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綜合管理

更新時間:2017-09-22 10:17:26點擊次數(shù):519339次

綜合管理·宏觀經(jīng)濟管理

 

宏觀經(jīng)濟管理

【保定市發(fā)展和改革委員會】保定市發(fā)展和改革委員會為綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的市政府組成部門。負(fù)責(zé)研究提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大方針政策,組織編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃,研究分析經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況、全市經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級、區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的工作,承辦市政府交辦的其它事項。內(nèi)設(shè)42個職能處(室):辦公室(信息處)、人事培訓(xùn)處、國民經(jīng)濟綜合處(保定市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室)、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、經(jīng)濟體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處、地區(qū)經(jīng)濟處、財政金融處、經(jīng)貿(mào)和服務(wù)業(yè)處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處(保定市行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)辦公室、保定市產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室)、外資利用和經(jīng)濟協(xié)作處、農(nóng)村經(jīng)濟處、交通運輸處、資源節(jié)約和環(huán)境保護處、社會發(fā)展處、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)處(保定市電力辦公室)、行政審批服務(wù)處、重點建設(shè)項目綜合管理處、重點建設(shè)項目管理一處、重點建設(shè)項目管理二處、能源處、電力煤炭處、新能源處、能源市場監(jiān)管處、保定市推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合一處、保定市推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合二處、保定市推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合三處、央企服務(wù)處、保定市鐵路建設(shè)管理辦公室、保定市低碳城市建設(shè)推進辦公室、保定市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、價格綜合調(diào)控處、價格信息監(jiān)測處(價格信息服務(wù)中心)、商品價格管理處、行政事業(yè)收費管理處、公用事業(yè)價格及經(jīng)營收費管理處(市南水北調(diào)工程基金工作小組辦公室)、價格舉報中心、保定市價格監(jiān)督檢查一處、保定市價格監(jiān)督檢查二處、保定市價格成本監(jiān)審處及機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、老干部處、保定市重點建設(shè)項目稽察特派員辦公室。

2015年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市發(fā)改委堅持全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和省委、市委全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育,貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,班子建設(shè)整體水平進一步提高,認(rèn)真貫徹落實中央、省“穩(wěn)增長”的各項決策部署,搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機遇,積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,有效克服了經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn),全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好,“三總部”作用得到充分發(fā)揮。

2015年,市發(fā)改委春運工作、津保鐵路項目建設(shè)等工作受到省級表彰,基層黨組織、精神文明建設(shè)、駐廳部門窗口、央企進河北重大接待活動等工作受到市級表彰。

黨組書記

主任張麗娟(女)

黨組副書記

副主任張林峰

黨組副書記

副主任

物價局局長孫增儒(4月任)

黨組成員

副主任閆海清

黨組成員

副主任

重點辦主任李建領(lǐng)

黨組成員

副主任

協(xié)同辦主任楊軍(11月離任)

黨組成員

副主任周寶東(7月任,掛職)

黨組成員

紀(jì)檢組長孫振軍

黨組成員

副主任尹緒龍馬福生

樊運會

【工作概況】2015年,全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好,主要指標(biāo)增速高于全省平均水平。全市生產(chǎn)總值完成3000.3億元,增速7%,一般公共預(yù)算收入完成196.9億元,同比增長10.6%,運行態(tài)勢總體平穩(wěn)。固定資產(chǎn)投資完成2424.7億元,同比增長11.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23663元,增長8.8%。農(nóng)村居民人均可支配收入完成10558元,增長10.3%,萬元生產(chǎn)總值綜合能耗完成省定任務(wù),實現(xiàn)了“十二五”順利收官。

【抓當(dāng)前、謀長遠(yuǎn),經(jīng)濟運行穩(wěn)中有好】著眼長遠(yuǎn)抓謀劃,立足當(dāng)前穩(wěn)增長,參謀助手作用不斷加強。一是出臺了一系列發(fā)展規(guī)劃和思路。研究起草了關(guān)于貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、推動京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展的實施意見,產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展實施意見,清潔能源替代方案,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)發(fā)展三年行動計劃等51項規(guī)劃和實施意見,以市委、市政府名義下發(fā)。歷經(jīng)多次調(diào)研論證、反復(fù)修改完善,完成了“十三五”規(guī)劃《綱要》初稿,25個重點研究課題全部結(jié)稿,54個市級專項規(guī)劃大部分完成初稿。總參謀部的作用得到充分體現(xiàn),多次受到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚。二是多措并舉,經(jīng)濟運行穩(wěn)中有好。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和政策研究,緊盯苗頭性、傾向性問題,提出了一系列利企穩(wěn)企、增強投資和房地產(chǎn)拉動、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見建議,轉(zhuǎn)化為全年經(jīng)濟工作的具體措施。謀劃全市企業(yè)幫扶工作,并制定了《企業(yè)幫扶工作方案》。對20家重點企業(yè)開展幫扶對接,對35家重點出口企業(yè)實施精準(zhǔn)幫扶。強化要素供應(yīng),保障重點行業(yè)和企業(yè)平穩(wěn)運行。

【強力推進項目建設(shè),著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長】堅持深度謀劃、強力推進,努力夯實項目支撐作用。一是加強重點項目謀劃推動。安排市以上重點項目338項,總投資6990億元。其中,33項列入省重點,總投資1744.5億元。春節(jié)后上班第一天,即召開了全市項目建設(shè)推進大會,多次組織重點縣(市、區(qū))集中開工活動,召開重點項目觀摩會和調(diào)度會,在《保定日報》刊發(fā)多篇項目建設(shè)專題報道,形成了全市上下齊抓重點項目建設(shè)的濃厚氛圍。全年市以上重點項目完成投資707億元,完成年計劃的108.6%;項目開工率85%11個前期項目提前啟動,完成投資41.8億元。總投資50.9億元的新發(fā)地高碑店物流園等項目竣工,總投資382億元的長城整車及零部件等項目順利推進,總投資128億元的中電科淶水產(chǎn)業(yè)園、總投資120億元的唐縣北大未名集團古北岳經(jīng)濟示范區(qū)等項目開工建設(shè)。京昆高速公路淶水至京冀界段、榮烏高速公路淶源至山西段、京港澳高速公路拓寬等項目建成通車,大唐保定熱電廠九期、西北郊熱電廠,華潤東北郊熱電項目等項目加快推進。二是破解土地制約。全年為80多個重點項目安排了土地指標(biāo),其中爭取省新增建設(shè)用地2630畝,協(xié)助3個孵化器項目入選省級重大項目孵化器(每個孵化器爭取省級用地指標(biāo)160畝)。三是資金爭取力度加大。全市累計爭取上級資金30.3億元,其中中央、省預(yù)算內(nèi)資金15.6億元,國家專項建設(shè)基金14.7億元,資金額居全省前列。同時,組織了25家重點項目業(yè)主參加省融合創(chuàng)新大型資本對接活動。

【抓規(guī)劃、強推進,協(xié)同發(fā)展取得良好成效】圍繞國家規(guī)劃綱要,全面深化對接。一是規(guī)劃編制有成果。通過積極爭取,保定市白洋淀科技城、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理、京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展、保定建設(shè)區(qū)域性中心城市、石保廊國家全面創(chuàng)新綜合試驗區(qū)等重大訴求列入國家京津冀協(xié)同發(fā)展綱要,京津保成為協(xié)同發(fā)展核心區(qū)。落實國家綱要,出臺了《保定市關(guān)于貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、推動京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展的實施意見》《保定建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略研究及實施綱要》等規(guī)劃文件。二是率先突破見成效。交通方面。編制了保定市京津冀一體化綜合交通發(fā)展規(guī)劃,實施了環(huán)京津貧困地區(qū)國省干線和農(nóng)村公路改造升級工程,啟動廊涿城際、固保城際延伸至淶水、京石城際等軌道交通前期工作,保津城際鐵路、G112大紅門至易縣淶源界一期等項目竣工通車。生態(tài)方面。編制了京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)首都國家公園體系規(guī)劃等一系列規(guī)劃,啟動京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃編制,集中開展了大氣污染防治“十大攻堅行動”。產(chǎn)業(yè)方面。發(fā)布了“保定市產(chǎn)業(yè)政策目錄負(fù)面清單”,擬訂了保定市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。籌辦、參加智慧保定建設(shè)京保企業(yè)對接會、廊坊5.18中國·保定京津冀重點合作平臺推介會、百家央企進河北等一系列大型招商對接活動,與京津合作項目達(dá)212項,總投資3870億元,其中在談項目64項,簽約待建項目55項,在建項目75項。與36家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議75項。白洋淀科技城、保定中關(guān)村創(chuàng)新中心、中關(guān)村豐臺滿城分園、中電科淶水電科城、大紅門國際服裝博覽中心等項目成為協(xié)同發(fā)展的亮點。三是與京津協(xié)同共建更加緊密。高頻次與北京城六區(qū)及所屬企業(yè),與天津市南開區(qū)、旅游局、天津大學(xué)等單位對接,簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議,促成了一批合作事項。

【實施創(chuàng)新引領(lǐng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升】堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本動力,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。一是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施了高陽紡織循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、新希望天香乳制品基地等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升項目。推進了安國中藥都、淶水未來電子科技城、淶水悅康等一批新興產(chǎn)業(yè)項目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%,高出全部規(guī)模以上工業(yè)8個百分點。二是促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定了保定市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展三年行動計劃,爭列國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作方案進入國家評審階段,申建綜合保稅區(qū)工作穩(wěn)步推進。實施了安國數(shù)字中藥都、和道國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、白洋淀休閑旅游度假等一批重點項目。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。支持了15個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到81個、65萬畝。四是創(chuàng)新能力不斷增強。起草了《保定市推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動落實方案(初稿)》《保定市加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的落實意見(初稿)》,完成新能源與智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚試點實施方案等。累計爭取國家高新技術(shù)專項債券資金1.6億元、省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3100萬元。新增四方三伊公司等2個省級企業(yè)技術(shù)中心和河北大學(xué)智能計量儀器與系統(tǒng)省級工程實驗室。

【改革開放深入推進,發(fā)展新動能增強】圍繞增活力、強動力,往深處改革、向廣處開放,增蓄發(fā)展新優(yōu)勢。一是重點改革取得積極進展。全市重點領(lǐng)域改革涉及市發(fā)改委的12項工作取得積極成效,高碑店市列入國家中小城市改革試點。審批制度改革深入推進,順利完成國家、省取消、下放審批事項銜接,進一步向城區(qū)下放管理權(quán)限,規(guī)范了審批流程和服務(wù)指南,提高了審批效率。全市投資項目在線審批監(jiān)管平臺穩(wěn)步推進。穩(wěn)妥推進價費改革,完成了市區(qū)居民用水階梯價格改革,制定了居民天然氣階梯價格改革方案,取消收費許可證制度,取消了除麻醉類、精神類藥品的管理,放開了民爆器材價格和配送服務(wù)收費項目,制定了潔凈型煤市場指導(dǎo)價格。二是對外開放成效顯著。組織參加了中國·廊坊國際經(jīng)貿(mào)洽談會等招商活動,簽約項目37個,總投資682億元,利用外資503億元。積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,長城汽車在俄羅斯8萬輛整車項目開工建設(shè),巨力新能源在德國、捷克、西班牙投資建設(shè)的6座光伏電站投入運行,保定污泥處理中心、清苑污水處理二期等利用亞行貸款項目開工建設(shè)。全市實際利用外資4.16億美元,境外投資1.8億美元,引進省外資金800億元。

【強化節(jié)能降碳,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善】狠抓大氣污染防治,統(tǒng)籌做好節(jié)能、煤炭消費總量控制等重點工作。一是節(jié)能降碳扎實推進。及時分解下達(dá)了節(jié)能削煤目標(biāo),深入推進省“千家企業(yè)節(jié)能低碳行動”,重點加強國家循環(huán)經(jīng)濟試點和省循環(huán)經(jīng)濟“3255”示范工程建設(shè),港安有色金屬有限公司年處理18萬噸廢舊鉛酸蓄電池改造等項目完工。在提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)的同時,全年生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計下降7%。二是清潔能源推廣力度加大。“氣化保定”穩(wěn)步推進,與新奧集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,徐水大王店液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲備中心、定興縣市域燃?xì)鈶?zhàn)略儲備庫等項目開工建設(shè)。落實清潔能源替代方案,完成了600臺、1300蒸噸燃煤鍋爐的燃?xì)馓娲ぷ鳎娲稚⑷济?span lang="EN-US">18萬噸;市中心城區(qū)65個城中村“煤改氣工程”實現(xiàn)通氣,“煤改電”試點城市順利開展。加大潔凈型煤推廣力度,24個縣(市、區(qū))購進神華清潔煤27萬噸,15家潔凈型煤配送中心投入生產(chǎn),配送能力225萬噸以上。“沿太行山光伏規(guī)模化應(yīng)用示范帶”建設(shè)穩(wěn)步推進,建成項目15項、312兆瓦。三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。制定了加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案,支持了奧潤順達(dá)、晨陽工貿(mào)、河北天朗等一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。

