政法·政法工作

 

政法工作

【中共保定市委政法委員會】中共保定市委政法委員會是市委領導、管理政法工作的職能部門，負責指導、協調、督促、檢查全市政法工作和社會管理綜合治理工作，部署階段性政法、綜治及維護社會穩定工作任務，協調政法各部門的關系，支持和嚴格監督政法各部門依法行使職權，協調督辦重大疑難案件，協助市委及組織部門管理政法機關的領導班子和領導干部。內設辦公室、政治部（組織干部處、法紀處、宣傳教育處）、研究室、執法監督一處、執法監督二處、綜治一處、綜治二處、綜治三處、綜治四處、見義勇為協會秘書處、矛盾糾紛排查調處領導小組辦公室、維穩一處、維穩二處、維穩三處、鐵路護路聯防領導小組辦公室。市委政法委與市社會管理綜合治理委員會辦公室合署辦公，市維護穩定領導小組辦公室、市涉法涉訴聯合接訪服務中心、市醫患糾紛調處中心均設在市委政法委。

書記石海林

副書記荊國平（常務副書記）

張恒謙田文江

張平趙武衛

趙振興

高國聯（女，市綜治辦專職副主任）

周利民（市綜治辦副主任）

李斌（市綜治辦副主任）

梁建杰（紀工委書記）

市社會管理綜合治理委員會辦公室

專職副主任高國聯（女，分工主持工作）

副主任周利民李斌

【工作概況】2015年，市委政法委圍繞服務京津冀協同發展的大局，聚焦維護社會穩定、促進公平正義、保障安居樂業三大使命，突出信訪穩定“十抓八制”總體思路，推進“一年四打、連打三年”嚴打整治整體規劃，落實平安建設“人防物防技防聯防、群防群治、綜合施治”十六字方針，打造政治過硬、業務過硬、作風過硬政法隊伍，有力維護了社會大局穩定、促進了社會公平正義、保障了人民安居樂業，為全市經濟社會發展提供了公平正義的法治環境和平安和諧的社會環境。

【維護穩定工作】深化反恐防恐，堅持防范打擊兩手抓，夯實居民小區和物業的基礎防范，組織開展反恐基礎大排查和實戰拉動演練，建立涉恐虛擬社會監控網，開展旅店業治安大檢查。扎實推進穩定風險評估，下發《關于推進社會穩定風險評估工作的意見》。對省市掛賬督辦的18項重點項目，全部落實穩定風險評估。繼續完善社會穩定評價體系建設，客觀評價穩定情況，實時動態發現問題、解決問題。狠抓非訪治理，堅決落實省委書記趙克志提出的“非訪退出全省前二，正常訪退出全省前四”的要求，在涿州市設置信訪分流點，堅持黨政主要領導定期接訪、主動約訪、上門走訪。依法打擊非法鬧訪人員和幕后組織者，共打擊處理進京非訪人員223人，非訪量從前八個月全省第一，下降到11月份全省第六。在全國“兩會”“央企進河北”洽談會、“9·3”閱兵等重大活動期間，啟動環京“三道防線”，3個環京治安檢查站和170多個大小進京路口啟動勤務模式，確保重點時期穩定。強化網絡輿情動態監控，依法處置涉穩問題400余起，妥善化解處置了雄縣古莊頭村民違法堵路、黃金佳非法集資、維德公司徒步集訪、大午集團職工上街游行等等突發群體性事件，確保全市大局穩定。

【平安保定建設】構建立體化防控體系，整合平安志愿者組建“十支群防群治隊伍”，啟動“雙十百千”平安古城建設工程。截止目前，全市群防群治隊伍已達15.53萬人。強化物防保障，指導督促各重點目標安裝防護安全設施，市區664個老舊散居小區逐步推行封閉化管理，新建小區將物防設施同步建設等。加強技防建設，市區安裝高清攝像探頭5200多個，鄉村新建監控室10456個，安裝攝像頭103085個。積極探索網格化管理工作，建成1個市級、25個縣級、334個鄉級網格中心和6285個村級管理站，確定村級網格員7640人，采錄數據398696個。統籌指導25個縣（市、區）培樹了90多個各具特色的平安建設先進單位，以點帶面推動平安建設。強化綜合整治，共破獲涉槍涉爆刑事案件131起、治安案件1531起，打掉團伙11個，端掉非法窩點13個，抓獲網上逃犯19名，收繳槍支4183支、炸藥1.2噸、雷管4550枚、索類3.7萬米。開展“禁毒會戰”，破獲涉毒刑事案件41起，抓獲犯罪嫌疑人178人，查獲吸毒人員590人，強戒145人。開展“雙清行動”，清查出租房屋、廢舊廠房4.83萬間，流動人口45.7萬人次。檢查校園、醫院、車站、商場、市場等部位2632次，督促整改各類隱患530余處。強化矛盾糾紛排查化解，開展兩輪“集中排查”活動，共排查各類矛盾糾紛12066件，化解12030件，調處率99.7%。加強專業性、行業性調解組織建設，在9個重點行業成立了166個調解組織。提升治安保險覆蓋率，全市承保戶數從2.29萬提高到3.71萬。積極做好鐵路護路聯防工作，以重要敏感時期安保等為牽動，全面啟動“十百千”巡護模式，建立護路工作站200個，保障鐵路安全暢通。

【優化發展環境】以“保項目、護生態、促協同、打現行、抓逃犯、清積案”為重點，持續優化環境，為經濟社會發展保駕護航。保項目，對全市投資億元以上的338個項目，千萬元以上784個項目以及1605家入統工業企業，逐一建立點對點對接工作機制和服務保障臺賬。大力整治項目及周邊環境，共破獲阻工擾工案件20起，打掉涉黑涉惡團伙46個、其它團伙各類犯罪團伙252個。護生態，開展非法排放、非法開采、非法生產、非法儲運、非法經營“五項治理”，共破獲破壞生態環境犯罪468起，抓獲各類違法犯罪人員618人。促協同，把承接京津產業轉移的“一城兩帶四區”作為保護的重點區域，緊盯本市與京津合作總投資近4000億元的200個重點項目，以優化發展環境為重點，提供全方位的強力司法保障和政法支撐。探索與京津地區的縣（市）政法機關建立協調調度機制以及協同治理非訪等機制，及時溝通信息，學習先進經驗做法。打現行，圍繞影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，屯警街頭，露頭就打。全市共建立82支打現行專業隊，打掉“兩搶一盜”團伙70個，破獲相關案件3656起。全市刑事發案較2013年之前同比下降18.84%，“兩搶一盜”案件同比下降24.5%。抓逃犯，將所有在逃涉案人員任務分解到基層單位，綜合運用掛賬督辦、一犯一策、多警聯動、心理攻勢等方法開展工作，共抓獲網上逃犯1067人，其中投案自首170人。清積案，對陳年老案，特別是2013年以來發生的尚未辦結的命案積案和團伙案件，掛賬督辦，每周調度，倒排工期，一督到底。年內，督促指導各政法部門辦結重大積案49件，重點積案789件。

