣大干部職工提供生活便利；全力做好會務服務保障工作。完善《市委會議室使用管理規定》，明確服務標準，確保會議質量，盡力協助辦會方做好會前準備工作，全年共承辦各類大中型會議244次，尤其是完成第十次黨代會服務保障工作，得到市領導的稱贊；加強理發室、活動室的管理。工作人員服務熱情周到，環境干凈整潔，消毒設施齊全，器械定期保養。8.經營服務工作有序開展。加強門店出租管理。通過市場調研，主動掌握市場規律，科學運作租賃工作，依法簽約。加強文印中心管理。樹立品牌意識,精品意識,為機關提供優質服務。開展經濟核算,降低費用,降低成本,杜絕浪費,控制不必要的開支,增加經濟效益。加強鵬翔小區物業管理。更新門禁、監控設施，加強巡邏，2011年抓住兩名流竄犯，維護了小區治安秩序；對34戶業主的房屋和22戶防盜門進行維修；拓寬小區道路，緩解小區停車難問題等。

 

【突出人性化服務機關環境營造和諧】牢固樹立人性化服務理念，切實轉變作風，認真履行職責，提高辦事效率，想服務對象之所想，急服務對象之所急，用真實行動贏得廣大干部職工的認可。積極推進全局干部職工住房補貼申報工作。截至年底，登記報表、房本復印件、身份證復印件、1998年在職證明等資料基本收齊，個人應補貼額進行了初步核算，待房管部門審核后，立即進行公示。按時發放工資及其它福利待遇，及時準確繳納住房公積金、醫療保險、生育保險等，先后為20余人支取住房公積金。及時征求干部職工意見建議。定期發放《市委機關事務管理局后勤服務征求意見表》，就承擔的庭院衛生、用電保障、水暖保障、庭院綠化、餐飲服務、安全保衛、車輛管理、會務服務等各方面服務、保障工作，征求、收集機關大院各相關部門干部職工的意見建議，及時向領導進行反饋，進一步提高保障能力，改進服務質量。與30余名臨時工簽訂正式勞動合同手續，及時繳納養老保險、醫療保險、生育保險等，解除后顧之憂，穩定了隊伍。認真做好了臨時工、合同工工資調查摸底工作，為進一步提高臨時工待遇作好準備。

 

【扎實推進全市公務用車專項治理工作】按照市委、市政府統籌安排，市黨政機關公務用車專項治理工作領導小組辦公室設在市委機關事務管理局。這項工作時間緊、任務重、要求高，在省公車辦的有力指導下，注重發揮市委辦公廳的綜合協調作用和市委機關事務管理局管理事務的優勢，迅速行動，強化舉措，扎實推進，公務用車專項治理工作取得階段性成效，多次得到省公車辦的肯定，11月11日，保定市在全省公務用車專項治理工作會議上作了典型發言。12月9日，在邯鄲召開的省直機關事務協會理事會上，保定市作為全省唯一一個地級市代表就公務用車專項治理工作做了典型發言。1.掌握了全市公務用車現狀。通過登記自查、審查核實工作，掌握了全市公務用車的基本情況、配備水平、類型分布、存在問題等。按省要求的時間節點，較好地完成了階段工作任務，報表順利通過省公車辦的審核驗收。2.通過“回頭看”活動查漏補缺。開展“回頭看”活動，逐車甄別、詳細梳理，對政策把握不準造成錯報、漏報、瞞報及附件資料不齊全、報表填報不準確等問題及時予以糾正。3.加強對越野車的管理。及時聯系人大、政府、政協召開四大班子管理局聯席座談會，及時爭取市領導的支持，四大班子領導帶頭執行公務用車標準，各級各部門積極響應，對越野車全部予以集中封存。4.積極爭取上級對地產車的支持。針對保定市購置大量自主品牌車輛的情況，積極向省公車辦作了專題匯報，引起上級部門的高度重視。省公車辦領導多次過問保定地產SUV車輛情況，并派出工作組專門來保調研，并向中央公車治理辦公室作出專題報告，積極爭取到中央支持。5.糾正處理、建章立制工作整體推進。對全部違規車輛進行了摸底，逐條進行了登記，對認定的違規車輛均提前逐車提出擬處理意見。省公車辦專門在保定市召開北片區調度座談會，就提前謀劃糾正處理工作進行部署，對保定市工作予以充分肯定。按省《黨政機關違規公務用車處理實施細則》進行糾正處理。同時，加強制度化、規范化建設，把建章立制工作貫穿于專項治理工作的全過程，積極完善公務用車管理各方面規章制度。