【加大民生投入,著力保障改善民生】著眼解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最迫切的問題,補短板、兜底線,加大民生投入。一是增加公共產(chǎn)品供給。在社會事業(yè)、農(nóng)村民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,共爭取中央、省資金3.4億元。啟動義務(wù)教育“三年行動計劃”項目107個,50個項目完工。推進了一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育場館、縣全民健身中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身示范工程,實施就業(yè)、健康與養(yǎng)老服務(wù)工程,推進6個縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是著力保證糧食安全。完善農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),大力實施新增千億斤糧食田間工程。完善市級重要商品儲備制度,提升4個糧食倉儲設(shè)施儲備能力。三是強力開展扶貧攻堅。推進了一批山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),實施了以工代賑、易地扶貧搬遷等重點項目。改造農(nóng)村危房18166戶、農(nóng)村電網(wǎng)10KV線路2989公里,解決了78.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

(張學(xué)軍耿昆菲)

綜合管理·統(tǒng)計管理

 

統(tǒng)計管理

【保定市統(tǒng)計局】保定市統(tǒng)計局是主管全市統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作的市政府工作部門,業(yè)務(wù)上受河北省統(tǒng)計局和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。保定市統(tǒng)計局設(shè)11個職能處室:辦公室、人事處、法規(guī)處、綜合處、工業(yè)處、能源處、貿(mào)易外經(jīng)處、投資處、就業(yè)統(tǒng)計處、服務(wù)業(yè)處、社科文處。下屬2個副縣級事業(yè)單位:普查中心、調(diào)查中心,2個正科級事業(yè)單位:核算辦公室、數(shù)管中心。

局長

黨組書記梁瑞萍(女)

副局長朱德連田毅

紀(jì)檢組長劉永志

黨組成員普查中心主任康云山

黨組成員總統(tǒng)計師孫建立(11月任)

黨組成員調(diào)查中心主任葛向東(11月任)

【工作概況】2015年,在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省統(tǒng)計局的指導(dǎo)下,全市各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計工作者,勇于開拓、拼搏進取,積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),全市統(tǒng)計各項事業(yè)取得新進展。在全省綜合評比中,保定市統(tǒng)計局獲得全省“優(yōu)勝單位”第二名。

【適應(yīng)新常態(tài),提高統(tǒng)計服務(wù)水平】適應(yīng)新常態(tài),服務(wù)新需求,市、縣兩級統(tǒng)計工作者圍繞全市發(fā)展大局,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,突出服務(wù)重點,注重服務(wù)實效,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。發(fā)力更精準(zhǔn)。緊盯經(jīng)濟走勢,圍繞經(jīng)濟增長、增比進位、小康建設(shè),加強分析監(jiān)測,不斷提高預(yù)警研判的前瞻性和準(zhǔn)確性。一是主動挖掘新增潛力,保定市統(tǒng)計局提出的“緊盯新增入統(tǒng)企業(yè),以增量促存量,為經(jīng)濟發(fā)展提供發(fā)力點”的建議,列入市委十屆九次全會內(nèi)容,成為指導(dǎo)全市經(jīng)濟工作的重要抓手。二是尋求經(jīng)濟增長支撐點。在工業(yè)、投資、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,開展了對新增潛能企業(yè)、項目全面核查工作,并督導(dǎo)達(dá)標(biāo)企業(yè)及時入統(tǒng)。三是梳理找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),搜集、整理了“十二五”以來,全省135個縣(市)主要經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)資料,從中找出全市各縣(市)的弱項指標(biāo),定期通報,促進縣域經(jīng)濟增比進位。服務(wù)更新穎。創(chuàng)新舉措,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機、微博、微信等多種可視化渠道,發(fā)布數(shù)據(jù)指標(biāo),增強解讀能力。創(chuàng)新方式,積極推行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開,及時回應(yīng)社會公眾咨詢,通過微信等新興手段,為黨政領(lǐng)導(dǎo)及時提供統(tǒng)計服務(wù),“保定統(tǒng)計”官方微博的影響力不斷擴大。創(chuàng)新產(chǎn)品,有針對性的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策,市統(tǒng)計局編印的《小康進程“知與行”》知識手冊,詳細(xì)列出了省、市、縣三級小康社會評價指標(biāo)體系設(shè)置、權(quán)重、數(shù)據(jù)取材渠道、指標(biāo)解釋、目前實現(xiàn)程度等,便于各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供參考。重點更突出。圍繞協(xié)同發(fā)展,與北京豐臺統(tǒng)計部門簽署了《協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測框架協(xié)議》,構(gòu)建兩地協(xié)同發(fā)展監(jiān)測體系。圍繞中關(guān)村豐臺園滿城分園等對接成果和京津轉(zhuǎn)移項目,開展了專題調(diào)研和統(tǒng)計監(jiān)測工作。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,開展了市外法人分支機構(gòu)和在建項目專項調(diào)查,對承接京津轉(zhuǎn)移的88個在建項目,建立了電子臺賬,及時跟蹤監(jiān)測。圍繞小康建設(shè),緊盯短板指標(biāo),強化監(jiān)測分析,助推小康進程。

【更新設(shè)備,強化基層基礎(chǔ)建設(shè)】積極創(chuàng)新舉措,創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展提供有力保障。統(tǒng)計信息化建設(shè)持續(xù)推進。全局更新計算機50余臺,全面完成了升級換代,計算設(shè)備全部實現(xiàn)了軟件正版化。投入70余萬元,增加網(wǎng)絡(luò)防護設(shè)備,改善機房環(huán)境,網(wǎng)絡(luò)安全管理達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),獲得公安部門頒發(fā)的“二級等保測評資格”證書,為全市統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全升級奠定了堅實基礎(chǔ)。統(tǒng)計法治建設(shè)不斷強化。優(yōu)化市、縣執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu),建立了全市執(zhí)法隊伍人才庫。將市、縣兩級近200名具備執(zhí)法資格的人員納入統(tǒng)一管理。市、縣全年共檢查單位千余家,其中,保定市統(tǒng)計局加大直查力度,直接對全市168家企業(yè)開展了執(zhí)法檢查,立案查處33家,經(jīng)濟處罰了部分企業(yè),統(tǒng)計工作環(huán)境進一步優(yōu)化。以“統(tǒng)計服務(wù)民生”為主題,舉辦了“統(tǒng)計進高校”首次專題活動,統(tǒng)計宣傳領(lǐng)域得到新拓展。基層規(guī)范化建設(shè)鞏固提升。阜平、定興順利通過了省局驗收,全市規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣增加到18個。全省基層規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開,望都經(jīng)驗在全省得到推廣。

各縣(市、區(qū))多措并舉,形式各異,夯基礎(chǔ)、強服務(wù)、創(chuàng)環(huán)境,努力推動統(tǒng)計整體工作水平不斷提升。阜平局圍繞縣委、政府工作重心,主動開展服務(wù),獲縣委、縣政府通報表彰。滿城局,新領(lǐng)導(dǎo)班子工作主動,服務(wù)及時,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚。徐水局,加強統(tǒng)計知識的普及推廣。安國局,對基層統(tǒng)計人員建檔建卡,定崗定人,強化基層統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。蠡縣局,強化人員培訓(xùn),提升基層人員水平。容城局,積極推進村級統(tǒng)計室建設(shè),推動基層統(tǒng)計工作上水平。其它各縣(市、區(qū))也在不同領(lǐng)域,發(fā)揮職能作用,為全市統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。

【嚴(yán)格管理,重點業(yè)務(wù)工作取得實效】名錄庫管理,由市、縣“兩級管理”延伸到市、縣、鄉(xiāng)“三級管理”,工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高;工業(yè)統(tǒng)計,強化新增企業(yè)入統(tǒng),挖掘新增潛能;能源統(tǒng)計,完成了市、縣兩級能耗數(shù)據(jù)的調(diào)整工作,實現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)用煤按月監(jiān)測;投資統(tǒng)計,加強項目庫管理,確保項目資料準(zhǔn)確、完整;貿(mào)易統(tǒng)計,限額以下抽樣調(diào)查納入一套表平臺,網(wǎng)上購物統(tǒng)計改革和第三方平臺統(tǒng)計改革邁出新步伐;核算統(tǒng)計,積極推進分季核算改革,圓滿完成資產(chǎn)負(fù)債試點任務(wù)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計,初步建立了部門全行業(yè)統(tǒng)計制度,規(guī)上企業(yè)由季報改為月度統(tǒng)計;社科文統(tǒng)計,強化部門協(xié)調(diào)機制,認(rèn)真開展了全市文化產(chǎn)業(yè)清查;農(nóng)業(yè)統(tǒng)計,產(chǎn)值分季核算順利實施,省、市、縣三級數(shù)據(jù)基本銜接;城鄉(xiāng)調(diào)查工作,完成了土地流轉(zhuǎn)調(diào)查和住戶調(diào)查改革試點工作。人口調(diào)查工作,1%人口抽樣調(diào)查圓滿完成;就業(yè)統(tǒng)計,圍繞就業(yè)狀況,加強預(yù)警監(jiān)測;全局建立起了月計劃工作制度,將每月重點工作量化到項,落實到人,月底通報,提高了效率,推動了各項工作任務(wù)的全面落實。

【加強學(xué)習(xí),從嚴(yán)治黨全面深入】2015年保定市統(tǒng)計局全面落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、班子建設(shè),隊伍整體水平明顯提升。“三嚴(yán)三實”專題教育活動扎實開展。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,深入查找自身存在的“不嚴(yán)不實”問題5方面18條。高質(zhì)量召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,全局中層以上干部,深入曲陽縣13個貧困村,開展“三訪三問”活動,班子和隊伍受到了一次心靈洗禮,引領(lǐng)、帶動了全局干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。黨建工作水平不斷提高。局領(lǐng)導(dǎo)班子主動作為,把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署,同檢查,同考核。加強干部隊伍管理,通過召開科級干部述評會,局領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評,彰先策后,點燃激情,煥發(fā)最佳狀態(tài)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強。深入落實“兩個責(zé)任”,將廉政建設(shè)列入中層干部述職內(nèi)容,組織黨員干部參觀了反腐倡廉教育圖片展、開展警示教育活動。集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的意識入心、入腦,廉潔自律意識進一步增強。堅持不懈糾“四風(fēng)”,加強全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),統(tǒng)計風(fēng)清氣正的良好局面持續(xù)鞏固。

(姜原)

綜合管理·人力資源和社會保障

 

人力資源和社會保障

【保定市人力資源和社會保障局】是市政府管理全市人力資源和社會保障工作的職能部門。內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計處、基金和財務(wù)處(社會保險基金監(jiān)督處)、就業(yè)促進處、人力資源市場處(非師范類畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室)、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處、職業(yè)能力建設(shè)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處(保定市外國專家局)、職稱管理處(市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、事業(yè)單位人事管理處、農(nóng)民工工作處、勞動關(guān)系處、工資福利處、養(yǎng)老保險處、失業(yè)保險處、醫(yī)療保險處、工傷保險處(市勞動能力鑒定委員會辦公室)、農(nóng)村社會保險處、調(diào)解仲裁管理處(保定市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室、保定市勞動人事爭議仲裁院)、勞動監(jiān)察處、行政審批服務(wù)處、職位管理與任免處、考試錄用處、考核獎勵處、培訓(xùn)與監(jiān)督處等27個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。另設(shè)機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、老干部處。

局長黨組書記楊小寧

副局長黨組副書記王德全

副局長黨組成員陳克祥李振杰

劉曉蓮(女,11月離任)

孫福君石俊奇

張普霖陶連海

付愛國

紀(jì)檢組長黨組成員耿國嵐

【工作概況】保定市人社局緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,以開展“三嚴(yán)三實”專題教育、“深從提促”專項活動為契機,以深入踐行“五講”理念和深化“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動為抓手,主動適應(yīng)新常態(tài),全面落實“四個著力”要求,強力推進以“六項工程”為重點的各項工作,在助力經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)新提升。

【穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作】城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.1306萬人,失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2.9844萬人,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)1.1256萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.03%。大力推動全民創(chuàng)業(yè),努力開拓“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”新局面。以市委、市政府名義出臺了《關(guān)于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》,制定出臺了《保定市市級創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》《保定市關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的實施意見》《保定市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理工作方案》《保定市創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地認(rèn)定和管理工作方案》等配套文件。認(rèn)定河北金融學(xué)院等5家市級定點創(chuàng)業(yè)孵化基地。為創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款共6280萬元,有911人享受到小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策,提供就業(yè)崗位3521個;開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2513人。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金,鼓勵和扶持大學(xué)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全力支持援企穩(wěn)崗。積極服務(wù)“6643”工程和化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的總體要求,全面落實《使用失業(yè)保險金援企穩(wěn)崗的實施辦法》,兌現(xiàn)“三補一降”扶持政策,共為17戶企業(yè)撥付各類補助4192萬元,惠及職工8733人。