【公正廉潔執法】發揮監督制約作用，查找執法司法中的存在問題，全年督辦協調案件93件。堅決落實中央特赦罪犯工作部署，127名擬特赦人員已全部審理完畢、移交執行。組織開展刑事訴訟涉案財物集中清理活動，梳理清查涉案財物891項，并健全完善保管制度。開展重點類型案件抽查專項執法檢查活動，重新核查2013年以來辦理的生效判處緩刑案件等三類重點案，第一階段90件案件已全部審查完畢。深化司法公開，在全市建設了2個示范區和20個示范單位，構建起司法公開“一個體系，兩個平臺，三級示范，四個對接”的工作格局。在全省司法公開專項考核中，保定市名列前茅，被初評定為優秀檔次。按照中央和省部署，積極穩妥推進司法體制改革。公安機關積極推行刑事案件“兩統一”工作機制，落實錯案防止、糾正、責任追究制度。檢察機關推進“兩法銜接”，加快“兩化”建設，與公安、住建等38家單位聯網或建立查詢“綠色通道”，形成具有特色的職務犯罪偵查信息平臺。法院系統推行以審判為中心的訴訟制度改革，在全省率先推行審判長負責制，建立四個以審判長為核心的新型審判團隊，探索建立白洋淀區域巡回法庭，“一鄉一法庭”覆蓋率達100%。司法行政系統健全社區矯正制度，推動全市6000多個行政村實現“一村一法律顧問”。抓實涉法涉訴信訪，繼續推進“三調整、三推進、三加強”工作改革，市直政法部門領導輪流值班，24名政法干部常駐接訪，全年接待來訪群眾3544人次，辦理涉法涉訴信訪案件398件。開展“百日攻堅”行動，化解60件“骨頭案”，進京非訪、赴省訪、到市訪總量同比分別下降了34.1%、6.5%和23.7%。加大司法救助力度，協調市縣財政建立救助專項資金，全年已發放21筆135萬余元，最大限度維護當事人的權益。

【政法隊伍建設】加強思想政治建設，以開展“三嚴三實”專題教育和“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動為契機，堅持常態化政治理論學習，組織干警精讀《習近平談治國理政》《中國共產黨黨章》等書，深入查擺整改思想層面的問題，促使干警堅定政治信仰，站穩政治立場。推進隊伍專業建設，完善“保定政法學堂”軟硬件建設，建立“網絡課堂”，舉辦政法網絡大講堂7期，培訓政法干警4800余名。市法學會完成換屆，縣級法學會正在陸續成立，與中央司法警官學院共建刑法學省級重點學科，法學理論研究服務司法實務更加緊密。大力宣傳先進典型，集中開展向市檢察院“模范檢察官群體”學習活動，掀起干警對標先進、爭做先進的熱潮。中央電視臺、新華社、《法制日報》《檢察日報》等多家新聞媒體對此進行了宣傳報道。狠抓紀律作風建設，以“廉政建設強化年”活動為載體，在政法系統集中開展了“兩整飭、四清查”、政法“窗口單位”集中整治、制式警車違規使用查處、辦公用房超標和公款消費整治等一系列專項行動。市委政法委派出了10支督查組，開展常態化暗訪巡查，先后檢查政法單位145個，發現各類問題96件，全部處理整改到位。加強紀工委工作，全年查辦干警違法違紀問題119起，黨政紀處分27人，組織處理74人，清退12人，通報批評36個單位、26名干警，下達《整改通知書》116份。

（臧彬博李靜）

政法·公安工作

 

公安工作

【保定市公安局】保定市公安局是保定市人民政府主管全市公安工作的職能部門（正縣級單位），業務上受河北省公安廳監督和指導，擔負著領導指揮和組織協調全市公安工作的任務。保定市公安局下屬機構共42個，其中綜合管理部門10個,執法勤務部門24個,直屬分局8個；所屬事業單位1個；管轄21個縣（市、區）公安局。

黨委書記

局長潘靜蘇

黨委副書記

常務副局長安增奇

黨委副書記

副局長

交通警察支隊

支隊長李振平

黨委副書記

調研員張五進（11月離任）

黨委副書記

調研員楊東川

黨委委員

調研員李棟梁

黨委委員

副局長王亮

黨委委員

副局長張廣

黨委委員

副局長董鴻

黨委委員

副局長戴紅衛

黨委委員

副局長

涿州市副市長

公安局長曹謙

黨委委員

紀委書記孟良輝

黨委委員

政治部主任于英杰

黨委委員

國內安全

保衛支隊支隊長董元（9月免）

黨委委員

指揮中心主任趙強

黨委委員張國旗

黨委委員

經濟犯罪偵查支隊支隊長王垚

黨委委員

國內安全保衛

支隊支隊長翟彥青（9月任）

【工作概況】2015年，全市公安機關以黨的十八大、十八屆四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神為指導，緊緊圍繞落實“四個全面”和“依法治國”戰略，以“基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化”四項建設為載體，主動擔當、忠誠履職，全面服務京津冀協同發展，圓滿完成了各項任務，保持了社會治安大局持續平穩，整體工作和隊伍建設實現了新的發展。

【完成“9·3”閱兵安保任務】自8月11日起，全市公安機關精心組織、周密安排，廣大公安民警主動擔當、忠誠堅守，完成了抗戰勝利70周年紀念活動安保任務，實現了“堅決不出事，大事不出、小事也不出”的目標。閱兵安保工作被公安部記集體二等功。安保工作中，全市各級公安機關共出動警力1.3萬余人，全面開展安檢查控、應急值守、治安防控、人員穩控等各項工作。8月16日開始，全市公安機關漸次啟動環京“護城河”三道防線安檢查控工作。8月29日，全市3個公安檢查站、53個警務站、3個環京檢查站，全部啟動一級加強查控勤務，嚴守進京關口。按照“八必查、兩抽查”標準，共檢查車輛14.2萬輛次、人員78.7萬名，抓獲網上逃犯14人，查獲吸毒人員17人，勸返“非訪”人員307人。

【全面改革創新公安工作】認真貫徹落實中央《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》和省委、省政府《全面深化公安改革的實施意見》，市政府制定印發了《關于加強公安機關基礎信息化警務實戰化建設的意見》，從“深化巡防體系、情報體系建設”等8個部分、26個方面，提出了具體落實措施。為推進《意見》落實，市政府專門分赴各地督導，市公安局黨委定期調度，明確完成時限，解決瓶頸難題，第一批28個信息化項目建設投資3600余萬元并全面啟動。

【繼續保持嚴打高壓態勢】圍繞“保項目、護生態、促協同、打現行、抓逃犯、清積案”，嚴厲打擊黑惡痞霸、阻工擾工、兩搶一盜、黃賭毒等突出違法犯罪，繼續開展“一年四打”專項行動，打造保定“秋收100”嚴打品牌，治安形勢日趨向好。全年破獲各類刑事案件12832起，抓獲犯罪嫌疑人6871名，抓獲網上逃犯2587名。2015年刑事發案同比下降11%，搶劫、搶奪、盜竊案件下降29%、21%和4%，提升了群眾安全感和滿意度，保障了全市338個億元以上項目順利推進、1605家入統工業企業安全穩定。

【持續推進公共安全管理】加強交通秩序管理，共查處酒后駕駛2800余例，涉牌涉證18萬余例、無證駕駛5600余例、疲勞駕駛1.8萬余例。全市交通事故、受傷人數、財產損失同比分別下降13%、21%、5%，死亡人數持平，連續10年沒有發生死亡10人以上重特大交通事故。全市火災形勢持續穩定，共檢查單位3萬家，整改隱患2.6萬處，查封132家，責令“三停”410家，拘留59人，掛牌督辦重大火災隱患58處。2015年，全市火災事故實現了“零死亡”，四項指標同比下降51%、100%、77%、9%，連續12年沒有發生較大以上火災。嚴管槍爆物品。組織開展了為期三個月的“槍爆物品收繳整治集中行動”，拉開宣傳收繳、專業打擊、清查管控、動態查緝、嚴格監管五條戰線，嚴格落實常態搜排爆工作制度，破獲涉槍涉爆刑事案件131起、治安案件1531起，打掉團體11個，端掉窩點13個，抓獲網上逃犯19名，收繳槍支4183支，炸藥1.2噸、雷管4550枚、索類3.7萬米，實現了“不流失、不炸響”的目標。全省槍爆物品收繳整治集中行動四項指標，獲得了三項第一、一項第二。

