馮惟敏（1511~約1580）字汝行，號海浮。山東臨朐人。自幼隨父親游宦南京、平涼、石阡等地。聰穎好學，才華富贍。明嘉靖十六年（1537)中鄉試，此后卻累舉進士不第，居家25年。曾得罪山東巡按段顧言而遭逮治。52歲時，到京師謁選，被授為淶水知縣。他以“效忠、奉公”為官。赴任淶水時，“重以祿不迨親為永憾。不攜家累，只一童相隨”。任淶水知縣后，“治邑核最”，即使欲構陷他的人也不得不承認“至此邑，溝洫治，途樹茂，他事稱是，百里改觀焉”。他秉性正直，因懲辦“豪民”而為勢族所不容，謗詬四起，謫鎮江府學教授，又遷保定府通判，隆慶五年（1571)末，改任魯王府審理，辭未赴任。次年春，棄官回臨朐，于海浮山下老龍灣畔建“即江南”亭，因稱海浮山人，每日與朋友們觴詠其間，致力創作，頤養終年。

其著述有《海浮山堂詞稿》、《石門集》，主纂嘉靖《臨朐縣志》、萬歷《保定府志》等。著有散曲集《海浮山堂詞稿》，其中《農家苦》、《憂復雨》、《刈麥有感》等，反映了他體察民隱，對農民疾苦的同情心。另一些作品，或諷貪、或刺虐、或戳弊、或揭惡，均為警世醒民之作。所以王士禎評其散曲“獨為杰出”。另著有雜劇《玉殿傳臚》、《僧尼共犯》兩種。所修纂的《保定府志》是保定歷史上的第二部府志，全書40卷，內容詳博，保存了大量有關保定地理、歷史的珍貴資料。