【社會保障體系逐步完善】不斷完善社會保險制度。開展機關(guān)事業(yè)單位試點改革階段參保數(shù)據(jù)采集工作,摸清底數(shù),打牢基礎(chǔ)。順利實現(xiàn)醫(yī)療保險、生育保險市級統(tǒng)籌工作。不斷提升社會保障水平。為24.5萬名企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金,月人均增長214.9元,調(diào)整后月人均養(yǎng)老金達(dá)到2251元;調(diào)整職工基本醫(yī)療保險報銷比例達(dá)到85%,統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá)到7萬元,大額補充醫(yī)療保險最高支付限額達(dá)到33萬元;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險最高報銷比例達(dá)到80%,統(tǒng)籌基金最高支付限額成人達(dá)到5萬元,學(xué)生兒童達(dá)到8萬元,大病保險最高支付限額達(dá)到21萬元。在保障新農(nóng)保覆蓋人群社保卡發(fā)放的同時,啟動醫(yī)保覆蓋人群社保卡發(fā)放工作。完成社保卡發(fā)放455萬張,社保卡人員信息采集583萬人。

【不斷提升人才工作水平】主動對接京津,搭建交流平臺,努力為經(jīng)濟發(fā)展提供人才智力支持。先后3次赴京津石等地招賢引才,300余人達(dá)成對接意向;注重各類專家的推薦選拔,嚴(yán)格評選流程,4人獲得“省政府特殊津貼專家”稱號,6人獲得“省突出貢獻技師”稱號;積極選拔推薦長城汽車集團申報國家級高技能人才培訓(xùn)基地,獲批“夏勇”技能大師工作室。共培養(yǎng)高技能人才7900余人,其中培養(yǎng)金藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人才近200人。

【人事、工資制度改革穩(wěn)步推進】順利完成全市完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度工作。積極開展機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整和實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資補貼工作。7月底,全市機關(guān)事業(yè)單位調(diào)資審批工作全面完成,共涉及29.4萬人。縣級以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度建立工作順利完成。出臺實施《縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施方案》,為基層公務(wù)員拓寬發(fā)展空間。進一步完善《保定市事業(yè)單位公開招聘操作實務(wù)》《保定市事業(yè)單位選聘工作人員實施細(xì)則》等文件,不斷規(guī)范公開招聘制度,規(guī)范事業(yè)單位進人行為,確保事業(yè)單位公開招聘工作的公平、公正。

【積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系】推動成立了以常務(wù)副市長為組長的保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化了農(nóng)民工維權(quán)組織保障。勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”(網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化)管理實現(xiàn)縣級全覆蓋,50%的縣(市、區(qū))實現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能明顯提高。重點開展系列專項監(jiān)察行動,主動出擊維權(quán),監(jiān)察作用充分發(fā)揮。全市主動檢查用人單位8419戶,處理投訴舉報案件1296起,為2.118萬名勞動者追討各類欠薪1.5904億元。積極實施“四制”工作機制,全面落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策,企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體保持平穩(wěn)可控。制定實施《人社領(lǐng)域信訪事項辦理流程》,進一步規(guī)范信訪案件處理機制,推動信訪穩(wěn)定工作逐步進入法治化軌道。

(杭志強)

綜合管理·國土資源管理

 

國土資源管理

【保定市國土資源局】保定市國土資源局(掛保定市地理信息局牌子)為市政府工作部門。依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國測繪法》規(guī)定,承擔(dān)保護與合理利用全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源及測繪行政管理工作的責(zé)任。內(nèi)設(shè)19個職能處室:辦公室、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃處、財務(wù)處、耕地保護處、建設(shè)用地處、地籍處、土地利用處、地理信息管理處、國土測繪處、地質(zhì)勘查處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)環(huán)境和科技處、地?zé)崽帯?zhí)法監(jiān)察處、信訪處、不動產(chǎn)登記處(對外稱保定市不動產(chǎn)登記局)、權(quán)籍信息處,以及機關(guān)黨委、工會、婦委會、監(jiān)察室。局屬8個事業(yè)單位:保定市土地儲備中心、保定市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊、保定市土地開發(fā)整理中心、保定市征地管理辦公室、保定市國土資源信息中心、保定市國土規(guī)劃測量所(掛保定市地理國情監(jiān)測中心牌子)、保定市國土資源利用事務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心(11月組建)。

局長黨委書記劉杰

副局長黨委委員李志祥陳紹輝

夏靜海趙志剛

黨委專職副書記相勝革

副局長黨委委員李庚存

紀(jì)委書記黨委委員齊樹柱

【工作概況】2015年,保定市國土資源局緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真貫徹落實市委、市政府重大決策部署,以保障發(fā)展、保護耕地為主線,按照“四個貫穿始終”的總要求,積極主動服務(wù),嚴(yán)格規(guī)范管理,全面加強生態(tài)建設(shè),全面推進法治國土建設(shè),全面加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力資源支撐。

【搶抓先機,積極拓展用地空間】一是積極爭跑用地指標(biāo),有力保障了省市重點建設(shè)項目、重大民生項目、重大社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地。二是開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到國土部、省廳爭取支持,借助京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇,力爭在調(diào)整完善中為本市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更廣闊空間。三是積極做好土地預(yù)審和合規(guī)性審查。四是積極推進白洋淀科技城建設(shè),完成相關(guān)材料準(zhǔn)備和上報,開展了有關(guān)規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀核查工作。五是加快第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。根據(jù)省廳通知要求,保定市礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制正在穩(wěn)步進行,已完成前期研究和資料的收集,完成項目招投標(biāo)。

【科學(xué)配置,加強土地市場調(diào)控】堅持以市場為導(dǎo)向,嚴(yán)格執(zhí)行土地調(diào)控政策,科學(xué)編制2015年土地供給計劃,不斷規(guī)范和完善國有建設(shè)用地出讓,保障土地市場平穩(wěn)供應(yīng),規(guī)范土地市場秩序,及時供地,保障經(jīng)濟快速發(fā)展。

【內(nèi)涵挖潛,推進土地節(jié)約集約利用】一是順利通過省土地節(jié)約集約考核,獲得省政府獎勵保定市用地指標(biāo)600畝。二是推進閑置和低效利用土地處置,集中開展已批未供土地的核查和清理工作,切實提高供地率。三是對進入園區(qū)的工業(yè)項目,落實省政府對工業(yè)項目投資強度和畝均稅收的新要求,將控制性指標(biāo)納入出讓合同。四是持續(xù)開展增減掛鉤試點工作,推進具備立項條件項目立項申報工作。五是全面啟動保定市、涿州市、高碑店市、安國市的城市建設(shè)用地節(jié)約集約用地評價工作。

【堅守紅線,加大補充耕地力度】一是積極開展永久基本農(nóng)田劃定工作。永久基本農(nóng)田劃定工作涉及面廣,任務(wù)艱巨,保定市國土局按照要求,加強協(xié)調(diào),積極組織各縣(市、區(qū))局開展調(diào)查摸底工作,確保按時、保質(zhì)、保量上報核實舉證報告。二是強力推進補充耕地工作。完成土地整治項目立項64個,總規(guī)模78.0103萬畝,可新增耕地35175畝;完成驗收土地整治項目8個,凈增耕地面積2561畝。三是加快土地整治示范項目驗收工作。太行山山前平原農(nóng)村土地整治示范項目涉及保定市清苑、曲陽、順平、唐縣、望都等5縣的15個項目,總規(guī)模63.8401萬畝。已完成對清苑、唐縣、望都、順平的12個項目的驗收,規(guī)模53.6596萬畝,新增耕地2.5863萬畝;曲陽縣的3個項目正在根據(jù)實際情況對設(shè)計變更方案進行調(diào)整,完成后申請驗收。四是完成耕地質(zhì)量等別年度更新。認(rèn)真完成耕地質(zhì)量等別年度更新工作,全面掌握了全市年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況,保持耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

【落實責(zé)任,強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察】認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為做好2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,保定市國土局提前布置,摸清底數(shù),周密部署,落實責(zé)任,強力推進查處整改工作,全市立案查處4828宗,并全部結(jié)案;全力推進關(guān)停取締實心黏土磚瓦窯專項行動。堅決打好全市“控煤殲滅戰(zhàn)”。全市345座實心黏土磚瓦窯中,除涿州市有1座(涿州義和莊鎮(zhèn)陶營磚廠)為拆除取締外,其余均已按期完成了關(guān)停取締任務(wù);對重大國土資源違法案件掛牌督辦。保定市國土局高度重視國土資源違法案件的查處督辦及實地核查工作,特別是對省廳下發(fā)的督辦案件均安排人員赴相關(guān)單位進行現(xiàn)場督辦;做好12336等國土資源違法線索舉報處理工作,嚴(yán)格落實省廳《12336舉報電話管理辦法》要求,耐心受理群眾舉報的各類問題,并通知相關(guān)責(zé)任單位進行處理,做到了件件都有登記、個個有著落、事事有回音。全年共處理各類違法線索805件,其中部120件,省245件,市351件,省廳外網(wǎng)線索51件,省廳違法違規(guī)線索38件。扎實開展全市山區(qū)采石及加工等建材企業(yè)停產(chǎn)整頓工作,嚴(yán)厲打擊各類違法采礦行為,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則,嚴(yán)厲打擊各類非法采礦行為。

【全面規(guī)范,提高礦產(chǎn)資源管理水平】一是為落實全市大氣污染防治工作部署,2015年全市實現(xiàn)采礦權(quán)零出讓。同時,嚴(yán)格做好建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)登記、儲量備案、儲量登記及新設(shè)、延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)登記發(fā)證等工作。二是礦山環(huán)境綜合治理成效顯著。抓好項目管理工作,積極爭取更多上級專項資金。2015年全市投資1億元對敏感地帶礦山進行治理。三是大力實施找礦突破,鼓勵支持地勘單位積極申報地勘項目,爭取更多的勘查專項資金投入到本市勘查工作。共組織申報項目9個,組織實施項目5個,已完成野外驗收4個。四是加大對地?zé)豳Y源的開發(fā)利用,深入推進“雄縣地?zé)衢_發(fā)利用模式”,推廣了地?zé)崽娲济汗┡袑崿F(xiàn)地?zé)峁┡娣e超過1000萬平方米。1219,國土部在保定市舉行了“保定·中國溫泉之城”授牌揭碑儀式。

【切實抓好隊伍建設(shè),提高服務(wù)效率和質(zhì)量】一是結(jié)合工作實際,對“大講堂”活動的時間進行了重新安排,增強學(xué)習(xí)效果,不斷提高機關(guān)黨員干部素質(zhì);二是邀請法律顧問、市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)講解《行政訴訟法》《環(huán)保法》等法律法規(guī),組織全市國土資源法制工作人員,舉辦全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和政府信息公開培訓(xùn)班,大大提高了全市國土資源系統(tǒng)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)水平,鞏固法制宣傳成果。三是加強紀(jì)檢監(jiān)察工作,認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。落實十八屆中紀(jì)委四次、五次全會精神,按照全面依法治國、從嚴(yán)治黨的要求,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,落實“兩個責(zé)任”,聚焦中心任務(wù),加強黨性宗旨教育,狠抓作風(fēng)整治,保定市國土局對系統(tǒng)內(nèi)工作紀(jì)律和落實中央八項規(guī)定情況共進行了12次明察暗訪,暗訪單位75個。

【夯實基礎(chǔ),統(tǒng)籌做好各項基礎(chǔ)工作】一是積極推動不動產(chǎn)登記工作。市本級和21個縣(市、區(qū))已全部完成了不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)的整合。二是完成耕地后備資源調(diào)查評價工作數(shù)據(jù)上報。全市26個縣(市、區(qū))全面完成了耕地后備資源調(diào)查評價和“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查工作,通過了省廳的抽查驗收,并將數(shù)據(jù)成果上報省廳。三是國土測繪工作取得新進展。如期完成總投資1056.4萬元的市本級數(shù)字保定地理空間框架建設(shè)項目,等待省地理信息局全面驗收。縣(市、區(qū))數(shù)字城市建設(shè)進展實現(xiàn)了新突破。易縣、安國市、涿州市3個縣(市)完成立項和啟動工作;其它縣(市、區(qū))除安新縣未完成立項外,其余均完成立項。同時,根據(jù)保定市行政區(qū)劃,及時更新《保定市地圖》和《保定市區(qū)圖》,為保定市委、市政府提供工作依據(jù)。

(顏賀鵬孫陽)

綜合管理·物價管理

 