【交警“鏈式”管理經驗在全國推廣】交警支隊認真貫徹落實公安部“四項建設”部署要求，創新管理理念，推行鏈式管理。盯緊“問題鏈”，持續發現問題、解決問題，破除發展阻力；密織“制度鏈”，環環相扣、規范運行，增強發展動力；完善“科技鏈”，治理頑疾、提升效能，釋放發展潛力，始終堅持做到了以基礎信息化建設為引領，堵塞業務管理漏洞；以警務實戰化建設為導向，提升執法執勤效能；以執法規范化建設為主線，整飭違法違規行為；以隊伍正規化建設為根本，打造遵規守紀隊伍，交通管理工作實現了轉型升級。5月20日，副省長、公安廳廳長董仚生到交警支隊考察，對交管工作給予充分肯定。12月29日，全省交警系統“四項建設”現場推進會在保定召開，公安部“四項辦”、公安部交管局、省公安廳先后刊發簡報，推廣交警支隊管理經驗。

【禁毒取得“零種植”歷史性突破】深入開展“禁毒會戰”，采取超強舉措，全方位推進禁種鏟毒工作，全年取得了“零種植”歷史性突破。破獲涉毒刑事案件95起，抓獲涉毒嫌疑人121人，繳獲毒品冰毒3.1千克，查獲吸毒人員1238人，新發現吸毒人員871人，強戒245人，整體工作排名全省第二。

【食藥打假、利劍斬污取得顯著戰果】對食藥類犯罪保持高壓態勢，全年共破獲刑事案件176起，抓獲犯罪嫌疑人213人，刑事拘留161人，取保候審52人，批準逮捕16人，移送起訴30人，抓獲網上逃犯14人，打掉團伙6個，搗毀“黑窩點”、“黑作坊”176個，涉案價值約1748.59萬元。其他行政執法部門聯合執法共計380余次，出動警力800余人次；行動中共檢查食藥企業、銷售攤點、加工作坊3000余家，責令整改160家。堅持每年開展“利劍斬污”專項行動。年內，共破獲涉污刑事案件245起，抓獲犯罪嫌疑人376名，打掉犯罪團伙64個，查處污染環境類違法案件1262起，行政拘留違法人員1642名。端掉非法排污窩點159個，關停、取締涉污企業706家。

【嚴打經濟犯罪取得新突破】開展了“獵狐2015”、打擊整治傳銷、假幣、保險詐騙、轉移贓款、非法集資等專項行動，全市公安機關共立案偵查各類經濟犯罪案件583起，破案324起，涉案金額3.57億元（不含e租寶案件涉案金額），挽回經濟損失5179萬余元，抓獲犯罪嫌疑人485人。涉及的七大類經濟犯罪案件中，偵辦金融詐騙類案件232起，擾亂市場秩序類案件161起，破壞金融管理秩序類案件88起，侵財類案件68起，妨害公司、企業秩序類案件33起，侵犯知識產權類案件22起，危害稅收征管類案件13起。12月20日，成功抓獲一名漂白身份潛逃10年、涉案4億余元的公安部A級通緝犯，被公安部列為“獵狐2015”十大典型案例。

【承辦全省警務實戰大比武】5月20日至23日，全省公安機關警務實戰化“春訓”比武在保定舉行。保定市公安局在時間緊、任務重、標準高的工作要求下，精心組織，周密部署，晝夜奮戰、壓茬推進，圓滿完成承辦保障和參賽比武任務。比武開幕式取得了預期效果，特別是訓練科目匯報演練，充分展示了全省公安機關“春訓”活動訓練成果，為全省警務實戰起到了示范和引領作用，贏得了各級領導和全省公安機關的高度評價。45名教官和參賽民警歷時27天封閉訓練，取得了8個科目中的4個單項第一名和團體總分第一名的優異成績。

【張鐵英勇救落水群眾獻出寶貴生命】12月19日，白溝分局高橋派出所民警張鐵英在出警營救落水群眾過程中，不顧個人安危，將生存的機會留給群眾，英勇犧牲。張鐵英用實 際行動詮釋了“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀，凝聚了保定公安正能量。張鐵英的英雄壯舉引起了各級領導和社會各界的高度關注，引發了廣大群眾和全國公安民警強烈的情感共鳴。公安部、省委、省政府、省委政法委、省公安廳有關領導先后做出批示，其先進事跡在《人民日報》、中央電視臺等媒體廣泛宣傳報道，百家門戶網站第一時間進行了發布和轉載。張鐵英的英雄事跡作為全市“三嚴三實”典型在全市宣講，廣大民警和群眾分別以詩歌、圖片、影像等形式，通過網絡表達對張鐵英的緬懷和哀思。張鐵英的先進事跡鼓舞了全體民警斗志，全市公安機關涌現出了一大批為民服務、恪盡職守的優秀民警，獲得全國、全省“青年文明號”、“青少年維權崗”和“優秀青年志愿者及集體”稱號30個，17個集體和702名民警立功受獎。

（張彥濤）

政法·檢察

 

檢察

【保定市人民檢察院】保定市人民檢察院是國家的法律監督機關，依法獨立行使檢察權。保定市人民檢察院的檢察長由同級人民代表大會選舉產生，領導干部和檢察機關的工作受河北人民檢察院的領導、同級人大監督。保定市人民檢察院內設兩個局（反貪污賄賂工作局、反瀆職侵權工作局）、35個處室隊；設立保定市人民檢察院冀中地區檢察院（內含9個處室）和保定高新技術產業開發區人民檢察院籌備組，作為保定市人民檢察院的派出機構。

黨組書記

檢察長傅君佳

黨組副書記

副檢察長趙大明

張華

彭少勇

黨組成員

調研員劉章栓

黨組成員

高新區檢察院籌備組長李桂生

黨組成員

副檢察長周濤（5月任）

黨組成員

紀檢組長李偉典

黨組成員

反貪污賄賂工作局局長安軍旗（5月任）

黨組成員

副檢察長張克

黨組成員

冀中地區檢察院檢察長盧彥芬（女）

黨組成員

反瀆職侵權工作局局長趙炳山

黨組成員

反貪污賄賂工作局副局長郝國正

黨組成員

政治部主任張煒

黨組成員

反貪污賄賂工作局副局長劉寶山

黨組成員滕秋安（5月任）

檢察委員會專職委員曹建國

檢察委會會專職委員田文利

【工作概況】2015年，全市檢察機關圍繞京津冀協同發展，全面深化“一二三四三”總體工作思路，忠實履行法律監督職責，全力推進平安保定、法治保定建設和反腐倡廉建設，各項檢察工作取得新進展。全市檢察機關認真堅持黨的領導，堅持重大事項向黨委請示報告制度。嚴格執行人大及其常委會的決議和決定，市人大常委會專門聽取審議了市檢察院“兩法銜接”工作報告。把“檢察開放日”擴大為“檢察開放月”，舉辦座談會40余場，邀請300余位人大代表、政協委員及社會各界代表對檢察工作進行評議，對收集到的500余條建議進行梳理歸類，及時做出答復。

以基層院建設抽樣評估為抓手，全面加強基層院規范化建設，建立起覆蓋23個基層院的動態化、循環式抽樣評估模式，對抽樣發現的問題及時進行整改，促進了基層院建設持續健康發展。承辦了首屆“檢魂杯”全國檢察機關乒乓球大賽北賽區比賽，得到了最高人民檢察院的充分肯定。

全市檢察機關戮力同心、攻堅克難，年內共有102個先進集體和182名先進個人受到市級以上表彰。市檢察院連續4年被評為省級先進院，連續5屆獲“省級文明單位”，并蟬聯“全國文明單位”稱號。作為河北省唯一入選單位，榮獲了最高人民檢察院頒發的“全國檢察機關基層院建設組織獎”。市檢察院黨組副書記、副檢察長彭少勇先后被評為“全國模范檢察官”“CCTV-2015年度十大法治人物”“河北省優秀共產黨員”等榮譽稱號。順平縣檢察院記最高人民檢察院集體一等功。10月，最高人民檢察院檢察長曹建明專程赴河北參加彭少勇命名表彰大會，并到保定進行專題調研，對全市檢察機關服務區域經濟發展工作及隊伍建設成果給予高度評價。