（楊超）

 

黨史研究工作中國共產黨保定市委員會·黨史研究工作

 

【中共保定市委黨史研究室】中共保定市委黨史研究室是中共保定市委主管黨史征集、編纂、研究、宣傳工作并對所轄縣（市）黨史部門進行業務指導的職能部門，正縣級機構，直屬市委領導，業務上受中共河北省委黨史研究室指導。內設秘書處、編研處、宣教處、資料處4個處室。附設保定中共黨史學會，負責聯系、協調全市黨史界的學術研究工作。

 

主任  李丙申

副主任  盧金婷（女）

李焱  郭敬洋

 

【概況】2011年，中共保定市委黨史研究室認真貫徹落實全國、全省黨史工作會議精神以及中央、省委和市委關于進一步加強和改進新形勢下黨史工作的文件精神，堅持黨史業務開拓、資政育人服務和創先爭優活動開展的有機統一，在黨史編研、黨史宣教和部門建設等方面都取得了較大成績。1.完成改革開放新時期相關專題資料的撰寫工作。2.穩步推進社會主義時期保定黨史人物資料征編工作。3.繼續開展著名工程教育家、機械工程學家“劉仙洲傳”課題研究。4.組織慶祝中國共產黨成立90周年系列宣教活動。5.完成《保定市志》（1979~2010）黨史工作部分的資料征集和編寫工作。6.做好保定革命紀念館陳展大綱初稿編寫工作。7.完成省、市下達的年鑒編纂任務。8.編發《黨史簡訊》12期，信息資源的溝通、互動和共享積極活躍。9.《黨史博采》征訂數量突破1500份。在完成年度目標任務的同時，還組織完成了中央、省、市等上級部門下達的各項臨時性工作。一是開展河北“大躍進”運動資料征集工作。二是繼續做好《河北省革命遺址通覽》保定市部分的修改任務。三是完成《在黨旗指引下》書籍中有關保定黨史相關內容的征集編寫工作。四是完成《堅強的堡壘》書稿中保定章節的征集編寫工作。

 

【撰寫改革開放新時期相關專題資料】根據市委黨史研究室開展征編和研究保定改革開放新時期重要黨史專題、重大黨史事件的工作規劃，2011年完成了“容城服裝”“中國電谷”“駐聯幫解促”“高陽紡織”等專題的資料征集、整理和撰寫工作。

 

【征編社會主義時期保定黨史人物資料】征集社會主義時期保定黨史人物資料是最終建立保定黨史人物資料庫的基石，這項工作內容多、時間長、任務重。2011年中共保定市委黨史研究室在進一步量化、精化縣（市）征集名單的基礎上，初步完成了“嚴鏡波傳”和“曹洪濤傳”等黨史人物資料的征集和編寫工作。

 

【開展“劉仙洲傳”課題研究】2010年，市委黨史研究室成功申請了“中共河北歷史人物研究”課題項目――著名工程教育家、機械工程學家“劉仙洲傳”，在完成走訪調查、查閱資料、材料歸類等前期準備工作的基礎上，將研究工作向縱深推進，截至2011年上半年已形成相關文字資料近2萬字，研究成果獲得省委黨史研究室認可。

 