物價管理

【保定市物價局】保定市物價局是市發(fā)展和改革委員會管理的行政機構(gòu),負(fù)責(zé)對全市價格(收費)進行調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)。內(nèi)設(shè)價格綜合調(diào)控處、商品價格管理處、價格信息監(jiān)測處(價格信息服務(wù)中心)、國家機關(guān)及行政事業(yè)收費管理處、公用事業(yè)價格及經(jīng)營收費管理處(南水北調(diào)工程基金工作小組辦公室)、價格舉報中心、價格監(jiān)督檢查一處、價格監(jiān)督檢查二處、價格成本監(jiān)審處、價格認(rèn)定中心(參照公務(wù)員管理事業(yè)單位)、保定市收費管理服務(wù)中心(自籌事業(yè)單位)。

局長孫增儒(市發(fā)改委副書記、副主任)

副局長王占河左建立

崔志紅(女)

【工作概況】2015年,市物價局緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù),按照物價工作的總體要求,繼續(xù)深化價格改革,強化市場價格監(jiān)測,規(guī)范市場價格秩序,創(chuàng)新價格服務(wù)手段,圓滿完成了各項工作目標(biāo)和任務(wù)。全市物價水平漲幅不大,居民消費價格指數(shù)為101.5

【落實簡政放權(quán)政策,不斷激發(fā)市場活力】建立清單制度,制定并公開部門權(quán)力責(zé)任“兩清單”。按照責(zé)權(quán)一致,有權(quán)必有責(zé)的總體要求,依據(jù)不同類別行政權(quán)力,落實責(zé)任主體,規(guī)范職責(zé)權(quán)限,每項行政權(quán)力對應(yīng)相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù),做到了權(quán)責(zé)清晰,依法有據(jù)。針對每項權(quán)力制定了權(quán)力運行流程圖,規(guī)范權(quán)力行使制度,并依權(quán)建立了部門責(zé)任清單,方便群眾監(jiān)督。于6月底在部門網(wǎng)站公開了責(zé)任清單、權(quán)力清單及權(quán)力運行流程圖。徹底清理非行政許可審批事項,規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。2015年,對非行政許可審批事項,即收費許可證年審核發(fā),進行了徹底清理。按照上級文件規(guī)定,全部注銷《經(jīng)營服務(wù)收費證》。對所有醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)辦理的《收費許可證》,限期進行了收回工作。按照省物價局制定的《關(guān)于取消收費許可證制度加強事中事后監(jiān)督的通知》文件精神,自201551日起,取消收費許可證制度,停止收費許可證年度審驗工作,減少市場主體尤其是小微企業(yè)的運行成本。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項和中介機構(gòu),規(guī)范從業(yè)行為,積極推進中介機構(gòu)信用體系建設(shè)。放開部分定價權(quán)限,嚴(yán)格落實《河北省定價目錄》。2015年根據(jù)統(tǒng)一安排部署,放開了民爆器材價格及配送服務(wù)收費;取消了醫(yī)療收費許可證管理制度;除麻醉類和精神類藥品外,全部放開了藥品價格,實行市場調(diào)節(jié)。以放開政府有形的手,促進市場競爭,不斷激發(fā)企業(yè)活力。對2015年下半年新發(fā)布的《河北省定價目錄》及相關(guān)改革措施,市局積極穩(wěn)妥推進各項價改工作,對省級物價部門下放到本市的定價項目做好承接工作,對直接下放到縣級物價部門的定價項目做好培訓(xùn)工作,指導(dǎo)幫助縣級部門開展好相關(guān)領(lǐng)域的定調(diào)價工作,促進市場健康發(fā)展。

【穩(wěn)妥推進價費改革,做好價改前期工作】為配合市政府藍(lán)天工程,及時制定了潔凈型煤市場指導(dǎo)價格,并對煤改電、煤改氣鍋爐改造成本進行了充分調(diào)研,研究制定了價格優(yōu)惠政策及財政補貼標(biāo)準(zhǔn),為政府推進環(huán)境治理提供價格制度保障。對市區(qū)醇基燃料鍋爐、移動熱源等不同供熱方式供熱成本開展了調(diào)研,制定相關(guān)價格補貼標(biāo)準(zhǔn)方案上報市政府待批。根據(jù)省發(fā)改委和住建廳《加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的實施意見》的文件要求,經(jīng)過相關(guān)法定程序,并經(jīng)市政府批準(zhǔn),于111實施了原市區(qū)居民用水階梯水價制度。根據(jù)省物價局統(tǒng)一部署,結(jié)合聽證會上代表提出的意見和建議,經(jīng)多方調(diào)研和論證,對原聽證方案做了進一步完善,制定了《保定市市區(qū)(不含清苑、滿城、徐水三區(qū))居民生活用氣階梯價格方案》,已上報市政府待批。為了落實《河北省物業(yè)服務(wù)管理辦法》,市局聯(lián)合市住建局對物業(yè)收費情況進行了調(diào)研。初步掌握了市區(qū)內(nèi)物業(yè)不同等級收費標(biāo)準(zhǔn)及二次加壓費、電梯費、公共照明費、地上停車費等由物業(yè)公司與業(yè)主協(xié)商收費的基本數(shù)據(jù),為2016年制定本市市區(qū)物業(yè)收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

【加強價格監(jiān)督力度,維護市場價格秩序】整頓涉企行政事業(yè)性收費。按照國家發(fā)改委和省局文件精神,于7月份對全市住建、交通、環(huán)保、氣象等部門涉企收費情況進行了檢查,從檢查情況看,亂收費及自立收費行為基本消除,階段性工作初見成效。規(guī)范市場價格行為。打擊虛假打折、虛構(gòu)原價、擅自漲價等價格違法行為,對元旦、春節(jié)、五一可能引起價格異動的傾向性問題,及時采取應(yīng)對措施,重點對大型商場、超市、旅游景點進行督導(dǎo)檢查,共組織檢查組20多個,出動檢查人員500余人(次),對節(jié)日市場進行不間斷檢查,確保節(jié)日市場價格的基本穩(wěn)定。開展藥品價格檢查。組織精干力量組成多個檢查組對全市的藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院、藥品零售企業(yè)進行了大范圍的專項檢查,規(guī)范市場價格秩序。2015年共查處價格違法案件30余起,經(jīng)濟制裁金額155萬余元。

【嚴(yán)格規(guī)范價格執(zhí)法,完善價格舉報體系】2015年,深入推進價格執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),完善執(zhí)法程序,細(xì)化執(zhí)法流程,健全證據(jù)規(guī)則,保障程序公正。價格執(zhí)法人員全部持證執(zhí)法,不具有相關(guān)資格人員一律不準(zhǔn)現(xiàn)場執(zhí)法,全面落實執(zhí)法責(zé)任制。建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,統(tǒng)一執(zhí)法人員行使執(zhí)法裁量權(quán)的尺度,建立裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,確保同類同處、特案量裁。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,定期開展案卷評查,確保執(zhí)法案卷規(guī)范合法。完善價格舉報四級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),暢通矛盾糾紛化解渠道,及時解決民生價格投訴舉報問題。價格舉報平臺實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)落實,達(dá)到了市、縣兩級價格舉報機構(gòu)整體聯(lián)動、快速響應(yīng)、程序規(guī)范的目的。共接聽價格舉報電話和轉(zhuǎn)件4159件,全部依據(jù)價格政策法規(guī)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。同時認(rèn)真處理新聞媒體反映問題,積極回應(yīng)民生價格訴求,完善行政復(fù)議案件審理機制。

【提升基礎(chǔ)工作水平,轉(zhuǎn)變職能服務(wù)民生】做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,為科學(xué)制定農(nóng)業(yè)政策提供可靠依據(jù)。對《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查品種目錄》進行了優(yōu)化與調(diào)整,對當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品成本進行專項調(diào)查,對調(diào)查資料數(shù)據(jù)及時匯總綜合分析,形成分析報告,為上級和當(dāng)?shù)卣皶r掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)情況,科學(xué)制定農(nóng)業(yè)政策,提供了可靠、完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。及時發(fā)布價格監(jiān)測信息,服務(wù)社會民生。在常規(guī)價格監(jiān)測同時建立實時價格應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查系統(tǒng)。重大節(jié)日期間,啟動糧油肉蛋菜市場價格應(yīng)急監(jiān)測工作,及時將情況上報市委、市政府。認(rèn)真履行價格認(rèn)定工作職責(zé)。全年共鑒定刑事案件100,復(fù)核案件5件,標(biāo)的額2000萬元。成立價格爭議調(diào)解處理辦公室,健全和完善了價格爭議調(diào)解處理工作制度,設(shè)立了價格爭議首席調(diào)解員,主動配合相關(guān)部門做好價格爭議案件的調(diào)解工作。

(張俊超尹靖)

綜合管理·審計管理

 

審計管理

【保定市審計局】保定市審計局是主管全市審計工作的市政府工作部門,主要職能是對本級政府各部門和地方人民政府及其各部門的財政收支、國有金融機構(gòu)和企事業(yè)單位組織的財政收支的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責(zé)任進行審計。內(nèi)設(shè)辦公室、法制處、人事處、財政審計處、金融審計處、行政事業(yè)審計處、經(jīng)貿(mào)審計處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處、社會保障審計處、固定資產(chǎn)投資審計處、外資運用審計處、內(nèi)部審計處、開發(fā)區(qū)派出審計處、計算機信息審計處、業(yè)務(wù)審理處、經(jīng)濟責(zé)任審計一處、經(jīng)濟責(zé)任審計二處、機構(gòu)編制審計處等18個職能處室。設(shè)總經(jīng)濟師、機關(guān)黨委專職副書記、婦委會專職主任、工會專職主席、紀(jì)檢監(jiān)察專職干部。下設(shè)2個事業(yè)單位:經(jīng)濟責(zé)任審計辦公室、基建審計中心。2015年,共有干部職工103人(含下屬)。

黨組書記局長方硯烽

黨組副書記副局長溫麗娜(女,11月任)

黨組成員副局長溫麗娜(女,11月離任)

范國慶

張建波(11月離任)

陳仕強

安清林(11月任)

黨組成員紀(jì)檢組長朱春友

黨組成員總審計師梁麗卿(女,11月任)

溫麗娜(女,11月離任)

【工作概況】2015年,市審計局緊緊圍繞市委、市政府中心工作,依法履職盡責(zé),扎實開展工作,較好地完成了全年各項任務(wù)目標(biāo),充分發(fā)揮了審計在保障經(jīng)濟社會健康運行和推動完善國家治理中的“體檢診斷”功能。全市審計機關(guān)共審計單位314個,查出違規(guī)行為資金76826萬元,管理不規(guī)范資金681370萬元,上繳財政資金11994萬元,促進資金撥付到位1487萬元,調(diào)賬處理資金92720萬元,挽回經(jīng)濟損失4771萬元,提出審計建議302條,移送紀(jì)檢、司法機關(guān)案件線索25起。局領(lǐng)導(dǎo)班子被市委評為優(yōu)秀,紀(jì)檢組被市紀(jì)委評為案件檢查工作實績突出單位。

【財政審計】對市財政局組織市本級預(yù)算執(zhí)行情況、市地稅局稅收征管情況、市發(fā)改委組織分配財政投資情況、市教育局、衛(wèi)生局、科協(xié)等16個部門預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計,并延伸審計了部分所屬單位,同時對“三公經(jīng)費”和會議費管理使用情況,大額采購情況,黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)情況進行了重點關(guān)注。審計發(fā)現(xiàn)了財政總預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出資金規(guī)模偏大、部門預(yù)算未完全執(zhí)行,以及部分預(yù)算部門應(yīng)繳未繳預(yù)算資金、滯留經(jīng)費和專款、不合規(guī)收費、亂發(fā)補貼等問題。為此,提出了加強預(yù)算管理,進一步細(xì)化預(yù)算,加強專項資金監(jiān)管、完善制度建設(shè)、加強財務(wù)管理的意見和建議。8月,市審計局代政府向人大做了《關(guān)于2014年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》,市人大充分肯定審計工作并提出了整改意見和建議,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出了專門的批示。

【政策措施落實情況跟蹤審計】根據(jù)審計署、省審計廳的統(tǒng)一安排部署,全市審計機關(guān)密切關(guān)注穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施情況,持續(xù)開展了政策落實跟蹤審計。全市審計機關(guān)共投入審計人員1126人次,報送審計報告9份,審計單位965個,涉及資金1345592萬元,審計共發(fā)現(xiàn)項目進展緩慢、資金沉淀、配套資金不到位等問題203項,涉及資金128163萬元,推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責(zé)問責(zé),促進了政令暢通。