【創新服務發展理念】開展了“統一思想，凝聚共識，深化升級服務區域經濟發展”大討論活動，全市檢察干警圍繞如何深化升級等十個方面問題進行了系統討論，最終形成了“創新引領、精準發力、統籌推進、提質增效”四個新理念和“準確把握上級部署、提升執法辦案水平、營造良好法治環境、改進辦案方式方法”四條工作主線。以此為契機，全市檢察機關構建了同步發力的“五大服務平臺”（巡回檢察室平臺、“兩法銜接”信息共享平臺、查辦職務犯罪平臺、職務犯罪預防法律服務平臺、訴訟法律監督平臺），服務協同發展實現了縱深推進。

【優化凈化發展環境】把司法辦案作為服務發展的“第一手段”，由“坐等上門”向“主動出擊”轉變、由“全面撒網”向“信息主導”轉變。共審查逮捕破壞企業發展環境的刑事犯罪案件261件450人，提起公訴296件506人，立案查辦破壞政務環境的職務犯罪案件280件410人。依法查辦了保定市農業局原局長崔某某受賄案；成功追逃了2005年挪用公積金、國債等公款6億余元，震驚全國的保定航空證券案主犯范某某，十年間始終堅持邊追逃、邊追贓，現已將全部涉案款物追回并返還，維護了廣大群眾合法權益。

【提升服務發展效能】探索了“一線對接、后續跟進、整體保障”的服務發展新機制，與全市10個重點發展板塊、18個重點園區建立溝通平臺，設立服務企業聯系點41個，與500余家企業實現“檢企對接”，為企業解決了補償資金安全、項目施工進度等一批焦點問題。通過打擊、監督、教育、預防、保護等措施，保障了淶水京淶新城、高碑店新發地、南水北調等重點項目的順利施工，確保了扶貧攻堅、美麗鄉村建設的高效推進。

【攻堅大案要案持續加力】堅持有貪必肅、有腐必懲，共查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪280件，其中大案192件，占立案總數的69%，同比上升51%；縣處級以上要案27人，同比上升300%，其中廳局級以上干部6人。依法查辦了中國神華集團原總經理助理張某某、中國電信集團原副總經理冷某某、國家能源局煤炭司開發處原處長王某某、省公安廳高速交警總隊原政委劉某某以及高碑店市原市長李某某等一批專案和本地案件，成功公訴了國家能源局煤炭司原副司長魏某某、遼寧省電力公司原總經理燕某某等一批有重大影響的案件，在社會上引起強烈反響。

【保障民生民利作用凸顯】高度重視人民群眾反映強烈的“為官不為”“為官亂為”問題，大力查辦涉及群眾利益的職務犯罪，開展了查辦發生在扶貧救災、支農惠農、環境保護、住房建設等民生領域的“小專項”行動，共立案353人。依法查辦了淶水縣農業局原局長李某某貪污受賄、挪用公款案，滿城區住建局原局長韓某某玩忽職守案，清苑區環保局原局長張某某玩忽職守案等一批案件，有效震懾了歪風邪氣，回應了人民群眾的關切和期待。

【職務犯罪預防成效顯著】強化偵防一體化建設，實現了案件立案與預防立項同步、案件偵查與預防調查同步、案件偵結與預防建議同步、案件通報與預防宣傳同步，共開展崗位預防調查164次，撰寫典型案例分析169件，有效堵塞了重點行業和重點單位的制度漏洞。發揮全市檢察機關18個警示教育基地作用，對職務犯罪多發易發行業1萬余名工作人員進行警示教育，從源頭上減少和遏制了腐敗問題發生。

【打擊刑事犯罪維護公共安全新常態】繼續深入開展“秋收100”“夏季閃電”系列打擊整治專項行動，突出打擊影響人民群眾安全感的嚴重刑事犯罪，共審查逮捕各類刑事犯罪2854件3591人，提起公訴5122件7232人。依法批捕、公訴了邸某某等一批把持基層政權、影響發展穩定的重點案件。加大生態環境司法保護力度，依法辦理了蠡縣“5·18”跨區域重大環境污染案，批捕犯罪嫌疑人20人。加強社會矛盾排查化解，共接待群眾來訪1310人次，排查化解涉檢信訪隱患46件，有效維護了社會穩定。

【加強訴訟活動監督】總結推廣了監督糾正王某某錯案的成功經驗，全市檢察機關又監督糾正了交通肇事親屬頂罪案、被害人人為制造傷情案等典型案件。共糾正偵察機關應當立案而不立案85件、不應當立案而立案76件，糾正漏捕105件170人、糾正漏罪100件177人。強化刑事審判監督，進一步明確了捕訴銜接、證據審查、出庭公訴等標準，抗訴準確率達到85%。積極推進民行監督，集中出臺了《辦理民行訴訟監督案件流程管理辦法》等八個規定，依法提出民事行政抗訴7件，辦理支持起訴247件，有效維護了司法公正。

【創新刑事執行監督】加快從監所檢察向刑事執行監督轉變，深入開展“減假暫”專項檢察活動，糾正刑罰執行和監管活動違法511件。嚴厲打擊刑事執行監管活動中的權錢交易、徇私枉法等司法腐敗問題，共查辦職務犯罪案件13件14人，查辦了蠡縣看守所原副所長王某某等人收受賄賂、幫助在押人員買賣案件線索、逃避法律追究的系列案件。認真落實中央《關于特赦部分服刑罪犯的決定》，完成對全市129名特赦罪犯的檢察監督工作。四個派出派駐監管場所的檢察室被評為“第四屆全國檢察機關一級規范化檢察室”，數量位居全省第一。

【“兩法銜接”工作成績矚目】成立了專門的“兩法銜接”（指行政執法與刑事司法銜接)辦公室，充分發揮檢察機關的牽頭作用和監督地位，在完成覆蓋23個縣（市、區）、聯網單位達880家的信息共享平臺建設基礎上，將上年5萬余件行政處罰案件和涉嫌犯罪案件全部錄入平臺，有效消除了“兩法銜接”中的“信息孤島、信息壁壘”。加大信息平臺應用力度，通過網上移送、實時監控，行政執法機關主動移送涉嫌犯罪案件156件，同比上升126%，檢察機關監督行政執法單位向公安機關移送案件38件，同比上升90%，查處行政執法人員失職瀆職案件44件87人，三項工作案件數量均在全省名列前茅。

【社區矯正監督成果豐碩】與司法行政機關加強協調聯絡，搭建了社區矯正人員監管信息共享網絡平臺，探索建立了“兩本臺賬、兩項核查、三個見面”的工作模式，對社區服刑人員逐人、逐項建立臺賬，全面核查是否存在脫漏管和虛管問題，做到與每名司法行政監管人員、社區服刑人員、幫教人員見面，最高人民檢察院對這一工作模式給予高度評價。共發現脫漏管63人，撤銷監外執行54人，書面糾正違法271件，查辦社區矯正監管職務犯罪9件10人，杜絕了社區矯正監督的“真空地帶”。

【“護蕾工程”特色品牌逐步確立】謀劃并培育了以“保護未成年人健康成長、預防未成年人犯罪”為主題的“護蕾工程”，阜平、清苑等5個基層院作為第一批試點，并行推進了“普法先行、護航少年、被害人救助、檢企共建、內部聯動”等五項活動，得到省檢察院領導的充分肯定。堅持最大限度保護未成年人合法權益，附條件不起訴31人，刑事和解37人，法律援助82人，取得了良好的社會效果。

【規范司法行為】認真開展規范司法行為專項整治工作，梳理出司法觀念、司法行為等方面存在的18類問題，通過督辦、交辦等形式予以糾正。從抓機制入手，發掘、推廣了曲陽縣院堅持十年之久的案件質量評查常態化模式，制定并印發了《保定市檢察機關案件質量評查辦法》等文件，成立了案件評查委員會，選調4名經驗豐富的中層正職擔任專家，在市、縣兩級院常態化組織開展評查工作，該模式受到了省檢察院的高度肯定并在全省予以推廣。