【慶祝中國共產黨成立90周年系列宣教活動】1.主辦《光輝的歷程》——紀念中國共產黨成立90周年大型黨史圖片巡回展。此次展覽在完成照片征集和篩選、大綱編寫、版面設計、展板制作等工作的基礎上，最終選取從上個世紀初至今具有較強代表性的480余幅珍貴黨史圖片，通過7個歷史章節，千余字史實說明，真實再現了英雄的保定人民在地方黨組織的領導下歷經新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放不同歷史時期銳意進取、英勇奮斗的偉大歷程。《光輝的歷程》先后在機關、駐保高校、駐保武警部隊、企事業單位、社區及部分公共場所展出，接待各界觀眾超過10萬人次。2.與保定日報社聯合舉辦了“中國英利”杯黨史知識競賽。競賽精選出涉及黨章、黨史、重大時事等內容的60道題目在《保定日報》上整版刊登，共收到各界答卷2489份，并分別評出個人獎和組織獎。3.集中推出系列建黨90周年紀念特刊。與市委研究室合作，在《保定發展》上刊登了《紅色追尋——走進保定黨史事件》專版；與《保定廣播電視報》聯合主辦了“黨旗飄揚、輝煌保定”專刊。4.向西柏坡紀念館捐贈黨史圖片集。在“團旗飄揚，青春河北”——慶祝建黨90周年河北省千萬青少年紅色巡禮活動中，與團市委共同制作了黨史圖片和巡禮活動圖片集，捐贈給西柏坡紀念館永久保存。5.會同宣傳部、組織部、黨校、社科聯等部門舉辦了保定市紀念建黨90周年征文和理論研討會。6.與市委宣傳部、市文聯共同舉辦“星火希望——慶祝中國共產黨成立90周年書法、美術、攝影作品展”。7.舉辦保定市黨史系統紀念建黨90周年征文比賽。此外，中共保定市委黨史研究室充分發揮黨史資料的資源優勢，為市委組織部、市文聯、保定日報社、保定人民廣播電臺、中國新聞網·保定新聞、《燕趙都市報》等多家單位提供有關保定地方黨史的珍貴史料，并認真做好相關資料的審核把關工作。

（李倩）

 

黨校工作中國共產黨保定市委員會·黨校工作

 

【中共保定市委黨校（保定市行政學院、保定市社會主義學院）】黨校總編制185人，設經濟學、法學、社會學、政治學、管理學等5個教學處室和辦公室、機關黨委、人事處、紀檢室、工會、財務處、婦委會、行政處、離管處、函授處、電教處、研究生處、教務學員處、信息處、科研處等15個行政處室。

 

校長  王曉棟

院長  馬譽峰

常務副校（院）長  王炳林

副校（院）長  魏振江

李強勇

王紀

郭獻民

教育長  張寶

副調研員  楊昌

王小賓

 

【概況】2011年，緊緊圍繞“三名”（名師、名品、名校）“兩一”（市內一流市直單位、省內一流市級黨校）目標，按照“四有”（有用，教師講課要有用，能幫助學員解決問題；有味，重視講授藝術；有心，講授圍繞核心；有準，堅持黨校姓黨的準則）、“三為”（科研工作堅持為提高教學質量服務、為市委和政府決策服務、為社會實踐服務）、“兩化”（努力推進管理制度化和后勤服務社會化）、“一提高”(提高教職工的綜合素質)的工作思路，全面推進以教學為中心的各項工作，完成各項任務目標。為推動保定“又好又快發展，強市興縣富民”，提高保定市干部隊伍的整體素質作出貢獻。中央黨校的《黨校工作通訊》、《河北黨校報》、《保定日報》、《保定快報》等刊物對保定黨校的相關工作進行了多次報道和宣傳。

 

【教育培訓工作】自掛“一校兩院”牌子以來，黨校首次出現黨校、行政學院、社會主義學院職能齊頭并進的新局面。2011年黨校共培訓學員4319人次。除常規主體班之外，正式啟動了行政學院的職能，完成了新錄用公務員的初任培訓；拓展了社會主義學院的培訓職能，完成民主黨派培訓班2期；先后承辦市委各類培訓班6期；完成新疆建設兵團農二師中青年干部培訓班1期，培訓學員40人。此外，2011年在讀研究生保持在300人以上。培訓內容堅持“黨校姓黨”。在課堂內容設置、現場教學安排及異地培訓組織上均突出“紅色”主線，加大了“六個為什么”、黨史黨建、馬列經典、理想信念等內容的分量，保證黨性教育的主導地位。黨史教育、經典理論專設單元；唱紅歌聯歡會和黨史知識競賽寓教于樂；在通訊團進行國防和愛國主義教育；在井岡山和遵義會議舊址重溫入黨誓詞。多措并舉提高培訓質量。在主體班教育培訓中，除了傳統的理論講授模式，即以系統闡述理論為主導的教學模式外，大力推行校內案例式、研討式、情景模擬式教學與異地培訓、現場教學相結合的培訓模式，積極推進教學改革。在師資配備上，堅持校內教師的公開競標和試講與聘請高層次校外專家相結合的方式，校內專題的淘汰更新率達到近40%，外聘教師中省級以上達到20人次，廳局級領導和國家級培訓機構的專家達15人次，其中延安學院、井岡山學院、中央政法委等學者型領導均是第一次到保定授課。學員管理上堅持制度管人。制定了學員考勤制度、請銷假制度、優秀學員評選辦法、學員守則等，確保每項工作都有章可循、有制可守，并通過召開學員座談會的形式征詢學員的意見建議。班主任其行為職責也被制度規范，并在開班前集中開會學習，細化要求。