【經(jīng)濟責(zé)任審計】2015年,按照市五部門聯(lián)席會議制定的《保定市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計對象分類及計劃管理暫行辦法》等相關(guān)制度,經(jīng)過與市委組織部的充分溝通和協(xié)調(diào),確定對4個縣、16個部門31名領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。對縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長進行了捆綁審計,任中審計比例達(dá)到了86%,強化了對權(quán)力的制約,一定程度上改變了審計監(jiān)督滯后的被動局面。出臺了《保定市經(jīng)濟責(zé)任審計工作局際聯(lián)席會議制度》,解決了聯(lián)席會議成員單位之間缺乏有效溝通的問題,明確了成員單位的主要職責(zé),提高了大家的履職意識。同時,草擬了《保定市經(jīng)濟責(zé)任審計綜合報告制度》《保定市經(jīng)濟責(zé)任審計問題整改制度》《保定市經(jīng)濟責(zé)任審計信息管理辦法》三個方面的規(guī)定和制度,滿足經(jīng)濟責(zé)任審計的實際操作需要,促進了經(jīng)濟責(zé)任審計的進一步發(fā)展。省審計廳在保定市召開了全省經(jīng)濟責(zé)任審計經(jīng)驗交流會。

【投資審計】2015年,全市審計機關(guān)認(rèn)真貫徹落實《河北省國家建設(shè)項目審計條例》和《保定市政府投資項目管理辦法》,加大對政府投資建設(shè)項目的審計力度,共對113個重點項目進行了跟蹤審計,涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障項目等行業(yè)。揭示了項目審批環(huán)節(jié)過程、變更延遲項目建設(shè)、地方配套資金不到位等問題,特別是針對項目進展遲緩的突出問題,深入分析了原因,提出了相應(yīng)的意見和建議。

【保障性安居工程跟蹤審計】圍繞推動安居工程依法有序建設(shè)和管理,促進安居工程政策落實,切實維護群眾住房保障權(quán)益,2014年至2015年,全市審計機關(guān)對保障性安居工程進行了跟蹤審計,發(fā)現(xiàn)了未下達(dá)上級財政補助資金、少安排或少提取保障性安居工程資金、未及時足額發(fā)放住房補貼、部分保障對象違規(guī)享受待遇、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)未完成、建設(shè)手續(xù)不完善等問題,并提出了審計建議。市政府高度重視審計結(jié)果,市領(lǐng)導(dǎo)專門做出了批示,政府辦公廳召開會議安排相關(guān)部門和單位進行了整改。

【金融審計】在省審計廳統(tǒng)一組織下,開展了河北銀行保定分行2014年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計,針對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)改變貸款用途、使用不合規(guī)票據(jù)列支以及經(jīng)營管理不規(guī)范等問題,提出了嚴(yán)格執(zhí)行“三查’制度,防范信貸風(fēng)險;加強財務(wù)管理,確保規(guī)范經(jīng)營的審計建議,為防范金融風(fēng)險發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

(張皓)

綜合管理·質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

 

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

【保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局】是保定市人民政府主管質(zhì)量技術(shù)工作的直屬部門,擔(dān)負(fù)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作職責(zé),履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能,下轄2個派出機構(gòu)。下設(shè)4個直屬事業(yè)單位:保定市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、保定市計量測試所、保定市纖維檢驗所、保定市標(biāo)準(zhǔn)化所。市局機關(guān)內(nèi)設(shè)13個職能處(室):辦公室、裝備財務(wù)處、政策法規(guī)宣傳教育處、人事勞動處、監(jiān)察室、機關(guān)黨委、質(zhì)量管理處、標(biāo)準(zhǔn)化處、計量處、產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)督處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理處、稽查處。

局長顧鎖群

副局長郭振生袁建國

紀(jì)檢組長范瑋(女,4月任)

副局長王少青

【工作概況】2015年,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,緊緊圍繞市委、市政府中心工作和省局年度工作部署和重點工作,以“依法行政、嚴(yán)格把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展”為宗旨,緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”的總體要求,以“提素質(zhì)、強監(jiān)管、樹形象、上臺階”為目標(biāo),實施科學(xué)監(jiān)管,嚴(yán)守安全底線,嚴(yán)格依法行政,強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面抓好質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察等各項工作,積極打造服務(wù)質(zhì)監(jiān)、平安質(zhì)監(jiān)、實力質(zhì)監(jiān)、文明質(zhì)監(jiān),質(zhì)監(jiān)工作在體制調(diào)整、食品職能劃轉(zhuǎn)、事業(yè)單位改革等復(fù)雜形勢下,保持了良好發(fā)展態(tài)勢,質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)和質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得了“雙豐收”,為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級跨越趕超做出了積極貢獻。2015年度,省局業(yè)務(wù)工作排名,保定市有5項工作進入前5名。

【圍繞中心工作,全面助推經(jīng)濟社會發(fā)展】召開了第二屆“政府質(zhì)量獎”表彰大會。迎接了2014年度質(zhì)量興省和名牌戰(zhàn)略工作績效考核,保定市名列全省第3名。2015年底,河北省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了2015年《河北省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)公報》,保定市制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)為83.54,高于全省81.13的平均水平,排名全省第一。開展了第三屆“市政府質(zhì)量獎”評選活動,獎勵單位由5家擴大到7家,個人由3名擴大到5名,金額也有所提高,增強了影響力。將全市煤質(zhì)檢測機構(gòu)由2014年的6家增至2015年的12家。先后下發(fā)209號、325號、332號等多個文件,對相關(guān)工作進行安排部署。臨近取暖期,2次召開調(diào)度會對煤檢工作予以督導(dǎo)。截至2015年底,協(xié)助全市有關(guān)部門共拆除鍋爐156臺、停用鍋爐93臺。對45家機動車檢測機構(gòu)75條汽車檢測線,逐一進行了排放氣體檢測能力驗證。檢驗燃煤2933個批次,涉及燃煤500多萬噸,針對主城區(qū)抽檢數(shù)據(jù),擬制了《2015年保定市主城區(qū)燃煤鍋爐用煤質(zhì)量分析報告》,為市政府推進大氣污染防治提供了技術(shù)支撐。制定了實施方案,協(xié)調(diào)地方政府積極解決縣級局下劃過程中遇到的各種難題。地方政府對全系統(tǒng)機構(gòu)下劃工作給予了有力支持和保障,確保了全市系統(tǒng)順利下劃,保持穩(wěn)定的工作局面。

【堅持執(zhí)政為民,全力為企為民服務(wù)】舉辦了2015年質(zhì)量獎申報培訓(xùn)會,加大了中國、省政府和市政府質(zhì)量獎培育力度。五合窖酒業(yè)、客運中心總站郭娜獲“河北省政府質(zhì)量獎”。向省局推薦申報名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品130項、服務(wù)名牌6項、質(zhì)量效益型先進企業(yè)5家。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品培育力度,全市已成功申報11項,名列全省第一。制定了“十三五”品牌建設(shè)規(guī)劃,131項省名牌產(chǎn)品、57項省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、13項服務(wù)名牌列入河北省培育規(guī)劃。組織召開了保定市第29次群眾性質(zhì)量管理活動交流發(fā)布會。引導(dǎo)企業(yè)參與行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,積極推進“雙采”工作,指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點、良好行為試點單位搞好建設(shè)。11月,經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委組織的專家組審核,市政務(wù)服務(wù)中心獲得保定市首家“國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點”殊榮,也是河北省唯一的一家。圍繞節(jié)能減排、產(chǎn)品檢驗、質(zhì)量安全等方面到企業(yè)開展送技術(shù)、送標(biāo)準(zhǔn)、送檢測、送信息服務(wù)。519,在長城汽車召開了能源計量工作現(xiàn)場會,對61家重點用能單位進行了能源計量審查,指導(dǎo)16家重點用能單位開展了在線計量采集。對全市135家實驗室開展了分管監(jiān)管;對全市100%的檢驗機構(gòu)進行了監(jiān)督檢查。組織4家食品實驗室、44家機動車檢測機構(gòu)開展了能力驗證。對全市192家強制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)進行監(jiān)督檢查,暫停證書企業(yè)6家,督促整改落實的企業(yè)106家。與中國質(zhì)檢出版社,合作共建了省內(nèi)市級第一家標(biāo)準(zhǔn)資源遠(yuǎn)程投送系統(tǒng),全市所有企事業(yè)單位,不必再去北京或者石家莊,就能獲得正版貼標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),節(jié)省了時間和費用,極大地方便了企業(yè)和群眾。9月份,與俄羅斯圖拉州計量局工作人員,就海外建廠事宜共同到長城汽車進行服務(wù)。10月份,與省、市局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室到英利公司等企業(yè)進行現(xiàn)場服務(wù),對12個關(guān)鍵性問題進行了探討。

【突出質(zhì)量安全,確保“兩大安全”】在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面,突出使用單位主體責(zé)任,組織了“兩節(jié)”“兩會”“五一”期間安全大檢查,實施了電梯大會戰(zhàn)專項行動,開展了油氣輸送管道、制冷企業(yè)液氨、燃?xì)獍踩葘m椫卫怼L旖颉?span lang="EN-US">8·12”特大爆炸事故后,對全市所有特種設(shè)備隱患進行了一次全面排查,對重點單位進行了現(xiàn)場監(jiān)督整改,確保了全市特種設(shè)備安全,全市已連續(xù)10多年未發(fā)生大的安全責(zé)任事故。在食品質(zhì)量安全監(jiān)管上,雖然受到職能劃轉(zhuǎn)的影響,但是始終堅持責(zé)任第一、標(biāo)準(zhǔn)第一、效果第一,全市沒有發(fā)生區(qū)域性食品質(zhì)量安全事件,站好了最后一班崗。組織近200家國家證、省級證企業(yè)進行自查,對其中的20%進行了抽查。嚴(yán)格抽查不合格企業(yè)后處理工作,4月份,對32家省抽配裝眼鏡不合格企業(yè)進行了約談;6月份,對6家國抽箱包不合格企業(yè)進行了約談。924,省、市兩級抽調(diào)26名專家和技術(shù)骨干,開展了日用衡器、纖維制品、室內(nèi)空氣質(zhì)量、家用電器等日用消費品“質(zhì)量進社區(qū)”免費咨詢和檢驗檢測服務(wù)。重點開展了假冒農(nóng)資、建材、汽車配件,無證生產(chǎn)、侵犯地理標(biāo)志等行為的專項打假,共出動執(zhí)法人員3000多人次,檢查企業(yè)500多家。采取斷水、斷電措施,對唐縣油漆進行了質(zhì)量整治,全縣96家油漆生產(chǎn)小作坊全部關(guān)停。對雄縣電線電纜進行了質(zhì)量提升,國抽5家企業(yè)全部合格,合格率為100%

【強化服務(wù)意識,積極開展民生計量工作】實施農(nóng)貿(mào)市場計量器具和村級衛(wèi)生室醫(yī)用計量器具的免費檢定工作,全年全市計量檢定貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測用強檢計量器具23萬臺(件)。為居民免費檢定血壓計、衡器等累計7200多臺,免除費用28.9萬元。安排119家單位進行了計量保證自我承諾;為120家中小學(xué)、社區(qū)提供免費計量檢定服務(wù)。對醫(yī)療機構(gòu)使用的強檢計量器具開展監(jiān)督檢查。

【著眼規(guī)范提高,積極開展依法行政工作】印發(fā)了保定市質(zhì)監(jiān)局《規(guī)范行政執(zhí)法行為實施意見》《行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》《行政處罰全過程記錄實施辦法》等文件。由“一把手”與各執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《兩法銜接責(zé)任書》,借力司法予以監(jiān)督。開展了執(zhí)法案卷“三查三改”活動,由法律顧問全程參與評查工作,下發(fā)專門通報,督促執(zhí)法部門強化證據(jù)意識,補充證據(jù)材料,確保每一份案卷都合規(guī)、合法、合理。很好地堅持了領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法和兩周一次的案審會制度,全年共組織集體學(xué)法6次。撥專項經(jīng)費開辦法制培訓(xùn)班2次,培訓(xùn)人員400多人。梳理行政權(quán)力清單345條,梳理責(zé)任清單4類。對行政審批工作進行專項管理,辦理時間壓減至原來的71%,市政務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口建設(shè)被河北省質(zhì)監(jiān)局評為優(yōu)秀單位,被省局評為依法行政示范單位,在省局2016年度工作會上列為書面材料予以交流。

【注重日常監(jiān)督,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制】組織了紀(jì)律教育月、“三嚴(yán)三實”專題黨課、簽訂廉潔自律承諾書等活動。開展了“深從提促”“兩整飭四清查”等活動。對2013年來辦理的20起案件重新進行了審查,對市局機關(guān)35個廉政風(fēng)險點加強了監(jiān)督;分級與4名黨組成員和17名中層干部逐一進行廉政談話;參加省“陽光熱線”1期、市“行風(fēng)熱線”7期。對現(xiàn)有工作規(guī)范進行了梳理,梳理制度26項,完善制度9項,修訂制度1項,建立起了作風(fēng)建設(shè)長效機制。經(jīng)局黨組研究,在4個直屬事業(yè)單位分別設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察員。2015年,沒有出現(xiàn)1件大的違法亂紀(jì)的案件,確保起到了保底線的作用。