【創新檢務公開】以“重新扛起檢務公開旗幟”為目標，抓重點、破難點、出亮點。積極探索逮捕案件公開審查機制，確定高陽、曲陽、望都等5個基層院為試點院，對83起報捕案件進行公開審查。其中易縣檢察院經過公開聽審，對一起“棄嬰案”做出不批準逮捕決定，并積極協調民政、醫保部門為“棄嬰”小平安提供生活救助，彰顯了司法關懷，被中央電視臺等媒體廣泛報道。大力構建“互聯網+檢察”的新模式，積極推進“兩微一官網”新媒體建設，共發布信息7500余條。自10月以來，市檢官方微博微信在人民網發布的全國政法“雙微”影響力排行榜中，穩居全國檢察系統前5名、全國地市級檢察分榜前3名。門戶網站和官方微信公眾號獲評全國電子政務“微信卓越獎”和“精品欄目獎”。

【強化檢務保障】加大“兩化”建設力度，專門成立了職務犯罪偵查信息處，負責職務犯罪案件線索收集、信息查詢和技偵服務等工作。與公安、住建等38家單位聯網或建立查詢“綠色通道”，形成了河北領先具有保定特色的職務犯罪偵查信息平臺。7月，在全省反瀆偵查信息化現場會上，市檢察院“兩化”建設應用經驗被省檢察院列為典型并在全省推廣。籌建了集辦案、培訓、警示教育等功能于一體的實訓基地，提升了硬件保障水平。

（楊曉成）

政法·審判

 

審判

【保定市中級人民法院】保定市中級人民法院（以下簡稱“市中院”）在市委領導、市人大監督下，主管全市的審判工作，業務上受河北省高級人民法院（以下簡稱“省法院”）的監督和指導，審理:法定管轄的一審案件；上級人民法院指定管轄的一審案件；基層人民法院移送的一審案件；對基層人民法院的判決、裁定提出上訴、抗訴的案件；對本院發生法律效力的判決、裁定、調解書提起再審的案件；執行本院受理的一審案件；監督和指導基層人民法院的審判工作。截至年底，全市有23個縣（市、區）基層人民法院，296個人民法庭。市中院內設機構37個，即辦公室(下設信息化處)、政治部、組織人事處、法官管理處、教育培訓處、宣傳處、立案一庭、立案二庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、民事審判第五庭、行政審判庭、環境保護審判庭、未成年人案件綜合審判庭、審判監督第一庭、審判監督第二庭、執行局（下設綜合管理處、執行實施庭、執行申訴審查庭）、研究室、法警支隊、司法技術處、計財裝備管理處、機關黨委、老干部處、工會、婦委會、紀檢組監察室（合署辦公）、督查處、直隸審判廳管理處。

黨組書記

院長梁紅繼

 

 

黨組副書記

紀檢組長徐占軍

 

黨組成員

副院長劉文鈞

高素英（女）

 

副院長劉玉婷（女）

黨組成員

副院長殷文勝王建東

黨組成員

執行局局長劉文群

黨組成員

高新區法院

籌備組組長李國生

黨組成員

政治部主任高宏（女）

黨組成員劉永生賈玉海

張照坤

尚文芳（5月任）

審判委員會

專職委員陳敬賢

梁旭（女）

【工作概況】2015年，全市法院全面落實中央和省委、市委的決策部署，牢牢把握京津冀協同發展的戰略機遇，以司法公正為核心，以司法改革為動力，以信息化建設為支撐，充分發揮審判職能，大力推進法院體制、機制改革，全力推動京津保司法一體化建設，為京津保地區率先聯動發展，提供了有力的司法保障，各項工作取得新成效。全市法院共新收各類案件81074件，審、執結80944件。其中，市中院新收各類案件13898件，審、執結13982件（含舊存），同比分別上升154.03%、158.87%。市中院努力克服立案登記制改革后案件成倍增長的巨大壓力，結案率98.27%，位居全省第一，辦案質量和效率取得雙突破。最高法院周強院長、省委趙克志書記蒞臨保定市中院視察，給予了充分肯定。

【刑事審判】全市法院審結刑事案件4316件，判處罪犯6756人。深化平安建設，開展“秋收100”等打擊整治專項行動，重點打擊黑惡勢力犯罪、人民群眾關注的食品藥品安全等犯罪，判處黑社會性質犯罪3件29人，危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品、環境污染等破壞發展環境犯罪267件609人，殺人、傷害、綁架等嚴重暴力犯罪1541件2001人。重拳打擊職務犯罪，判處貪污、賄賂、瀆職犯罪195件350人，圓滿完成國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠受賄、巨額財產來源不明案等重大審判工作。認真做好特赦工作，大力推進輕刑快審，完善未成年人社會調查、心理評估等工作機制，成立未成年人案件綜合審判庭，主動參與特殊人群社會管理。

【民事、商事審判】全市法院審結民商事案件62455件。加強民生審務。審結撫養繼承、婚姻家庭、相鄰關系案件19887件，注重以調解方式化解矛盾，促進家庭和睦，維護鄰里團結。審結勞動爭議、醫患糾紛案件5689件，從促進和諧勞動關系、理性醫患關系的角度，注重利益平衡，減少對抗沖突。審結涉及婦女、兒童、殘疾人、農民工等弱勢群體案件16331件，推行“綠色通道”、優先清償、司法救助等措施。加強商事審判。積極服務經濟轉型升級，審結涉及企業改制、破產重整、產權股權轉讓等案件53件。強化司法裁判對科技創新的導向作用，審結知識產權案件61件。妥善審理涉及城市拆遷、征地補償等敏感案件，堅持提前研判、引導分流、合力化解，努力實現法律效果和社會效果的統一。

【行政審判】作為全省試點法院，成功推進行政案件相對集中管轄，審結行政案件597件。通過案件審理，依法促進行政機關完善行政行為，引導行政相對人正確認識權利義務，推動行政糾紛實質性化解。發揮行政審判的服務保障作用，支持和促進了行政機關依法行政，維護了行政相對人合法權益，保障了全市重點工作開展。

【環境保護審判】依法保護生態環境。建立環保案件綜合審判機制，設立環境保護審判庭，實行環境保護案件刑事、民事、行政“三審合一”專業化審判模式。健全環境執法司法聯動機制，強化溝通協作，及時協調解決有關環境執法司法問題，形成環境保護合力，依法懲處破壞生態環境的違法犯罪行為，充分保障環境污染受害人的民事權益。全年共審結生態環境保護案件76件。

【案件執行】完善“點對點”網絡執行查控系統，建立京津保地區執行聯動信息共享機制。強化立審執協調配合，加強對有執行內容案件的跟蹤監督，促進案件主動履行。加大對規避執行行為的懲治力度，限制出境12人次，限制高消費137人次，公布失信被執行人信息4581例，對68名抗拒執行的當事人實施司法拘留，依法追究8名被執行人刑事責任。全年共執結案件5507件，涉執行進京訪化解率連續兩年全省排名第一。

【法院信訪】全面推行立案登記制改革，堅持有案必立，有訴必理，切實保障當事人訴權，當場登記立案率達92.89%。為有效應對案件增速迅猛的態勢，將訴訟繁簡分流作為提高審判質效的基本路徑，做到繁案精審、簡案快審。采用令狀式、要素式、精細式三種裁判文書格式，對案件審理、審判要素和法律文書進行全面規范，實現案件類別化處理、標準化庭審、模板化裁判，提高了審判效率。創新接訪工作機制，設立保定法院駐京接訪站，推行網上視頻接訪、網上信訪留言、電話語音申訴，暢通信訪渠道，減少上訪成本，變單純勸返為重在解決問題，涉訴進京訪同比下降38.7％，赴省接訪中心訪同比下降21.0％。