 

【科研工作】2011年，黨校大力推進市情基地建設，基地總數已達到8個，調研人才庫、信息庫建設和調研機制日臻完善；優秀調研成果不斷涌現，3篇調研報告得到市級領導的肯定性批示，1篇文章因公開發表引起社會關注，教師的研究能力和社會影響正朝著“保定名師”的目標邁進；助推社會科學課題的申報和研究工作成績顯著，全年完成申報獲批省、市、校三級課題共21項。1.紀念建黨90周年活動取得新收獲。舉辦“保定市黨校系統紀念建黨九十周年理論研討會”，共收到論文148篇；河北省黨校系統紀念中國共產黨成立90周年理論研討會論文評選中入選3篇；保定市紀念建黨90周年理論研討會論文評選15篇獲獎文章中黨校獨攬6篇；保定市社科界慶祝建黨90周年理論研討會上黨校共5人獲獎，其中2人獲特別獎。2.課題申報實現新突破。2011年共立項8個校級課題，結項10個校級課題；申報9項2011年度市級課題，獲批6項，順利結項4個2010年度市級課題；完成保定市第十屆優秀社科成果獎評選申報工作，上報5項，3項獲得優秀成果三等獎；一項課題成功獲批“2011年度保定市社科規劃委托課題”立項；完成12項2011年度省黨校系統課題立項申報工作，獲批7項，完成6項2010年度省黨校系統課題街巷材料上報工作；完成“2011年度河北省哲學社會科學研究項目”的立項申報工作。3.科研成果質量有新提高。全年出版專著及教材5部，發表文章60余篇，其中國家級刊物發表10篇，省部級以上刊物20余篇。段曉峰主持、王莉等參與的《農村群體事件問題研究》得到市委組織部長蘭保良的批示，甄亞麗的“關于保定市動漫產業發展情況的調查與建議”調研成果得到市主管領導的批示，張樹光受邀參加河北省地方標準《行政（審批）服務規范》審定工作。4.《保定視界》凸顯新特色。進一步增加刊物可讀性，增添“系列化封面封底”、“封面故事專欄”等小亮點；增大調研文章的刊登份額，開設“熱點聚焦”和“基地調研”欄目；動態增設“宜居新城”、“學員論壇”、“經濟視點”等新版塊，力求貼近教學、貼近市情、貼近讀者。5.市情調研基地實現新發展。為了整體推進縣級黨校的改革和發展，2011年初，黨校完成了對保定市25所縣級黨校的調研工作。積極引導縣級黨校開展“對標”活動，組織全保定市縣級黨校常務副校長進行了異地考察學習；協助中央黨校開展調研，順利承辦了中央黨校河北省北片區6市18縣黨校參加的座談會；2011年在高陽縣委黨校、淶水縣委黨校掛牌成立“市委黨校市情調研基地”，標志著第三批市情調研基地掛牌工作順利開展；建立了各市情調研基地人才庫，并對縣級黨校實地調研，掌握了大量的第一手資料，也促進了市縣兩級黨校資源的深度整合。6.圖書信息化提供新動力。完成近20種報紙、73種期刊的上架，并在各處室推廣CNKI、超星圖書、萬方數據等文獻數據庫，大大充實了教職工的信息量。

 