【發(fā)展技術(shù)機構(gòu),保持事業(yè)發(fā)展后勁】重點推進了保定市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗檢測中心建設(shè),擬2016年底投入使用,市質(zhì)檢所、計量所、特檢所、纖檢所等技術(shù)機構(gòu)將全部納入,將成為全市最綜合、最權(quán)威、最先進的檢驗檢測中心。

(魏文靖)

綜合管理·安全生產(chǎn)管理

 

安全生產(chǎn)管理

【保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局】保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是保定市人民政府主管安全生產(chǎn)工作的直屬部門,依法對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康安全工作實施重點監(jiān)管;從綜合監(jiān)管的角度指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(行業(yè))和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作,承擔(dān)保定市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、企業(yè)培訓(xùn)處、5個安全監(jiān)管處(一處、二處、三處、四處、職業(yè)健康安全監(jiān)管處)、事故調(diào)查處、應(yīng)急救援指揮辦公室,以及人事處、機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室等15個處(室),下設(shè)執(zhí)法監(jiān)察支隊、煤炭管理局。

黨組書記

局長靳旭輝

黨組成員副局長劉軍白宏偉

李鐵慶彭延昭

黨組成員

紀(jì)檢組長孟賢會

黨組成員

監(jiān)察支隊長薛文龍

【工作概況】2015年,認(rèn)真貫徹落實國家、省安全生產(chǎn)工作的部署要求,根據(jù)市委十屆八次全會確定的“落實年、深化年、突破年”總體要求,以安全生產(chǎn)“兩落實、兩深化、兩突破”(以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”為核心,落實安全監(jiān)管責(zé)任;以新《安全生產(chǎn)法》實施為契機,落實企業(yè)主體責(zé)任;深化重點行業(yè)專項整治,集中力量解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點矛盾;深化網(wǎng)格化管理等精細(xì)化監(jiān)管措施,打造安全監(jiān)管工作新常態(tài);以隱患排查信息平臺建設(shè)為切入點,實現(xiàn)監(jiān)管方式新突破;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)為發(fā)力點,實現(xiàn)安監(jiān)隊伍建設(shè)新突破)為工作主線,突出安全生產(chǎn)“三項活動”這個重點,不斷加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作力度,狠抓隱患排查治理體系和企業(yè)安全誠信體系建設(shè),創(chuàng)新企業(yè)“隱患排查清單化管理和崗位安全事項提示卡”機制,全面推進安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣域規(guī)范化建設(shè),合力組織開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫砗推髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動,保持了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。2015年,全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。共發(fā)生各類事故(工礦商貿(mào)、道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)、農(nóng)業(yè)機械4項合計)702起,同比減少221起,下降23.9%;死亡273人,同比減少1人,下降0.4%;受傷423人,同比減少117人,下降21.7%;發(fā)生2起較大事故,同比減少2起,下降50%;死亡6人,同比減少10人,下降62.5%。杜絕了重大以上安全事故,保持了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

【強化組織領(lǐng)導(dǎo),完善安全生產(chǎn)體制機制】市委、市政府始終把安全生產(chǎn)作為一項重要的政治任務(wù),列入黨委、政府重要議事日程。119,市委書記聶瑞平主持市委常委會,專題對2015年度安全生產(chǎn)工作進行了研究。820,市長馬譽峰專門到市安監(jiān)局就安全生產(chǎn)重點問題進行了調(diào)研,先后3次到企業(yè)進行安全產(chǎn)工作調(diào)研。一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善。為進一步完善黨政齊抓共管的工作機制,在近年來實行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上,2015年,市委、市政府印發(fā)了《保定市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施辦法》,對各級黨委、政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)進行了明確定位。為推動各級黨委、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)的有效落實,堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”作為重要內(nèi)容寫入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,并在年終實施重點考核。同時,堅持市安委會主任由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,安委會成員由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。安委會各成員單位都明確了安全生產(chǎn)專管人員,部分重點部門成立專門的安全生產(chǎn)管理處(室)。在322個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了基層安監(jiān)站,每站落實了24人的編制。安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)力度進一步增強。二是工作落實機制更加健全。為推動監(jiān)管責(zé)任有效落實,出臺一系列制度機制。嚴(yán)格落實會議制度,通過市委常委會、政府常務(wù)會、市長辦公會、季度防范安全事故例會、市安委會全體會議及聯(lián)絡(luò)員會議,對重要時期的安全生產(chǎn)工作進行部署、調(diào)度和督查;實行掛賬督辦制度,年初簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,并把安全生產(chǎn)重點任務(wù)事項列入《市政府工作報告責(zé)任落實分解方案》,實行“年初建賬、年中查賬、年底對賬”,由市委、市政府兩個督查室逐月對工作開展情況進行督辦;落實領(lǐng)導(dǎo)干部分包制度,對重大危險源、重點企業(yè)按照“五個一”要求,全部明確由縣級領(lǐng)導(dǎo)分包,定期巡查。三是安全生產(chǎn)工作考核更加嚴(yán)格。市委組織部在制定年度黨政班子考核方案時,把領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作履職情況作為一項重要內(nèi)容列入評價體系,并加大考核權(quán)重。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在年度考核中,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行述職,接受考核評議,并向上級安委會提交履行年度安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況報告。年初市政府與各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,12月下旬,市安監(jiān)局組成7個考核組,對25個縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))責(zé)任目標(biāo)完成情況進行了考核,本月中旬將組織對25個市直部門進行考核,然后連同市委組織對領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”情況的考評,形成對各地各部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合評價。四是安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管措施更加完善。印發(fā)了《保定市安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管和隱患排查治理實施辦法》,對市、縣兩級有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的監(jiān)管范圍和內(nèi)容事項進行了細(xì)化,不僅明確了干什么,而且明確了怎么干,確保了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和隱患排查治理工作有效落實。繼續(xù)推行“網(wǎng)格化”管理,將全市16000余家企事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任,全部劃分到市、縣兩級有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,逐一拉出名單,分級建立了臺賬,實現(xiàn)了監(jiān)管責(zé)任的“全覆蓋”;持續(xù)推行了“一會一卡”(召集企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人例會和定期發(fā)放安全提示指導(dǎo)卡)和“三定一表”(定時、定人、定量,安全檢查表)制度,有效避免了工作部署落實過程中的“中梗阻”,使各級各部門督導(dǎo)檢查和執(zhí)法工作得到了全面規(guī)范。市安委會印發(fā)了《全力做好重特大事故預(yù)防工作的意見》,對存在重大事故風(fēng)險的12個行業(yè)領(lǐng)域防控重點、防控措施、防控責(zé)任進行了明確,強化了重特大事故預(yù)防工作。制定下發(fā)了《保定市關(guān)于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的通知》和《保定市2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)實施方案》,投入專項資金850萬元,組織322個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了規(guī)范化建設(shè)目標(biāo),在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站三年達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員達(dá)到992人,其中942人經(jīng)過委托執(zhí)法培訓(xùn)并考試合格具備了委托執(zhí)法資格。在所有村莊、社區(qū)建立了安全監(jiān)管小組,配備了安全信息員,推動安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”不斷向基層拓展延伸。五是企業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化管理扎實推進。為實現(xiàn)企事業(yè)單位隱患自查自糾活動規(guī)范化、常態(tài)化,充分利用“保定市安全生產(chǎn)隱患排查信息系統(tǒng)”,在25個縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))1200多家企業(yè)中進行了“隱患自查自糾”推廣活動,在全市企事業(yè)單位中全面實行了“隱患自查自糾清單化管理”和“崗位安全事項提示卡”,規(guī)定了企事業(yè)單位隱患自查自報的頻次、內(nèi)容、風(fēng)險分析等有關(guān)要求,使一大批企事業(yè)單位實現(xiàn)了安全管理的常態(tài)化和規(guī)范化。為進一步提高全市隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管的效能,與河北安創(chuàng)公司聯(lián)合用了5個多月的時間,開發(fā)了一套安全生產(chǎn)綜合性監(jiān)管信息平臺軟件。截至12月底,全市共有1247家企業(yè)開通了手機終端,1130家企業(yè)納入了系統(tǒng)監(jiān)管,共上報隱患5039條(其中:一般隱患5031條,重大隱患8條),整改4917條。政府端開通手機終端103部,抽查企業(yè)275家。

【以“大排查、大整治”為著力點,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序】市政府辦公廳制定印發(fā)了安全生產(chǎn)“大排查、大整治”工作方案,對整治重點內(nèi)容、重點整治行業(yè)、職責(zé)分工,方法步驟進行了明確。市安委會專門印發(fā)了《非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》《危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治方案》《關(guān)于深入開展煙花爆竹打非治違專項行動的通知》《油氣等危險化學(xué)品罐區(qū)專項安全大檢查方案》《化工和危險化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理方案》等方案,市安監(jiān)局派出了8個專業(yè)巡查組,開展了不間斷的督導(dǎo)檢查。同時,市安監(jiān)局制定了全市危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、油氣輸送管線方位圖,掛圖作戰(zhàn),確保監(jiān)控責(zé)任落實到位。813全省安全生產(chǎn)電視電話會議一結(jié)束,立即就抓好會議精神貫徹落實進行了安排部署,要求各級、各部門用“六真”(真重視、真教訓(xùn)、真檢查、真整改、真懲處、真落實)標(biāo)準(zhǔn),迅速對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、村莊、社區(qū)進行全面排查,切實消除事故隱患;814,市委召開常委(擴大)會,市長馬譽峰就落實省委書記趙克志指示精神,做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出了“五個務(wù)必”的工作要求(思想認(rèn)識務(wù)必高度重視、隱患排查務(wù)必全面深入、打非治違務(wù)必重拳出擊、重點單位務(wù)必嚴(yán)防死守、各方責(zé)任務(wù)必履行到位)。強調(diào)要突出抓好隱患排查和“打非治違”工作,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都要沉下身子,深入一線,檢查督導(dǎo),全面推進工作落實。全國安全生產(chǎn)電視會后,市局又立即就落實會議精神進行了安排部署。市安委辦組織了8個專項督導(dǎo)執(zhí)法組,重點對礦山、危化、工貿(mào)行業(yè)進行督導(dǎo)執(zhí)法;為確保安全穩(wěn)定,嚴(yán)格落實了特殊時期“臨時管制措施”,30家危化生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn),2家民爆物品生產(chǎn)企業(yè)、4家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和23家批發(fā)企業(yè)全部停止經(jīng)營活動,179處礦山和342座尾礦庫全部停產(chǎn),落實停產(chǎn)期間巡查、駐廠等工作制度,指導(dǎo)企業(yè)做好停產(chǎn)及復(fù)工安全檢查和事故防范工作,保障了安全形勢總體穩(wěn)定。為確保“三項活動”扎實推進,取得實效,1028,副市長王林主持召開了第四季度防范安全事故會,重點對三項活動進行了總結(jié)調(diào)度,要求各地、各部門要進行回頭看,從四個方面入手,推進“三項活動”不斷深化:一是要把所有企業(yè)、村居納入排查監(jiān)管范圍,切實做到全面覆蓋,做到不留死角死面。二是緊盯隱患整改,不論是部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患還是企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的隱患,要認(rèn)真跟蹤督辦,做到隱患動態(tài)清零。三要強化執(zhí)法力度,該處罰的必須要處罰。特別是對隱患嚴(yán)重,久拖不決的企業(yè),要采取停產(chǎn)、關(guān)閉、取締等必要的強制措施。四是要進一步加大打非治違力度。重點打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、危化非法生產(chǎn)和儲運、燃?xì)夥欠ń?jīng)營和使用、非法建筑施工等易引發(fā)惡性事故的行為。“大排查、大整治”期間,市、縣、鄉(xiāng)三級共組成2654個檢查組,對16055家企業(yè)進行了重點排查。共發(fā)現(xiàn)隱患17469處,整改17203處,打擊非法違法行為1389起,整治違規(guī)違章行為1175起,停產(chǎn)整頓企業(yè)54家,暫扣或吊銷許可證95個,關(guān)閉取締65家,進一步凈化了安全生產(chǎn)環(huán)境。

【進一步強化各行業(yè)整治攻堅力度】煤礦:全市現(xiàn)有煤礦3處,分別是冀中能源邯鄲礦業(yè)集團曲陽礦業(yè)有限公司、冀中能源邯鄲礦業(yè)集團阜平礦業(yè)有限公司、淶源煤礦。阜平礦業(yè)有限公司為試生產(chǎn)礦井,其余2處均為停產(chǎn)礦井。上半年,聯(lián)合省煤管局對阜平礦業(yè)進行持續(xù)的隱患排查,并先后8次安排專業(yè)人員到該礦進行督導(dǎo)指導(dǎo),協(xié)助該礦按時完成了全部153處隱患問題的整改工作。阜平礦業(yè)每天下井作業(yè)人員340人左右,分三班,每班下井115人左右,每班均由礦長帶班。