【司法公開】著力推進審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺建設。全面推行電腦隨機分案，分案、排期等信息同步網上公開。推進減刑假釋公開，裁前公示減刑、假釋案件7078件，確保刑罰變更執行公開透明。全市法院審判流程公開75061件，公開率100%，全省排名第一；開庭公告公開15772件，公開率100%，全省排名第一；網上預約立案3736件，全省排名第二；身份證信息錄入率99.95%，全省排名第二；裁判文書上網52084件，全省排名第三。

積極建設直播平臺，拓寬直播渠道，擴大直播范圍。市中院堅持以公開為原則，以不公開為例外，除依法不能公開的案件外，所有案件全部進行網絡庭審直播。全市法院共直播案件9202件，較上年增加16倍，直播案件數全省排名第一，其中多個直播庭審被選為示范庭，在全省法院培訓會上播放。

優化門戶網站訴訟服務設置，實現立案、開庭、審理實時查詢。通過短信、微信等多種渠道推送案件流程信息，變以往當事人千方百計打聽案件進展，為法院主動向當事人告知。開通12368電話服務熱線，提供訴訟指南、案件管轄、訴訟費用交納標準等語音查詢服務。隨案發放《司法公開告知書》，確保當事人方便、快捷地查詢司法公開信息。引入律師服務機制，由律師事務所選派律師輪流在立案大廳服務臺值班，為當事人提供法律咨詢和訴訟指引、代寫訴狀等公益性服務。增發《手機報<庭審預約專刊>》，向人大代表和監督聯絡員發送排期開庭信息，代表、委員、監督聯絡員可以按照自己的意愿選取旁聽案件。

【一鄉一庭改革】在各級黨委政府的大力支持下，全市法院實現了一鄉一庭全覆蓋。立足基層群眾司法需求，與鄉鎮行政調解、人民調解一體化運作，與鄉鎮綜合治理、便民服務深度融合，全年訴前調解糾紛2698件，指導民調組織調解糾紛1876件，訴訟調解4115件，司法確認273件，普法宣傳673次，最大限度把矛盾化解在訴前、化解在基層、化解在萌芽狀態。

【建立白洋淀區域巡回法庭】認真探索適應協同發展的改革舉措，針對白洋淀淀區分屬多個法院管轄的特點，探索建立白洋淀區域巡回法庭，集中管轄和審理淀區各類糾紛案件。根據安國、高碑店法院和白溝法庭轄區內行業特點鮮明、承接項目集中、商貿糾紛頻繁的實際，充分發揮地方商會、行業協會的作用，運用委托調解、邀請調解、聯合調解的方式，合力化解矛盾糾紛，為項目落地和發展創造公平有序的法治環境。

【創新司法拍賣機制】敏銳把握“互聯網+”新機遇，率先在全省啟動淘寶網司法拍賣。截至年底，全市兩級法院已全部入駐淘寶網，拍品種類涵蓋了汽車、房產、股權、機器設備、家用電器等多方面涉訴資產，平均成交率95.9%，最高溢價率203.7%，平均每件網拍圍觀人數1.1萬人。“零傭金”、受眾廣、透明度高的淘寶網拍賣優勢，既實現了當事人利益的最大化，又杜絕了幕后串通、暗箱操作，使基層法院徹底擺脫了司法拍賣成交率低、增值率低的“雙低”困境，受到了當事人、網民和中小微企業的一致好評。

【文化建設】實現從公文起草、審核、傳閱、歸檔等一系列程序的自動化、網絡化和無紙化。推行“審務通”移動辦公平臺，實現全市法院外勤移動辦公系統互聯互通。新建、改建數字法庭193個，市中院審判庭全部改造為“庭審直播”和“錄音錄像”于一體的數字法庭。主動引入審判風險管理系統、庭審智能巡查系統；自主研發同步錄入、預警通報、電子簽章等功能，著力推進審判業務、審判管理與信息技術高度融合。

培樹“公正”理念，以“什么是司法公正、如何做到司法公正”為主題，采取座談討論、專題演講、論文評比等有效方式，組織開展了“司法公正大討論活動”。

積極推進直隸高等審判廳的規劃、修復工作，《立項方案》通過國家文物局審批，招投標工作已經完成，史料搜集工作正在緊張有序地進行。

【黨風廉政建設】堅持從嚴治黨、從嚴治院，深入開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，努力打造信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的過硬隊伍。

全面落實黨組的主體責任和紀檢組的監督責任，增強監督問責的剛性。嚴肅廉政紀律，加強懲防體系建設，對苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早糾正。拓寬違紀線索發現渠道，加大違紀行為查處力度，市中院共受理各類舉報280件，其中，上級交辦31件，網絡舉報159件，電話舉報20件，信函舉報70件，全市法院共有11人受到黨紀政紀處分。

全市法院主動接受人大監督和政協民主監督，加強人大代表、政協委員建議、提案辦理工作，市中院共辦理各類建議、提案6件。加強與代表、委員的聯絡溝通，全市法院共走訪人大代表1539人次，邀請人大代表、政協委員視察、座談、旁聽庭審468人次，為切實加強和改進法院工作提供了重要保障。

（王紅哲趙凱新）

政法·司法行政

 

司法行政

【保定市司法局】保定市司法局是保定市人民政府主管全市司法行政工作的職能部門，業務上受河北省司法廳指導，是擔負組織、指導、協調、部署普法依法治理、民間矛盾糾紛調解、安置幫教、社區矯正、國家司法考試、法律服務、法律保障、法律援助、司法鑒定等工作的行政執法機關。保定市司法局內設機構15個，下轄23個縣（市、區）司法局。

黨組書記

局長周立光

黨組成員

副局長耿鳳忠劉占博

宿守安

副局長師蘊珩

黨組成員

紀檢組長王小洪（10月離任）

趙妍妍（10月任，女）

黨組成員

政治部主任李蘭云

黨組成員

普法辦主任付玉（女）

【工作概況】2015年，將司法行政工作向高標準看齊、向基層延伸、向縱深推進。持續推進基層單位“兩所一處兩中心”建設努力。為實現“兩個100年”目標，為建設京畿強市、善美保定提供全方位的法治保障和法律服務。

全年共調處各類民間矛盾糾紛34265件，調解成功34095件，調解成功率達99.5%,防止民間矛盾引起的自殺1起，防止民轉刑57件，防止群體性上訪191件，防止群體械斗5起。完成刑訴辯護及代理285件；民訴代理1618件；行政23件；非訴11件；咨詢和代理文書453件；仲裁18件。700名律師成為市、縣、鄉三級黨委、政府的法律顧問，為重大決策提供法律支持。全市累計辦證1.8萬件，收費300萬元，避免和挽回經濟損失1億元。結合京津冀一體化建設，為政府決策、項目落地和民企發展等提供了4300次即時性服務。全年21家鑒定機構共辦理鑒定業務5500例，辦案機關的采信率和當事人的認可率均達到98%以上。完成國家彩票公益金援助案件170件，超額完成了省廳下達的任務。年內共承辦各類案件2931件，其中刑事案件328件，民事案件2582件，共接待群眾來訪咨詢3.35萬人次；電話咨詢1.8萬人次。通過“一年四打、連打三年”打擊整治專項行動集中宣傳，推動法制宣傳教育系列活動深入開展。每年僅市區范圍覆蓋人群累計達30萬人次。通過規范和加強兼職法制副校長隊伍建設。完善了學校、社會、家庭三位一體的青少年教育網絡。10月，順利通過了省政府對保定市實施“六五普法”規劃的考核驗收。通過深入開展社區矯正工作，已成為全省社區服刑人員最多，矯正效果好，信息化管理覆蓋面大，再犯罪率較低的市之一。年內，本市招錄94名司法所公務員，經過省、市、縣、鄉四級聯考，陸續培訓上崗。招錄人數位居全省第一，創歷史之最。