【科學發展】以提高黨校綜合實力為目標，積極開展各項活動，全面加強自身建設。加強黨組織建設。校黨組織堅持“三會一課”制度，積極開展“兩優一先”評比活動和“奪旗爭星”活動，開展“三項教育”活動，努力夯實組織建設根基。通過民主評議產生21名優秀共產黨員，民主推薦產生5名優秀黨務工作者和2個先進基層支部，1人被推選成為市第十次黨代會黨代表，被市直工委評為“2011年先進基層黨組織”。制訂了針對全體黨員的學習計劃和校中心組學習計劃，組織中心組成員進行專題學習，努力提高黨務工作者的黨務知識和黨務能力，被市委宣傳部授予“學習型黨組織建設先進單位”稱號。組織《基層黨務知識》和省委《實施辦法》知識答卷并獲得優秀組織獎，另獲得“五五普法活動工作先進集體”稱號。加強黨風廉政建設。制度上落實市紀委九屆六次全會精神，黨校起草印發了《2011年黨風廉政建設責任制目標分解》，對全年反腐倡廉工作部署力求做到任務明確到位、責任分解到位和工作機制到位，堅持一崗雙責，落實廉政建設責任制，制定實施了《中共保定市委黨校校處（中層）級干部共同遵守的約法八章》等。教學上，認真落實黨委中心組學習制度，加強對黨員干部的廉潔自律教育，廣泛開展警示教育和紅色教育，著力抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習和執行，加強對學員廉潔從政的教育，將反腐倡廉教育作為學院必修課納入整體教學計劃，保證課時量不低于10%，并將其與馬克思主義基本理論教育、黨性、黨風、黨紀教育相結合，保證反腐倡廉教育進計劃、進教材、進課堂、進頭腦。工作上，圍繞公務用車、“小金庫”及慶典、研討會、論壇過多過濫等年度敏感問題和重點領域認真開展專項治理，班子成員和中層以上干部去保定監獄和保定市公安局看守所進行警示教育活動，全年無公務車超標問題、商業賄賂、“小金庫”及慶典、研討會、論壇過多過濫等問題發生。

 

【行政后勤】行政后勤工作圍繞“兩化”目標，扎實推進工作。各項行政管理制度基本完備，實現了以制度管人，按制度辦事。突出制度化建設，修改完善了《固定資產報修制度》、《督查制度》、《招投標制度》、《采購制度》，制定實施了《辦公費及辦公用品管理規定》、《客房管理辦法》、《財務人員組織管理制度》、《暫借款管理辦法》等，并嚴格后勤管理部門人員的崗位職責，提高履職盡責的能力。進一步提高黨校的辦學條件和培訓能力。爭取市領導支持專項資金120多萬元，對教學樓報告廳進行了整體裝修和設備更新。同時，對綜合樓四層大教室也進行了多媒體教學手段的裝配，使得黨校多媒體教室增加到8個，能夠滿足1000人同時接受培訓；為改善教職工的辦公條件，先后購買高檔辦公桌椅近50套，更換門鎖90把，并為行政處室購買一體機3臺、打印機4臺，更換電腦11臺，為教研室整體更換電腦5臺，并為每個教研室配備了打印機共5臺。提高社會化服務程度，規范服務流程。2011年，黨校在完善暖氣供應、校園綠化美化、家屬樓供水、供電等社會化服務的基礎上，于2011年12月底與鋒云物業公司簽訂了家屬區物業管理合同，至此，黨校辦社會的功能基本剝離完畢，黨校后勤服務問題得到基本解決。

（陳彥會  王玫）

 

社區工作中國共產黨保定市委員會·社區工作

 

【保定市城市社區工作委員會辦公室】保定市城市社區工作委員會辦公室為副縣級單位，掛靠市委辦公廳。主要職責是協調指導全市社區建設工作，承擔和制定年度工作目標。內設綜合協調處、調研處、基層指導處3個職能處室。

 

主任  楊增德（兼）

副主任  潘波  馬曉天（女）

 