非煤礦山和尾礦庫:按照國家、省總體要求組織開展了非煤礦山和尾礦庫專項治理,分別組織召開了非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理調(diào)度會和非煤礦山隱患治理現(xiàn)場講評分析會。組織人員力量對220座尾礦庫、9座地下礦山、51座露天礦山進行了隱患排查,共發(fā)現(xiàn)安全隱患1239條,完成整改1239條。關(guān)閉金屬非金屬礦山23座、尾礦庫76座、尾礦庫綠化53座,超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。全面加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全市2015年有過生產(chǎn)運行的三等尾礦庫4座,全部進入二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,其中兩座已達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化,完成省規(guī)定的生產(chǎn)運行的三等尾礦庫年底前50%達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)目標(biāo)。加強非煤礦山專項資金管理,按照省、市要求,將省政府非煤礦山專項資金及時撥付到各縣,并確定專人負(fù)責(zé)資金使用情況的調(diào)度統(tǒng)計,嚴(yán)禁弄虛作假。

危險化學(xué)品:積極開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全市共有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)34家,除3家新建剛?cè)∽C、2家履行自動化改造“三同時”手續(xù)外,其余29家已全部完成三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。認(rèn)真組織在役化工生產(chǎn)裝置安全設(shè)計診斷和化工裝置自動化控制改造,涉及在役化工生產(chǎn)裝置安全設(shè)計診斷的30家企業(yè),其中,11家已完成并換發(fā)了《安全生產(chǎn)許可證》,其它19家均已完成設(shè)備改造施工進入試生產(chǎn)階段。組織開展危險化學(xué)品罐區(qū)專項安全大檢查活動,全市涉及油氣等危險化學(xué)品區(qū)罐企業(yè)共156家,全部按時完成自查自糾。縣(市、區(qū))及市本級開展專項檢查160余次,共發(fā)現(xiàn)隱患257處,投入整改資金共262.75萬元。

煙花爆竹:開展了煙花爆竹零售點專項整治、安全生產(chǎn)大檢查活動,堅決取締“下店上宅”“前店后宅”等與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點,關(guān)閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹;嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹。

民爆物品:全市共破獲涉爆刑事案件46起,煙花爆竹刑事案件6起,共收繳炸藥1噸,黑火藥220.5公斤,雷管0.455萬枚,索類37779,煙花爆竹30219件,易制爆原材料827.2公斤

道路和水上交通:制定了《安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅行動實施方案》《安全生產(chǎn)大排查大整治及深化打非治違專項行動工作方案》,對列養(yǎng)的國省干線公路、橋涵和隧道進行了全面排查,共維修加固橋涵10余座,改建危橋1座,處置公路兩側(cè)山體隱患3處,設(shè)立醒目標(biāo)志15塊;共檢查客運資質(zhì)企業(yè)5家,車站24個,檢測線19家,二保廠63家,督促落實整改措施71條;排查船舶500余艘,督促落實整改措施10余條,確保了安全穩(wěn)定。

消防安全:市委書記聶瑞平、市長馬譽峰18次就消防工作作出批示,市領(lǐng)導(dǎo)先后12次率隊檢查全市消防工作;市政府消防安全委員會6次召開聯(lián)席會議,推動26個行業(yè)部門開展排查整治,集體約談12名駐保省、市級大型企業(yè)負(fù)責(zé)人,并建立“聯(lián)合督導(dǎo)、定期調(diào)度、跟蹤督辦”工作機制,組織11個行業(yè)部門4次督導(dǎo)檢查全市消防工作,共檢查單位3萬家,整改隱患2.6萬處,臨時查封132家,責(zé)令“三停”410家,拘留59人,分2批次掛牌督辦重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患58處,切實消除了一大批火災(zāi)隱患,實現(xiàn)了全市火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。

建設(shè)施工:持續(xù)深化三個專項治理行動:組織開展了為期一年的預(yù)防深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)及腳手架坍塌、建筑起重機械等多發(fā)性事故,建筑鋼管、扣件專項整治,危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動,并分季度制定安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查計劃,在關(guān)鍵節(jié)點10次向企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)提示指導(dǎo)卡,不定期發(fā)布預(yù)警短信7萬余條;辦理安監(jiān)備案手續(xù)項目73個,辦理機械設(shè)備使用登記177臺,產(chǎn)權(quán)備案144臺;下達(dá)隱患整改通知書55份,停工整改通知書68份;專家論證審查危險性較大建設(shè)工程安全專項施工方案共140個,有效發(fā)揮了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督事前控制的作用。

職業(yè)衛(wèi)生:保定市始終高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作,將職業(yè)衛(wèi)生工作納入了《年度政府工作報告》和《安全生產(chǎn)年度工作要點》,印發(fā)了《保定市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施辦法》,將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管納入其中,明確了各級黨委、政府職業(yè)病防治職責(zé)。重點開展了非煤礦山、家具制造、石棉采選、冶金、有色、機械制造、鑄造、橡膠、紡織、石材等10個行業(yè)專項治理,共治理企業(yè)438家。推進檢測評價工作,共完成檢測評價企業(yè)4550家。職業(yè)病危害項目申報提前完成任務(wù)目標(biāo)。新增申報企業(yè)300余家,職業(yè)病危害申報企業(yè)達(dá)到6500家,圓滿完成全年申報任務(wù)目標(biāo)。強化“三同時”審查備案工作,市、縣兩級審查備案企業(yè)達(dá)到43家。加強督導(dǎo)執(zhí)法,共檢查企業(yè)1659家,下達(dá)整改意見書702份,發(fā)現(xiàn)隱患問題3424條,罰款106萬元。

冶金建材:認(rèn)真組織開展了冶金建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動,截至12月份,共完成二級22家,三級175家,小微206家。加強了涉粉塵爆炸企業(yè)的安全監(jiān)管,廣泛開展了“五個一”活動。一是開展了一次回頭看;二是開展了一次警示教育;三是組織了一次培訓(xùn);四是開展了一次自查自糾活動;五是開展了一次執(zhí)法活動,取得了良好的效果。

特種設(shè)備:積極開展電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作。監(jiān)督檢查了1013家電梯使用單位,7265部電梯,消除隱患68處。認(rèn)真開展涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備專項整治工作。全市144家液氨制冷單位中,特種設(shè)備整治合格78家,拆除24家,42家特種設(shè)備整治不合格的氨制冷單位,對不合格氨制冷單位向當(dāng)?shù)乜h質(zhì)監(jiān)局下達(dá)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》,責(zé)令停止使用并報告了當(dāng)?shù)乜h政府。認(rèn)真開展氣瓶安全專項治理工作,共出動檢查508人次,消除安全隱患68處,有力地打擊了燃?xì)夥欠ㄐ袨椤T谔胤N設(shè)備安全隱患大排查大整治工作期間,市、縣兩級質(zhì)監(jiān)部門共出動981人次,檢查企業(yè)402家,檢查特種設(shè)備3680臺件,消除隱患156處。

【加大宣傳教育培訓(xùn),提升安全防范意識】大力開展安全培訓(xùn),嚴(yán)格按照年度計劃組織開展了宣傳教育培訓(xùn)工作,全年共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人4972人,安全管理人員9314人,特種作業(yè)15574人。進一步強化社會化宣傳力度,制定了《保定市安監(jiān)局新聞發(fā)言人工作制度》,并利用局網(wǎng)站實時對外發(fā)布工作動態(tài)。分別與保定電視臺、保定電臺、《河北日報》《燕趙都市報》《河北工人報》《保定日報》《保定晚報》、唐堯網(wǎng)等8家媒體建立聯(lián)系,對全市安全生產(chǎn)工作進行實時宣傳報道。在《保定日報》開辟《保定安全生產(chǎn)》專欄,在保定廣播電視臺《保定新聞聯(lián)播》欄目開展安全生產(chǎn)電視新聞宣傳。營造“關(guān)注安全生產(chǎn)、共建和諧保定”的濃厚氛圍。認(rèn)真組織開展全國“安全生產(chǎn)月”活動。開展了新《安全生產(chǎn)法》宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育第一層面的宣講活動,共培訓(xùn)34場次(其中補訓(xùn)一場),累計培訓(xùn)10322人;組織開展了安全生產(chǎn)志愿服務(wù)活動啟動儀式和安全文化文藝演出,共發(fā)放宣傳資料2萬余份,服務(wù)群眾5000余人;組織了宣傳咨詢?nèi)栈顒樱研麄鹘逃顒友由斓洁l(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及各類企業(yè)中,累計發(fā)放宣傳資料100多種,近10萬余份,制作展板4000余塊,直接服務(wù)群眾10萬余人。

【加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)厲打擊非法違法行為】一是周密部署安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,在全市安全生產(chǎn)工作會議和每季度防范安全事故例會上,都將其作為一項重要內(nèi)容進行安排部署。按照省年度執(zhí)法工作要求,保定市認(rèn)真編制了年度執(zhí)法計劃,確定全年的執(zhí)法工作重點和任務(wù)目標(biāo),;組織召開了全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)度會,對執(zhí)法工作開展情況進行了調(diào)度,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升企業(yè)的安全管理水平。 二是加強重點時期和重點行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。緊緊盯住“兩節(jié)”、兩級“兩會”“五一”“安全生產(chǎn)月”“暑期汛期 ”“中秋國慶”“反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動”及“冬季”等重要時期,以對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康、冶金建材、機械加工、涉爆粉塵以及有限空間作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域為重點,深入開展了春節(jié)、兩級“兩會”期間安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動、以貫徹新《安法》落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法行動、暑期汛期專項執(zhí)法行動及第四季度安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動。根據(jù)國家、省“三項行動”和《保定市安全生產(chǎn)“大排查 大整治”專項集中行動工作方案》的要求,對礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金有色建材、職業(yè)健康、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域開展了專項安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查。共對358家企業(yè)進行了執(zhí)法檢查,其中非煤礦山企業(yè)83家,危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)61家,煙花爆竹生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)28家,省屬及以上企業(yè)19家,機械制造、輕工、冶金、建材企業(yè)78家及涉職業(yè)危害企業(yè)89家。三是創(chuàng)新工作機制,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能。開展企業(yè)負(fù)責(zé)人約談活動,與企業(yè)負(fù)責(zé)人談心,剖析相關(guān)的事故案例,使企業(yè)負(fù)責(zé)人明確安全生產(chǎn)工作職責(zé),吸取經(jīng)驗教訓(xùn),加強安全管理,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全年市級監(jiān)察執(zhí)法部門已與67家安全生產(chǎn)管理比較差的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進行了約談。組織觀摩式執(zhí)法檢查活動,按照《河北省安全生產(chǎn)觀摩式執(zhí)法檢查工作規(guī)范》要求,在非煤礦山、尾礦庫、冶金建材、危險化學(xué)品、煙花爆竹、紡織印染、制鞋、造紙及制品、橡膠、機械加工及醫(yī)藥加工等行業(yè)領(lǐng)域共開展了44次觀摩式執(zhí)法檢查活動。既鍛煉和培養(yǎng)了全市基層隊伍的執(zhí)法能力,又增強了執(zhí)法檢查的力度。組織開展了聯(lián)合執(zhí)法,聯(lián)合安委會有關(guān)成員單位對旅游景區(qū)、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑工地、醫(yī)院等重點行業(yè)領(lǐng)域開展了多次安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查行動,通過一系列的聯(lián)合執(zhí)法活動,進一步提高了企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識。根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的意見》要求和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,市安委辦正在制定《保定市關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的意見》,該文件正在向市政府辦公廳審批當(dāng)中。四是加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè),不斷加大對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的財政支持,將安全生產(chǎn)執(zhí)法經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,而且執(zhí)法專項經(jīng)費逐年遞增,并將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法經(jīng)濟處罰收入全部用于安全生產(chǎn)工作;組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)講話精神及各項新修訂的安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的同時,選派執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干參加省市組織的各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安監(jiān)局組織了2次執(zhí)法人員培訓(xùn)會,培訓(xùn)執(zhí)法人員156人。組織委托執(zhí)法培訓(xùn)會1次,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員342人,通過執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局組織開展了“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動” “安監(jiān)能力提升大講壇”和“學(xué)法、講法、析法、用法”等活動,邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家對執(zhí)法監(jiān)察人員進行了業(yè)務(wù)知識的講解,法律法規(guī)的解讀,使執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高,執(zhí)法工作逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。