【律師工作】出臺了《關于在市政府部門實行法律顧問制度的意見》《關于建立健全法律顧問制度的意見》《保定市人民政府法制專家咨詢委員會工作規定》等一系列文件，推動律師擔任政府法律顧問工作。年初，市司法局、市律協建立了由108名律師組成的政府法律顧問人才庫。組織、引導律師擔任市、縣（市、區）、鄉鎮三級政府法律顧問。7月，在市司法局的積極協調下，市政府制訂出臺了《關于健全和完善政府法律顧問制度的意見》，推動律師擔任政府法律顧問工作的深入開展。全市律師擔任各級政府法律顧問共400余家，形成市、縣、鄉三級政府和政府組成部門法律顧問網絡體系。

建立村（居）法律顧問市、縣、鄉、村“四級網絡平臺”和市、縣“兩級法律顧問專家團”全市6013個村（居）已如期實現“一村（居）一法律顧問”全覆蓋目標。各縣（市、區）政府積極爭取將聘用村（居）法律顧問納入本級政府購買服務范圍。蓮池區、曲陽縣、徐水區政府分別拿出78萬元、65.3萬元、41萬元作為村（居）法律顧問專項經費，高陽縣、清苑區、雄縣、阜平縣政府分別給當地司法局撥付20萬元、11.4萬元、10萬元、5萬元用于啟動資金，為村（居）法律顧問工作的順利開展，提供了雄厚的經費保障。

開展“同心·律師服務團”“法律咨詢和幫扶”活動。9月22日至24日，由中央統戰部、司法部、全國律協共同組織的“同心·律師服務團”到保定市，召開京津冀協同發展法治保障研討會，研究了京津冀協同發展的法治保障和區域法制協作問題，擴大了本市律師工作在全國的影響力。

服務京津冀協同發展，實施“組團護航”工程。5月，市律協召開常務理事會，重點研究了三地律師通過合作的方式，使異地服務客戶的方式更便捷、更高效。8月21日，“2015·中國保定企業投融資資本對接會”在保定召開。本次會議由市政府主辦，市工商聯、市司法局、市民營企業家協會、河北達公律師事務所共同承辦，民盟保定市委、北京盈科律師事務所等10多家單位協辦，近200家中小微企業代表出席了會議，有6家企業當下便與達公律師所簽訂了掛牌上市合作意向書。在年內省律協召開的“京津冀協同發展法律服務研討會”上，本市做了典型發言，受到省司法廳、省律協領導和參會人員的充分肯定。年內，輔仁律師事務所就蠡縣熱電聯產項目受蠡縣人民政府委托提供專項法律服務。河北佳蓬律師事務所在為保定市燃氣總公司改制事項為政府提供法律服務。該事項涉及國有資產5億元以上（2009年評估值）。在北京中關村信息谷資產管理有限責任公司與保定國家高新技術產業開發區發展有限公司簽訂《合作協議》的過程中河北佳蓬律師事務所提供了全程的法律服務，確保了項目的順利推進。

服務社會穩定，做好嚴打宣傳和息訴罷訪工作。年內全市共有30家律師事務所，參與“一年四打、連打三年”專項行動及信訪值班，共接訪590人次、陪同領導接訪177人次、接待群眾咨詢3110人次、接訪群體性事件28起、引導仲裁訴訟或行政復議110件，為引導群眾理性合法表達利益訴求、促進當事人息訴罷訪起到積極的作用。

規范律師事務所內部管理。自3月1日至8月１5日，抽取了15名骨干律師參加了由市委政法委牽頭組織的全市執法大檢查活動。在執法檢查過程中，律師對評查的案件從認定的事實、適用法律以及案件辦理程序問題上進行把握,受到市委政法委領導的好評。3月9日至4月11日，開展了2014年度律師事務所及律師檢查考核工作。重點檢查了23個縣（市）區的60家律師事務所，通過審核材料和實地檢查情況，110家律師事務所和1184名執業律師通過了2014年度的檢查考核；暫停執業21人，注銷22人。并將考核結果在保定律師協會網站上進行了公示。

【公證工作】圍繞就學、就業、養老、醫療、社會保障等民生領域，積極做好公證服務，為公民個人處置財產、確認權利、維護權益提供公證法律服務。全市集中開展法律咨詢3次，發放宣傳資料1.2萬余份，義務解答1500人次。直隸公證處全年開展公證服務進社區活動8次，把服務送到百姓身邊。全市公證處共辦理包括遺體捐贈公證、為馬航遇難乘客親屬免費加急辦理相關親屬關系公證等305件法律援助公證。古城公證處抽調5名公證人員，對定州、望都、蠡縣、滿城、唐縣、博野等地的中央儲備糧保定直屬庫下屬的10處糧庫進行了中央儲備糧糧食權屬的保全公證。安國公證處抽調精干人員參加了十八屆五中全會和抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利七十周年的安保工作，發揮了公證職能作用。

圍繞國家“一帶一路”建設，與市商務局聯合出臺了《關于充分發揮公證職能作用進一步服務全市對外經濟合作的指導意見》。積極辦理涉港澳臺公證業務，促進兩岸三地交流合作。涿州公證處開辟綠色通道積極服務對外合作經濟實體，效果顯著。

積極服務農村土地制度、產權制度改革，服務農業經營體系和金融制度創新，積極參與城鄉一體化建設。有15家公證處與農村經濟實體簽訂了法律顧問。加強賦予強制執行效力的信貸類債權文書公證服務、金融債權人保全證據公證服務，金融債權提存公證服務，創新公證服務小額信貸、動產抵押登記和確權的新模式，探索民間融資和小額借貸的公證新途徑。

【司法鑒定】完成了本年度司法鑒定人和司法鑒定機構審核登記和名冊編制工作。組織21家機構232人參加了審核登記工作。開展了能力驗證和認證認可工作，組織了18家司法醫學鑒定機構參加了法醫臨床學傷殘程度鑒定、法醫臨床學損傷程度鑒定、血液乙醇含量測定（限用氣相色譜法）能力驗證。組織7家機構的23人參加省廳組織的司法鑒定執業考試。組織17人參加了司法部組織的司法鑒定機構資質認定（認可）培訓，參訓人員的能力素質均得到明顯提高。全年辦理律師類行政許可（初審）事項154件。司法鑒定類行政許可（初審）事項8件。增加鑒定人20人。基層法律服務工作者行政許可事項4件。公證員任職（審核）初審3件。

梳理了本單位履職范圍和具體工作事項28項，明確了本部門市場主體行政審批后續監管清單，并及時在本部門門戶網站公布。加強行政執法證件監督管理工作。于11月3日、8日組織局機關行政執法人員參加政府法制辦組織的法律知識培訓及考試。1月13~16日，省廳督導檢查組對全市24家鑒定機構進行了逐一實地檢查，各鑒定機構取得了良好成績。舉辦貫徹落實省廳“1·30”會議精神培訓班和全市司法鑒定規范化建設現場觀摩會。進一步規范了執法行為。年內正式受理了7例投訴案件（5例已經結案，2例正在處理中），并且2例向省廳申請了行政復議，得到雙方當事人的充分肯定。

【法律援助】全市各級法律援助中心積極為困難群眾、弱勢群體提供法律援助，做到“應援盡援、應援優援”。充分利用保定電臺“行風熱線”節目來提高法律援助的社會知曉度與影響力。與保定電視臺、報社建立法律援助宣傳專欄，并形成長效機制。通過博客、論壇、QQ群、微信等網絡方式搭建服務平臺，向廣大群眾宣傳法律援助政策法規、在線解答咨詢，實現網絡宣傳、咨詢，不斷擴大法律援助知曉率和影響力。進一步降低農民工申請法律援助的門檻，最大限度維護農民工合法權益。辦理農民工法律援助案件32件，其中涉及50人以上的群體性案3件。為廣大農民工挽回了經濟損失，減少了許多不穩定。注重提高工作效率，將《河北省法律援助條例》規定的7個工作日縮短為3個工作日。11月，解決一起涉及32人的農民工欠薪案，避免了一起群體性上訪事件的發生。各級法律援助中心開展了“法律援助與農民工同行”專項活動，與當地工會、勞動局等相關部門開展大型農民工維權宣傳活動，巡回宣講30次，解答法律咨詢3000人次，發放各種宣傳資料3萬份，強化了農民工的法律意識。促進了社會的和諧與穩定。推行微笑服務，規范服務行為。“12348”熱線群體2014、2015年連續兩年被保定市精神文明建設委員會評為“保定市文明行業創建標兵”。