【概況】2011年，全市社區建設工作得到了持續、快速發展。各項工作再上新臺階，社區建設整體水平繼續保持在全國和全省示范領先。2月4日，中共中央總書記胡錦濤到高新區茗暢園社區看望慰問社區居民和社區工作者，對社區群眾工作站、親民愛民活動、社區便民服務等舉措給予了肯定。9月5日，河北省委書記張慶黎到保定市茗暢園社區視察工作，與社區干部親切交流，提出希望。國家民政部、省民政廳領導多次到保定市社區調研，對高標準和諧社區建設、廉政文化進社區、創先爭優等多項工作給予肯定。全年，社區戰線涌現出了一批先進集體和先進個人。3個街道社區受國家級表彰,27個街道社區受省級表彰。中央電視臺、《中國社會報》、《河北日報》等多家新聞媒體對保定市社區建設中涌現出的亮點工作進行了宣傳報道。市委、市政府領導高度重視社區建設工作，多次做出指示。市委常委會3次研究社區工作，做出了建設高標準和諧社區的決定，市委書記宋太平對社區建設提出了希望和具體要求，并為“高標準和諧社區”建設定名。市委副書記王曉棟就保定市高標準和諧社區建設工作進展情況作出批示：“要按照太平書記指示，抓好落實。前一階段的工作，應充分肯定”。副市長石海林也就全市高標準和諧社區建設工作作出批示：“總書記視察后抓得很緊，成效顯著。望繼續努力，按市委政府要求抓出一批，典型引路。”

 

【打造“高標準”和諧社區】建設高標準和諧社區是保定市貫徹落實胡錦濤總書記到保視察時重要講話精神的一項具體舉措。2011年，立足一切為居民，著力惠民生的原則，按照“基礎設施規范化、組織隊伍優質化、管理服務精細化、活動載體系列化”的工作標準，全力打造高標準和諧社區。經過一年的努力，全市共建成高標準和諧社區20個，超額完成年初制定的建設16個的任務目標。1.領導重視程度顯著增強。年初，市委、市政府下發了《關于建設高標準和諧社區建設的實施意見》（保辦發〔2011〕6號），并召開全市高標準和諧社區建設工作會議，全面啟動創建工作。宋太平、王曉棟分別就建設工作提出具體要求。會后，承擔首批高標準建設任務的縣（市、區）都高度重視，迅速行動，主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立了領導推動、上下協調、多方聯動的工作運行機制，有力地推動了高標準和諧社區建設工作的快速發展。2.經費保障措施堅強有力。2011年市、縣兩級政府總計投入資金1463.58萬元建設高標準和諧社區。承擔首批建設的縣（市、區）全部建立了以政府財政投入為主導，開發建設單位和轄區單位共駐共建為輔助的資金投入機制，縣級財政編列了建設專項資金。市財政也在原社區建設專項資金的基礎上，新增高標準和諧社區建設專項資金144萬元，分三批撥付建設補助資金280萬元。經費保障為高標準和諧社區建設的快速發展奠定了堅定的基礎。3.督促檢查程序嚴格周密。市社區辦建立了高標準和諧社區建設規劃前置審查備案、中期不間斷督導、后期檢查驗收的全程監管制度。為加強日常工作調度和指導，實行建設進度周匯報制度，主要負責人帶隊，不定期實地檢查，協調解決實際問題，提高建設效率。先后兩次召開建設工作調度會，聽取階段性匯報。11月下旬，市委、市政府組織了由各（縣、市）區主管領導參加的高標準和諧社區建設現場觀摩調度會，通過觀摩、匯報的形式，看進展、查問題、比效果，市委副書記王曉棟、副市長石海林在會上講話，促進了高標準和諧社區的建設進度。4.創建亮點頻出成效顯著。新建成的高標準和諧社區，平均辦公服務用房面積968平方米，最大達到2500平方米。從整體的裝修風格，到服務功能設置、社區干部的精神風貌，充分體現了溫馨、亮麗、人性化的建設理念，使傳統的社區辦事機構變成了溫馨的百姓之家。特別是各試點社區，深入挖掘居民需求，設置實施了一批全新的精細化服務項目，如居民議事廳、樂齡家園、快樂營房、文化氧吧、沙盤減壓、媽咪俱樂部等。大部分社區還建設了居委會無障礙通道、室內外健身康復器材、政務電子觸摸查詢系統等便民服務設施。社區綜合環境面貌煥然一新，社區居民的歸屬感、安全感、幸福感也隨之大幅度提升。