【強化應(yīng)急救援建設(shè)和安全事故調(diào)查】一是加強市及重點縣(市、區(qū))應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)。2015年,全市加強重點縣(市、區(qū))應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè),全部11個重點縣(市、區(qū))實現(xiàn)了編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費和裝備“五落實”,建立了應(yīng)急救援專項資金;10個縣(市、區(qū))單獨設(shè)立了股室;4個縣(市、區(qū))明確有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。與20個部門和單位建立了應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度,完善了預(yù)警和應(yīng)急協(xié)作機制。二是加強應(yīng)急救援指揮平臺和應(yīng)急隊伍建設(shè)。完成了19個縣(市)級應(yīng)急救援信息平臺的聯(lián)網(wǎng)對接工作和重大危險源企業(yè)的視頻監(jiān)控;建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專項資金,已將應(yīng)急救援指揮平臺和應(yīng)急救援指揮車維護經(jīng)費、演練列入財政預(yù)算。組織兩支礦山救護隊對9個礦山縣開展預(yù)防性安全檢查,共檢查礦山企業(yè)23家。三是強化應(yīng)急救援預(yù)案備案和演練工作。重新修定了《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等7個預(yù)案。督促各級政府、部門和企業(yè)對綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案進行了全面修訂,并將危險因素辨識和應(yīng)急能力評估作為應(yīng)急預(yù)案重要內(nèi)容,進行了補充完善。全年共計完成218家重點行業(yè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案備案。舉行了“保定市2015年長輸管道泄漏事故應(yīng)急救援演習(xí)”,市政府應(yīng)急辦、公安、消防、發(fā)改、衛(wèi)計、環(huán)保、氣象多部門聯(lián)動,密切配合,出動參演單位20余家,參演人員180余人,動用各種車輛20余臺,進一步鍛煉和提高了處置長輸管道泄漏事故的綜合實戰(zhàn)能力。在全市組織開展了“應(yīng)急救援演練周”活動,保定市及各市(縣、區(qū))政府級演練25次,參演2000余人,觀摩6300余人,投入資金280余萬元;安監(jiān)部門組織演練36次,參演3800余人;保定市直部門組織演練11次,參演9500余人;全市煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品(生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存)、煙花爆竹(生產(chǎn)、經(jīng)營)、建筑施工、民用爆破等高危企業(yè)全部進行了演練,參演31200余人;冶金、建材、交通運輸及人員密集場所進行演練1158家,參演人數(shù)85200余人,取得了很好的效果。四是強化事故調(diào)查和處理工作。嚴(yán)格按照事故調(diào)查處理規(guī)定時限,組織開展事故調(diào)查,每一起事故都指定專人負(fù)責(zé),確保在規(guī)定時限內(nèi)完成。嚴(yán)格按照“四不放過”原則,完成了本級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理,對責(zé)任單位和責(zé)任人進行了責(zé)任追究;嚴(yán)格落實一般事故跟蹤督辦規(guī)定,對各縣(市、區(qū))的14起事故進行了掛牌督辦。

(李志剛)

綜合管理·市場監(jiān)督管理

 

市場監(jiān)督管理

【保定市市場監(jiān)督管理局】根據(jù)中共河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳印發(fā)的《保定市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》(冀辦字【201513號)和保定市人民政府《關(guān)于市政府機構(gòu)設(shè)置的通知》(保政發(fā)【201510號),將市工商行政管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市政府食品安全委員會辦公室職責(zé)整合,設(shè)立保定市市場監(jiān)督管理局,為市政府工作部門。依法負(fù)責(zé)全市相關(guān)市場監(jiān)督管理、行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督工作;貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等方面法律法規(guī)和方針政策;落實省工商行政管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省政府食品安全委員會辦公室工作部署;擬定全市有關(guān)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等方面的政策、規(guī)定和規(guī)劃,并組織實施。內(nèi)設(shè)機構(gòu)29個:辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、人事培訓(xùn)處、監(jiān)督檢查處、應(yīng)急管理處、政策法規(guī)處、新聞宣傳處、企業(yè)監(jiān)督管理處、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法處(直銷監(jiān)督管理處)、消費者權(quán)益保護處、市場(合同)規(guī)范管理處、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管處、外商投資企業(yè)注冊監(jiān)督管理處、商標(biāo)監(jiān)督管理處、廣告監(jiān)督管理處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處餐飲消費食品監(jiān)管處、保健食品化妝品監(jiān)管處、酒類監(jiān)管處、藥品注冊處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處、藥品流通監(jiān)管處、醫(yī)療機構(gòu)藥械監(jiān)管處、醫(yī)療器械監(jiān)管處、食品藥品行政許可服務(wù)處、科技信息處、投訴舉報中心(12315指揮中心、12331指揮中心)、財務(wù)裝備處。派出機構(gòu)4個:保定市市場監(jiān)督管理局注冊審批分局(科級)、保定市市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)督稽查分局(科級)、保定市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局(副縣級)、保定市市場監(jiān)督管理局白溝新城分局(副縣級)。保定市市場監(jiān)督管理局機關(guān)行政編制336名。直屬事業(yè)單位11個:保定市食品安全監(jiān)管支隊、保定市食品檢驗所、保定市藥品檢驗所、保定市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心、保定市市場監(jiān)督管理局信息中心、保定市市場監(jiān)督管理局服務(wù)中心、保定市市場監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心、保定市消費者協(xié)會秘書處、保定市個體勞動者協(xié)會秘書處、保定市私營企業(yè)協(xié)會秘書處、保定市維修行業(yè)管理辦公室。事業(yè)單位人員193名。

局長張瑞清

副局長王勝起翟中申

楊靜(紀(jì)檢組長)

趙彤苑丙成

馬立新王彥秋

臧占全周啟軍

【工作概況】2015年,是市、縣兩級市場監(jiān)督管理機構(gòu)改革之年,全市系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和上級主管部門的工作部署,抓改革、促整合、強監(jiān)管、促發(fā)展,各項工作成效明顯。保定市工商行政管理局被中央精神文明辦建設(shè)指導(dǎo)委員會評為“全國文明單位”。

【推進機構(gòu)整合組建,初步形成新的市場監(jiān)管體制】201543,市市場監(jiān)督管理局組建成立,在全省市級層面率先拉開了改革序幕。市局率先作為,以極短的時間實現(xiàn)合署辦公,并采取有力措施促進隊伍思想融合、工作融合、作風(fēng)融合,為系統(tǒng)改革發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。將理順體制機制作為重點,圓滿完成了縣級工商體制下劃移交。市局先后4次對縣級市場監(jiān)管體制改革進行督導(dǎo)調(diào)研,推進各縣(市、區(qū))在較短時間內(nèi)完成了體系重建。始終把穩(wěn)定擺在突出位置,確保了思想不散、隊伍不亂、工作不斷。市局的整合組建工作受到廣泛關(guān)注,秦皇島、衡水等局先后前來學(xué)習(xí)考察。市委書記聶瑞平作出批示,市長馬譽峰專程調(diào)研。在全省食藥監(jiān)管系統(tǒng)年度工作會議上,保定市市場監(jiān)督管理局作為先進單位作了典型發(fā)言。保定市市場監(jiān)督管理局的率先組建受到省長張慶偉和中央編辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。各縣(市、區(qū))局整合組建工作也基本完成。

【強化食藥安全監(jiān)管,凈化全市飲食用藥環(huán)境】一是食藥安全縣創(chuàng)建工作深入開展。容城縣、徐水區(qū)、定興縣、高碑店市、涿州市通過了首批檢查驗收。9個縣(市、區(qū))正在深入推進第二批創(chuàng)建工作。二是食藥安全整治強力推進。圍繞重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點問題,集中開展了肉及肉制品、無證餐飲、集貿(mào)市場食品安全、“清死角、打窩點”、食品生產(chǎn)聚集區(qū)、藥品醫(yī)療器械等8個專項整治,凈化了飲食用藥環(huán)境。涿州市、高碑店市和安國市加強藥品監(jiān)管,工作扎實有效。三是監(jiān)管機制不斷完善。認(rèn)真開展隱患排查和風(fēng)險會商,積極推進“網(wǎng)格化”監(jiān)管試點,嚴(yán)格落實食藥安全抽檢制度,組織開展了較大(Ⅲ級)食品安全事故應(yīng)急演練。四是圓滿完成重大活動餐飲安全保障,受到了市委、市政府的通報表揚。五是社會共治逐步加強。開展了食藥安全社會監(jiān)督志愿者、食品安全宣傳周、安全用藥月、《食品安全法》知識競賽等項活動,食藥安全社會共治氛圍更加濃厚。

【深化商事制度改革,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境】一是“三證合一、一照一碼”全面實施。2015年,全市核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1.8萬個。二是簡政放權(quán)持續(xù)推進。將市區(qū)注冊資本2000萬元以下的有限責(zé)任公司登記權(quán)限下放至區(qū)局,將部分餐飲許可事權(quán)下放到縣級。三是市場主體增量明顯。新登記各類市場主體86904戶,同比增長26.03%,其中新登記內(nèi)資企業(yè)22121戶,同比增長31.24%。白溝新城、高新區(qū)、高碑店、定興、涿州、高陽等縣(市、區(qū))市場主體增量工作成效突出。截至2015年底,全市實有各類市場主體403379戶,市場主體增速達(dá)23.41%,市場主體總量位居全省第二位。起草的《京津冀一體化背景下保定產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》,通過市政府《內(nèi)情通報》轉(zhuǎn)發(fā),馬譽峰等6位市領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示予以肯定表揚。四是系統(tǒng)幫扶活動有力有效。組織開展了商標(biāo)興企、助企融資、促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等專項行動。成功認(rèn)定全國馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)51件。高碑店、高陽、定興、博野、滿城等縣(市、區(qū))在實施商標(biāo)戰(zhàn)略、打造名牌上成效明顯。全市舉辦了“2015金秋架金橋”助企融資簽約活動,全年助企融資93.33億元。

【統(tǒng)籌推進監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序】一是突出抓好煤炭市場治理。徐水、競秀、蓮池、滿城、清苑、高新區(qū)、白溝新城和安新等縣(區(qū)),領(lǐng)導(dǎo)重視,工作力度大,煤炭市場治理進展較快。二是突出抓好市場秩序優(yōu)化行動。堅持問題導(dǎo)向,組織開展了以“六查六保”(查商標(biāo)、保名牌,查假冒、保公平,查農(nóng)資、保生產(chǎn),查傳銷、保穩(wěn)定,查廣告、保誠信,查無照、保秩序)為重點的專項執(zhí)法,查處各類違法違規(guī)案件1922起。三是突出抓好民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。開展了紅盾護農(nóng)、農(nóng)村假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)市場、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量等專項執(zhí)法,維護了消費者合法權(quán)益,提振了消費信心。四是突出抓好事中事后監(jiān)管。印發(fā)了《關(guān)于切實加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)的意見》,制定了《行政審批后續(xù)監(jiān)管清單》,開展了“雙隨機”抽查試點,“雙告知”、即時信息公示、企業(yè)年報公示、經(jīng)營異常名錄等制度全面實施。

【辦好惠民實事,提升企業(yè)群眾滿意度】一是惠民事項全面完成。持證餐飲單位完成“明廚亮灶”改造6532家,完成率達(dá)75.42%,累計備案公示學(xué)生“小飯桌”621家,農(nóng)村流動廚房備案1020家,農(nóng)村集體聚餐備案5242戶次。二是注冊登記更加便利。推行了“容缺受理”登記模式,啟動發(fā)放“電子營業(yè)執(zhí)照”,開展了企業(yè)簡易注銷登記試點,積極服務(wù)對接京津重點項目,得到了企業(yè)廣泛認(rèn)可。三是消費維權(quán)更加有力。深入推進“12315護民生”行動,開展了創(chuàng)建“消費維權(quán)示范店”“消費維權(quán)在一線”系列活動。全年受理消費者咨詢、投訴、舉報4.1萬件。12315指揮中心被共青團河北省委命名為“青少年維權(quán)崗”。

【狠抓隊伍建設(shè),增強履職能力】一是扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和解放思想大討論。認(rèn)真落實各項規(guī)定動作要求,切實抓好專題黨課、蹲點調(diào)研、專題學(xué)習(xí)、交流研討、紅色教育月等系列活動。召開了“三嚴(yán)三實”專題民主生活會。二是大力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制建設(shè)。舉辦了監(jiān)管執(zhí)法實務(wù)綜合培訓(xùn),組織了各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),編印了《法律法規(guī)匯編》,制定了權(quán)力清單和責(zé)任清單,加大了執(zhí)法監(jiān)督和案卷評查力度。三是切實抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。用好國家、省專項資金,加強食品檢驗檢測基礎(chǔ)建設(shè),加快縣級食品檢驗試驗室及檢驗車的建設(shè)配備,加強了對系統(tǒng)重大信息直報及應(yīng)急管理設(shè)備建設(shè)。四是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”,組織開展了以“八查八看”為重點的作風(fēng)紀(jì)律整頓,建立完善了30余項規(guī)章制度,組織開展了執(zhí)法人員面向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動。

(趙樹祥)


(編輯:保定方志)
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