努力推動全市綜合法律服務中心建設。截至10月，有20個縣（市、區）完成了中心建設，建成率達到了83%，辦公面積1957平方米，完成了省司法廳下達的任務指標。易縣、高碑店市、容城市、淶水縣、安新縣等單位均建成了80平方米以上、集法律援助、公證、社區矯正、人民調解于一體的綜合法律援助中心。

嚴格執行案件指派工作機制，嚴格審查承辦人員資質條件，推行專業團隊服務。截至年底，全市共綜合評估卷宗200本，其中優秀率20%，良好率30%,合格率45%，不合格率5%。僅前兩個季度，市司法局申報中央彩票公益金案件170件，通過率100%，超額完成了全年任務。

市法援中心對全市56家團以上駐軍進行摸底排查，成立了市軍人軍屬法律援助工作協調小組，向官兵發放“法律援助聯系卡”，巡回到部隊現場解答官兵涉法問題等工作。有力推動了全市雙擁共建工作。

【司法考試】年內全市司法考試報名人數達到3466人，設置一中、外國語學校兩個考點，116個考場。創歷史新高。在司法考試組織實施工作中，市司法局高度重視、嚴密組織，通過精心謀劃、細化責任、積極協調、廣泛宣傳、細致培訓、嚴格督查等措施，實現了試卷安全保密“零事故”、考試組織實施“零失誤”、服務考生“零投訴”的既定目標。保定市已連續13年保持司法考試無差錯，得到了司法部的高度肯定。

【人民調解】堅持普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查相結合。堅持以塊為主、條塊結合。形成全覆蓋、無盲區的網格化排查調解工作格局，有效地發揮了人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用。

根據全市各縣（市、區）村兩委換屆進展不同情況，積極加強調解組織隊伍建設和調解員培訓工作。高碑店市為全面提高全市新一屆農村“兩委”干部素質，提升他們依法管理農村各項事務的能力和水平，分六期開展了2015年農村干部系列培訓活動。望都縣司法局對各鄉鎮辦事處司法所全體人員，各村人民調解委員會主任共計180余人進行了業務培訓。特邀河北電視臺農民頻道“幫大哥”節目著名調解人李玉斌，司法部、河北省、保定市優秀人民調解員徐水縣史端鄉陳莊村陳章群進行了講解。易縣司法局在全縣28個鄉鎮采取分片集中的形式，逐鄉鎮巡回培訓，共計培訓19場，培訓500人次。安國市司法局在律師隊伍中遴選業務能手，對全市調解員進行集中培訓學習。

積極落實省管縣（市、區）人民調解工作座談會精神，建強民調組織機構。村級人民調解委員會進一步完善了省司法廳“五有”“四落實”要求，制定了調委會工作任務、工作原則、調解范圍，工作流程、回訪等10項制度，確保依法有序進行調解工作。

全市司法所公務員招錄工作取得突破性成效。年內全市共招錄司法所公務員93名，從根本上解決了一人所和無人所問題。深入開展爭創全國優秀司法所、爭當優秀司法所長活動，充分基層司法所發揮行政職能，主動排查矛盾糾紛，做好疏導化解工作。

加強對基層法律服務工作者的監督管理。按照《基層法律服務工作者違規行為處分規則》，規范法律服務市場。對基層法律服務工作者執業活動和職業道德、執業紀律的監督檢查，健全投訴制度，嚴肅查處違法違紀執業行為，樹立基層法律服務工作者良好的社會形象。

【落實社區矯正“三大任務”】年內，全市24個縣（市、區）司法局成立了社區矯正股（科）；截止9月底，各縣（市、區）司法局出具審前調查評估意見書8996份。建立市級安置幫教基地2個，縣級13個，鄉鎮19個。全市依托司法所組成了一支擁有836名司法所社區矯正工作人員，105名社會工作者，7449名社會志愿者，共計7554人的工作隊伍。重新恢復了白溝鎮司法所，核定行政編制3名。

進一步貫徹執行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定的《社區矯正實施辦法》，各縣（市、區）累計組織培訓、座談51次，有力的提高了全市社區矯正工作人員的整體素質。以《社區服刑人員心目中的“劉大哥”》和《南市區司法局開展“重塑新生回報社會”社區服刑人員集中教育系列活動》為內容社區矯正工作人員和社區服刑人員學習典型先進事跡。局機關編發的簡報《南市區司法局開展“重塑新生回報社會”社區服刑人員集中教育系列活動》被省司法廳轉發。

積極探索根據矯正期限、心理及行為需求變化，組織入矯教育、常規教育和解教前教育，根據犯罪類型、改造表現以及危險性、再犯罪的可能性等差異，進行寬管普管和嚴管的有效措施。建立了市、縣、鄉三級社區矯正管理平臺，實現了區域監控、信息交互、警示告知、檔案管理和考核管理等網上辦理功能。持續開展敏感時期安全穩定大排查，確保入矯人員不脫管漏管。

【完善法治宣傳教育體系】各級司法行政單位充分利用法治宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，通過文藝演出、知識競賽、發放資料、有獎征文等形式進行憲法宣傳。全市共懸掛條幅2萬條，發放宣傳單100萬份，為群眾解答法律咨詢8.6萬人次，向手機用戶發送宣傳信息20萬條，憲法宣傳范圍不斷擴大。在保定晚報開辟法治專欄及法治教育專版，刊登宣傳文章50篇。對18萬名務工人員開展了法律宣傳和涉法服務。全年組織市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委等22個市法制宣傳教育領導小組成員單位，開展“法律進鄉村”活動，組織“十戶普法宣傳員”送法入村進戶，將法律宣傳資料送到村民手中，提供法律咨詢。

在第十屆村委會換屆期間，聯合市民政局發放《換屆選舉工作指南》1.5萬冊，明白紙30萬份，為全市5705個村按期圓滿完成了村委會換屆選舉提供輿論保障。

2015年是“六五”普法收官之年，市司法局積極打造市住建局、市燃氣公司、市女子職中、蓮池區西高社區、徐水區、蠡縣等迎檢單位，展示特色亮點。10月20日至22日，保定市順利通過省“六五”普法檢查驗收，受到省檢查組的高度評價，總體檢查驗收合格達標。

在市委、市政府“一年四打、連打三年”專項行動中。全系統在“兩報一臺”開設了“打擊整治在行動”專欄，播出210期，在保定電視臺“聚焦”和“360新聞眼”欄目播放打擊整治專題片27條，累計公布典型案例上千起，做到“報紙天天有消息、電視天天有影像、電臺天天有聲音”。印發30萬份《關于敦促犯罪人員投案自首的通告》，在市、縣城區主要街道、出入口、車站、學校、商戶、社區等公共場所懸掛宣傳標語11萬條，發放宣傳資料10萬份，設立永久性宣傳標牌393塊，在8800處電子屏幕滾動播放宣傳標語，營造起濃厚社會氛圍。

全市從11月中旬到12月中旬，圍繞“弘揚憲法精神，推動創新、協調、綠色、開放、共享發展”主題，開展了為期一個月的法制宣傳系列活動。競秀區、蓮池區舉辦了大型廣場法制宣傳活動，組織6支演出隊，以舞蹈、秧歌等文藝形式表演了自編的法制文藝節目。望都縣開展“12·4”國家憲法日普法宣傳啟動儀式，集體組織向憲法宣誓活動。據統計，活動期間全市設立咨詢臺2600個，懸掛條幅1.25萬條，發放宣傳單50萬份，為群眾解答法律咨詢8萬人次。

（孫躍飛）