 

【出臺“新政策”加強社區保障機制】1.制定下發《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》。按照中央、省有關文件精神和市委要求，市社區辦在深入調查研究、廣泛征求意見、反復修改完善的基礎上，代市委、市政府起草了《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》（保辦發〔2011〕18號），并以“兩辦”名義下發，成為以后一個時期加強社區建設的又一綱領性文件。文件從社區居委會的目標任務、組織建設、隊伍建設、制度建設、服務設施建設、管理體制、工作機制七個方面作了明確規定，為全市社區建設的全面深入發展提供了強有力的政策保障，得到了國家民政部、省民政廳的充分肯定。2.深入落實市委保發〔2008〕10號文件。按照文件要求，各級財政投入力度進一步加大，落實了社區工作者生活補貼增長機制和辦公經費增長機制。市區社區干部月生活補貼在上一年基礎上增長了30％，達到1170元，書記、主任以及“一人兼”的均享受職務補貼，最高的達1500元。繼續抓好醫療、養老、生育、工傷“四險”的落實。社區辦公活動經費最高的達2000元/月。縣（市、區）普遍設立社區建設專項資金，最高的達到300萬元/年。

 

【建設“硬環境”整體推進社區基礎設施】1.加大社區基礎設施建設力度。下大力強化社區配套用房管理，確保按照“每百戶30平方米”的標準與開發建設項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。各縣（市、區）將落實“百戶30平方米”作為全面推進社區建設工作的切入點，強化措施，嚴格程序，對開發新建小區集中進行清查治理，督促落實。全年新簽社區辦公服務用房協議63個，面積2萬余平方米，已建成并交付使用的社區辦公用房29個，面積1.1萬平方米。2.精品社區加速創優升級。在抓好高標準和諧社區創建的基礎上，對全市社區進行了整體規劃，針對不同類型的社區實際，制定詳細規劃、投資計劃和創優升級標準。精品社區重點在上檔升級上下功夫，老城區、散居型社區重點抓改擴建。全年投入資金1163.1萬元，新建精品社區21個，68個已建成精品社區實現創優升級，累計精品社區達到204個，36個老城區、散居型社區完成改、擴建，社區辦公服務環境得到有效改善。

 

【提升“軟實力”增強社區服務能力】1.提升社區公共服務。一是確保社區安全穩定。大力推進社區警務建設，充實基層警力495人，切實解決社區突出的治安問題。2011年以來，社區發案率下降7.1%，破案率提升3.5%。居民安全感增強。二是加強社會保障和救助服務。創建充分就業社區79個；認定消除“零就業家庭”49戶；公益性崗位救助就業困難高校畢業生531人；救助就業困難人員和殘疾人1751人；幫扶3127名大學生實現就業；直接納入社區管理的企業退休人員9.3萬人，服務率為85%；城鎮居民醫療保險參保登記人員17.3萬人；全市共為9.93萬居民辦理了城鎮低保，實現了動態管理下的應保盡保。三是積極發展社區衛生服務。全部實施基本藥物零差率銷售，有效降低居民就診費用；為社區居民免費提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衛生、精神疾病管理治療等基本服務；年內建立居民健康檔案96萬份，建檔率達64.06%，電子檔案78萬份，建檔率52.95%；全年為11萬65歲以上老年人進行了健康體檢，為10多萬慢性病老人進行健康管理。2.加大社區精細化服務。重點加大了特色服務項目培育力度，力求做到精細化服務項目設置與硬件設施改建、組織隊伍建設統籌謀劃，讓居民群眾盡早受益。在服務內容上，堅持以居民需求為導向，推行“一居一品、一社一型”社區多元化服務。社區新華書店——文化氧吧、銀齡家園——為老服務、人大代表和政協委員之家、未成年人科技體驗館、便民工具室、四點半課堂、心理減壓室等一大批有特色的社區服務項目不斷涌現。在服務方法上，推動社區工作由“坐等服務”向“主動服務”轉變，積極推進社區“一站式”服務，建設社區服務網站，建立社區錯時上下班、全日值班、節假日輪休、網上預約服務和“居民事務代辦制”等工作制度，改變了以往社區“機關化”的做法，實現社區“全天候、全方位、全覆蓋”的高效便捷服務。3.穩步推進社區居家養老服務。4月29日，市社區辦、市民政局召開推進居家養老服務工作會議，制定下發了《關于進一步推進居家養老服務工作的實施意見》。各縣（市、區）按照“五有”（有領導機構、有服務場所、有服務網絡、有服務項目、有高齡津貼）標準，穩步推動居家養老服務工作。在有條件的社區普遍建立了面積不低于30平方米的社區居家養老服務站，配齊基本生活服務設施，具備臨時托養、日間照料、以及助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助購等功能。全市已建成街道居家養老服務服務中心5個，城市居家養老服務站136個，完成社區總數30％的年度建設任務。此外，全市已逐步落實為80歲以上老人每人每月發放50元、100歲以上老人每人每月200元的高齡補貼。4.加速發展社區“三個服務體系”建設。發揮市社區服務中心龍頭作用，建設集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區服務體系。加強社區現代化辦公服務設施建設，提高現代技術運用能力，實現辦公服務網絡化、電子化，減輕工作負擔，提高工作效率。2011年，全市各縣（市、區）已全部接入“12349”便民服務暨老年人緊急救助服務網絡體系，實現“12349”老年人緊急救助系統全覆蓋。全年市區入網老人2.6萬戶，平臺服務企業18308家，總呼叫量29萬次，成功救助323名老年人脫離生命危險，受惠老人達10萬人。5.開展社區文體教育活動。結合居民所需所求，先后與市委宣傳部聯合舉辦慶祝建黨九十周年——“唱紅保定”大型歌會、“彩色周末”系列活動；與市科協共同舉辦科普大講堂、科普日進社區、“科普示范社區”評選活動；與食品藥品監督局聯合開展“百名藥師進社區”活動；與市教育局共同組織思想道德教育進社區、家庭教育進社區活動等。各街道社區也紛紛通過社區藝術節、社區趣味運動會等形式，廣泛開展群眾性文化活動。一年中，全市共舉辦各種文體活動722場，開展各類文化教育講座1163場，參與居民達34萬人。

 

【培養“新隊伍”提升工作者素質】1.完成社區兩委換屆。年初召開了社區居委會換屆選舉工作會議，對社區換屆工作進行了部署。各縣（市、區）結合自身實際，真抓實干，不走過場，兩委換屆圓滿成功。同時嚴格選人、用人、育人和留人機制，建立了能者上、庸者下的優勝劣汰機制，加大公開招聘社區工作者的比例，吸收了大批思想好、作風正、有能力、年富力強、熱心為居民服務的優秀人才充實到社區工作者隊伍。全市共有社區干部2308人，其中通過公開招考新錄用的189人，平均年齡由上年的40歲降至38歲，大中專以上學歷占總人數的90%，有1名研究生走上了社區工作者崗位。2.廣泛開展社區工作者培訓。9月，市社區辦舉辦了全市社區干部培訓班，特邀請民政部有關領導和國家社區建設顧問組專家教授講課，1000余名社區干部參加了培訓。同時，全市各縣（市、區）按照分級負責的原則，采取走出去、請進來等形式，廣泛開展了社區工作者全員培訓。據統計，全年市、縣兩級共舉辦培訓班65場（次），參加人員7600余人。社區工作者整體素質進一步提高。3.加快社區工作者職業化、專業化進程。完善社區干部激勵機制，通過發放職業資格津貼鼓勵社區工作者加強專業化學習。有126名社區工作者通過了全國專業資格考試，獲得助理社工師、社工師資格，并拿到了職業津貼。4.逐步壯大社區志愿者隊伍。以社區老年人、未成年人、下崗失業人員、殘疾人和低收入家庭為重點服務對象，全面開展社會救助、慈善公益、優扶助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、社區矯正、科普咨詢等志愿服務活動。全市共有社區志愿者近14萬人，志愿服務組織1037個，社區志愿服務項目721個，全年共開展各具特色的社區志愿服務活動3120人（次）。在全省優秀志愿者、優秀志愿服務組織、優秀志愿服務品牌評選表彰活動中，市社區戰線的3名優秀志愿者、2個服務品牌獲獎。

（張蓓）